基于層級管理的集團財務模式下全面預算管理研究經濟學論文

　　[摘要]集團層級管理模式下，全面預算管理是企業財務管理的核心。為了更好地提高企業集團模式下的層級預算管理工作的質量，突出并強化預算的監督、控制等職能，通過研究和探索全面預算管理，分析層級模式的預算管理優勢，并提出推行全面預算管理的有效措施。

　　[關鍵詞]全面預算管理;層級管理模式;統籌兼顧;成本控制

　　隨著市場經濟的不斷發展，現代企業生產經營活動的社會化程度日趨提高，財務活動呈現復雜化的趨勢，以往傳統的計劃經濟體制遺留的管理慣例已不適合企業特別是大型國有企業集團市場化規模化運營管理的需要。在當今市場經濟的激烈競爭中，企業集團要對各層級下屬企業推行制定的決策及計劃，必定要先從控制財務預算資金入手，因此，通過實行全面預算管理，盡快完善內部下屬企業各項管理和財務約束機制，是企業振興和發展的必然途徑。

　　全面預算管理是對企業經營活動進行協調、控制和考核，通過將公司的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化，從而最大限度地優化資源配置，發揮最佳管理效果，實現企業經營目標和發展目標雙兼顧，達到協調有序地進行財務管理。全面預算管理的原理實際上是以過程控制為核心的控制系統，以預算為手段，通過“全職工、全方位、全過程”的管理活動，實現企業資源的二次配置，把所有部門和環節都納入預算管理體系的一種管理工具。全面預算管理能夠提供企業績效的評價標準，便于考核評價企業業績，也方便對員工的激勵與約束，以企業業務活動為控制內容，形成自下而上的編報、自上而下的審批等程序，有利于建立職責分明、分工專業、審批對口、剛柔相濟的制度。

　　一、層級管理模式下集團企業推行全面預算管理的優勢

　　集團企業從資產和資金管理的角度推行預算管理，以實現決策的具體化、貨幣化。

　　在實質影響和控制貫徹方面，全面預算管理在企業的應用主要具備以下幾方面的優勢。

　　(一)預算管理本身的全面屬性可以實現集團企業一體化管理的科學性和計劃性

　　企業的全面預算管理體系包括收支預算的編制、監督、預警、考核等，是企業根據戰略發展方向編制的財務收支活動計劃。制定高瞻遠矚的科學規劃和行之有效的執行計劃，可以使企業中的每個部門和個人都能充分認識到自身在集團整個體系中的地位和責任，改變以往的預算編制寬泛且不能有效落實資金管理的弊病。集團通過把下屬企業日常資金運動和專項籌措資金都涵蓋在內，既可以全面了解下屬企業的資金需求和實際活動，體現全員參與的含義，又降低了財務風險。

　　(二)推行全面預算管理有助于實現集團的戰略性，便于協調各部門和各級企業工作

　　在實際管理事務當中，集團要根據不同發展階段的戰略要求，研究企業管理體系的構成，規范管理流程和監控環節，明確集團與子公司控股管理等各個環節價值增值的可能性，然后制定相應的全面預算管理，以便實現企業的戰略目標。全面預算的編制使各級實體單位了解到本單位(部門)與企業總體的關系、各單位(部門)間的關系。在努力實現企業總體目標的前提下，各部門能夠自覺地調整好自己的工作，同時部門間也有了交換意見的基礎。預算的制定過程也是企業各部門互相傳遞信息的過程。它可杜絕相互扯皮現象，規范資金申報和撥付程序。這一過程可以促進各分子公司之間、各部門與集團管理層之間的互動溝通，使整個企業做到協調一致，從根本上提高集團戰略統籌的管理地位。

　　(三)推行全面預算管理有助于以成本控制、節省費用為中心，提高集團運行效益全面預算管理的優勢

　　體現了目標明確、控制成本的特征，任何一個企業如果想做大做強，必定要將決策層和執行層的權限進行相應劃分。通過實施全面預算，集團決策層領導可以區分正常和非正常支出、預算內和預算外支出，從大量的日常管理、審批事務中解脫出來，根據集團的全面發展和規劃等戰略性問題，節省成本費用。同時，通過預算管理對下屬基層企業的業務運作進行全過程、動態的監控，并按照授權范圍充分發揮下屬企業的自主性和靈活性，注重各子公司企業的生存、盈利和發展，以成本費用控制為重點，提高集團公司的運營效益，為完善公司治理和優化資源配置奠定堅實的基礎。

　　總之，全面預算管理作為一種有效的管理工具，為預算單位內部管理的規范化和科學化提供了充分的依據，現代企業制度要求企業公司包括下屬企業都是自主經營、科學管理的市場經濟主體。

　　為了求得實現企業有效生存和做強發展，必須將企業視為一個整體推行全面預算，統籌兼顧，注重集團內部的綜合管理，強化集團和各子公司管理的計劃、組織、控制和協調職能。只有這樣，才能從整體上調度資金，使相對有限的資源配置到產出較高的環節或領域，確保重點，兼顧全局。

　　二、全面預算管理的編制方法

　　為了提高全面預算管理的準確性和可靠性，企業集團應該有效地選擇編制方法，并要結合企業尤其是下屬公司的特點選用，在編制時依據企業的經營特長和市場信息，綜合地有側重地選擇各種編制方法進行應用。下面對常用的一些預算編制方法進行探討。

　　(一)零基預算

　　零基預算法即以零為基礎的預算編制方法，是指在編制預算時，不以現有的預算為基礎，而是以零為起點，將每一項業務都視為一項決策方案，不考慮其以往任何情況，以零為基礎對其進行重新評估，從根本上研究、分析每項預算。簡單地將零基預算理解為一切從零開始是不恰當的。大多數情況下，項目是在以往基礎上繼續運作，只不過是以零為起點，按輕重緩急進行成本效益率的測算和排列。

　　(二)滾動預算

　　滾動預算法是為了使預算期始終保持一個固定的期限(通常12個月)而連續進行預算編制的方法。

　　滾動預算考慮到生產經營活動和市場環境的復雜性，使編制人員可以及早做出適時安排。

　　(三)作業預算

　　作業預算是在傳統的作業成本的基礎上產生的一種預算編制方法。作業預算是對組織與其作業的數量表達，反映完成戰略目標所需進行的各項工作及相應的各種財務、非財務資源需求，同時還反映為提高業績而所做的各種改進。作業預算的基本原理就是根據企業經營要做的事情，即作業或者業務流程來編制預算，它不同于傳統預算以成本元素為依據。

　　三、推行全面預算管理的有效對策措施

　　推行全面預算管理雖然有上述所說的良好效果，但由于我國集團公司特別是民營集團開展全面預算管理時間還不長，經驗缺乏，以及傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期需轉變思想觀念等原因，一些國有企業的領導還沒有充分意識到全面預算管理的重要作用，另外執行的員工對預算管理還存在意識淡薄、事不關己的現象。在具體管理上，預算目標不明確，預算方法不合理，一些子公司財務報表收入預算不完整，支出預算隨意性較大。在集團整體層面上，對企業的資金使用效率、資產質量等方面還沒有得到足夠的重視。同時，激勵機制不完善也是全面預算管理存在的一個普遍問題，激勵機制仍存在著一定的缺陷。由此，我們須立足企業集團管理的實際現狀，確定面對市場，實現預算管理精細化、標準化目標，促使整個企業從粗放型向集約型轉變，提高全面預算管理的成功率。為此，可通過以下有效的措施建立健全并逐步完善全面預算管理。

　　(一)以集團戰略為導向樹立全面預算管理理念

　　集團要在量化分配資源的基礎上，樹立全面預算管理理念，以預算管理作為實現戰略目標的重要手段。要從預算管理的指導理念和具體方法著手，促使集團系統每位員工認識預算管理體系的重要性，并通過努力實現預算目標。集團要督促下屬企業進行事前的規劃，建立系統完整的企業計劃程序，并將其按照職權范圍落實到相應的責任部門和責任人身上，明確各自要達到的戰略目標。在流程上，預算管理作為一種全面管理行為，必須由集團的管理層進行組織和指揮，由各級業務及其他專業管理部門來編制并執行預算。

　　(二)選擇合理的預算方法，健全組織考核體系，提高預算管理水平

　　預算管理不能采用一刀切的單調預算方法，要綜合考慮到預算管理是一項龐大、復雜的系統工程，且全面預算管理所指的效益目標不是單個的、孤立的，因而側重選擇并綜合運用合理的預算方法尤為必要，如以零基預算為主、作業預算及滾動調整為輔的方法，發揮預算統籌的作用，確保集團與部門、控股公司與子公司的相互配合、相互協調。在落實組織機構、人員配置的基礎上，可分別選定基礎工作較好的下屬企業進行試點工作，扎扎實實地穩步推進全面預算管理工作。

　　另外，集團決策者要引入權變的管理思想，確定責任主體，針對不同行業的子公司采取不同的預算控制模式，建立相互銜接、互為支撐的預算保證體系，提高全面預算管理水平。

　　(三)完善預算考評機制，獎優罰劣

　　缺乏相應的預算激勵制度，會造成預算的編制與實際執行相脫節。因此，集團企業應盡快出臺預算管理的相關激勵辦法，把預算管理各個環節的指標與各下屬公司領導班子的經營業績掛鉤。另外，隨著企業經營環境的日益復雜多變，單純的財務指標考評的局限性越來越明顯，在預算考評中納入非財務業績指標十分必要。非財務指標包括產品合格率、返修率、市場占有率、顧客滿意度、生產力指標、創新能力指標等等。顯然，非財務指標更注重企業的成長與戰略性，注重收益的穩定與長期增長，因而可促使經營者更注重市場的開拓、內部管理的有序和激勵員工的積極性等，這些都是財務指標難以做到的。考評通過完善的激勵機制促進企業全面預算管理體系的構建，激發全體員工的主動參與意識，調動員工積極性和昂揚向上的精神面貌。唯有這樣，集團的經營管理才能越發展越提高，達到現代企業管理的要求。

【基于層級管理的集團財務模式下全面預算管理研究經濟學論文】相關文章：

企業實行全面預算管理問題及優化途徑研究的論文（精選8篇）08-02

淺談房屋資產管理單位的全面預算10-26

新型網絡環境下檔案管理模式的研究論文10-12

基于管理會計的工業企業成本管理研究10-26

全面預算管理工作總結03-14

基于網絡發展下的企業財務管理10-26

人力資源的管理模式研究10-26

基于檔案的社會作用管理論文10-13

社區管理與物業管理融合創新模式論文10-13

企業財務管理研究論文07-30