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全面預算管理在企業成本控制中的實踐與探討論文
在新的市場環境以及經濟背景下，企業要抓住發展機遇，更好地迎接各種挑戰，確保自身穩定、健康發展，就需要以成本控制為著力點，樹立全面預算管理理念，降低發展過程中的風險發生概率，為增強企業的競爭力提供穩定的內部環境。在開展成本控制工作的時候，企業需要根據自身發展的實際需求，以實現最終發展目標為根本目的，結合市場的動態情況，對所有財務活動進行科學計劃和有序組織，提高資金、資源的利用率，避免出現資源、資金浪費現象，通過構建全面預算管理機制加強成本控制，增加企業生產經營活動所帶來的經濟效益。
一、全面預算管理的內容及特點
（一）全面預算管理的內容
全面預算管理貫穿于企業整個生產經營活動，一般全面預算管理內容主要包括預算編制、預算管理、預算執行、預算監督、預算調控、預算考核等方面，在制定全面預算管理模式的時候，需要從上述方面進行綜合考慮。預算編制是根據企業生產經營環節的不同，將全面預算劃分為不同板塊，做到全面預算的精細化、規范化管理。預算管理是將管理職權和管理責任進行劃分，落實到具體部門和崗位，確保全面預算管理工作的順利開展。預算執行是指按照批復的預算，在負責人的組織下以及全體員工的積極配合下，有序執行部門預算，完成各項指標。預算監督是指在開展全面預算管理過程中，進行時刻監督，確保全面預算的科學性及有效性，防止出現違法亂紀的現象。預算調控是在根據全面預算的執行情況，結合企業實際發展需求，對全面預算管理工作作出科學變更。預算考核是指建立考評機制，對全面預算管理的執行結果進行評估，形成激勵效應。
（二）全面預算管理的特點
全面預算管理與傳統形式的預算管理相比，有著自身顯著特點，主要體現在財務管理性、全員參與性、全程管理性、市場導向性等方面。首先，全面預算管理是企業財務管理工作的核心內容，在確保企業財務活動科學、有序開展方面起到了不可替代的重要作用；其次，全面預算管理貫穿于企業生產經營的全過程，涉及到企業所有運行環節，是一項系統性的、綜合性的工作，每一個環節之間都存在著相互影響的緊密關系。然后，全面預算管理的有效開展，與企業內部每個部門和企業員工息息相關，需要在眾多部門的協同合作下，以及全體員工的共同努力才能實現，企業部門以及員工應該充分認識到自身在全面預算管理中所起到的作用，樹立強烈的責任意識；最后，全面預算管理方案的制定與執行是以市場為導向的，要做好市場調研工作，時刻了解市場動態信息，掌握市場變化規律，才能保證全面預算管理制定的科學性以及執行的有效性。
二、全面預算管理在企業成本控制中的作用
（一）優化企業資源配置
資源配置的最優化是企業成本控制的最終目的，也是促進企業穩定發展的有力措施。企業通過實施全面預算管理，可以根據企業實際發展需求，結合企業發展現狀，對資金以及資源進行科學調配，確保資金以及資源的及時到位，為各項生產經營活動的順利進行提供保障，充分發揮出資金和資源的利用價值，實現資源配置的最優化、資源利用價值的最大化。
（二）降低企業經營成本
經營成本以及營業收入等是反映企業生產經營情況的主要指標，企業通過實施全面預算管理，可以借助經營成本以及營業收入等各項財務數據，結合績效考核和管理報告，制定科學的生產經營計劃和目標。企業管理者可以以生產經營計劃和目標為參考，當實際生產經營活動與計劃出現較大的偏差的時候，及時查找出影響因素并進行科學調整，協調經營成本與營業收入之間的關系，爭取以更小的成本帶來更高的營業收入。
（三）提高企業管理水平
在企業發展過程中的成本控制能力與戰略管理能力呈現的是正比關系，也就是說企業的成本控制能力越強，就有越高的戰略管理能力，企業進行全面預算管理的過程實際上就是企業戰略管理的執行過程，因此只有通過有效的監控經營預算，才能夠保證企業戰略目標盡快地實現。同時通過全面預算管理，可以對企業各種資源的調配和運用都編制詳細的預算，并把預算指標作為各部門各項業務開展的成本控制手段和考核績效的依據，以此明確各部門之間的責、權、利，協調各部門、各環節的業務活動，使得企業管理水平得到提高。
（四）降低企業經營風險
企業發展過程中，存在較多的不穩定因素，時刻面臨著內部管理風險以及外部市場風險，通過實施全面預算管理，可以對眾多不穩定因素進行綜合分析，對降低企業經營風險具有重要意義。首先，全面預算管理可以加強對企業財務活動的監督和控制，提高內部管理水平，保證了企業財務的安全性。同時，可以時刻了解市場動態情況，對企業的投資、融資等財務活動風險進行預測，針對可能出現的風險問題制定科學的防范措施以及應急預案。
三、當前企業成本控制中存在的問題
（一）成本控制理念、方式落后
成本控制不僅僅包括生產環節所用費用，還涉及到產品供應、產品銷售、人工成本等各項費用，但是，當前很多企業缺乏對成本控制的深刻認識，仍然將成本控制簡單的認為是生產費用管理，成本控制理念、方式比較落后。企業在開展成本控制工作過程中，沒有從生產費用、供應費用、銷售費用、人工費用等多項成本進行綜合考慮，缺乏全面預算管理理念，成本控制方式仍然以歷史成本法、定額成本法等傳統方式為主，管理水平較低，無法滿足企業成本控制實際需求。
（二）成本控制與企業發展戰略脫節
企業成本控制是一項與企業發展戰略緊密相關的活動，需要從企業生產經營的整個過程進行全面考慮，但是很多企業都沒有將成本控制與自身發展戰略相結合，兩者脫節現象嚴重。部分企業對成本控制與企業發展戰略之間的關系認識不清，在制定企業發展戰略的時候，沒有從成本控制角度進行考慮，在開展成本控制工作的時候，也沒有以發展戰略為參考和依據，缺乏對企業內部環境以及市場環境的準確判斷，難以在物流技術、資源配置等方面有所創新，無法取得長久競爭優勢。
（三）成本控制缺乏市場觀念
現階段，很多企業仍然沒有擺脫計劃經濟管理模式的影響，在開展成本控制活動的時候，缺乏市場觀念，無法為生產經營決策提供準確、可靠的成本信息，很容易出現決策失誤現象，不利于企業的健康、穩定發展。部分企業錯誤的認為產品總數量越多、單個產品成本越低，所獲得的經濟收益就越高，所以往往會將生產過程中發生的成本轉移或隱藏于存貨環節中去，表面上看降低了生產成本，但是因為缺乏市場意識，市場動向不夠明確，最終將會導致成本控制方式不符合市場實際發展要求的現象。
（四）成本控制體系不夠完善
要想保證成本控制的科學性及有效性，就需要建立完善的的管理體系，對成本控制活動進行規范和約束，但是，當前很多企業并沒有形成完善的成本控制體系，導致成本控制水平較低。企業在開展成本控制工作的時候，仍然以管理生產經營活動為主，對企業員工管理不夠重視，沒有構建完善預算考核機制以及獎懲機制，無法激發企業員工在全面預算管理過程中的積極性和主動性，企業員工的參與力度不足。同時，也沒有將全面預算管理職權和管理責任進行科學劃分，經常出現越權管理或者推卸責任的不科學管理現象，無法保證成本控制的有效性。
四、全面預算管理在企業成本控制中的實踐
（一）樹立全面預算管理理念
要在企業成本管理控制中引入全面預算管理，首先就需要及時更新管理理念，樹立全面預算管理理念，從思想上做到對全面預算的高度重視。企業管理者應該將全面預算管理上升到戰略高度，在制定發展規劃的時候，將成本控制作為重點考慮內容，以全面預算管理作為成本控制的指導思想，對企業整個生產經營過程進行綜合分析，使全面預算滲透到成本控制的每一個環節；其次，應該加大對全面預算管理重要性的宣傳教育力度，提高企業員工的思想意識，使員工認識全面預算管理在成本控制中的重要作用，在企業內部做到思想上的高度統一。
（二）設立全面預算組織部門
成立以企業法人代表為組長的預算管理領導小組，成員由各業務部門領導和相關職能部門組成。領導小組是企業全面預算管理的最高權力機構，負責制定企業全面預算管理的原則、編制方法、考核和獎懲制度等，審議企業的全面預算方案、獎懲兌現，審查各預算單位年度預算執行情況等。領導小組下設預算管理辦公室，負責組織預算編制、傳達企業年度預算目標和指標體系、傳達年度預算方案和調整方案、審查初步預算方案、協調解決預算編制和執行中出現的問題、監控各預算單位的預算執行情況、組織業績評價等。
（三）加強全面預算監督力度
要想充分發揮全面預算管理在企業成本管理中的作用，確保全面預算的有效實施，就需要加強監督力度，將全面預算管理落實到實際工作中去。企業應該以先進的信息技術為支撐，構建全面預算信息化管理系統，對全面預算管理的執行信息進行收集、歸納并整理，根據企業成本控制的工作成果形成信息反饋機制，結合企業現階段的財務狀況及發展需求，對全面預算管理進行科學調整。同時，應該根據企業的實際發展情況，選擇一些能夠準確反映全面預算管理成效的指標，以此作為衡量成本控制成效的重要依據，對全面預算執行結果進行準確評判，實現對全面預算管理的有效監督。
（四）完善全面預算管理體系
完善的管理體系能夠確保全面預算管理的高效、有序開展，在提供規范參考的同時，還可以形成強有力的約束作用。首先，企業應該建立成本控制責任制，明確不同部門以及人員在全面預算管理中應當承擔的責任和應盡的義務，對部門以及企業員工行為進行規范，將全面預算管理落實到各個環節的成本控制工作中去。其次應該結合企業的實際發展情況，科學編制預算方案，并隨著企業生產經營活動的變化，不斷調整、優化全面預算管理方案，豐富管理內容，使全面預算管理體系更加完善，實現企業成本控制的精細化。
（五）提高企業員工的參與性
全面預算管理的有效實施，需要在全體員工的積極參與和配合下才能實現，所以就需要通過制定有效的策略，調動企業員工的參與力度。在設立全面預算組織部門的時候，應該為員工提供更多的機會參與到全面預算管理中，加強與基層員工的聯系，實現全面預算管理的透明化、公開化，保護企業員工的知情權和參與權，充分發揮基層員工在企業成本控制中的作用。并且，在制定全面管理計劃和目標的時候，應該站在員工角度進行考慮，保證全面預算管理目標與企業員工個人目標的統一性，提高企業員工對成本控制的重視力度。
五、結語
在新的經濟體制以及市場環境下，企業發展面臨著更多的有利機會和嚴峻挑戰。要想實現自身的可持續發展，企業就需要及時更新傳統的成本控制理念，構建全面預算管理模式，緊緊抓住發展機遇，敢于直面挑戰。通過樹立全面預算管理理念，設立全面預算組織部門，加強全面預算監督力度，完善全面預算管理體系，提高企業員工的參與性等實踐發方法，促進企業成本控制模式的改革和創新，為推動企業的健康、穩定發展提供有力保障。
參考文獻：
[1]李金泉.全面預算管理在企業成本控制中的應用研究[J].商場現代化，2015（06）.
[2]姚磊.全面預算管理在企業成本控制中的實施策略探究[J].工程技術：文摘版，2016（10）.
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