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經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

高速公路經(jīng)濟(jì)管理的探討

時(shí)間:2022-10-08 05:47:46 經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文 我要投稿
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高速公路經(jīng)濟(jì)管理的探討

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高速公路經(jīng)濟(jì)管理的探討

  【摘 要】近年來(lái),我國(guó)交通運(yùn)輸迅速發(fā)展,政府投入大量財(cái)力物力,改善交通狀況,并取得了顯著的效果。

  高速公路建設(shè)作為交通運(yùn)輸建設(shè)的重要內(nèi)容也受到了政府以及相關(guān)部門的高度重視。

  本文主要針對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施以及高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性進(jìn)行論述。

  【關(guān)鍵詞】高速公路;經(jīng)濟(jì)管理;措施

  隨著高速公路市場(chǎng)改革的逐漸深入以及高速公路建設(shè)的逐漸發(fā)展,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目尤其是高速公路項(xiàng)目不僅投資大,而且資金相對(duì)密集,從而,有必要加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的研究。

  當(dāng)前,為了使沿線的司機(jī)和群眾更方便,高速公路設(shè)置了收費(fèi)站,大部分高速公路收費(fèi)均采取噸公里進(jìn)行收費(fèi),或者是按車型進(jìn)行收費(fèi)。

  高速公路管理主要部門包括路政、監(jiān)控、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)等,為了保證路面的安全暢通以及道路車輛得到及時(shí)有效的救援,路政管理采取24小時(shí)連續(xù)巡邏的方式。

  路況越是不好,天氣越是惡劣,就越需要提供優(yōu)質(zhì)周到的道路服務(wù),減少事故的發(fā)生。

  因此,目前以及今后一項(xiàng)突出且艱巨的任務(wù)便是:交通管理部門根據(jù)市場(chǎng)的需求,如何建立與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)輸市場(chǎng),使交通運(yùn)輸管理部門適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,并逐步向系統(tǒng)化、法律化、規(guī)范化的軌道邁進(jìn)。

  1 經(jīng)濟(jì)管理的措施

  1.1 法律手段

  1.1.1 立法方面

  發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路之所以能夠健康發(fā)展、有序管理,究其原因是有一套科學(xué)合理的法律保障機(jī)制。

  高速公路立法不僅是高速公路健康有序發(fā)展的保證,也是建立完善的高速公路管理體制的需要。

  當(dāng)前,應(yīng)從法律的政策和法規(guī)入手,對(duì)其充分運(yùn)用和遵循的同時(shí),積極制定和修訂有關(guān)的法律法規(guī),使高速公路管理和建設(shè)盡量科學(xué)化、法制化,真正做到在高速公路中有法可依。

  1.1.2 執(zhí)法方面

  高速公路經(jīng)濟(jì)管理中的執(zhí)法問(wèn)題是管理體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。

  目前,高速公路執(zhí)法效率低下、主體繁多,應(yīng)進(jìn)一步明確交通部門以及公安部門的職責(zé)分工,對(duì)高速公路管理模式進(jìn)行統(tǒng)一,真正做到高效、統(tǒng)一、精簡(jiǎn)的高速公路管理體制。

  實(shí)際工作中,應(yīng)進(jìn)行綜合執(zhí)法、統(tǒng)一調(diào)度,整合管理資源,運(yùn)用各種力量,培養(yǎng)隨機(jī)應(yīng)變的能力。

  同時(shí),為了維護(hù)高速公路安全,提高路政執(zhí)法效率,減少交通事故,還須有完善的管理信息系統(tǒng)以及先進(jìn)的管理設(shè)施。

  1.2 經(jīng)濟(jì)與行政手段

  依據(jù)高速公路自然壟斷的條件以及現(xiàn)在所面臨的需求特點(diǎn),目前由少數(shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)相對(duì)更有效果。

  一般情況,從經(jīng)濟(jì)角度看,在此時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)并不合理。

  在這種條件下,需由政府出面,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),讓企業(yè)獨(dú)家壟斷,賦予企業(yè)特定的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。

  可是,這樣可能會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者利益受損、資源配置效率不高的現(xiàn)象。

  因此,由于高速公路的自然壟斷,在社會(huì)福利與企業(yè)利益之間政府經(jīng)常取舍兩難。

  面對(duì)這樣選擇困境,較可行的方式是允許企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)某一條高速公路,但與此同時(shí),應(yīng)對(duì)其進(jìn)行有效治理,治理的方式是以特許經(jīng)營(yíng)為特征的微觀規(guī)制。

  1.3 加強(qiáng)成本的管理及控制

  1.3.1 公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)與計(jì)劃

  在公路施工項(xiàng)目開工前,必須進(jìn)行科學(xué)的分析,預(yù)測(cè)出完成公路工程項(xiàng)目所需要的總成本,把它作為目標(biāo)考核與進(jìn)行計(jì)劃成本控制的依據(jù)。

  對(duì)每一個(gè)公路項(xiàng)目施工,都應(yīng)精心預(yù)測(cè),避免造成失誤。

  項(xiàng)目部人員應(yīng)在項(xiàng)目開工前,選好科學(xué)的施工方案,制定該項(xiàng)目的成本計(jì)劃,選定合理的材料供應(yīng)商。

  公路工程項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)包括工程成本計(jì)劃以及項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃。

  在施工中嚴(yán)格審批,有效地控制支出。

  1.3.2 公路工程成本費(fèi)用的控制與核算

  在項(xiàng)目施工的過(guò)程中,要依照成本計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格控制和核算,主要包括對(duì)人工費(fèi)用的控制,生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制以及現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的控制。

  例如,材料費(fèi)用控制應(yīng)該做到:合理確定材料的數(shù)量、價(jià)格;規(guī)范工地材料領(lǐng)用的相關(guān)工作;至于相對(duì)緊缺的材料,為了避免占用資金,間接地?cái)U(kuò)大成本,供應(yīng)時(shí)應(yīng)依照隨用隨進(jìn)、略有庫(kù)存的原則。

  1.3.3 公路施工成本費(fèi)用的分析與考核

  公路施工完成后,應(yīng)對(duì)預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行比較,對(duì)成本計(jì)劃完成環(huán)節(jié)中各個(gè)部門進(jìn)行有效總結(jié),找到成本升降的主客觀因素,不斷積累經(jīng)驗(yàn),制定下一步降低成本的具體措施,尋找最佳方案。

  及時(shí)地檢查、分析、修正、補(bǔ)充,從而有效地控制成本、提高效益。

  2 高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性

  2.1 是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物,只要商品經(jīng)濟(jì)是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上,不管它實(shí)行的是生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都不可避免地要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)化大生產(chǎn)的組成部分。

  因此,交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀需要。

  2.2 保障公眾出行利益的需要

  在高速公路管理中,由于高速公路自身具有公益性、網(wǎng)絡(luò)性、外部性等屬性,政府扮演著公眾出行利益的捍衛(wèi)者角色。

  根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋,社會(huì)物品總體分為四大類:純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源、準(zhǔn)公共產(chǎn)品,判定標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性以及供給上的排他性。

  純公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性,純私人產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性、排他性,公共資源具有非排他性、競(jìng)爭(zhēng)性,準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性。

  我國(guó)的高速公路一般都是采用全封閉的收費(fèi)模式,具有排他性。

  同時(shí),我國(guó)高速公路也具有非競(jìng)爭(zhēng)性。

  這就說(shuō)明,在“適應(yīng)交通量”這一公路消費(fèi)的擁擠點(diǎn)之下,其消費(fèi)具有共享性。

  因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)具有適度超前性,所以基本上高速公路所提供的通行能力在非擁擠的“適應(yīng)交通量”之下。

  因此,高速公路是具有非競(jìng)爭(zhēng)性與排他性的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這是高速公路本身所具有的屬性,與采用哪種管理模式無(wú)關(guān)。

  2.3 保證國(guó)有資產(chǎn)安全的需要

  在我國(guó),從法理上來(lái)講公路資產(chǎn)的國(guó)有來(lái)自兩個(gè)方面:一是,國(guó)家投資建設(shè)公路,依照物權(quán)法取得所有權(quán);二是,在引進(jìn)非國(guó)有的國(guó)內(nèi)外投資時(shí),在投資建設(shè)合同中保留公路資產(chǎn)所有權(quán),根據(jù)債權(quán)法則取得所有權(quán)。

  在當(dāng)前情況下,我國(guó)的公路不管其投資主體是誰(shuí)、經(jīng)營(yíng)管理主體是誰(shuí),也不管屬于何種管理形態(tài),公路資產(chǎn)的所有權(quán)均屬于國(guó)家所有,高速公路也不例外。

  因此,應(yīng)對(duì)高速公路國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行依法管理,保證高速公路設(shè)施安全完整,是政府作為資產(chǎn)所有者所擁有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

  3 小結(jié)

  綜上所述,我們可以知道,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下交通運(yùn)輸市場(chǎng)將會(huì)快速地發(fā)展。

  相應(yīng)機(jī)構(gòu)部門應(yīng)當(dāng)致力于研究更加完善的管理模式,政府擁有公路設(shè)施的所有權(quán),在不斷完善公路設(shè)施以及運(yùn)輸市場(chǎng)的同時(shí),還應(yīng)該研制出一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的管理模式,建立一個(gè)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)。

  【參考文獻(xiàn)】

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  [3]黃正文.公路工程施工項(xiàng)目管理的思考[J].中小企業(yè)管理與科技:下旬刊,2009(03).

  [4]王江.加強(qiáng)公路施工項(xiàng)目管理提高經(jīng)濟(jì)效益[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(04).

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