農村人力資源開發論文

　　農村人力資源開發論文【1】

　　摘要：當前我國正處于城市反哺農村，工業反哺農業的關鍵時期，政府在政策和資金上大力支持農業的發展，然而政府的資金投入是有限的，要真正的發展農業，不應該一味的要求政府資金投入，應該考慮農村本身的現狀和制約農業發展的內部因素。

　　"三農"問題的三個方面中，具有主觀能動性的只有農民，解決三農問題的關鍵是解決農民問題。

　　當前城鄉差距不僅在于物質條件的差別，其更深層次的差距在人力資本領域。

　　如何使農村豐富的人力資源這一人口負擔轉化為發展優勢，這就需要開發農村的人力資源。

　　關鍵詞：農村人力資源;剩余勞動力;轉移

　　劉易斯提出，發展中國家的經濟結構是典型的二元經濟結構，傳統落后的農業部門與現代的工業部門并存。

　　據此，他提出了發展中國家的三個發展階段:一是工業化階段。

　　政府制定工業化計劃，并用犧牲農業來解決資金短缺問題。

　　二是工業反哺農業階段。

　　發展中國家在繼續發展城市經濟、鼓勵農村人口向城市流動的同時，采取加大對農業投入，鼓勵民間資本流向傳統農業的政策。

　　三是均衡發展階段。

　　傳統農業逐漸被以農場制為特征的現代農業取代，農業也成為營利部門，城鄉經濟進入均衡發展的一元化階段。

　　劉易斯的"二元經濟"理論是符合發展中國家成長規律的，他提出消除二元經濟的政策:一讓農村人口進城，二讓資本下鄉。

　　人力資本理論的創始人舒爾茨在長期的農業經濟研究中發現，從20世紀初到50年代，促使美國農業生產量迅速增加和農業生產率提高的重要原因已不是土地、勞動力數量或資本存量的增加，而是人的知識、能力和技術水平的提高。

　　因此，舒爾茨的人力資本理論觀點主要是在物力資本和人力資本中認為人力資本對經濟增長的作用更大。

　　西蒙・S・庫茲涅茨提出，經濟發達的國家，其主要儲備不是物質資本，而是經得起實踐檢驗的知識和人們有效地利用這些知識的能力。

　　約翰・穆勒提出，除非一個國家有大量的城鎮人口，或者農產品大量出口的到其他國家，否則該國家就幾乎不能夠擁有較高的農業現代化水平。

　　當前我國正處于城市反哺農村，工業反哺農業的關鍵時期，政府在政策和資金上大力支持農業的發展，然而我認為政府的資金投入是有限的，要真正的發展農業，不應該一味的要求政府資金投入，應該考慮農村本身的現狀和制約農業發展的影響因素。

　　"三農"問題的三個方面中，具有主觀能動性的只有農民，解決三農問題的關鍵是解決農民問題。

　　當前城鄉差距不僅在于物質條件的差別，其更深層次的差距在人力資源領域。

　　如何使農村豐富的人力資源這一人口負擔轉化為社會的發展優勢，這就需要開發農村的人力資源。

　　農業的現代化發展制約因素很多，人口問題是中國當前面臨的一大問題，我國人均耕地面積極其有限，這阻礙了農業的規模化發展，對于劉易斯提出的消除二元經濟的兩個政策中，農村人口進城更能很好的解決現在中國面臨的問題，因為即使資本下鄉促進了鄉鎮企業的發展，全家幾口人可能只有一兩個人在賺取工資性收入，而剩余的可以繼續耕作土地，不為獲得利潤，只為能夠維持全家人的吃飯問題，所以資本下鄉并不能夠使農民放棄他們的土地經營權，所以，只有農村剩余勞動力轉移，才能根本上實現農業規模化發展。

　　首先，城鄉二元體制是最關鍵的一個因素，城鄉二元戶籍制度，使農村進城務工者受到不平等對待，從而他們普遍認為在城市工作只是暫時改變一下生活狀態，而農村才是他們的最終居所，"民工荒"問題也是很好的一個體現，農民只要滿足了基本的生活條件，寧愿留在農村生活而不是為工資性收入二進城受到歧視。

　　其次，農民素質的制約。

　　農民的知識水平有限，所以假設剩余勞動力轉移到城市，也只能從事沒有技術含量的底層工作，選擇范圍比較狹窄。

　　當前城鎮失業率也很大，所以農民如果缺乏一定的專業知識或一定的素養就很難在城市找到一席之地。

　　這就提現了在農村實施職業技術培訓的重要性，從而提升農民的素質水平。

　　最后，農村社會保障制度不完善。

　　農村的社會保障體系跟城市差距很大，這就在農民心中形成一定的思維定勢，他們絕不輕易放棄土地的經營權，這就是他們將來世世代代的生活保障，從而阻礙著農業的規模化經營。

　　總而言之，當前真正要發展農業，就必須首先解決剩余農業勞動力轉移問題，在此基礎上是進行資本下鄉，城市反哺，就會加快農業的規模化和集約化經營，是農業實現真正的現代化。

　　首先，要提高農民素質。

　　經濟上的扶貧難以根治貧困，要借助于知識的力量，農業勞動力的文化水平提供的多產值邊際影響值為24.97，即在現有農業條件下，文化水平每提高1分可增加凈產值24.97元;基礎文化教育是農民學習科學技術、實現勞動力向第二、三產業轉移的基礎。

　　基礎教育承擔著提高民族素質和向高一級學校輸送人才的雙重任務。

　　農村教育急需從過去的應試教育，升學教育的誤區中走出來，以學生全面發展及農村教育主動適應并服務于農村經濟發展的需要。

　　其次，要建立競爭有序的市場。

　　流動人口適應城市生活的過程實際上是再社會化過程，從流動人口變成市民，必須具備三個方面的基本條件：(1)經濟層面，農村勞動力在城市找到相對穩定的工作，這種職業帶來的經濟收入能夠使其承擔起在城市的生活;(2)社會方面，農民工這個詞的產生就表明他們在城市或多或少的受到一定的歧視，要想使城市認可，這就需要政府改變相應的戶籍制度及社會保障制度，使農民工被城市認可。

　　(3)心理方面，農民工本身就認為他們是不被城市認可的，帶著濃濃的鄉村情結，他們渴望回到農村。

　　最后，要維護農民工的合法權益。

　　農民工作為社會的一個弱勢群體，缺乏一定的法律觀念和維權意識，在他們權益得不到合理保障的前提下，政府在農民維權問題上就要起主導作用。

　　從以下幾方面改善現況，首先，推進戶籍制度改革，實行城鄉戶籍的一元化管理。

　　其次，建立解決拖欠農民工工資的長效機制，切實保障農民工工資按時足額支付。

　　再次，加強社會管理服務。

　　最后，要充分發揮網絡和媒體的作用。

　　我國農村目前仍處于資本積累階段，這不僅是物質資本的積累，而且是人力資本的積累，制度的積累，其中人力資本的積累是基礎。

　　理論界應加大對這一問題的研究力度，各級政府應真正重視農村人力資源的開發，一方面加大對這一資源的投資開發力度，加快農村人才市場的建立、發展，完善收入分配制度，以此提高農村人力資源開發投資的收益率，特別是教育的投資收益率。

　　參考文獻：

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　　農村人力資源開發研究論文【2】

　　摘 要：大力開發農村人力資源是建設社會主義新農村的要求，是實現農業現代化的前提，也是推動農業增長方式轉變的最終決定力量。

　　但是農村人口文化素質低、體制觀念落后，嚴重制約了農村經濟的發展，成為建設社會主義新農村和全面建設小康社會的"瓶頸"。

　　如何打破這一"瓶頸"，讓人力資源轉化成人力資本，是一項重大課題，具有十分重大的意義。

　　關鍵詞：農村人力資源 現狀 對策

　　"三農"問題一直是我國全面建設小康社會進程中的根本性問題，也是全黨工作的重中之重。

　　開發我國農村人力資源是解決"三農"乃至我國發展問題的最根本出路，從某種層面上來講，我國農村人力資源的開發勢在必行。

　　一、農村人力資源的定義

　　人力資源是指具有為社會創造財富、能夠推動整個經濟和社會發展的具有智力勞動和體力勞動的能力的人們的總和，包括數量和質量兩個方面。

　　具體說來，人力資源由人們所具備的知識、智力、體力、技能、精神等要素構成，它通過人們的生產活動，可直接作用于經濟和社會發展的生產力，成為經濟和社會發展的推動力。

　　農村勞動力資源指農村地區擁有的勞動力的數量和質量勞動者的生產技術、文化科學水平和健康狀況的總和的勞動適齡人口。

　　根據我國勞動就業制度規定，男性年滿18歲到60歲，女性年滿18歲到55歲，均被列為勞動力資源。

　　農村人力資源亦即農村"勞動力資源"，是指農村范圍內人口總體所具有的體力和腦力的總和，包含數量和質量兩個方面。

　　數量指在農村范圍內有勞動能力的人口總量;質量則包括農村勞動力的技術專長、知識水平和思想觀念等方面。

　　二、農村人力資源的概況

　　目前，我國有13多億人口，而9億在農村，農村人口基數相對較大，農村人力資源成為我國人力資源的主體。

　　但由于受到中國傳統小農經濟的生產方式的影響，我國農村人力資源開發一直落后于發達國家，加上建國初期我國人口政策的失誤，導致人口急劇膨脹，使得我國農村人力資源面臨很大的挑戰。

　　(一)農村人力資源的數量概況

　　據我國第六次人口普查的結果：截止2010年11月1日零時，全國總人口為1339724852人，其中農業人口67415 萬人，占全國人口的50.32%，農村貧困人口2688 萬人，約占農業人口的4%。

　　據相關專家預測，按現有生產能力，農業生產只需2至2.2億勞動力，大約有1.1至1.3 億人為隱蔽性失業，成為剩余勞動力。

　　與此同時，我國農村勞動力又以每年600萬的速度增加。

　　到2030 年我國人口數量達到或超過15億時，農業剩余勞動力也將達到2.5 億人。

　　此外，我國農村人力資源的行業分布也很不合理，從事第一產業的人較多(超過50%)，而從事第二、三產業的人較少(合起來不足50%)。

　　(二)農村人力資源的質量概況

　　首先，農村勞動力受教育程度低，文化素質普遍不高。

　　文化素質作為農村人力資源的核心，集中體現了農村人力資源的質量。

　　2008年，我國農民平均受教育的年限是7.8年，小學、初中文化程度占70%以上，高中文化的約占16.8%。

　　其次，掌握的科技水平很低。

　　據農業部的相關調查數據顯示，懂得如何使用農藥的農民不足三分之一，一年之內接受過一次科技培訓的農民不足三分之一，接受過三次以上技術培訓的農民不足3%，科技培訓的覆蓋面很小，農民的科技素質仍很低。

　　再次，適應市場經濟的能力低。

　　由于自身文化、科技等素質不高，以及長期受計劃經濟和小農經濟的影響，現代經營和管理知識薄弱、經營管理能力差、信息流通和反饋慢，導致我國農村勞動者適應和參與市場經濟的能力低下。

　　三、農村人力資源開發面對的問題

　　盡管，農村人力資源開發在黨和國家的指導下，取得突出了成績，但是其中存在的一些問題仍然是不可忽視的。

　　(一)農村人力資源整體素質較低

　　我國是人口大國，但不是人力資源強國和人力資本大國。

　　長期以來，農村教育事業落后，農民嚴重缺乏教育和培訓的機會，農村人力資源開發不足，造成了農村人口以低級勞動力為主體，低素質人口中有90%在農村。

　　由于文化素質低，農民對現代科學技術的掌握和運用少，所以接受現代生產技術和知識的欲望也不高。

　　與此同時，我國的農業粗放經營現象嚴重，科技對農業的貢獻率不大，遠低于發達國家的水平。

　　2011 年我國農業科技進步的貢獻率達到53.5%，有很大的進步，但仍比發達國家底近20%。

　　這是造成我國農業生產效率低、農業經濟落后和農民收入增長緩慢的主要原因。

　　(二)地方官員開發意識不強

　　我國農村人力資源得不到充分開發的一個制約因素是地方官員在思想上對農村人力資源的開發認識不足;部分官員在行動上往往只追求看得見的政績，腦海里也只有物質資料生產藍圖。

　　然而，在社會主義新農村的建設進程中，要想成功地開發農村人力資源，沒有政府的積極參與和主導是不可想象的。

　　殊不知，開發農村人力資源對于政府官員來說是更重要的生產任務，如果沒有較好地開發農村人力資源，新農村的建設是很難成功的。

　　(三)缺乏有效的開發機制

　　缺乏摸清農村人力資源開發狀況切實有效的措施，以及制定科學的農村人力資源開發規劃。

　　目前許多規劃措施沒有從各地實際出發，不能著眼農村長遠發展，對努力的方向、工作重點、指導思想、目標任務和管理措施不明確，進而導致沒有一個良好的開發基礎。

　　同時，在農村勞動力資源開發過程中，缺乏以最大限度盤活農村人力資源為目的，探索農村人力資源持續、深入開發和管理的新方式、新途徑，無法建立長效激勵機制。

　　此外，在加強微觀管理、強化機構和網絡建設中，也沒有明確牽頭部門和相關部門各自的責任，鄉村開發組織不明顯，既沒有納入考核也沒有加強督查，導致農村人力資源開發滿足不了城鄉快速發展的需要。

　　四、開發農村人力資源的相關對策

　　針對以上農村人力資源開發中存在的問題，特提出以下對策：

　　(一)樹立開發農村人力資源的自覺性和緊迫感

　　要增強領導干部的農村人力資源開發意識，尤其要強化基層政府官員的開發意識和責任意識，官員要解放思想，深入調研，站在新農村建設的戰略高度上充分認識到農村人力資源開發的重要性和緊迫性，切實起到引導和先鋒作用。

　　思想是行動的先導，開發農村人力資源，必須正確認識農村人力資源開發的重要性，認識到開發農村人力資源是建設社會主義新農村的根本舉措，才能以農村人力資源開發為"抓手"，著力推進社會主義新農村建設。

　　(二)加大農村人力資本投入，提高整體素質

　　隨著經濟的快速增長，科技和教育在現代農業的發展將得到更多的關注，因此必須加大對農村人力資本的投資力度。

　　政府部門要落實科教興國的方針，圍繞新的農業科技革命開發新的項目，廣開渠道，籌集教育和培訓經費，提高農村教育和培訓水平。

　　此外，要實現現代化科學技術應用于生產，必須有一定數量的各級農村技術人才和農民專業戶、示范戶，因此必須增加農村科技教育和在職教育經費投入。

　　當然，為了提高農村人口的文化素質，還要加大基礎教育投入，普及九年義務教育，掃除文盲。

　　(三)健全農村人力資源管理體系

　　對于提高我國農村人力資源開發利用水平，推動農村人力資源開發的持續進行，人力資源管理體系的建立和完善具有基礎性的作用。

　　要暢通人力資本的渠道、實現人力資源的最優配置就要進行各項制度創新，嚴格按照相關法規，創建完善的人力資源市場體系，配套相應的管理制度和條例，以此促進城鄉統籌協調發展，帶動農村人力資源能力建設，推進城鄉一體化進程，建立良好的人才市場和勞動力市場體系。

　　參考文獻：

　　[1]喻國良.開發農村人力資源是解決"三農"問題的戰略途徑[J]，財經，2008.

　　[2]鐘運華 王揚銘.新農村建設與農村人力資源開發[J]，科技創業月刊，2011.2.

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