旅游規劃與城市規劃

　　旅游規劃與城市規劃【1】

　　摘要:旅游業是第三產業的重要組成部分,同時也作為城市發展的一個重要產業。

　　旅游業的發展與城市的發展緊密相連的。

　　從旅游規劃和城市規劃各自的規劃內容、規劃目標、規劃對象進行比較,分析城市規劃和旅游規劃關系、區別等。

　　關鍵詞:城市規劃;旅游規劃;聯系;區別�

　　旅游規劃是城市規劃的一個必不可少的組成部分。

　　城市規劃很大程度上影響著城市整體旅游環境、旅游基礎設施的提升。

　　此外旅游規劃根據城市特定的地理、歷史條件,為了發展旅游可以對城市規劃進行必要的補充。

　　兩者還相互促進,緊密聯系。

　　1 概念界定�

　　1.1 旅游規劃�

　　旅游規劃,是一個地域綜合體內旅游系統的發展目標和實現方式的整體部署過程。

　　指在旅游系統要素發展現狀調查評價的基礎上,針對旅游系統的屬性,特色和發展規律,并根據社會、經濟和文化發展的趨勢,以綜合協調旅游系統的總體布局,系統內部要素的功能結構以及旅游系統與外部系統發展為目的的謀劃和安排。

　　旅游規劃的基本任務是通過確定發展目標,提高吸引力,綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關系,拓展旅游內容的廣度與深度,優化旅游產品的結構,保護旅游賴以發展的生態環境,保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經濟的發展。

　　根據我國各地旅游規劃編制和實施的實際情況,將旅游規劃分為旅游發展規劃、旅游區規劃和其他專項旅游規劃三種類型。

　　旅游發展規劃是根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系,以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排。

　　旅游發展規劃按規劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業發展規劃、區域旅游業發展規劃和地方旅游業發展規劃。

　　旅游區規劃是指為了保護、開發、利用和經營管理旅游區,使其發揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統籌部署和具體安排。

　　旅游區規劃按規劃層次分為總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃。

　　是由宏觀到微觀、由淺到深、由粗到細、由抽象到具體、由概念到表象的過程。

　　專項旅游規劃中主要包括有:項目開發規劃、旅游線路規劃、旅游地建設規劃、旅游營銷規劃、旅游區保護規劃等功能性專項規劃。

　　旅游規劃按照空間尺度,從大到小分為三類:區域旅游規劃、城市旅游規劃、景區景點規劃。

　　區域旅游規劃屬于宏觀尺度,側重于旅游業的布局分工;景區景點的規劃屬于微觀尺度,側重于景區的開發,包括景觀的配置、道路等基礎設施和旅游服務設施的建設等;城市旅游規劃是屬于中觀尺度的規劃。

　　1.2 城市規劃�

　　城市規劃指預測城市的發展并管理各項資源以適應其發展的具體方法或過程,指導已建環境的設計與開發。

　　城市規劃基本上都按照由抽象到具體,從發展戰略到操作管理的層次決策原則進行,一般城市規劃分為城市發展戰略和建設控制引導兩個方面。

　　城市發展戰略層面的規劃主要是研究城市發展目標、原則、戰略部署等重大問題,我國的城市總體規劃以及土地利用總體規劃屬于這一層次;而建設控制引導層面的規劃是對具體每一地塊未來開發利用做出法律規定,它必須尊重并服從城市發展戰略對其所在空間的安排,詳細規劃屬于這一層次的規劃。

　　城市規劃的內容是根據一定時期城市的經濟和社會發展目標,確定城市性質、規模和發展方向,合理地利用城市土地,協調城市空間功能布局及進行各項建設的綜合部署和全面安排。

　　1.3 異同點�

　　在規劃對象方面:旅游規劃是為旅游者服務的,體現的是旅游者對城市的要求,所以旅游規劃關注的是城市外向性內容,主要針對的是外來的旅游人口,及其相關配套設施。

　　城市規劃的對象是整個城市,主要考慮的是城市內部發展,體現的是城市居民的利益和要求。

　　城市規劃主要針對的是市區人口。

　　在規劃目標方面:旅游規劃是為了合理地配置旅游資源,以使旅游生產部門能夠合理、有效、健康地發展。

　　城市規劃是為實現一定時期內區域經濟社會發展目標,確定城市性質、規模和發展方向,合理利用城市土地,協調城鄉空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。

　　社會經濟上,城市規劃和旅游規劃都促進城市的經濟和社會發展、改善城市的生態環境。

　　城市形象上,兩者都改善了城市的形象,美化了城市的環境,是相輔相成的。

　　空間布局上,城市旅游規劃的一些具體的基礎設施規劃和城市規劃有很多重疊部分和相通部分,需要兩者相互協調。

　　2 旅游規劃與城市規劃的關系�

　　2.1 旅游規劃與城市規劃之間是局部與總體,從屬與統領的關系�

　　(1)城市規劃具有法律效應,任何城市用地,必須得到城市規劃的許可,才能取得用地的合法性。

　　(2)旅游規劃是城市規劃中必不可少的一個組成部分。

　　在這里,城市旅游規劃就作為城市規劃系統的一個專項規劃而存在。

　　(3)旅游規劃的空間布局受到城市規劃的領導,只有和城市規劃協調,才能真正實施。

　　城市總規應界定旅游發展的用地范圍,在城市范圍內,對土地進行規劃,包括旅游的發展用地,詳細安排每個與旅游發展相關的地區,通過法律保障,檢查所有將要進行的建設項目,每個項目在建設之前,需報有關規劃主管部門�

　　審批方可實施。

　　旅游設施的標準,例如旅館的密度、建筑的高度、建筑紅線、建筑覆蓋率、容積率都是城市詳細規劃中所規定的。

　　2.2 城市規劃對旅游發展的作用�

　　(1)城市總體規劃中確立的城市性質和城市建設目標,是城市主要職能的反映,城市性質決定著城市規劃特征,對城市規模、用地組織、城市基礎設施水平起到了極其重要的作用。

　　如果在一個城市的城市性質確定為旅游業為龍頭的風景旅游城市,這種定性就肯定了城市旅游業的重要性,為旅游規劃的實施提供了強有力的外部支持。

　　(2)通過城市規劃中城市基礎設施與服務設施配套,能夠提升城市旅游價值。

　　城市基礎設施包括社會性基礎設施(如住宅、商場、文教醫衛設施等)和技術性基礎設施(如供水、排水、煤氣、電力、道路、環境保護、園林綠化、防災設施等),是促進城市經濟發展和社會繁榮的物質基礎。

　　城市基礎設施的建設,具有巨大的社會和環境意義,并充分表達出城市發展的水平,體現城市的吸引力。

　　這些基礎設施的完善,對于提高旅游客源有很大的幫助,特別是城市整體環境的提高,使游客不僅能在城市中旅游,而且也在城市中休閑和消費。

　　(3)在空間布局上,追求城市空間環境與旅游資源空間環境的融合。

　　城市規劃在對城市空間功能布局的規劃上,根據城市現狀旅游資源合理規劃城市旅游點和旅游區,并且加強旅游點之間的聯系,強化城市旅游整體功能;此外城市規劃和城市設計能夠營造旅游環境,創造城市旅游區(點)、改造提升原有旅游區(點)的價值。

　　在具體實施過程中,可以通過用地組織、建筑高度和造型控制、道路規劃、綠化等手法,把風景區的湖光山色引入城區,使城市溶于自然環境之中。

　　(4)在城市整體形象上,城市物質性旅游吸引物和非物質性旅游吸引物需要通過城市規劃設計進行空間上的聯系和形態上的轉換,通過城市設計,能夠塑造城市特色、形象,同時城市規劃設計提供旅游項目策劃與布局。

　　另一方面城市中異彩紛呈的建筑、精巧別致的園林、千姿百態的街景、五光十色的燈火都提高了整個城市的整體景觀。

　　2.3 旅游規劃對城市規劃的補充作用�

　　(1)對于已有旅游吸引物,城市規劃主要是已有旅游吸引物做保護性規劃,而旅游發展規劃不僅是對其作保護規劃,更強調的是旅游開發方面的規劃。

　　(2)基礎設施的規模和布局方面,城市規劃主要考慮市區主要人口,因此在基礎設施的規模和布局時沒有考慮旅游人口的需要,特別是在旅游旺季時會導致基礎設施規模不夠,布局不合理等現象。

　　因此旅游規劃需對城市規劃進行補充和協調,以適應旅游產業發展的新需求。

　　(3)城市用地方面,旅游發展規劃中新的旅游項目規劃和布局會要求改變原有城市規劃中的對應地塊建設用地類型。

　　如新建一些主題公園項目或大型休閑娛樂設施等。

　　(4)城市景觀格局方面,旅游發展規劃為了改善城市整體旅游環境可以對原有城市規劃內容的進行修改。

　　如城市濱水空間的休閑旅游改造、以及市內其他城市景觀的改造規劃等。

　　(5)對于具體旅游保護區內的發展項目,例如旅館和娛樂場所的建設,既涉及到旅游規劃,又涉及到城市規劃。

　　必須對它進行詳細地規劃和可行性研究。

　　2.4 兩者的協調關系�

　　(1)在進行旅游規劃時,要充分考慮城市規劃的全局性,對于涉及整個城市發展具有重要意義的內容應進行充分的肯定并執行。

　　同時在進行旅游規劃時,也應本著科學性、前瞻性的原則對城市規劃提出建議和意見。

　　(2)城市規劃應該盡可能全面和綜合地考慮城市的未來發展方向,盡可能地吸納城市旅游發展的合理性設想,在用地、基礎設施、生態保障等方面為城市發展與旅游發展規劃共享空間。

　　3 結論�

　　事實上,旅游規劃更多地結合了市場,以及需求方面。

　　旅游業作為新興的產業對城市整體環境的提高,對城市經濟發展都有一定的作用。

　　城市規劃和旅游規劃雖然屬于區域與部門之間的關系,但是兩者相輔相成共同促進城市經濟發展。

　　城市規劃應充分體現旅游相關內容,如城市整體景觀、城市環境、街區規劃設計、道路系統與公共交通規劃,使游客不僅能夠感受到景點的魅力而且還感受到城市獨特的文化氣息。

　　旅游規劃應該在尊重城市規劃的前提下,不斷對城市規劃的內容進行補充和協調,以適應旅游業對城市的要求。

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　　城市規劃與旅游規劃問題【2】

　　【摘要】現如今，隨著人們生活水平的不斷提高，精神消費已經成為了人們消費中的重點。

　　旅游，不僅能夠讓人們在工作或學習疲憊之后得到身心的休息，還能讓大家了解大自然的美以及世界各地的奇特之處。

　　所以，旅游業已經成為了城市發展的一個非常重要的產業。

　　旅游業的發展離不開城市的規劃，它們兩者的關系是相互促進，緊密相聯的。

　　本文將圍繞城市規劃和旅游規劃的基本內容、城市規劃和旅游規劃之間的關系、城市規劃和旅游規劃中容易出現的問題以及對策進行分析和探討。

　　【關鍵字】城市規劃;旅游規劃;基本內容;關系;對策

　　由于近幾年來旅游業的迅猛發展，很多城市越來越注重旅游業的培育，旅游業已經成為大多數城市發展經濟的新對策。

　　旅游業要想長遠科學的發展下去，必須要進行合理的規劃。

　　不僅如此，城市規劃也應該受到重視。

　　雖然城市規劃已經不再是熱點，已經被大家所熟知。

　　但是隨著旅游業的發展，大多數城市的旅游規劃還處于起步階段。

　　旅游規劃是城市規劃的一個重要組成部分，城市規劃屬于一個大的范疇，而旅游規劃則是其中的一個分支。

　　城市規劃和旅游規劃的關系和很難進行把握，所以應該將城市規劃和旅游規劃的關系理順，城市規劃的效果如何在很大程度上影響城市整體旅游的規劃與發展。

　　所以城市規劃和旅游規劃需要互相協調，這樣才能促進旅游業和城市經濟的共同發展和繁榮。

　　1 城市規劃和旅游規劃的內容

　　1.1 城市規劃的內容

　　城市規劃是指在預測城市發展的基礎上，將城市的各項資源進行合理的管理，以適應城市發展的一種方法，這種方法能夠知道已經建設好的環境的設計和開發。

　　城市是經濟、文化、社會的一個綜合實體，城市規劃的內容是根據城市的經濟、社會的發展而展開的。

　　現代城市的規劃一般在研究城市的經濟發展、社會因素和環境因素的變化，這樣就能夠制定出一套相互聯系和相互作用的規劃方案。

　　城市規劃中應該根據城市的性質、城市的規模、城市的發展方向進行合理的部署和安排，包括對城市的土地進行合理的分配與利用，城市環境的保護與各項工作的協調建設。

　　我國出臺的《城市規劃法》就規定了，城市規劃分為兩個基本階段，即城市的整體規劃和城市的詳細規劃。

　　大中城市應該在整體規劃的基礎上再進行分區規劃，這樣就能做到整體規劃和詳細規劃相統一。

　　1.2 旅游規劃的內容

　　旅游規劃是指在一個地區綜合體的范圍內對旅游系統的發展目標和旅游業的實現方式進行整體的部署和合理的安排。

　　根據各地旅游規劃的實際情況，旅游規劃的內容分為三個階段，即旅游發展的整體規劃、旅游區的規劃以及一些專項旅游規劃。

　　旅游規劃還可以按空間來進行劃分，也可以分為三個階段，即區域旅游規劃、城市旅游規劃、景區景點規劃。

　　通過對這些階段認識的不斷加深，旅游規劃的方案越來越合理，不再是傳統的理想方案，而是將理想和實際緊緊的結合在一起。

　　現在的規劃師認為旅游規劃應該能促進旅游有秩序并且科學的進行開發，保證經濟效益的同時還要保護環境，必須要將經濟和環境的關系協調好。

　　旅游規劃能夠指導旅游發展的工作和實踐，將經濟、社會和環境這三者的利益實現到最優化。

　　2 城市規劃和旅游規劃之間的關系

　　2.1 城市規劃是旅游規劃的基礎

　　旅游規劃要以城市規劃作為支撐，因為如果城市規劃工作沒有做好，旅游工作就很難進行。

　　所以旅游規劃是建立在城市規劃的基礎之上的，也就是說城市規劃是旅游規劃的基礎。

　　城市規劃中空間布局的規劃十分重要，同時也是一項與旅游規劃緊密相連的實質性內容。

　　城市規劃是具有法律效應而存在的，任何城市如果需要用地。

　　都必須要得到城市規劃的許可和認證才能使用。

　　所以，這就說明旅游規劃的空間布局，也就是土地的使用必須要得到城市規劃的許可。

　　在這種情況下，城市規劃領導旅游規劃，旅游規劃必須要和城市規劃相互協調，這樣旅游規劃才能得到真正意義上的實施。

　　不僅如此，旅游規劃牽涉到的行業非常多，而這些行業與城市規劃的聯系非常緊密。

　　只有在城市規劃中做好其它行業的相關工作，才能促進旅游業的發展。

　　2.2 旅游規劃促進城市規劃的發展

　　現如今，旅游業的發展越來越迅猛，在很多城市旅游業已經成為了經濟發展的重點。

　　在很大程度上，城市的發展離不開旅游，旅游能夠促進城市經濟的增長。

　　同樣的，旅游規劃是城市規劃里非常重要的一項工作，它能夠促進城市規劃工作的進展。

　　旅游規劃是城市規劃工作的重要組成部分，旅游規劃相當于城市規劃中的一項專項規劃。

　　旅游業的發展能夠提升城市的整體形象和知名度，同時還能促進城市其它行業的發展。

　　例如，城市自然風景區的開發和發展，能夠讓前往旅游的旅客在觀賞自然風景。

　　與此同時，旅客還要購物和食宿。

　　也就是說，這個旅游景點的發展促進了該地區經濟的快速發展。

　　在城市規劃工作中，對旅游的規劃是十分重要的。

　　隨著旅游業給地區經濟帶來越來越多的發展機會，各地政府開始注重旅游規劃的工作。

　　所以，旅游規劃能夠促進城市規劃的發展，同時旅游業的發展也能促進城市經濟的快速發展。

　　2.3 城市規劃和旅游規劃相互作用、互相協調

　　由于城市規劃與旅游規劃的最終目的都是促進城市的繁榮與經濟的發展，同時提高人們的生活水平。

　　所以它們兩者的關系是相輔相成、互相作用的。

　　旅游業的發展能夠在很大程度上促進城市服務功能的更加完善，也能促進城市的繁榮與發展，城市綜合服務功能的提高又有利于旅游業的發展。

　　當旅游規劃工作與城市的其它行業發生利益沖突時，城市規劃部門應該做好協調工作，保證旅游規劃工作的順利進行。

　　如旅游產業會與工業之間發生沖突，因為工業會污染環境，影響旅游業的發展。

　　這時城市規劃部門應該權衡好利弊關系，充分的進行協調、解除矛盾。

　　絕大多數城市的旅游規劃內容已經納入了城市規劃的內容中，這充分說明了兩者緊密聯系的關系。

　　旅游規劃的內容納入城市規劃中，這樣有利于旅游規劃的實施得到有力的保障，有利于旅游業和城市經濟的共同發展和繁榮。

　　3 城市規劃和旅游規劃的問題及對策

　　城市規劃與旅游規劃出現的問題大多是內容上的混淆和錯位。

　　因為旅游規劃是城市規劃中的一個分支，所以內容非常難界定，常常出現兩者內容的混淆與錯位，導致工作的效率的降低。

　　例如，旅游風景區中的文物古跡、自然風光、建筑特色、城市公園、古老街區等一系列觀賞區，城市規劃需要做的是保護風景區的工作規劃，而旅游規劃要做的則是旅游開發方面的規劃。

　　它們的工作內容不同，甚至有著完整的分工，如果出現內容混淆，則相關職能部門的工作效率會大大降低。

　　城市規劃和旅游規劃還容易出現基礎設施規模上的問題。

　　例如，城市規劃中沒有將交通的因素考慮進去，而到了旅游的高峰期，交通設施的使用會出現很大的問題。

　　在原有的交通基礎上，城市應該專門設置旅游通道，這樣才能更好的緩和正常交通道路的壓力。

　　要想解決好城市規劃與旅游規劃出現的問題，需要將二者進行協調。

　　在進行旅游規劃工作時，盡量考慮到城市規劃的整體規劃。

　　城市規劃應該充分考慮到旅游中可能出現的問題，從用地、基礎設施、生態保護等各個方面進行考慮，從而保證旅游規劃和城市規劃的協調與共同發展。

　　4 總結

　　旅游業作為新興的產業，對于城市的整體發展和經濟的建設起著不可忽視的作用。

　　雖然城市規劃與旅游規劃的關系屬于統籌和從屬的關系，但是它們二者必須要不斷配合、共同發展才能促進城市的繁榮和發展。

　　城市規劃和旅游規劃兩者之間相互促進、緊密聯系，只有兩者相互協調才能使城市經濟的發展和旅游業的發展不斷加快。

　　參考文獻：

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