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探析公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響論文（精選6篇）
無論是在學(xué)習(xí)還是在工作中，大家都接觸過論文吧，論文是進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的一種說理文章。那要怎么寫好論文呢？以下是小編幫大家整理的探析公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響論文，希望能夠幫助到大家。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響論文 篇1
1、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的內(nèi)涵
就國際社會而言，為實現(xiàn)國強(qiáng)民富的目標(biāo)，各國政府的公共經(jīng)濟(jì)管理理念，都是把國家發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的不斷改善緊密結(jié)合進(jìn)行研究。通過研究不難發(fā)現(xiàn)，公共經(jīng)濟(jì)管理作為改善民生的重要手段，其終極目標(biāo)就是提高人民的生活質(zhì)量，這就要求政府提供的有限的公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)本著公正、公平的原則對人民進(jìn)行分配，而這二者相比較，重點在于保證公正性。因此，各級政府就要對所有社會成員負(fù)責(zé)，做到公共權(quán)力的合理運(yùn)用，實施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來，隨著民生意識的覺醒，普通民眾逐步增強(qiáng)維權(quán)意識，使得公共經(jīng)濟(jì)管理研究得以迅速發(fā)展。我們可以看到，近年來，政府將民生問題上升到施政綱領(lǐng)層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級政府在合理分配公共資源、合理使用公共權(quán)力方面不斷改進(jìn)，對全部社會成員負(fù)責(zé)，制訂的實施方案明確可行。要想深入研究強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響，就要先弄清二者的內(nèi)涵。
2、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系
2.1公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對民生關(guān)系的改善
第一，公共經(jīng)濟(jì)管理有利于協(xié)調(diào)民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點是改善民生，其終極目標(biāo)是實現(xiàn)社會資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經(jīng)過30多年的改革開放，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與之相關(guān)的民生問題顯得更加突出，因此，公共經(jīng)濟(jì)對民生的投入不斷增加，如逐年增加的財政投入，不斷健全的各類保障制度，公共產(chǎn)品種類的豐富、制度的創(chuàng)新等，各級政府通過公共經(jīng)濟(jì)管理逐步實現(xiàn)社會公平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速與民生發(fā)展相匹配，有效解決各類矛盾，努力縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，起到了協(xié)調(diào)民生關(guān)系的作用。
第二，公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實現(xiàn)。從民生的內(nèi)涵來看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域;而廣義的民生，除了社會保障外，還包括就業(yè)、醫(yī)療、生育、教育等諸多方面，隨著社會的告訴發(fā)展，這些問題也逐步凸現(xiàn)出來。要實現(xiàn)“為人民服務(wù)”的宗旨，各級政府就要沉下心來，深入群眾，實地調(diào)研，找準(zhǔn)群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，不斷提高人民群眾的生活水平;另一方面讓公共產(chǎn)品不斷滿足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，進(jìn)而從根本上解決社會保障問題，為民眾辦實事、謀福利，實現(xiàn)社會健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
第三，公共經(jīng)濟(jì)管理通過協(xié)調(diào)財政支出實現(xiàn)高效的市場配置。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各級政府在醫(yī)療、社保、教育等方面加強(qiáng)財政補(bǔ)助，為彌補(bǔ)民生所需資金缺口，公共財政支出出現(xiàn)了一些問題。主要體現(xiàn)在資金配置簡單化，沒有發(fā)揮最佳效果。在有效的公共經(jīng)濟(jì)管理介入后，不但促進(jìn)了公共產(chǎn)品的合理分配，同時，作為決策，將財政預(yù)算有效刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了高效的市場配置。
2.2民生改善對公共經(jīng)濟(jì)管理的要求。
眾所周知，公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生起到了重要作用，政府通過公共經(jīng)濟(jì)管理使財政支出進(jìn)一步優(yōu)化，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出不斷增加，民生的各個方面得以改善。同時也要看到，二者相互影響，互動性很強(qiáng)，因此民生改善也對政府的公共經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。
首先，強(qiáng)化公共政策的公平性和公正性。政府對公共事業(yè)的協(xié)調(diào)以及公權(quán)力對民生的適度干預(yù)是改善民生的重要條件，這就要求在公共經(jīng)濟(jì)管理過程中，在法律框架內(nèi)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄏ嚓P(guān)公共政策，達(dá)到社會公共資源合理利用、公共產(chǎn)品公平分配的目的。其中，各項惠民政策的制定需要廣泛的參考民眾意見和合理建議，充分反映民意，讓公共政策公開、民主、實效、透明，同時通過法律手段促進(jìn)公共政策在執(zhí)行過程中不走樣，做到依法監(jiān)督。
其次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，廣大群眾的生活水平不斷提高，他們對公共產(chǎn)品的要求也隨之增高，作為生產(chǎn)公共產(chǎn)品的各級政府就要不斷滿足人民群眾的`民生需求，跟上時代的發(fā)展，進(jìn)而不斷促進(jìn)民生的改善。在這一過程中，群眾對政府提出了更高的要求，需要政府不斷推陳出新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，明確職責(zé)范圍，依法行政，依法監(jiān)管，合理分配公共資源，勇于承擔(dān)政府責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定，從根本上改善民生。
3、改善民生的建議
3.1以公共經(jīng)濟(jì)管理手段加強(qiáng)住房、醫(yī)療等基本社會保障。
首先，為實現(xiàn)老百姓的安居夢，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化住房保障制度，除了加大財政投入，加快住房改革進(jìn)程，還要下大力氣進(jìn)行房價的調(diào)控，對住房公積金制度進(jìn)行改革，健全廉租房制度和城市棚戶區(qū)改造，切實維護(hù)老百姓的住房利益。另外，在醫(yī)療保障方面，應(yīng)當(dāng)積極探索制度創(chuàng)新，采取靈活多樣的保障方式，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，進(jìn)一步明確醫(yī)療保障主體，逐步解決老百姓看病難，看病貴等問題，加快推進(jìn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，切實解決異地看病、住院、購藥的實際問題，同時大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，擴(kuò)大基層醫(yī)療的范圍和地域。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險制度，強(qiáng)化醫(yī)療保險管理，改革醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。
3.2采取多種方法解決就業(yè)問題。
就業(yè)問題一直是我國民生的重大問題，為此，我國提出了”大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略，但在實際實施中還存在一些問題，如創(chuàng)業(yè)扶持政策不夠細(xì)化、交流信息平臺欠缺透明度，為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化園區(qū)建設(shè)，完善大學(xué)內(nèi)部的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、校外實習(xí)基地、校企合作機(jī)制等。同時，針對目前比較尖銳的失業(yè)問題，公共經(jīng)濟(jì)管理除了進(jìn)行財政支持以外，重要的是對失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，并且要建立用人單位與失業(yè)人員的交流平臺和數(shù)據(jù)庫，幫助他們再就業(yè)。只有做好就業(yè)工作，才能增加居民的個人收入，提高人民的生活質(zhì)量，從根本上解決民生問題。
3.3縮小貧富差距，消除兩極分化。
各級政府要實行稅收減免政策，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅和個人所得稅的征繳范圍、主體、期限、稅率機(jī)制等。對農(nóng)民來說，政府應(yīng)當(dāng)對糧食的收購價格以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序進(jìn)行調(diào)控，對市場經(jīng)濟(jì)給予適度調(diào)控，通過稅收政策給予農(nóng)民合理的補(bǔ)貼，對進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療、住房、租房、子女入學(xué)、戶籍等問題妥善解決，對閑置耕地進(jìn)行合理利用，對農(nóng)村閑散勞動力合理安排，從而使農(nóng)民逐漸富起來。同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而改善民生。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響論文 篇2
一、何為公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系
就國際社會來看，公共經(jīng)濟(jì)管理是把人民生活緊密結(jié)合國家發(fā)展，為達(dá)到民富國強(qiáng)的目的，把二者有針對性地結(jié)合在一起進(jìn)行分析，理論學(xué)者的大量研究認(rèn)為，公共經(jīng)濟(jì)管理是為人民謀福利，因此應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則來進(jìn)行分配，這其中的關(guān)鍵是其公正性。具體而言，作為各級政府，應(yīng)當(dāng)對全部的社會成員承擔(dān)責(zé)任，通過制定具體的實施方案，合理地運(yùn)用公共權(quán)力，合理地分配公共資源。隨著民生概念的提出，普通民眾的維權(quán)意識越來越強(qiáng)，也從反面進(jìn)一步推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。隨著社會的不斷進(jìn)步及改革開放的縱深發(fā)展，國家高度重視民生問題，通過各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門要合理分配公共權(quán)力和公共資源，對所有社會成員要承擔(dān)責(zé)任，制定詳細(xì)明確的實行方案。民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念，越來越多的人開始認(rèn)識到自己利益的重要性，從而推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵。公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理。廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理包括社會人文學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等，狹義的公共經(jīng)濟(jì)管理是一門學(xué)科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關(guān)系具有重要的影響，共同作用于經(jīng)濟(jì)管理。公共經(jīng)濟(jì)管理擁有廣闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對它的需求。狹義經(jīng)濟(jì)管理和廣義經(jīng)濟(jì)管理具有不同點，對民生關(guān)系也具有不同的作用。
(二)民生關(guān)系的內(nèi)涵。民生關(guān)系和公共經(jīng)濟(jì)管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生就是平常說的民生關(guān)系和民生問題。由于人的生理需求是社會生存與發(fā)展的前提，因此人的衣食住行是民生關(guān)系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，是同民生有關(guān)的事情。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的時候，群眾會遇到需要解決的問題，即民生關(guān)系關(guān)乎每個人的生存利益和現(xiàn)實發(fā)展，是國家需要重視的問題。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間的關(guān)系
民生是國本，公共經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的重要手段，可以說公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系非常緊密。我們對公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間存在的關(guān)系做如下分析：
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對民生關(guān)系的改善
1、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。百姓生活離不開國家的維護(hù)，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟(jì)支持，通過在公共產(chǎn)品上的投入，使百姓得到更多的實惠。隨著我國最低保障制度的實施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個方面，但目前這個制度還存在不完善的地方，如城鄉(xiāng)存在差距等，但隨著政府對農(nóng)村社保工作的重視，更多的公共產(chǎn)品開始走進(jìn)農(nóng)村，參與分配與使用，這對民生的改善具有很大的意義。
2、公共經(jīng)濟(jì)管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平，協(xié)調(diào)民生關(guān)系。隨著全球一體化的深化，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升，與此同時對民生問題更加關(guān)注，公共經(jīng)濟(jì)對于民生的投入部分增多，如在建立健全各類保障制度、增加對民生需求的財政投入等方面，且在此過程中，通過公共經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平，這樣有效地規(guī)避了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的速度與效果的矛盾，將社會高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調(diào)民生。
3、公共經(jīng)濟(jì)管理能夠通過協(xié)調(diào)財政支出填補(bǔ)市場空缺。市場經(jīng)濟(jì)體制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時在公共財政支出上也出現(xiàn)了一些問題，隨著公共經(jīng)濟(jì)管理的不斷深化，在社保、醫(yī)療、教育等方面加強(qiáng)財政補(bǔ)助，解決問題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調(diào)節(jié)有利于促進(jìn)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出，但在這個過程中，公共經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是參與進(jìn)來，更多的是作為決策，將財政預(yù)算用于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵百姓使用公共產(chǎn)品，實現(xiàn)高效市場配置。
4、公共經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善有利于改善民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的改善主要通過政策指導(dǎo)和資金調(diào)配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關(guān)公共經(jīng)濟(jì)管理制度，對相關(guān)改善政策與改善資金進(jìn)行監(jiān)督，從根本上確保百姓得到實惠。
(二)改善民生對公共經(jīng)濟(jì)管理存在要求。公共經(jīng)濟(jì)管理對于民生關(guān)系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，財政支出被優(yōu)化，國計民生的各個方面都因此得到改善，再加上對公共經(jīng)濟(jì)管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實惠得到進(jìn)一步保障。
1、政府管理職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國民生活水平提高，對公共產(chǎn)品有更高的要求，而政府實施經(jīng)濟(jì)管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿足民眾需求的同時，促進(jìn)民生改善。可見政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場的同時，提供了更多的公共服務(wù)，因此我們要更加確立政府的公共服務(wù)責(zé)任，使之承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定，從根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要條件是政府對公共事業(yè)的協(xié)調(diào)，這也是公共經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。在公共經(jīng)濟(jì)管理過程中，需要制定相關(guān)的公共政策，以確保社會分配公平進(jìn)行。其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關(guān)制度對該政策的貫徹實施進(jìn)行監(jiān)督。
三、公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的重要作用
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實現(xiàn)。傳統(tǒng)的.概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴(kuò)大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫(yī)療等方面，這也導(dǎo)致一些問題隨之而來。我黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，因此隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過公共經(jīng)濟(jì)管理手段滿足百姓的各種需求，即實現(xiàn)民生需求，進(jìn)而從根本上實現(xiàn)社會保障，保證百姓利益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展。
(二)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)公平的社會分配。改善民生是進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點，最終目的是提高人們生活水平、實現(xiàn)社會平衡分配。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財富總值越來越高，社會分配有偏差是難免的，為了避免問題擴(kuò)大化，更好地平衡社會分配，我國政府出臺了各種惠民原則、政策，確定均等化目標(biāo)，提升公共經(jīng)濟(jì)管理工作。如在財政方面，政府在有意識地降低支出比例，逐漸實現(xiàn)從政府支配向公共支配轉(zhuǎn)型，做到平衡社會分配，改善百姓生活。
(三)公共經(jīng)濟(jì)管理平衡貧富差距。在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會存在著不平衡狀態(tài)，這種心理反應(yīng)會阻礙民生工程的實施，會產(chǎn)生一些社會問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來，因此一些人產(chǎn)生了不健康的心理，社會上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象。由此可見，過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化，這對于一個國家來說不是一件好的事情。城市和農(nóng)村之間的貧富差距造成了農(nóng)村人口的銳減，城市人口不斷增長，使民生關(guān)系受到不良影響。只有通過公共經(jīng)濟(jì)管理的適度干預(yù)，才能平衡貧富差距，減少社會矛盾。
(四)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是一個國家公民的權(quán)利保障，也是民生之根本，而權(quán)利的行使和義務(wù)的履行則是民生的一個重要內(nèi)容，人們有權(quán)利要求勞動，也有義務(wù)進(jìn)行勞動，因此就業(yè)證實了民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前我國每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài)，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，一些城市并沒有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項民生工作。大學(xué)生是知識豐富的人群，如果他們不能把所學(xué)的知識發(fā)揮在工作中，不能好好地就業(yè)，那么就會對國家造成很大的損失。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問題。就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問題，在現(xiàn)代社會中，迫于生活問題，一個人在失業(yè)一段時間之后，有可能會走上違法犯罪的道路，這對于民生關(guān)系來說是一種挑戰(zhàn)，威脅到了社會和不特定人群的生命財產(chǎn)安全，還嚴(yán)重?fù)p害了自己的價值。因此，公共經(jīng)濟(jì)管理在增強(qiáng)就業(yè)方面起到了關(guān)鍵性的作用。
(五)公共經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)療、住房保障方面的作用。新時期，在醫(yī)療保障方面，我國民生關(guān)系沒有得到很好地處理，公共經(jīng)濟(jì)管理還不夠好，大病、重病醫(yī)療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫(yī)療保障問題是一個歷史性問題，醫(yī)患關(guān)系的緊張與不健全的醫(yī)療保障脫離不了關(guān)系，如果想在公共經(jīng)濟(jì)管理中一次性地發(fā)展好，就要加強(qiáng)醫(yī)療保障民生關(guān)系的建設(shè)。而民生關(guān)系中容易爆發(fā)問題的另一個點就是住房保障。新時期中隨著我國人口的增多，城市住房的需求越來越大，同時隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多城市都存在住房保障民生關(guān)系問題，由于城市房價太高，租金太貴，一部分到城市務(wù)工的農(nóng)民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒有經(jīng)濟(jì)能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒有住房保障，一些白領(lǐng)工作人員蝸居在小房子中，這充分地說明了公共經(jīng)濟(jì)管理造成了民生關(guān)系的進(jìn)一步惡化，沒有做好住房保障民生工作。
四、改善民生關(guān)系的建議
(一)縮小貧富差距，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理。為了改善民生關(guān)系，第一步就要加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，國家和政府要實行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農(nóng)民而言，政府對糧食的收購價格要具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，給予農(nóng)民合理的補(bǔ)貼，從而使農(nóng)民逐漸富起來。同時，國家還可以利用財政支出大力加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況，縮小城鄉(xiāng)、地域之間的貧富差距，對所得工資進(jìn)行稅收調(diào)整，盡可能的減少貧富差距帶來的民生問題。
(二)采取多種方法鼓勵就業(yè)，改善民生關(guān)系。為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。針對失業(yè)問題，公共經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)行一定的財政支持，政府要對失業(yè)人群進(jìn)行知識和技能的培訓(xùn)，并且要給予一定的撥款，聯(lián)系工作單位，幫助他們再就業(yè)。為了使居民的個人收入增加，公共經(jīng)濟(jì)管理就要做好就業(yè)工作，從而改善民生關(guān)系，提高人民的生活質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療、住房保障，改善民生關(guān)系。在醫(yī)療保障基本制度框架內(nèi)，要想加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面，如養(yǎng)老保險等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時，為了規(guī)范強(qiáng)化醫(yī)療保險管理，要建立健全管理規(guī)范和運(yùn)行規(guī)則，改革醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。另外，國家要加大財政投入，針對住房保障問題，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，對房價的調(diào)控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，改善民生關(guān)系。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響論文 篇3
摘要：公共管理具有公共性能，能夠幫助實現(xiàn)集體利益的最大化，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是政府宏觀調(diào)控，以及市場經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果，我國公共體制改革在不斷完善。改革開放以來，我國在公共經(jīng)濟(jì)管理方面有較大的發(fā)展，隨著市場競爭越來越激烈，公共經(jīng)濟(jì)管理方式越來越多樣化。但是在公共經(jīng)濟(jì)管理中存在著一些問題，其中公正性偏失問題影響著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文通過分析公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性偏失的表現(xiàn)，探究應(yīng)對公正性偏失問題的措施。
關(guān)鍵詞：公共管理;公共經(jīng)濟(jì)管理;公正性偏失
公共管理有百年的發(fā)展歷史，以公共性價值作為首要的原則。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府從宏觀的角度，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局規(guī)劃和協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府公共經(jīng)濟(jì)管理的方式不斷改革創(chuàng)新，取得了顯著的成績。但在行使公共經(jīng)濟(jì)管理主體職能的過程中，存在著一些問題，公共經(jīng)濟(jì)管理涉及的內(nèi)容比較多，在改革創(chuàng)新的同時，存在著矛盾個體的相對制約，公正性偏失問題比較普遍，需要及時矯正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性偏失
1.公共管理和公共經(jīng)濟(jì)管理。公共管理以捍衛(wèi)公共性價值為第一原則，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用管理主義工具，提高管理的效率和效益。在新形勢下，新公共管理具有新的特點，雖然政府仍然是公共管理的重要主體，但開始強(qiáng)調(diào)管理主體的多元化，重視私人、非政府組織，以及其他社會主體的參與，引進(jìn)私營部門管理的經(jīng)驗，以及市場競爭機(jī)制，降低管理的成本，同時注重提高管理的效率，對管理主體的職能也開始重新分配，對政府的職能邊界開始重新界定。公共經(jīng)濟(jì)管理是綜合性學(xué)科，包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等等，多學(xué)科交叉，不同的視角有不同的框架和體系。公共經(jīng)濟(jì)管理主要是管理公共經(jīng)濟(jì)的三大關(guān)系，公共部門和市場結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系，公共經(jīng)濟(jì)活動各要素間的關(guān)系，公共部門和私人經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)系。
2.偏失表現(xiàn)。政府主體的缺陷是公正性偏失的重要表現(xiàn)之一，新公共管理引入市場機(jī)制，注重追求經(jīng)濟(jì)、效率和效益。但效率或者效益的最大化不是公共經(jīng)濟(jì)管理的核心價值觀，公共經(jīng)濟(jì)管理的核心價值是公平性，或者說保證公平性的基礎(chǔ)上，兼顧效率。在新的理論主張下，政府主體在決策時就會偏重選擇效率、效益，而忽視公正性，出現(xiàn)方向性的錯誤。并且在政府主體中，存在著自利性的行為，容易出現(xiàn)腐敗問題，加劇了不公平的現(xiàn)象，也違背了公共經(jīng)濟(jì)管理的公共性原則。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府也會出現(xiàn)失靈的問題，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，不是追求利潤的最大化，缺乏成本和利潤的約束，容易出現(xiàn)資源配置不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府公共經(jīng)濟(jì)管理沒有效果。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，引入民營化是為了刺激競爭，提高管理的效率和質(zhì)量，但是不正當(dāng)?shù)拿駹I化反而造成公共利益的流失。另外，監(jiān)督的缺失也加劇了公正性偏失的問題，我國監(jiān)督體系比較龐大，也比較雜亂，缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)，無法保證公共經(jīng)濟(jì)管理的公共性。
二、矯正公正性偏失的對策
1.注重多元化公共經(jīng)濟(jì)管理主體的培養(yǎng)。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，要注重多方主體的參與，培養(yǎng)多元化的管理主體，加強(qiáng)各主體的協(xié)作性，不同的主體有不同的利益訴求，有利于矯正公正性偏失的問題。在民營化的過程中，要堅持政府的主體地位，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)其他的主體能夠正確管理，維護(hù)公共利益。同時要強(qiáng)化公民的意識教育，包括道德教育和法律教育，保證公民參與公共經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利，提高公民的相關(guān)知識和技能，維護(hù)公共性。
2.規(guī)范政府職能。政府主體要樹立正確的價值觀，堅持公眾利益至上的服務(wù)理念，對政府主體的職責(zé)范圍進(jìn)行合理的界定。在公共經(jīng)濟(jì)管理過程中，政府主體要以公平為主，兼顧效率，將其作為基本的原則，不逾越公共性來進(jìn)行管理行為的考核。政府是要全心全意為人民服務(wù)的，公共經(jīng)濟(jì)管理也是為了追求廣大社會公眾的.利益，政府必須認(rèn)識到服務(wù)公眾的重要性，使公眾滿意。在新形勢下，政府職能發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，更應(yīng)該重視方向性的引導(dǎo)，完善宏觀管理的體系，以及相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。
3.強(qiáng)化公職人員的職業(yè)道德建設(shè)。政府主體內(nèi)部要加強(qiáng)人員的教育和培訓(xùn)，注重職業(yè)道德建設(shè)，避免出現(xiàn)腐敗的問題，不僅要從道德上約束公職人員的行為，還要利用法律進(jìn)行約束，督促公職人員合理使用自己的公共權(quán)力，依法行政。同時要加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的評估機(jī)制和公民參與機(jī)制，使民眾參與到公共經(jīng)濟(jì)管理中。社會公眾的監(jiān)督，可以及時糾正執(zhí)行的錯誤，或者政策的偏差等，保護(hù)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性。總之，對于當(dāng)前出現(xiàn)的公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性偏失問題，相關(guān)政府部門要加強(qiáng)規(guī)范化管理，培養(yǎng)多元化管理主體，規(guī)范政府的職能，樹立正確的價值觀，注重職業(yè)道德建設(shè)和監(jiān)督評估，改進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)管理。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響論文 篇4
摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的提升和時代的進(jìn)步，公共資源交易領(lǐng)域的發(fā)展不斷突破與創(chuàng)新，但很多單位在公共資源交易服務(wù)中，還是不能對經(jīng)濟(jì)管理水平進(jìn)行有效提升，影響了單位發(fā)展。就如何加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理方面的內(nèi)容展開相應(yīng)論述，并提出不同觀點，希望能對相關(guān)學(xué)者的研究有所幫助。
關(guān)鍵詞：公共資源；交易；服務(wù)；經(jīng)濟(jì)管理
公共資源交易在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，與各單位可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)市場平穩(wěn)運(yùn)行有著不可分割的聯(lián)系。在近幾年的發(fā)展中，很多單位都對公共資源交易中的經(jīng)濟(jì)管理提高了重視度。一方面是由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念和模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段公共資源交易需要，如果不對其進(jìn)行更新完善，就會間接地阻礙單位事業(yè)的發(fā)展。另一方面是由于在經(jīng)濟(jì)管理過程中，經(jīng)濟(jì)管理本身也會受到某些因素的影響而出現(xiàn)問題，反過來阻礙公共資源交易的開展。因此，認(rèn)真開展這方面的研究有很大的現(xiàn)實意義。
一、公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
（一）經(jīng)濟(jì)管理體制不健全
受到時代發(fā)展因素影響，很多單位在進(jìn)行公共資源交易服務(wù)的過程中，沒有對經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行更新完善，而是采用原有的制度管理體系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。而這種情況的出現(xiàn)不僅會在很大程度上干擾公共資源交易工作的開展，還會提高公共資源交易的隨意性。如果相關(guān)管理團(tuán)隊不對制度體系等進(jìn)行優(yōu)化與完善，嚴(yán)重時還會對公共資源造成浪費(fèi)，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
（二）經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊水平不高
在實際經(jīng)營管理中，很多單位將大量的時間和精力投入到了公共資源交易中，忽視了經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊專業(yè)素質(zhì)的重要性。這種情況的出現(xiàn)不僅會逐漸降低經(jīng)濟(jì)管理整體水平，還會間接增加管理團(tuán)隊的壓力與負(fù)擔(dān)。再加上一些單位沒有對經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊進(jìn)行定期的培訓(xùn)，導(dǎo)致其專業(yè)性和綜合素質(zhì)跟不上時代發(fā)展，對此需要相關(guān)部門提高重視與研究的力度。
（三）施工成本控制數(shù)據(jù)缺失
單位在施工過程中必須以相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照相關(guān)要求推動發(fā)展。由于我國公共資源交易中心的建設(shè)規(guī)模差異、內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異以及外部環(huán)境差異，無法保證單位發(fā)展成本在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行。即使很多單位施工會根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)要求來制定好成本目標(biāo)，但由于已經(jīng)制定的目標(biāo)無法和現(xiàn)實進(jìn)行中的目標(biāo)保持高度一致，最終出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致無法控制施工成本。
（四）獎懲制度不完善
單位員工在施工過程中起著不可或缺的作用，資源交易單位必須充分調(diào)動好員工的工作積極性和工作熱情，從而加快自身發(fā)展。對部分表現(xiàn)差的單位員工則需要采取懲罰措施，以期此類員工能夠改變工作方式和工作態(tài)度。事實上，我國施工單位的獎懲制度不夠完善，在具體的實施過程中出現(xiàn)了諸多不公平和偏差的情況，因此使得單位員工的整體熱情被大大降低，最終影響到中心施工的整體質(zhì)量。
二、加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理的措施
（一）注重經(jīng)濟(jì)管理體制的完善
要想有效提高公共資源交易中的經(jīng)濟(jì)管理水平，必須對相關(guān)管理制度體系進(jìn)行完善，主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，相關(guān)管理團(tuán)隊需要對現(xiàn)階段實施的經(jīng)濟(jì)制度體系進(jìn)行全面的了解與掌握，并對制度體系中的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行歸類劃分，從而為制度完善工作的開展提供便利條件。對于傳統(tǒng)老套的制度體系，需要管理團(tuán)隊對其進(jìn)行篩選，并將符合公共資源交易開展的新型制度體系融入其中，從而為經(jīng)濟(jì)管理水平的提升提供有利條件。第二，相關(guān)管理團(tuán)隊需要對經(jīng)濟(jì)管理制度中存在的問題進(jìn)行仔細(xì)研究。由于單位實際發(fā)展情況會隨著市場經(jīng)濟(jì)變動以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而變化，會導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)管理制度體系不符合新時代公共資源交易的需要，如果不對其進(jìn)行及時的處理，就會對單位事業(yè)的發(fā)展造成阻礙。因此，管理團(tuán)隊需要對存在問題的制度體系進(jìn)行及時的調(diào)整，做好優(yōu)化處理工作，以此提高經(jīng)濟(jì)管理水平。第三，經(jīng)濟(jì)管理部門需要對完善后的制度體系進(jìn)行全面的了解與掌握，管理人員在日常工作中需要按照調(diào)整后的規(guī)范流程進(jìn)行公共資源交易服務(wù)。另外，管理團(tuán)隊還需要進(jìn)一步提高自身專業(yè)能力與水平，并在經(jīng)濟(jì)管理中不斷積累工作經(jīng)驗，不斷為日后公共資源交易工作的順利開展創(chuàng)造新的有利條件，從而提高經(jīng)濟(jì)管理水平。
（二）提高對經(jīng)濟(jì)成本管理的重視
除了經(jīng)濟(jì)管理體制，成本管理水平的提高也對公共資源交易的順利開展有著重要的意義和影響，需要單位相關(guān)管理部門加以關(guān)注。首先，根據(jù)單位實際發(fā)展情況以及公共資源交易服務(wù)情況，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊需要對成本預(yù)算進(jìn)行深入研究，明確影響成本預(yù)算準(zhǔn)確性的不利因素，找出產(chǎn)生的原因，并制定出科學(xué)有效的控制方案，從而提高成本預(yù)算水平。其次，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本預(yù)算之前，管理團(tuán)隊需要先對單位整體的資源配置情況進(jìn)行系統(tǒng)的研究，基于此制定明確的.成本控制目標(biāo)，并為后期經(jīng)濟(jì)成本預(yù)算工作的開展提供有利條件，從而進(jìn)一步提高公共資源交易效率與質(zhì)量。最后，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊需要明確單位日后的發(fā)展方向、規(guī)劃要點以及實現(xiàn)目標(biāo)，對相應(yīng)的成本預(yù)算執(zhí)行方案進(jìn)行優(yōu)化處理。需要注意的是，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊需要對成本預(yù)算的要點以及注意事項等進(jìn)行全面掌握，這樣在制定預(yù)算執(zhí)行計劃的過程中，才能降低不利因素出現(xiàn)的幾率，保證公共資源交易的穩(wěn)定進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)對公共資源交易整體進(jìn)度的控制
除了上述兩點，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊還需要對公共資源交易整體進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，才能有助于單位工作效率的提升。主要控制內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，相關(guān)管理團(tuán)隊需要對單位實際發(fā)展情況全面了解，在不影響單位平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對公共資源交易的整體進(jìn)度進(jìn)行有效控制。這樣既能提高單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，還能間接降低經(jīng)濟(jì)支出，對公共資源交易的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義和影響。第二，經(jīng)濟(jì)管理部門需要對涉及到的進(jìn)度控制計劃進(jìn)行補(bǔ)充與完善，使進(jìn)度控制任務(wù)能夠順利完善。對于進(jìn)度控制中的具體內(nèi)容還需要進(jìn)一步明確，把握控制方向，降低不利因素對公共資源交易工期的影響。第三，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊還需要注重中心管理團(tuán)隊建設(shè)，對管理團(tuán)隊進(jìn)行定期的培訓(xùn)和指導(dǎo)，采用考核制度或其他管理制度調(diào)動管理人員的積極性。由此進(jìn)一步提高整體進(jìn)度控制水平，提高公共資源交易服務(wù)質(zhì)量。
總而言之，要有效提高公共資源交易服務(wù)中心的經(jīng)濟(jì)管理水平，相關(guān)管理團(tuán)隊必須深入研究經(jīng)濟(jì)管理對公共資源交易的重要作用，并對國家現(xiàn)階段公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理中涉及的難點問題進(jìn)行全方位分析，采取有效措施進(jìn)行優(yōu)化處理，并制定妥善的控制方案，以保證公共資源交易的順利開展。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響論文 篇5
一、公共經(jīng)濟(jì)管理影響民生的核心作用
優(yōu)質(zhì)的公共經(jīng)濟(jì)管理，對體現(xiàn)社會公平、改善民生、維護(hù)公民權(quán)益能夠發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。社會健康成熟發(fā)展的顯著特征在于，不僅可以實現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升，還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時期，公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全覆蓋、優(yōu)質(zhì)共享、民生改善的實踐目標(biāo)逐步被重視，以政府組織為核心，全面提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。
發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)可有效滿足民生需求，其內(nèi)涵以及范疇伴隨社會發(fā)展建設(shè)水平的全面提升，持續(xù)拓寬，由傳統(tǒng)生存需求，逐步豐富至勞動保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變?yōu)楫?dāng)前保護(hù)民眾利益，實現(xiàn)社會文明和諧發(fā)展的根本。政府開展公共經(jīng)濟(jì)管理階段中，需要承擔(dān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財政支出等重要職能，契合民生需要。因此應(yīng)由從多層面入手，制定科學(xué)有效的服務(wù)管理策略，方能真正改善民生，滿足大眾需求，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理對民生的影響
(一)公共產(chǎn)品服務(wù)可全面滿足民生需求
改革開放進(jìn)程的持續(xù)深入，令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟(jì)管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的'擴(kuò)充步伐速率。基于教育、保障服務(wù)與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征，雖然部分內(nèi)容可以通過私人經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)，但最為核心有效的供應(yīng)方仍舊為政府機(jī)構(gòu)。因此，只有政府全面服務(wù)社會，優(yōu)化公共產(chǎn)品管理，方能真正滿足大眾需求，改善民生。
(二)公共經(jīng)濟(jì)職能可推進(jìn)公平發(fā)展
改善民生，并非是部分人群受益，而應(yīng)是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會生活水平的優(yōu)化提升，即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場資源的優(yōu)化協(xié)調(diào)，方能實現(xiàn)優(yōu)化民生。
(三)公共支出能優(yōu)化市場調(diào)節(jié)
公共產(chǎn)品的全面供應(yīng)，需要政府機(jī)構(gòu)提供合理的補(bǔ)助管理模式。由效率以及公平的角度來講，較為契合的是，政府組織可通過間接生產(chǎn)，扮演好掌舵人的角色，借助市場秩序的有效管控協(xié)調(diào)，采用有效的支出預(yù)算管理規(guī)劃，對經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)刺激影響，進(jìn)而營造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應(yīng)環(huán)境，吸引多方參與實踐活動，進(jìn)而通過良好的公共支出模式，實現(xiàn)市場的優(yōu)化調(diào)節(jié)。
(四)健全公共財政制度，實現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟(jì)管理
為優(yōu)化改善民生，公共財政制度應(yīng)予以全面完善。當(dāng)前顯著的民生問題在于供應(yīng)有限，因此應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)財政支出體系結(jié)構(gòu)，有效縮減非公共性投入支出，使服務(wù)投資向著公共服務(wù)的模式發(fā)展，并將重點制定為公共教育服務(wù)、社會與醫(yī)療保障服務(wù)，擴(kuò)充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中，全面給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持，方能優(yōu)化改善民生，實現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障，應(yīng)持續(xù)豐富公共事務(wù)，合理應(yīng)對逐步復(fù)雜多元的公共問題。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)的實踐管理效率，合理應(yīng)用法律工具，實現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)的制度化和規(guī)范化。同時完善法規(guī)體系，組織開展規(guī)范的公共經(jīng)濟(jì)實踐活動，將法律體系引入其中，做好公共經(jīng)濟(jì)實踐與權(quán)責(zé)職能的明確規(guī)范，令公共經(jīng)濟(jì)真正的依法、守法，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在制度層面上全面保障民生利益。
三、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化改善民生
為全面改善民生，保障公民利益，公共經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)明確同改善民生的核心聯(lián)系，并基于改善民生的核心訴求實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)合理轉(zhuǎn)變工作職能，健全公共服務(wù)模式，優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應(yīng)承擔(dān)起必要的滿足民眾公共需求的核心職能，將公共資源有效的傾斜至社會管理和公共服務(wù)層面，進(jìn)而推進(jìn)社會事業(yè)的全面、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。
同時，還應(yīng)提升公共政策的合理公平性，實現(xiàn)科學(xué)決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應(yīng)通過全面調(diào)研、綜合評估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理，通過政策保障推進(jìn)社會各類資源的合理公平應(yīng)用與分配。
財權(quán)向中央集成、事權(quán)下放的管理模式，將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門擔(dān)負(fù)。基于其財政能力的限定，以及融資渠道的有限，會對公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響，降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與可靠性。為此，應(yīng)有效提升民生工程的實效性，通過有效劃分、明確權(quán)責(zé)，做好中央和地方的公共經(jīng)濟(jì)良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)社會管理，承擔(dān)必要的權(quán)責(zé)，方能提升公共經(jīng)濟(jì)管理水平。再者，為維護(hù)大眾合法權(quán)益，應(yīng)注重群眾訴求表達(dá)，拓展政務(wù)公開。應(yīng)在進(jìn)行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中，廣泛征求民眾意見，創(chuàng)建有效的公眾表達(dá)訴求、傳達(dá)信息的良好制度，發(fā)揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應(yīng)真正令大眾全面參與，通過開放研討，明確各方利益需要，全面改善民生，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
四、結(jié)語
總之，強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生的客觀關(guān)系，研究民生經(jīng)濟(jì)的重要影響作用，方能真正地體現(xiàn)民意，服務(wù)大眾，提升公共經(jīng)濟(jì)核心水平，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響論文 篇6
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公共管理對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯，但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不盡如人意，主要表現(xiàn)為諸多領(lǐng)域的發(fā)展成本較高。本文以公共管理創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為出發(fā)點，通過對我國公共管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出轉(zhuǎn)變治理方式、創(chuàng)新公共管理理念、健全創(chuàng)新管理體制建設(shè)等一系列措施。
我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的高速發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入相對平穩(wěn)增長的階段。相對高速階段，我們現(xiàn)在應(yīng)該把重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上來。為了盡快實現(xiàn)這個目的，就要將財政經(jīng)濟(jì)手段與公共管理手段有機(jī)結(jié)合起來，雙管齊下，互動協(xié)同。然而，目前各級政府的公共管理還存在許多亟待解決的問題，比如管理效率低下、行政色彩濃重等。因此，需要各級政府從創(chuàng)新管理機(jī)制、推動政府轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型入手，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理的概念
在了解公共經(jīng)濟(jì)管理概念之前，我們應(yīng)當(dāng)明確，公共經(jīng)濟(jì)管理是一個綜合性學(xué)科，它的內(nèi)涵極廣，涵蓋了社會學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科。從不同的學(xué)科視角可以形成不同的概念，因此多年來學(xué)者對公共經(jīng)濟(jì)管理的概念爭議較大。國外學(xué)者以政府是公共經(jīng)濟(jì)管理主體為出發(fā)點，探討公共經(jīng)濟(jì)管理里政府所發(fā)揮的管理和領(lǐng)導(dǎo)作用。而此后伴隨著新公共管理運(yùn)動的縱深發(fā)展，學(xué)者們又把新的方法引入公共管理，如市場調(diào)節(jié)機(jī)制、工商管理等。這樣的改變，把公共管理的管理方式進(jìn)行了創(chuàng)新，使得公共管理的主體進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)一步推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與公共管理創(chuàng)新的內(nèi)涵
有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的概念，至今觀點眾多。有的學(xué)者將其歸入到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，把產(chǎn)量、質(zhì)量和生產(chǎn)效率等綜合因素的同步增長，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高；也有學(xué)者將其納入更廣闊的范疇，將經(jīng)濟(jì)、社會、道德、環(huán)境、人文等多個方面加以綜合考慮；有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量應(yīng)當(dāng)側(cè)重于量的積累，是經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的產(chǎn)物；也有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量應(yīng)當(dāng)突出“質(zhì)”的飛躍。總之，無論那種觀點，都無外乎側(cè)重于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主觀方面。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是一個宏觀概念，要從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、哲學(xué)等方面綜合加以考慮，重點不是主觀方面的量或者質(zhì)增長，而是把整個社會系統(tǒng)有機(jī)融合進(jìn)去。
相對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量來說，公共管理創(chuàng)新的概念較為清晰，是指公共管理創(chuàng)新的主體，為了公眾利益，對公共管理制度的缺陷和不足加以改革完善，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出合乎整個社會公共利益的公共管理制度。公共管理的主導(dǎo)者是政府內(nèi)的公共組織或政府外的非政府組織。從公共管理的職能來看，兩者是互動關(guān)系：一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了公共管理的基本方向，要想提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，就需要以公共管理做載體并予以保障；同時，為了使市場作用得到最大限度的發(fā)揮，需要公共管理部門合理配置社會公共資源；另一方面創(chuàng)新管理機(jī)制也是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要手段。從以往經(jīng)驗來看，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式使經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量先于質(zhì)量而行，導(dǎo)致生態(tài)和社會成本過高，經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)發(fā)展的原動力。
三、我國目前公共管理存在的主要問題及原因分析
(一)公共管理理念陳舊。為了使主體思想的觀念更加規(guī)范，公共管理者在從事管理活動時秉承的價值取向和思想原則構(gòu)成了管理理念。就我國公共管理來看，主要表現(xiàn)為兩個突出的方面：一是“無限政府”理念。顯而易見，計劃經(jīng)濟(jì)以來，政府一直是公共管理的主體，行政色彩過于濃重，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部“官本位”觀念根深蒂固，政府更側(cè)重于管理者的角色，而非服務(wù)者，行政色彩過于濃重，公民與政府處于不平等的地位，因此沒有話語權(quán)；二是“唯GDP論”。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但是付出的代價也是很慘痛的，尤其是把經(jīng)濟(jì)增長看成簡單的GDP增長，導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展失衡，GDP成了官員評定和管理績效的.硬指標(biāo)。而對公共資源和產(chǎn)品的分配、環(huán)境治理、服務(wù)建設(shè)等缺乏關(guān)注，帶來的社會問題非常嚴(yán)重。
(二)公共管理模式存在弊端。第一，市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，小政府、大社會的理念還只是設(shè)想。要想實現(xiàn)這個理想型政府還有很長的路要走；第二，政府主導(dǎo)管理。目前非政府組織發(fā)揮的管理作用有限，而我國政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)等級制度明顯，政府人員的權(quán)限和職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)的指揮方向、行政權(quán)力的運(yùn)作、信息傳遞方式都有嚴(yán)格的規(guī)定，官僚體制明顯；第三，為了提高管理效率，政府會在適當(dāng)?shù)臅r期和地域設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)，并且雇用非正式的員工進(jìn)行公共事務(wù)的管理，但這些臨時機(jī)構(gòu)和員工在高密度的工作和行政命令之下，注重的是按時完成任務(wù)，而對管理的過程相對放松，也導(dǎo)致了一些社會矛盾。
(三)公共管理體制落后。首先，如上所述，政府管理存在官僚制現(xiàn)象。由于管理體制中的層次劃分清晰，上下級關(guān)系明確，導(dǎo)致官僚氣息濃重。這種制度會導(dǎo)致公共資源浪費(fèi)、工作效率低下，管理者責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)意識較差；其次，政府供給與實際需求不符。在公共管理過程中，由于政府和公眾的地位嚴(yán)重不對等，政府作為管理者，公眾作為被管理者，導(dǎo)致嚴(yán)重的信息不對稱，被管理者沒有發(fā)言權(quán)，缺乏向政府提出要求的有效通路，因此被管理者無法選擇管理者，只能被動接受管理，對管理者實施的管理方式也無法選擇，從而導(dǎo)致供需不符，最終導(dǎo)致公共資源和公共產(chǎn)品分配不均。要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，各級政府就應(yīng)該加強(qiáng)對社會、環(huán)境、市場等方面的改進(jìn)和完善，而政府卻利用行政手段進(jìn)行了不當(dāng)干預(yù)，落后的管理體質(zhì)導(dǎo)致管理效率低下、社會失衡。
(四)公共管理主體存在缺陷。首先，當(dāng)前公共管理的方法比較落后。由于受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響以及官本位思想的約束，各級政府在公共管理的時候往往帶有很強(qiáng)的主觀性和強(qiáng)制性，信息不對稱，信息的透明度較低，主要通過下達(dá)行政命令進(jìn)行管理，缺乏管理手段的創(chuàng)新，導(dǎo)致公共管理的滯后；其次，當(dāng)前公共管理供給的主體范圍太窄，主體過于單一。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公共管理事務(wù)呈現(xiàn)多元化的趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越復(fù)雜，同時深化改革階段也暴露出更多的問題，這就需要公共管理的主體也隨之呈現(xiàn)多元化。傳統(tǒng)手段和管理方式早已不能滿足公眾利益實現(xiàn)的需求。政府要學(xué)會放權(quán)，讓更多的非政府組織參與公共管理，但是政府仍然利用權(quán)力掌握公共管理，成為了最大的“股東”，非政府組織的作用有限，使得公共管理的效率低下。
四、以公共管理創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量
(一)將公共管理主體范圍擴(kuò)大，將非政府組織納入到公共管理中來，與非政府組織協(xié)同管理。前期階段可以以政府為主，非政府組織為輔，后期可以進(jìn)一步擴(kuò)大非政府組織在公共管理中的作用和影響力，以優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，此時政府應(yīng)當(dāng)逐步縮小公共管理中的權(quán)利范圍，側(cè)重于對非政府組織的服務(wù)與監(jiān)督。
首先，政府職能需要徹底轉(zhuǎn)變。當(dāng)公共管理主體范圍擴(kuò)大，實現(xiàn)多元化，政府職能勢必削減，在微觀經(jīng)濟(jì)上，政府要適當(dāng)減少干涉公共管理的力度，不能成為管理的主導(dǎo)。政府應(yīng)當(dāng)以提高社會效益為目的，由社會變量來決定政府的決策機(jī)制、權(quán)利運(yùn)行和組織結(jié)構(gòu)，豐富管理層次；其次，擴(kuò)大公共管理主體范圍。從經(jīng)濟(jì)角度來看，非政府組織在資源配置上較政府有一定的優(yōu)勢，體現(xiàn)在可以有效節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。另外，非政府組織的管理較為靈活，可以采用多種形式開展公益活動，吸納社會閑散資金，化解政府通過財政手段劃撥資金進(jìn)行公共管理的困境。同時，廣大民眾也可以通過這些通路參與到公共管理中來，一方面提高了管理效率；另一方面也節(jié)約了社會成本，提高了公眾參與管理的積極性；最后，擴(kuò)大非政府組織的管理職能。盡管非政府組織在管理上具有一定優(yōu)勢，但其弱勢也比較明顯，因此應(yīng)當(dāng)與非政府組織共同管理以實現(xiàn)治理資源的優(yōu)化，形成政府、社會力量的多元參與和良性互動格局。
(二)以法治思維提高公共管理創(chuàng)新水平。首先，將法治思維運(yùn)用到公共管理中，處處以法治為前提。各級政府要做到依法行政，依法提高服務(wù)質(zhì)量，從管理制度的擬定到實施全部實現(xiàn)法治化，不斷提升管理水平和服務(wù)意識；其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政制度的創(chuàng)新，按照陽光行政、責(zé)任行政的要求，通過公共管理手段實現(xiàn)公平正義，進(jìn)一步優(yōu)化行政管理環(huán)境；最后，注重風(fēng)險預(yù)防和監(jiān)控。任何管理政策及管理制度的出臺都存在著一定的實施風(fēng)險，要求公共管理的主體要在政策出臺之前做好充分的調(diào)研，對政策實施進(jìn)行可行性分析，盡量降低實施風(fēng)險，結(jié)合民意和實際情況，促進(jìn)創(chuàng)新過程管理水平的提升。
(三)創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)變治理方式。要實現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)，就必須轉(zhuǎn)變社會治理方式，健全、創(chuàng)新管理體制，通過節(jié)約市場交易成本，實現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)和資源的高效配置。應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面入手來創(chuàng)新管理體制：首先，評估機(jī)制進(jìn)行完善。引入專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對公共管理事務(wù)進(jìn)行有效、公開、合理評估，通過推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)制度創(chuàng)新和良性互動；其次，市場引入競爭機(jī)制，回歸經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。設(shè)立公共管理網(wǎng)絡(luò)平臺，將公共管理涉及到的各項信息向社會公開，加大執(zhí)法力度和公眾監(jiān)督力度，優(yōu)化民眾的建言通路，做到及時溝通，及時解決，切實提高公共管理效率。
(四)營造優(yōu)良的創(chuàng)新政策環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和改革的深化，我國已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。在2006年召開的全國科技大會上，國家明確提出：科技發(fā)展要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個中心任務(wù)，必須建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。2007年10月15日召開的黨的十七次代表大會，再次重申上述思想并明確提出，要解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，必須推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體。高科技必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面結(jié)合。2012年11月召開的黨的第十八次代表大會也明確提出：科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。因此，各級政府應(yīng)當(dāng)以會議精神為導(dǎo)向，在公共管理過程中充分發(fā)揮執(zhí)政智慧，通過產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基地建設(shè)和政策扶持，將創(chuàng)新理念落到實處，真正扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，為其創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，通過鼓勵、激勵政策以及稅收優(yōu)惠，使市場主體的積極性得到充分發(fā)揮，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。
(五)創(chuàng)新公共管理理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展。就目前的公共管理現(xiàn)狀來看，由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，各級政府的公共管理還帶有比較濃郁的官僚色彩，社會管理模式比較陳舊。由于長期以來，行政機(jī)關(guān)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要目標(biāo)，忽略了社會管理；政府在公共管理中居于主導(dǎo)地位，沒有將非政府組織納入到管理主體中來，社會力量參與度不高；管理過程中主要是出現(xiàn)問題，解決問題，忽視了源頭治理；管理手段陳舊，法律思維運(yùn)用不足，行政色彩濃重。這些問題制約著社會的發(fā)展，因此當(dāng)前的重點應(yīng)當(dāng)將社會管理進(jìn)一步創(chuàng)新，提高層次，擴(kuò)大視野，更新觀念，以人為本，服務(wù)優(yōu)先。在公共事務(wù)管理及公共產(chǎn)品和公共資源的分配上處處以群眾的利益為先，切實解決群眾的實際困難，提高公共管理水平，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，把服務(wù)群眾落到實處，使社會運(yùn)行安全有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展。
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