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2017年醫養結合可行性報告
醫養結合可行性報告【1】
經濟新常態的大背景下，如何加快轉變經濟發展方式，尋求新的經濟增長點是我國今后面臨的重要課題，也是民革中央一直思考的問題。
今年全國兩會上，民革中央提交的37篇提案中，《關于大力發展康養產業的提案》引起廣泛關注。
民革中央認為，健康是一個人全面發展的基礎和必要條件。
養老問題則是當前我國最重要的社會熱點之一。
健康與養老產業(以下簡稱康養產業)作為現代服務業的重要組成部分，一頭連接民生福祉，一頭連接經濟社會發展，可以被打造成為我國又一個新興的戰略性支柱產業。
這份提案源自民革中央去年的調研。
去年4月和6月，全國政協副主席、民革中央常務副主席齊續春率民革中央調研組分別赴四川攀枝花和河北秦皇島，就健康與養老產業發展問題展開調研。
調研組發現，由于我國康養產業發展還處于探索階段，政策體系還不完善，醫養結合的養老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集養老、醫療、休閑等多位一體的綜合性健康與養老服務體系，致使相關產業無法得到突破性發展。
調研結束后，民革中央在征求各方意見和建議的基礎上，形成調研報告。
20xx年12月，由民革中央與四川省政協聯合舉辦的首屆中國康養產業發展論壇在四川攀枝花召開。
論壇達成了《首屆中國康養產業發展論壇攀枝花共識》，并推動240億元的21個攀枝花康養產業項目成功簽約，總計簽約意向高達400多億元，為康養產業發展注入一劑強針。
找準切入點，就能推動經濟發展。
針對當前康養產業發展面臨的難題，民革中央提出，將康養產業定位為國家現代服務業發展戰略中的一個重要方向。
康養產業覆蓋面廣、產業鏈長，涉及醫療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成為促進經濟轉型的重要抓手和實現可持續發展的重要支撐。
大力發展健康與養老產業對擴內需、促就業、惠民生等具有重大的現實意義，也是積極應對人口老齡化、滿足健康老齡化巨大剛性需求的長久之計。
民革中央參政議政部有關負責人告訴記者。
目前，國務院已出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》和《關于促進健康服務業發展的若干意見》，康養產業頂層設計基本完成。
為此，民革中央建議進一步完善產業政策體系，研究出臺產業子領域專項政策，督促政策落實、落地。
以科學規劃為先導，指導地方結合實際進行發展規劃，加大政策支持力度;以設立國家健康產業投資基金為引導，廣泛吸引社會資本投資;以生態環境為依托，以中醫藥服務為特色，鼓勵自然環境優渥地區先行先試;以醫療資源為保障、以規范標準為基礎，推進醫療機構和養老機構的融合，積極探索醫養結合新路子、新標準。
康養產業發展潛力巨大，如何尋找到合適的突破口?在民革中央看來，醫養結合就是最大的突破口。
建議出臺扶持政策，鼓勵和扶持醫養結合的護理型養老機構建設。
健全健康保險體系，發展護理保險，鼓勵醫療機構和養老機構加強合作。
將養老機構所設醫療部門提供的醫療服務納入醫保范圍，同時鼓勵有條件的醫療機構采取遠程醫療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對失能失智老年人的服務能力，提供多樣化醫療、慢性病管理和健康管理服務，有力推動建立醫養結合體系。
人才是康養事業發展十分重要的條件。
民革中央在調研中發現，當前康養產業亟需的專業人才極為匱乏，直接制約了康養產業的發展壯大。
為此，民革中央建議國家重視康養人才隊伍建設，建立完善康養職業教育體系，提高康養職業人才培養質量，為國家康養事業發展提供源源不斷的高素質人力資源保障。
此外，民革中央還建議設立國家康養產業發展實驗區，賦予實驗區一些先行先試的相關政策，形成以區內優勢產品和服務為龍頭的產業集群，為實現康養產業的跨越式發展探索路子、積累經驗，推動我國現代服務業更好更快發展。
醫養結合養老院建設項目可行性研究報告【2】
該項目的養老機構有醫療衛生服務的需求，基層醫療衛生機構有提供優質規范醫療衛生服務的能力和拓展業務范圍的需要，雙方整合資源，合作共建，加強管理，優化服務，解決老年人“老有所養、老有所醫”問題，民政部門提供資金項目政策支持，新農合提供醫療保障，減輕養老機構的工作壓力，改善老年人的生活質量，提升老年人的幸福指數，維護社會穩定，構建和諧韶山。
項目實施有可行性和可操作性，建議實施。
本報訊(記者 任敏)一般來說，養老機構缺乏專業的醫療設施和人員，而大型綜合醫院又無法長期提供老年人的住院護理，國際上解決這一問題的通行辦法是“醫養結合”。
目前，這一模式將在本市推廣，雙井恭和苑將率先開展“醫養結合”的試點。
恭和苑是樂成養老集團旗下直營的養老服務品牌，其旗艦項目雙井恭和苑老年持續照料生活社區占地13000平方米，共有269個房間，目前已入住21戶。
恭和苑的定位是高端養老社區，每位老人每月基本入住費最低為7800元。
除了完善的飲食起居設施，這里還提供文娛、護理、醫療等多方面服務，比如定期入戶巡診、體檢、建立健康檔案等。
據樂成老年事業投資有限公司投資總經理高峻松介紹，養老機構缺乏專業醫療設施和人員，而大型綜合醫院又無法長期為老年人提供住院護理，要解決這樣的矛盾，“醫養結合”是國際通用的模式。
高峻松表示，雙井恭和苑具有管理、交通等優勢，希望通過這里的試點，形成北京“醫養結合”的具體方案，包括在雙井恭和苑設立“老年護理院”、與定點醫院結合建立“雙向轉診”機制等。
他呼吁政府給予試點相應的資金、政策支持。
據記者了解，“醫養結合”能更好地整合養老和醫療兩方面資源。
大多數老人患有慢性病，需要逐漸康復，但由于養老機構不能解決醫保，很多人選擇長期住院。
如果“醫養結合”試點能解決醫保問題，將吸引更多老人，并分流一部分大醫院的住院病人，解放一部分醫療資源;與醫院聯合建立綠色通道后，養老機構的護理也會更加專業;此外，醫學專家也可以定期到養老機構會診，為老人提供更好的服務。
過去，本市對養老機構的扶持政策主要集中在非營利性單位，對于恭和苑這樣的營利性養老機構申請開展“醫養結合”的試點，市民政局局長吳世民首先表示“我們很支持這樣的嘗試”。
他建議營利性養老機構也享受建設、運營補貼。
市財政局副巡視員師淑英建議，從可持續發展的角度考慮養老事業，應抓緊時間研究護理保險。
在市醫管局局長封國生看來，如果“老年護理院”能夠成立，綜合性醫院、社區中心與護理院可以聯合建立良好的協作關系，他希望醫保方面出臺相關扶持政策，有助于分流大醫院的部分壓床病人。
據不完全統計，目前本市約12萬老人需集中養老，還有4萬至7萬張養老床位缺口。
市政府有關負責人表示，政府歡迎鼓勵社會資本投入建設養老床位。
本市正在研究集中養老六條政策，包括價格、稅收補貼、醫養模式等多項內容，將支持恭和苑這樣的民辦養老機構。
據悉，本市“醫養結合”試點的扶持政策及相關的行業規范及標準、質量評價體系，將于今年3月經市發改委、市民政局等多部門聯合制定推出。
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