農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的管理論文
新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式也在悄然發(fā)生變化，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)。林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中具有獨(dú)特的地位和作用,作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體,林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益。
【1】新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理探析
摘要：新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目，其中經(jīng)濟(jì)管理工作變得更為重要。
信息化技術(shù)是新農(nóng)村建設(shè)中的重要元素，其是現(xiàn)代化的代表，其實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式的不斷創(chuàng)新，借助信息化技術(shù)來(lái)支持經(jīng)濟(jì)管理工作，為此，本文就新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化新時(shí)期的農(nóng)業(yè)建設(shè)變得越發(fā)重要。
2015年2月，由國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，重視發(fā)展“三農(nóng)”,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，探究具有現(xiàn)代化特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。
運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)、財(cái)務(wù)管理軟件來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理是首要工作。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析
(一)經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善
通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的分析，了解到由于受到環(huán)境與管理水平的影響，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)管理上的規(guī)范度與嚴(yán)謹(jǐn)度不夠，管理制度的設(shè)定相對(duì)落后，與現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)管理制度存在著脫軌的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)管理制度的執(zhí)行力度不夠，制度的威嚴(yán)被無(wú)視。
例如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，由于制度不健全，導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)管理人員未能?chē)?yán)格履行制度綱要，只是將相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，并未進(jìn)行有效的審核與核對(duì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量下降。
(二)經(jīng)濟(jì)管理模式相對(duì)滯后
由于受到農(nóng)村發(fā)展水平的限制，其經(jīng)濟(jì)管理模式大都以人工、手工的方式進(jìn)行，存在傳統(tǒng)的紙筆時(shí)代，當(dāng)然現(xiàn)代化信息技術(shù)在不斷傳入農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)管理模式得到創(chuàng)新，但是普及力度卻不夠，不能滿(mǎn)足地大物博的中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，部分農(nóng)村引進(jìn)財(cái)務(wù)信息化設(shè)備卻不予以使用，只是閑置一邊，還保持著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理形式，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、處理與整合等方面的效率不高，且精確度堪憂(yōu)，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。
(三)缺乏專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展，需要專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員來(lái)參與，但在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員相對(duì)匱乏，再加之原有的財(cái)務(wù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)不夠熟悉，財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)管理的效率。
二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的構(gòu)建策略
(一)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度
新農(nóng)村建設(shè)背景下，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的收支平衡，建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度十分關(guān)鍵。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度應(yīng)從不同層面予以完善與創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與保護(hù)力度。
首先，應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)假公濟(jì)私、私自斂財(cái)?shù)痊F(xiàn)象予以嚴(yán)懲;其次，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行體系進(jìn)行有效的完善，強(qiáng)化科技管理服務(wù)體系的構(gòu)建;再者，要打造專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理人員，嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)濟(jì)管理行為，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向現(xiàn)代化。
(二)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)
新時(shí)期，為了強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)構(gòu)建更為專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，保證財(cái)務(wù)管理人員持證上崗，對(duì)原有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，除了基本的財(cái)務(wù)管理課程外，還應(yīng)建立計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，具備財(cái)務(wù)知識(shí)與計(jì)算機(jī)操作能力，提升經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的整體水平。
新時(shí)期，電子商務(wù)的快速發(fā)展，全面帶動(dòng)了現(xiàn)代社會(huì)的電子購(gòu)物潮，企業(yè)或個(gè)人可以通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行購(gòu)物。
因此，為順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才，能夠數(shù)量掌握電子商務(wù)的運(yùn)行流程，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的電商專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，模擬生活中逛淘寶、天貓、京東的方式，及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品上傳至電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理變得更便捷、簡(jiǎn)單。
(三)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化
信息化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的代名詞，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化與信息化，可將信息化平臺(tái)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合[3],實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的電子化，能夠利用電子平臺(tái)及時(shí)收集、獲取、處理、整合和傳播電子信息，將原本的紙質(zhì)財(cái)務(wù)賬單轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在傳輸與分享上更具優(yōu)勢(shì)性，借助電子平臺(tái)的加密技術(shù)，能夠保證信息不被窺探，提高信息的安全性。
在財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)中，記錄著農(nóng)村的總收入、支出，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的收入情況、收支均衡度、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度等等各類(lèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，借助Excel表格等數(shù)據(jù)處理軟件，能夠在短短的幾分鐘內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的篩選、計(jì)算與整合，針對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以做出下一步的發(fā)展規(guī)劃。
同時(shí)，為了保證財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性，應(yīng)及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)與維護(hù)，做好系統(tǒng)安全與保護(hù)措施，保證財(cái)務(wù)信息的安全性與完整性，提升財(cái)務(wù)信息的機(jī)密程度，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的完善，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化與現(xiàn)代化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，打造地區(qū)專(zhuān)屬的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式等等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的高效性與實(shí)效性，順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升具有積極影響。
參考文獻(xiàn)：
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【2】林業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的SWOT分析
低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步,是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,構(gòu)建一種溫室氣體排放量最低限度的新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]。
林業(yè)的健康發(fā)展與實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有密切的關(guān)系。
開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)既給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇,又賦予林業(yè)以重大使命[2]。
林業(yè)既是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)又是具有特殊功能的公益事業(yè)。
當(dāng)前,全球面臨著溫室效應(yīng)、臭氧威脅、生物多樣性危機(jī)、水土流失、荒漠化、土地退化、水資源短缺、大氣污染、酸沉降及熱帶雨林危機(jī)等十大生態(tài)問(wèn)題,這些生態(tài)危機(jī),大多都與森林和濕地萎縮和功能下降有關(guān),主要靠林業(yè)來(lái)治理[3]。
森林可以通過(guò)光合作 用,吸收 二氧化碳并存儲(chǔ)于森林中,形 成碳匯[4]。
通過(guò)擴(kuò)大植樹(shù)造林面積、加強(qiáng)森林恢復(fù)力度和強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)等活動(dòng),能夠不斷增加森林碳匯吸收能力,此為森林的碳匯吸收功能,反之,如果肆意改變林地使用方式,采伐不科學(xué),缺少對(duì)森林經(jīng)營(yíng)和管理的措施,破壞林地,使林地生態(tài)能力退化,就會(huì)增加碳排放規(guī)模[5]。
因此,林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,有必要從多角度對(duì)林業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行科學(xué)分析,從而促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。
1 優(yōu)勢(shì)
林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)—森林[6]。
利用森林踐行低碳經(jīng)濟(jì),不會(huì)像工業(yè)項(xiàng)目那樣造成新的二氧化碳的排放,安全,成本低,高效[7]。
1.1 我國(guó)森林資源面積、森林碳匯潛力巨大我國(guó)是世界林業(yè)大國(guó),人工林面積繼續(xù)位列世界首位,森林資源面積和森林蓄積量在亞洲均居首位[5]。
2014年2月25日,中國(guó)國(guó)家林業(yè)局公布了第八次全國(guó)森林資源清查報(bào)告:中國(guó)是近20多年來(lái)森林資源增長(zhǎng)最多、最快的國(guó)家。
從第七次森林資源清查到第八次清查的5年多時(shí)間內(nèi),全國(guó)的森林面積 增 加 到2.08億hm2;森 林 覆 蓋 率 提 高 到21.63%;森林蓄積量增加到151.37億m3[8]。
其中,天然林面積增加了215萬(wàn)hm2;天然林蓄積增加了8.94億m3;人工林面積增加了764萬(wàn)hm2;人工林蓄積增加了5.22億m3[9]。
科學(xué)研究結(jié)果表明,森林每產(chǎn)生1t干物質(zhì),可以吸收1.6t二氧化碳,釋放出1.2t氧氣;森林每增加1m3的蓄積量,大約可吸收固定350t的二氧化碳。
有關(guān)資料顯示,目前全國(guó)森林年固碳量約為0.60億~1.26億t。
中國(guó)林科院研究組通過(guò)對(duì)我國(guó)第七次森林資源清查結(jié)果的分析后得出結(jié)論:我國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量高達(dá)78.11億t,年吸收大氣污染物量0.32億t,森 林 生 態(tài) 系 統(tǒng) 年 涵 養(yǎng) 水 源 量4947.66億m3,年 固 土 量70.35億t,年 滯 塵 量50.01億t。
由此可見(jiàn),森林在固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、凈化大氣環(huán)境等生態(tài)服務(wù)的作用[5]。
1.2 林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排成本低《京都議定書(shū)》規(guī)定了兩條減排路徑:工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排。
工業(yè)直接減排,成本高,副作用大。
而通過(guò)實(shí)施森林碳匯的間接減排,成本較低。
有研究指出,熱帶地區(qū)造林儲(chǔ)存每噸碳的成本為6~60美元,溫帶地區(qū)每噸為2~50美元,而碳排放的邊際控制成本每噸為25~120美元[10]。
在中國(guó),1hm2森林儲(chǔ)存1t二氧化碳的成本約為122元人民幣,與非碳匯措施減排每噸碳成本高達(dá)數(shù)百美元相比,形成了巨大的反差[4]。
因此,不難看出林業(yè)碳匯項(xiàng)目比其于非林業(yè)碳匯項(xiàng)目更有利于節(jié)能減排。
1.3 森林可以用來(lái)開(kāi)發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源與煤炭、石油、天然氣等戰(zhàn)略性能源資源相比,森林是可再生、可降解的生物質(zhì)能源。
從林木果實(shí)中提煉生物柴油,利用植物纖維發(fā)電供暖,能夠更好地解決我國(guó)能源短缺問(wèn)題[11]。
我國(guó)林木生物質(zhì)資源豐富,分布廣泛,可利用的總量巨大,可選擇的物種類(lèi)眾多。
中國(guó)現(xiàn)有每年可獲得的林木生物質(zhì)資源總量約8億~10億t,其中作為能源利用的生物量為3億t以上,可替代2億t標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于目前我國(guó)化石能源消耗量的1/10[12]
2 劣勢(shì)
2.1 清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)林業(yè)碳匯項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審定、注冊(cè)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、核證、減排量的簽發(fā)等內(nèi)容。
程序多,周期長(zhǎng),資金需求大,投入成本相對(duì)較高,森林在生長(zhǎng)過(guò)程中還會(huì)受到火災(zāi)、天氣、病蟲(chóng)害等因素的掣肘,而且在碳匯交易過(guò)程中可能受到國(guó)際碳匯市場(chǎng)波動(dòng)因素的影響,極大地影響林業(yè)碳匯項(xiàng)目的交易,投資收益較慢,甚至?xí)嬖谝蜃?cè)不成功難以收回成本的現(xiàn)象。
2.2 林業(yè)碳匯項(xiàng)目的交易成本較高,收益較低。
森林碳匯交易服務(wù)的成本可分為搜尋信息成本、討價(jià)還價(jià)與決策成本、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制實(shí)施成本等3種[13]。
世界銀行原型碳基金(PCF)認(rèn)為,如果一個(gè)項(xiàng)目的溫室氣體總減排量小于300萬(wàn)tCO2,交易成本就增大,該項(xiàng)目的吸引力就會(huì)減弱。
同等投入條件下,CDM工業(yè)、能源等項(xiàng)目吸附各種溫室氣體生成的減排量比森林大許多,因此,比起于CDM其他項(xiàng)目,森林的減排量轉(zhuǎn)讓收益也較低[10]。
2.3 我國(guó)森林人均蓄積量、森林碳匯功能較低。
森林碳匯功能的大小取決于樹(shù)種、樹(shù)齡、密度和林分質(zhì)量。
全球森林平均蓄積量為114m3·hm-2,而我國(guó)只有84.7m3,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均值。
而且,由于我國(guó)現(xiàn)有的大面積森林多屬于次生林和中幼林,其 平 均 固 定 二 氧 化 碳 能 力 僅 為91.75t·hm-2,遠(yuǎn)不 及 其 他 中 高 緯 度 地 區(qū)2 157.81t·hm-2的平均值[4]。
3 機(jī)遇
林業(yè)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行、成本較低的減緩氣候變化的重要措施,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給林業(yè)的進(jìn)步帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
3.1 我國(guó)非常重視林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用我國(guó)于1998年5月簽署了京都議定書(shū),自此,政府提出了一系列林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施:修訂了《森林防火條例》,編制了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》和《國(guó)家濕地公園管理辦法》,使保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)森林資源利用管理更加科學(xué)化和法制化[14]。
由于政府持續(xù)不斷地實(shí)施天然林保護(hù)工程等造林綠化工程,我國(guó)森林植被吸收二氧化碳的功能明顯增強(qiáng),平均每年凈吸收我國(guó)工業(yè)二氧化碳年平均排放量的5%~8%,這是對(duì)緩解全球氣候變暖的重大貢獻(xiàn)[15]。
3.2 利用清潔發(fā)展機(jī)制,發(fā)展中國(guó)家積極參與國(guó)際碳匯項(xiàng)目清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是《京都議定書(shū)》第十二條確定的一個(gè)靈活的“雙贏”市場(chǎng)機(jī)制。
發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目合作,通過(guò)項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”,用于抵消發(fā)達(dá)國(guó)家締約方完成減少本國(guó)溫室氣體排放的承諾。
發(fā)展中國(guó)家可利用CDM項(xiàng)目中發(fā)達(dá)國(guó)家提供的資金和技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),提高營(yíng)林造林水平,提高本國(guó)的能源利用效率,開(kāi)發(fā)再生能源,并通過(guò)調(diào)整土地、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等方面的項(xiàng)目,增加生態(tài)系統(tǒng)的吸碳和固碳能力[16]。
3.3 林業(yè)碳匯活動(dòng)有利于建立并完善我國(guó)森林市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制我國(guó)在實(shí)施森林生態(tài)效益的價(jià)值補(bǔ)償時(shí),主要依賴(lài)財(cái)政直接支付、財(cái)政補(bǔ)貼等形式來(lái)實(shí)現(xiàn),屬于政府行為,缺乏市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)姆椒ā?/p>
利用清潔發(fā)展機(jī)制開(kāi)展碳匯活動(dòng),有利于我國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)接軌,建立并完善我國(guó)森林市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制[10]。
3.4 開(kāi)展林業(yè)碳匯,能為我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際氣候談判爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,溫室氣體排放量在全球占第2位,國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈要求我國(guó)更多更廣泛地參與到全球溫室氣體排放中來(lái),這也與我國(guó)“十二五”規(guī)劃提出的生態(tài)文明建設(shè)不謀而合。
因此,我國(guó)政府無(wú)論是出于本國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的需要還是適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的需要,都勢(shì)必會(huì)加大節(jié)能環(huán)保的力度,承擔(dān)更多更大的減排義務(wù),這無(wú)疑會(huì)使我國(guó)在國(guó)際氣候談判上占據(jù)有利地位[17]。
4 挑戰(zhàn)
4.1 通過(guò)林業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的挑戰(zhàn)性課題,需要環(huán)保、林業(yè)、其他企事業(yè)單位等各個(gè)利益相關(guān)者的密切協(xié)調(diào)與合作,尤其要在林農(nóng)與林企之間,林農(nóng)與政府之間,林企與政府之間,長(zhǎng)期利益與短期利益之間以及我國(guó)林企和投資林業(yè)的外商投資者之間,這給各部門(mén)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。
4.2 利用森林發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)國(guó)際合作。
低碳經(jīng)濟(jì)是全球?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排,應(yīng)對(duì)氣候變化,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施。
能否順利實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,開(kāi)展國(guó)際合作。
發(fā)達(dá)國(guó)家具有資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì),按照京都議定書(shū)等規(guī)定要求,發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
4.3 林業(yè)碳匯項(xiàng)目可能會(huì)給我國(guó)土地利用的形式和結(jié)構(gòu)帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。
林業(yè)碳匯項(xiàng)目要求擴(kuò)大森林種植面積,加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù),優(yōu)化林業(yè)資源結(jié)構(gòu),增加碳匯,提高林業(yè)的固碳能力。
而我國(guó)人口眾多,對(duì)糧食和肉制品的需求非常大,而土地的供給的有限性客觀上要求我國(guó)必須有足夠的土地資源用于種植業(yè)和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。
如何解決有限的土地資源用于擴(kuò)大林產(chǎn)品及林業(yè)碳匯和用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾,無(wú) 疑 會(huì) 給 農(nóng) 林 部 門(mén) 的 管 理 帶 來(lái) 了 巨 大 的 挑戰(zhàn)[18]。
4.4 我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、森林資源條件、森林經(jīng)營(yíng)水平和森林碳匯能力區(qū)位差異性很大,要求我國(guó)必須實(shí)施有差異的碳匯林業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。
因此,根據(jù)我國(guó)國(guó)力和區(qū)域?qū)嶋H情況,分區(qū)規(guī)劃碳匯林業(yè)發(fā)展類(lèi)型區(qū)(如造林區(qū)、森林保護(hù)區(qū)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)區(qū)等)、重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域,探索相應(yīng)的分類(lèi)政策和分步推進(jìn)的優(yōu)先序列既是林業(yè)職能部門(mén)未來(lái)研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容,又會(huì)給他們帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)[19]。
5 結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)是在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的背景下提出的。
在開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)中,林業(yè)的作用不可小覷,既事關(guān)我們當(dāng)代人的生存與發(fā)展,又關(guān)乎我們子孫后代的未來(lái)。
森林在生態(tài)建設(shè)中是維持生態(tài)平衡的重要一環(huán),不能或缺。
深刻意識(shí)到我國(guó)林業(yè)的資源狀況,了解我國(guó)林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn),是衡量我國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的一項(xiàng)重大工程,也是我國(guó)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)必不可少的一項(xiàng)重大事業(yè)。
目前,我國(guó)雖然在森林儲(chǔ)備量上有較大優(yōu)勢(shì),但以生物量密度較低的人工林和次生林為主,森林蓄積很低。
這既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的劣勢(shì),也是我國(guó)增加森林碳匯的發(fā)展機(jī)遇。
同時(shí),我國(guó)發(fā)展碳匯林業(yè)也將面臨許多挑戰(zhàn)。
這些挑戰(zhàn)既有來(lái)自于造林、營(yíng)林和林業(yè)碳匯的計(jì)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的技術(shù)難題和資金壓力,又有來(lái)自于林業(yè)減排增匯的成本效益分析難度;既有來(lái)自于發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際上的廣泛合作誠(chéng)意,又有來(lái)自于農(nóng)業(yè)、林企和林農(nóng)的相互理解、配合和支持。
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