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人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的比較研究論文
【摘要】
本文通過比較現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的不同、以及各自的利弊，提出了一些不成熟的觀點。筆者就二者的關(guān)系作了淺顯的對比研究，探討了如何通過借鑒先進(jìn)經(jīng)驗來解決現(xiàn)有管理體制弊端，闡述了創(chuàng)建人力資源管理新模式的戰(zhàn)略點，希望可以給我們的企業(yè)帶來一定的借鑒作用。
【關(guān)鍵詞】人力資源、管理模式、以人為本、發(fā)展戰(zhàn)略、體制創(chuàng)新
人力資源管理和傳統(tǒng)人事管理是一個問題的兩個層次。人力資源管理是高層次的管理，為公司的發(fā)展做好人力資源儲備，預(yù)測公司人才需求趨勢，參與公司重大決策。傳統(tǒng)人事管理主要是公司人事工作操作層面上的事情，比如：薪資、培訓(xùn)、招聘、績效考核、考勤管理、員工晉升、崗位調(diào)動、員工檔案管理等。
長期以來，人們常常把人事管理與人力資源管理混為一談，其實二者的特點、范圍和功能都有所不同。目前，國內(nèi)企業(yè)對人力的管理大都停留在人事管理的層面上，其工作模式就是圍繞著具體的事務(wù)性工作運轉(zhuǎn)，如招聘、薪資、人員調(diào)配、檔案管理等，這種管理模式雖然在國內(nèi)企業(yè)的人事管理領(lǐng)域司空見慣，但在實際工作中已顯露出其不適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理需要的種種弊端。其實,從引入人力資源概念至今，人力作為資源如何創(chuàng)造更大價值，已讓“人力資源”這一概念倍受關(guān)注。人力資源管理，雖然沒有固定的管理模式，但在管理理念、管理重點、管理手段、管理領(lǐng)域及人員能力上的變化都提高到了一個全新的高度。
一、現(xiàn)代人力資源管理和傳統(tǒng)人事管理的概念
“人力”從字面上可理解為人的力量縮寫，“資源”是針對目標(biāo)所需，一切可利用的、創(chuàng)造和再創(chuàng)造利益的物與物之間的關(guān)系；人力資源管理是指組織為達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)地對人力資源各種部署和活動進(jìn)行計劃和管理的模式，是組織戰(zhàn)略不可或缺的有機(jī)組成部分�！叭耸隆笔轻槍ζ髽I(yè)和單位的有關(guān)個人切身利益的事情，屬于企業(yè)和單位的人事范疇。例如：晉升、勞資、福利、檔案等等的相關(guān)事物，“管理”就是控制和疏通；傳統(tǒng)人事管理是指為完成組織任務(wù)，對組織中涉及人與事的關(guān)系進(jìn)行專門化管理，使人與事達(dá)到良好的匹配。這樣將人力資源和人事的核心與主流找到，加以控制和疏通，就是人力資源管理和人事管理。人力資源的核心是人力的來源，主流是人力的發(fā)展方向。人事的核心是人的思想，主流是人的情感。因為對人力管理需求不同，所以抓的核心與主流也有所不同，總的方向是一致的。
二、 現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別
（一）兩種管理的基本特征不同
1、管理模式不同
（1）傳統(tǒng)人事管理是一種戰(zhàn)術(shù)型的管理模式。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人力的投資、配置均由企業(yè)包下來，其住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等福利或保障也由用人企業(yè)承擔(dān)。這樣，用人企業(yè)對員工就具有所有權(quán)，而員工不得不對企業(yè)形成行政性的附屬關(guān)系。如有的企業(yè)在用人方面沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，選拔人才時重外部“挖”人而輕內(nèi)部的培養(yǎng)和選拔人，使得企業(yè)人才環(huán)境走下坡路，人才不斷“流”出，最終導(dǎo)致“挖”外部人才也舉步維艱。（2）現(xiàn)代人力資源管理是一種戰(zhàn)略性的管理模式。由傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的人力資源管理，就是強調(diào)在激烈的市場競爭條件下，人力資源管理同企業(yè)總體戰(zhàn)略緊緊地結(jié)合在一起，服從總體戰(zhàn)略，支持總體戰(zhàn)略，為企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，將人力市場與本企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，盤活企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有人力資源，廣泛吸納和積聚社會優(yōu)秀人力，以便企業(yè)適應(yīng)激烈的市場競爭而立于不敗之地。
2、管理效果出現(xiàn)了根本性變化
�。�1）傳統(tǒng)人事管理已成為企業(yè)發(fā)展的障礙。在傳統(tǒng)人事制度下，難以形成內(nèi)部人才公平競爭環(huán)境，缺乏解決內(nèi)部沖突的科學(xué)方法，員工職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展難以有機(jī)結(jié)合，以致在某些地方任人唯親成風(fēng)，業(yè)務(wù)骨干流失，高、精、尖人才匱乏和外部人才較難引進(jìn)、庸才較難出去等現(xiàn)象屢見不鮮。所以，筆者認(rèn)為：傳統(tǒng)的人事管理不但是毫無生氣的，而且它已阻礙了企業(yè)的發(fā)展。（2）現(xiàn)代人力資源管理的基本特征是前瞻性與主動性。隨著保障社會化、住房商品化改革的不斷深入，人才資源已完全市場化，企業(yè)在市場上是個買方，人完全由供求關(guān)系所驅(qū)動，人才具有對企業(yè)的選擇權(quán)，這就要求企業(yè)積極主動地了解信息，不斷掌握人才市場變化，把握市場人才的脈搏，搞好本企業(yè)內(nèi)部人才資源的配置和使用，從而達(dá)到人力資源效益的最大化�，F(xiàn)代的人力資源管理要求對于人才在沒有適合的崗位情況下要創(chuàng)造出適合其發(fā)揮的崗位，人才的利用由被動而轉(zhuǎn)為主動。對此，青島海爾集團(tuán)提出“賽馬不如相馬”的理念，在這一理念基礎(chǔ)上，海爾集團(tuán)建立了一個有利于每個人最大限度地發(fā)揮自己特長的機(jī)制，使每個人都能在這個企業(yè)找到適合發(fā)展自己的機(jī)會，海爾集團(tuán)這種在人才激勵機(jī)制上采取以人為本的策略，滿足了企業(yè)內(nèi)各層次人才的需求，以及人才個人不同發(fā)展階段的需求，具有極大的誘惑力。實踐證明海爾集團(tuán)用人理念有效地激發(fā)了人才隊伍熱情，有利于吸引人才、留住人才、用好人才。
3、以人為本是兩種管理的主要分歧所在
（1）傳統(tǒng)人事管理容易造成人才的浪費。傳統(tǒng)的人事管理認(rèn)為要將人才放到適合其發(fā)揮的崗位上，在這種情況下，它既沒有對人力資源管理進(jìn)行戰(zhàn)略定位，也沒有實現(xiàn)人力資源管理內(nèi)部各要素之間的整合，在人力資源管理各個環(huán)節(jié)上顧此失彼。結(jié)果是使得企業(yè)決策者對本企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀和未來心中無底，既而對人力資源的開發(fā)缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌，不利于發(fā)揮人才的積極性，從而造成人力資源的流失。（2）現(xiàn)代人力資源管理的核心內(nèi)容是以人為本�！皼]有滿意的員工就不會有滿意的顧客”，已經(jīng)成為國外企業(yè)界的共識。查閱國外長期成功企業(yè)的文化體系不難發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)無論采用何種語言或是表達(dá)方式，均將員工視作企業(yè)最寶貴的財富，將“以人為本”作為企業(yè)核心的管理理念；企業(yè)中的人才是指在行政管理、技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的優(yōu)秀分子。
人才作為一種特殊的資源，這種資源利用的好壞有兩個方面的影響因素：1、資源本身質(zhì)量的好壞，即人才的素質(zhì)好壞是決定企業(yè)經(jīng)營好壞的重要因素，這和原材料、設(shè)備等資源一樣，有著同樣的特點。知識將成為最重要的經(jīng)濟(jì)力量，而作為知識和智慧的“能動載體”的人才就成了企業(yè)最寶貴的財富。2、光有好的人還不行，還必須有一系列的外在因素，即有助于人才充分發(fā)揮其才能的機(jī)制和環(huán)境，這是其不同于一般資源的特殊性。對于人力資源，這兩方面因素必須同時具備，才能形成有效的人力資源的投入。我們經(jīng)常聽到一些“跳槽”者講起“跳槽”原因時提到一個“環(huán)境”問題，這里的“環(huán)境”就是人才賴以生存和發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)今時代，知識是生產(chǎn)經(jīng)營活動中非常重要的資源，知識掌握在人手中，知識被人運用，人是知識的載體，因而要樹立以人為本的管理理念。馬克思早就告訴我們：人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。注重以人為本，強調(diào)員工在企業(yè)中的主體地位和主導(dǎo)作用，積極為員工創(chuàng)造相適應(yīng)的條件和環(huán)境，滿足員工的合理要求，充分發(fā)揮員工的積極性和主動性，簡而言之，熱愛自己的員工，信任自己的員工，關(guān)心愛護(hù)自己的員工乃是經(jīng)營者經(jīng)營之根本。日本著名的經(jīng)營大師松下幸之助先生曾經(jīng)說，經(jīng)營的組織、手段固然重要，但掌握并使之發(fā)生效力的仍然是人。不管創(chuàng)造了多完善的組織，引進(jìn)了多先進(jìn)的技術(shù)，如果沒有使之發(fā)生效力的人，也就無從取得成績。樹立以人為本的管理理念，是順應(yīng)人性的管理理念。
（二）兩種管理的側(cè)重點及運用手段不同
人力資源管理不同于傳統(tǒng)的人事管理，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
1、形式和目的不同
傳統(tǒng)人事管理是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，人的職業(yè)基本上從一而終，管理模式單一，方式方法陳舊。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的到來，人才流動加速，為實現(xiàn)組織未來發(fā)展的目標(biāo)和適應(yīng)社會發(fā)展的需要，逐步建立起諸如招聘機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制等人力資源管理系統(tǒng)，從而使現(xiàn)代人力資源管理所面對的內(nèi)部與外部人力資源隨時可能發(fā)生變化，管理對象具有相對穩(wěn)定性和不確定性。人力資源管理以“人”為核心，視人為‘資本’，強調(diào)一種動態(tài)的、心理的調(diào)節(jié)和開發(fā)，屬“服務(wù)中心”，管理出發(fā)點是“著眼于人”，把人作為一種資源，注重開發(fā)和保護(hù)，達(dá)到人與事的系統(tǒng)優(yōu)化、使企業(yè)取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會效益之目的。傳統(tǒng)人事管理以“事”為中心，將人視為一種成本，把人當(dāng)作一種“工具”，注重投入、使用和控制，強調(diào)“事”的單一方面的靜態(tài)的控制和管理，屬“權(quán)力中心”，其管理的形式和目的是“控制人”。
2、方式方法不盡相同
傳統(tǒng)的人事管理習(xí)慣于長期以來形成的固定模式、程序進(jìn)行操作，管理范圍也局限在對員工勞資關(guān)系、職級、福利、檔案管理等靜態(tài)方面，對組織發(fā)展的需求和員工的需求缺乏主動性和靈活性。人力資源管理則把人事部門的作用與組織活動的積極立場和傾向融合在一起，致力于建立一種能把人的問題與組織發(fā)展問題綜合考慮的機(jī)制，它以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導(dǎo)向，力圖建立具有鮮明特性和協(xié)調(diào)合作的組織體系。
3、職能也有所不同
傳統(tǒng)的人事管理著重對人員進(jìn)行日常事務(wù)管理，保證組織的活動正常進(jìn)行。對人員的管理缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，片面追求“德、能、勤、績”。人力資源管理則更多的強調(diào)戰(zhàn)略問題，鄭重于組織的發(fā)展計劃和員工個人發(fā)展，強調(diào)如何使人力資源為實現(xiàn)組織目標(biāo)作更大貢獻(xiàn)。人事管理更多關(guān)注對集體起作用的系統(tǒng)和框架，而人力資源管理想念個體和組織目標(biāo)之間存在靈活性和一致性，努力探索組織利益和員工發(fā)展的“雙贏”戰(zhàn)略。人力資源管理的主要職能包括：制定人力資源規(guī)劃、工作設(shè)計與崗位描述、人員配置、工作績效評價、員工個人發(fā)展及生活福利等。切入點是評估組織對員工的現(xiàn)實和未來需求，依據(jù)組織的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)并利用科學(xué)方法對人力資源供給和需求作預(yù)測和規(guī)劃，并進(jìn)行合理有效的配置。
4、人員需求計劃不同
由于我國多年來實行的是人力資本優(yōu)先的戰(zhàn)略，因而傳統(tǒng)的人員規(guī)劃偏重于定量分析，主要關(guān)于確保組織在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡攸c擁有合適數(shù)量的人員，趨向于處理和解決“硬”問題。但在市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)條件下，實行的是人力資本優(yōu)先戰(zhàn)略，由于它強調(diào)人是一種關(guān)鍵資源，因而相對于“硬”問題，還應(yīng)由“軟”問題手段加以補充，著重關(guān)心的是與員工創(chuàng)造力、創(chuàng)新活動、靈活性、處理高難度工作等有關(guān)的定性問題。它主要包括三個方面：人力資源需求（為滿足組織未來需要所應(yīng)配備的員工數(shù)量以及所需技術(shù)的總體組合）、人力資源利用（追求高效率的方式利用人力資源）、人力資源供給（基于現(xiàn)有員工基礎(chǔ)和依靠組織外部潛在的應(yīng)聘者資源），三方面之間存在著動態(tài)的相互影響，總體進(jìn)程是由組織中的各種情況（內(nèi)部環(huán)境）和組織所受外部力量（外部環(huán)境）所協(xié)調(diào)制約。人力資源規(guī)劃關(guān)系到對外部環(huán)境的前瞻性分析和充分利用員工優(yōu)勢。成功的人力資源規(guī)劃能通過把握現(xiàn)有及未來勞動力構(gòu)成的可能性，預(yù)測相應(yīng)成本，并從組織現(xiàn)實和未來的需要出發(fā)對崗位進(jìn)行分析、設(shè)計、描述，對組織的發(fā)展戰(zhàn)略有所貢獻(xiàn)。
5、考核機(jī)制不同
與傳統(tǒng)人事管理中的年終考核相比，人力資源管理更注重對員工工作績效的評估。采用正式的和更具客觀性的評估手段定期或不定期對全體員工進(jìn)行評估。評估結(jié)果通常與工資、獎金及其它激勵機(jī)制相聯(lián)系。通過評估還可確認(rèn)和發(fā)掘被評估者的潛力和未來發(fā)展。與傳統(tǒng)人事管理中較多強調(diào)員工對組織利益的服從不同，人力資源管理非常注意員工個人價值的實現(xiàn)與組織利益的統(tǒng)一，在員工隊伍中發(fā)掘出更大的主動性和責(zé)任感。這種主動性與責(zé)任感的產(chǎn)生，與員工個人價值的實現(xiàn)和個人利益密切相關(guān)。當(dāng)前，人們對自身價值的認(rèn)識得到了空前的提高，有知識、有主見、有頭腦的優(yōu)秀人才已不滿足于一勞永逸，而是對未來有精心的設(shè)計，更多地看重能否實現(xiàn)自身價值，以及組織上能否為個人的長遠(yuǎn)發(fā)展提供諸如培訓(xùn)、發(fā)展規(guī)劃等幫助。人力資源與組織發(fā)展呈現(xiàn)一種雙向互動的關(guān)系。組織要留住員工，保持他們的工作熱情與責(zé)任感，就必須注重員工的個人發(fā)展，幫助其制定個人發(fā)展計劃，并及時進(jìn)行監(jiān)督與考察，這樣有利于使員工產(chǎn)生作為組織一員的良好感覺，進(jìn)而激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性，提高組織效益。當(dāng)然，這種個人發(fā)展計劃必須與組織發(fā)展計劃保持一定程度的協(xié)調(diào)和一致。
三、發(fā)達(dá)國家人力資源管理的經(jīng)驗
無論是以注重團(tuán)隊精神和感情管理為特色的日本企業(yè)，還是以注重市場配置和物質(zhì)激勵為特征的歐美企業(yè)，都將其提升到了與知識經(jīng)濟(jì)背景相對稱的戰(zhàn)略性地位，借鑒國外先進(jìn)企業(yè)在這方面的做法，可以看到，他們?yōu)榱俗屓肆Y源管理為企業(yè)的發(fā)展與改革服務(wù)，都很注重將人力資源的諸要素建立在企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，并在這些基礎(chǔ)之上基本實現(xiàn)了招聘錄用、考核評估、薪酬分配及人力開發(fā)這四個人力資源管理主要部分之間的有機(jī)結(jié)合，從而實現(xiàn)了人力資源的系統(tǒng)化管理。歐洲企業(yè)管理界強調(diào)，人力資源管理不是個別崗位或?qū)哟紊系娜瞬胚x用，它是以本企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為主線來制定人才隊伍的發(fā)展目標(biāo)，即根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略對未來中長期企業(yè)發(fā)展所需的人力資源的類型、素質(zhì)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等做出總體規(guī)劃，選擇開發(fā)的方式、明確實施計劃，確立組織體系和評價制度等。所以，現(xiàn)代的人力資源管理要立足于企業(yè)戰(zhàn)略高度對人力資源管理系統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)略性定位，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的整合，同時使整個系統(tǒng)保持有效的激勵作用。
1、 日本重視企業(yè)文化
日本在人力資源開發(fā)上，形成了教育部門培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)，企業(yè)自己培訓(xùn)員工專業(yè)技能的合作開發(fā)格局。日本大企業(yè)一般都設(shè)有自己的培訓(xùn)中心，這些中心設(shè)備先進(jìn)、師資齊全、教材成套。日本人力資源的管理市場化程度很低，源于以下幾個方面：其一，因為日本企業(yè)很大程度地參與了人力資源的開發(fā)，所以員工在接受了企業(yè)高成本的培訓(xùn)后，其獲得的專業(yè)技能的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了較大的模糊，從某種程度上講，日本人力資源的產(chǎn)權(quán)部分歸屬于企業(yè)，因此員工要離開企業(yè)并非易事。其二，日本人力資源管理模式的思想基礎(chǔ)形成了日本企業(yè)終身就業(yè)機(jī)制和合作性的勞資關(guān)系，比較關(guān)心和滿足員工的需要，重視人際關(guān)系，培養(yǎng)員工的歸屬感和整體感；比較主張集體獎，實行“參與式”管理，鼓勵和吸引員工在不同程度上參與企業(yè)決策的研討。正因為如此，日本企業(yè)的員工一般也不愿意離開企業(yè)，即使是經(jīng)濟(jì)不景氣時，日本企業(yè)也不會輕易解雇工人。所以日本員工在企業(yè)中基本上是終身就業(yè)，其利益和企業(yè)完全聯(lián)系在一起。這樣就形成了日本企業(yè)中合作性的資關(guān)系。其三，日本企業(yè)在人力資源管理上實行有限人口、內(nèi)部提拔和彈性工資的管理制度。所謂“有限人口”是指日本企業(yè)里有新的工作需要時，會盡量通過重新培訓(xùn)已有的員工或內(nèi)部調(diào)節(jié)來滿足，而只有在內(nèi)部無法滿足企業(yè)工作需要時才對外招聘。而所謂“內(nèi)部提拔” 是指在日本企業(yè)中，外部招聘來的管理人員，無論其能力多強，都必須從基層開始經(jīng)歷一段相當(dāng)長的時間來熟悉企業(yè)內(nèi)部的制度和體系，和上下左右建立起密切的工作和個人關(guān)系，然后才能從事管理工作。因此說日本企業(yè)在員工的使用上有“按部就班，內(nèi)部提拔” 的特點。與此同時，日本員工的工資也由這種提拔彈性調(diào)節(jié)。顯然，日本的人力資源開發(fā)管理模式適合日本大規(guī)模生產(chǎn)的技術(shù)特點和一種獨特的模式。理論界在研究日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后得出了結(jié)論：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源已經(jīng)發(fā)生了實質(zhì)性的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅靠物質(zhì)資源，人才同樣也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源，而且是更重要的資源。我們主張吸收其精華、摒棄其糟粕，切忌一味模仿，日本人力資源開發(fā)管理模式中重視企業(yè)文化和全員培訓(xùn)等經(jīng)驗是值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的。
2、 美國以經(jīng)濟(jì)效益為中心
與日本人力資源開發(fā)管理模式相比，美國人力資源開發(fā)管理模式完全不同，美國、瑞典等國現(xiàn)代人事管理中提倡的“業(yè)績?yōu)樯稀钡母拍睿l(fā)達(dá)的勞動力市場調(diào)節(jié)著美國人力資源的配置。美國的勞動力市場非常發(fā)達(dá)，對社會上的勞動力資源的配置起著極為關(guān)鍵的中介作用，他們十分尊重有才能的人，特別是有杰出才能的人,認(rèn)為文憑＋才能＝人力。文憑頂多只能表明他們因受教育所具有的潛能，關(guān)鍵是要看怎樣把這種潛能發(fā)揮出來，這種全新觀念對人力資源使用是一種很好的導(dǎo)向。美國人力資源的開發(fā)基本上是由企業(yè)外部的教育部門完全承擔(dān)。教育部門的利潤同其開發(fā)的人力資源為社會和企業(yè)所接受的程度直接掛鉤，所以，美國的教育非常發(fā)達(dá)，市場化程度很高。聯(lián)系企業(yè)勞資雙方的是經(jīng)濟(jì)效益，所以形成了美國企業(yè)中對抗性的你我關(guān)系，從而導(dǎo)致對員工實行嚴(yán)密控制和監(jiān)督管理，采取所謂的“任務(wù)管理”措施，并形成了高度制度化的人力資源管理模式。
四、創(chuàng)建中國新型人力資源管理模式
回顧人力資源管理20世紀(jì)80年代以來的發(fā)展歷史，結(jié)合對以美國、日本為代表的發(fā)達(dá)國家企業(yè)人力資源管理演進(jìn)模式的比較，可以看出現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理呈現(xiàn)出的一些明顯的發(fā)展趨勢，這對于正處在從人事管理走向人力資源管理的中國企業(yè)來說具有十分重要的借鑒意義。人力資源管理模式的改革創(chuàng)新，要根據(jù)知識經(jīng)濟(jì)時代的要求和形勢的變化發(fā)展，要結(jié)合我國國情和客觀實際，與時俱進(jìn)，逐步建立和完善。1、政府干預(yù)人力資源的開發(fā)。一方面由政府介入人力資源的開發(fā)，增大教育和培訓(xùn)經(jīng)費，另一方面改善教育體制，引進(jìn)競爭機(jī)制，提高教育的質(zhì)量和效率。不僅如此，還應(yīng)進(jìn)一步開放我國勞動市場，讓市場來使人力資源得到最佳配置。首先，要走出傳統(tǒng)觀念的誤區(qū)，從戰(zhàn)略的高度來建立和加強人力資源管理工作。人力資源管理部門既是辦事機(jī)構(gòu)，更是企業(yè)的戰(zhàn)略參謀部。企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定及其實現(xiàn)過程的監(jiān)督，必須有人力資源管理部門的參與。其次，是建立科學(xué)的人力資源管理機(jī)制。對企業(yè)來講，一個富有效率的適合知識經(jīng)濟(jì)時代要求的人力資源管理機(jī)制的核心是用人，要真正做到“人盡其才，才盡其用”，就必須建立識人用人的管理機(jī)制，從組織上制度上確保人才的發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和使用，培養(yǎng)富有活力的團(tuán)隊精神和積極向上的工作態(tài)度，建立客觀有效的評價機(jī)制和公平公正的獎勵機(jī)制。第三，人力資源開發(fā)要有前瞻性，要著眼于未來。要普及正規(guī)學(xué)校教育，重視在職員工的技術(shù)培訓(xùn)，對吸引人才、培養(yǎng)人才和激勵士氣不能急功近利，要以投資的眼光、平和的態(tài)度來對待開發(fā)人的潛在能力，激發(fā)人的積極性創(chuàng)造性，從而達(dá)到不斷提高企業(yè)的經(jīng)營效益的目的。我認(rèn)為新型的人力資源管理模式是既要重視價值取向、又要開放市場調(diào)節(jié)的二者兼顧的管理模式，要達(dá)到此目的，須轉(zhuǎn)變觀念及做好以下四個方面的工作：
�。ㄒ唬┤媪私庀拗谱陨戆l(fā)展戰(zhàn)略的地方
我國為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，向世界開放了中國市場，中國市場成為世界市場的一部分，中國市場國際化，使中國企業(yè)在本土上就面臨著與外國資本的競爭。在這種新形勢下，我們要謀求優(yōu)勢，即對外具有吸引力、輻射力和影響力，對內(nèi)具有創(chuàng)新力、整合力和凝聚力，始終把握競爭的主動權(quán)，這就應(yīng)該抓緊實施人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，因為“勝事先勝人”，無論國與國之間，還是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。 一個企業(yè)、一個團(tuán)體甚至一個國家選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，并不具有完全的自由度，必然受到一些限制，這就需要看清自身發(fā)展存在的種種限制。
1、還不具有較為清晰的產(chǎn)權(quán)制度與法人治理結(jié)構(gòu)。
2、沒有一套成熟的管理體系、營銷體系和風(fēng)險控制體系，以及產(chǎn)品創(chuàng)新體系。
3、沒有一個完備的人才培育、開發(fā)、儲備和引進(jìn)制度。
�。ǘ┨幚砗萌肆Y源發(fā)展戰(zhàn)略與其他發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系
1、在體制上、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動人的積極性。人力資源發(fā)展戰(zhàn)略面臨的是知識經(jīng)濟(jì)時代，要求在體制上、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步創(chuàng)新，再上一個臺階。未來經(jīng)濟(jì)是“人”的經(jīng)濟(jì)，它要求在運行體制上最大限度地調(diào)動人的積極性。再創(chuàng)體制的新優(yōu)勢與選擇人力資源發(fā)展戰(zhàn)略是一致的，是體制創(chuàng)新的結(jié)果，是制度上的優(yōu)勢。
2、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略是人的智力顯性化的結(jié)果。也就是人的腦力、智力創(chuàng)造性的付諸實踐的結(jié)果。所以，所有的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略本身就是人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。
3、優(yōu)化環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮足夠的自由度。人力資源的優(yōu)化，首先要求其所處環(huán)境的優(yōu)化，工作環(huán)境好，并非僅是辦公大樓有多高，計算機(jī)配置有多先進(jìn)，而是員工工作積極性的孕育與發(fā)揮所受阻礙最小；因為工作環(huán)境寬松，有足夠的自由度，對人的創(chuàng)新限制就越少，越容易使擁有知識的人把知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。另外，人才的集聚也會造成人才自身素質(zhì)的優(yōu)化，也就是說人才具有“正向”的外部性，簡言之，誰能使擁有知識的人心無顧慮，心情舒暢，心想事成，誰就擁有最好的工作環(huán)境，人力資源是人的知識作為生產(chǎn)要素第一次附在人的身上，它與實物資本不同。人力資源是用“腳”來選擇，用腳來投票的資源，如果工作環(huán)境不好，發(fā)展空間狹小，他就會另謀高就。
（三）實施人力資源發(fā)展戰(zhàn)略必須樹立新的觀念
1、 新的資源觀
未來的行業(yè)既不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也不是資金密集型產(chǎn)業(yè)，而是信息、知識密集型產(chǎn)業(yè)，知識創(chuàng)新能力已經(jīng)成為企業(yè)核心資源，創(chuàng)新知識的人力資源的豐裕程度與創(chuàng)造能力的集聚、發(fā)揮程度，已經(jīng)成為一家企業(yè)發(fā)展的決定性因素�？梢哉f，人才的質(zhì)量和數(shù)量將決定一家企業(yè)的命運。
2、 新的增長觀
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出遵循效益遞減規(guī)律，而知識經(jīng)濟(jì)遵循效益遞增規(guī)律。因為持續(xù)不斷的知識創(chuàng)新活動能使低投入、高增長和永無休止的投入、增長有可能成為常態(tài)，從而走出投入邊際效益遞減的周期律，實現(xiàn)持續(xù)增長。
3、 新的發(fā)展觀
知識經(jīng)濟(jì)推動現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步創(chuàng)新，企業(yè)制度將以調(diào)動人力資源的能動性為主線，進(jìn)行制度的再創(chuàng)新。個性化產(chǎn)品正在取代大批量生產(chǎn)，企業(yè)之間的競爭不再以規(guī)模大小論勝敗，而是以知識創(chuàng)新的速度制勝，不是大吃小，而是快吃慢。
4、 新的分配觀
無論是國家還是企業(yè)，創(chuàng)造知識的人力資源正在取代傳統(tǒng)的實物資本，在分配中處于更主動的地位，從而使傳統(tǒng)的資本雇傭關(guān)系發(fā)生本質(zhì)變化，人力資源的質(zhì)量成為決定收入分配水平的基本要素，以前我們一直把工資定為幾級，中師是多少級、高師多少級、博士畢業(yè)生是多少，這不盡合理，實際上應(yīng)該根據(jù)能力的高低、為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)營效益的多少，而享受多少工資收入及待遇，一個博士生，如果他在企業(yè)發(fā)揮的作用比不上一個本科生，那么他的收入水平就應(yīng)低于本科生。
5、 新的人力資源觀
由于內(nèi)部管理規(guī)定方面的原因，長期以來，我們只關(guān)注內(nèi)部人力資源的使用和管理，客觀上造成了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的小而全，管理費用高。同時，單一的內(nèi)部人力資源的管理和使用，也對業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人事制度的改革產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。借助外部人力資源是國外機(jī)構(gòu)為降低經(jīng)營成本、拓展市場，進(jìn)一步提高市場競爭能力的一種較為常見的做法。為拓寬企業(yè)人才來源渠道，他們常常會以較高待遇聘用國內(nèi)外專家，招收具有真才實學(xué)和相當(dāng)工作經(jīng)驗的碩士、博士研究生。當(dāng)前我國企業(yè)開發(fā)的一些新產(chǎn)品，在一些發(fā)達(dá)國家證明是行之有效，并富有成果的，為何在我國推廣就有較大難度呢？這固然與我國企業(yè)的社會文化習(xí)俗和傳統(tǒng)的消費習(xí)慣有一定的關(guān)聯(lián)，但重要原因是我國企業(yè)在營銷手段的選擇上過分依賴內(nèi)部人員，忽視外部人員的使用，而以急于求成、下達(dá)任務(wù)式的工作方法，使客戶在短時期難以接受，造成新產(chǎn)品推廣的障礙。
綜上所述，人力資源發(fā)展戰(zhàn)略絕非傳統(tǒng)意義上的人海戰(zhàn)術(shù)，絕非過去那種爭地盤、搶攤子的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，而是與未來發(fā)展趨勢相吻合，充分發(fā)揮人的智力作用的新的發(fā)展戰(zhàn)略。
（四）推行人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的策略
1、 善用內(nèi)部人力資源
人力資源只存在于人們的頭腦之中，是一種有思想、有靈魂的資源，如果仍然按照近百年來適用的“泰勒科學(xué)管理原理”進(jìn)行管理、占有、控制人力資源，就會如同管理設(shè)備、貨幣資本和卷宗文件那樣，使人力資源喪失創(chuàng)造力和活力，反而降低了效率和應(yīng)變能力。新的時代對管理者是一種挑戰(zhàn)。有許多管理者都感覺到自己的經(jīng)驗過去是管用的，但現(xiàn)在為什么就管不住這些人？這些人的積極性為何發(fā)揮不出來？很重要的問題是自己的觀念沒有創(chuàng)新，我們要迎接人力資源發(fā)展戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)，必須要走好兩步棋：
�。�1）變革組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)組織變革的核心問題，首先就是保持和發(fā)展核心競爭力，從這個核心技術(shù)里面推陳出新一系列產(chǎn)品，實現(xiàn)人無我有，人有我優(yōu)，而且是建立在比別人更快的速度之上。比方說可口可樂公司擁有一個產(chǎn)品配方，這是一種秘訣，它不可能在產(chǎn)品上推陳出新，所以可口可樂公司真正的核心競爭力已經(jīng)改變了，就是它的營銷以超越別人的速度推陳出新，這是它數(shù)十年來長盛不衰的原因所在。其次，機(jī)構(gòu)組織要做到扁平化、彈性化、原子化。我國目前實行的還是龐大的層級制的體系，這是一種傳統(tǒng)的管理模式，信息的傳遞嚴(yán)重受阻，等級制的觀念嚴(yán)重，青年人的創(chuàng)新能力受到壓制，這種組織結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是相悖的，無法使我們的產(chǎn)品以更快的速度占領(lǐng)市場。企業(yè)組織扁平化、彈性化、原子化的核心就是以客戶為中心。一流的企業(yè)是滿足客戶，超一流的企業(yè)則是創(chuàng)造客戶，組織變革必須朝這個方向前進(jìn)，要實現(xiàn)互動式的交流，提供個性化的服務(wù)。
�。�2）變革管理方法。一是要改變管理方式，放棄指令、單向控制和人治等辦法，改變“官本位”思想指導(dǎo)下的等級制，人只有感到“平等”時才會有創(chuàng)造力，人的潛能才可能充分發(fā)揮出來。二是承認(rèn)高級人力資源的價值，在企業(yè)財務(wù)管理體制進(jìn)一步改革的基礎(chǔ)上，可以嘗試獎金分配上的“暗箱操作”的國際通行辦法；此外，還可以通過獎勵、分紅、補充保險、參股等方法，使他們分享剩余價值，從而最大限度地調(diào)動人的積極性，更好地留住人才。三是要幫助每位高級人才設(shè)計個人職業(yè)生涯發(fā)展計劃，使其專業(yè)能力的提高、職務(wù)提升與企業(yè)人力資源戰(zhàn)略相吻合，助其實現(xiàn)個人夢想，并與組織目標(biāo)相結(jié)合，這樣保持和發(fā)展核心競爭力
2、 引進(jìn)外部人力資源
人力資源積累機(jī)制的創(chuàng)新還要求大量引進(jìn)人才，這是改變戰(zhàn)略最快、最可靠的方法，吸收外來人才有多個潛在好處：一是人才選拔面寬，人才源豐富，可以選擇素質(zhì)優(yōu)秀、才智出眾的人才，確保優(yōu)勢領(lǐng)先。二是新的環(huán)境更能激發(fā)新人才的創(chuàng)造性，產(chǎn)生創(chuàng)新成果。三是引進(jìn)人才并不妨礙對現(xiàn)有人才的使用，相反，他可以和原有人才進(jìn)行組合，發(fā)揮出更大效應(yīng)。四是新人才不受企業(yè)內(nèi)部各種人際關(guān)系的影響和制約。（1）打開大門，廣納群賢。著力培養(yǎng)自己的高級管理人才，不失為一種具有長遠(yuǎn)眼光的戰(zhàn)略決策，但合理使用職業(yè)經(jīng)理人員，會對企業(yè)的快速發(fā)展起到意想不到作用，職業(yè)經(jīng)理人員的合理使用，不僅可以節(jié)約高昂的培訓(xùn)費用，并且可以為我們帶來全新的管理理念和先進(jìn)的管理方法，為盡快適應(yīng)WTO時期的市場競爭環(huán)境創(chuàng)造良好的條件。要抓住當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，海外大量留學(xué)生和業(yè)界華人“精英”欲回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一難得的機(jī)遇，吸收那些精通工具創(chuàng)新且熟悉國際慣例的人才，委以重任，讓他們參與決策管理，甚至統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營命脈之牛耳。（2）功能創(chuàng)新，職能外包。每個企業(yè)都有核心競爭力，因此我們應(yīng)該把主要的人力資源投入于此，以確保優(yōu)勢領(lǐng)先，而將普遍性的、非核心部分的業(yè)務(wù)外延出去，利用外部的人力資源為我們服務(wù)。（3）不求所有，只求所用。由于當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，使得“虛擬企業(yè)”的存在和發(fā)展成為可能，這樣就無需建立新的工廠，使生產(chǎn)成本大大降低，可以說是完全利用外部的人力資源為己所用，其實施的人力資源戰(zhàn)略已到了最高境界，這應(yīng)該是人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的遠(yuǎn)期目標(biāo)所在。
3、 營造學(xué)習(xí)環(huán)境
美國社會學(xué)家奈斯比特有句名言：“創(chuàng)新自下而上，風(fēng)尚自上而下”，我們認(rèn)為，成功的企業(yè)應(yīng)該是一種新型的組織，能夠使所有的成員全身心投入，促進(jìn)人力資源自我優(yōu)化。人力資源與其他資源不一樣，在一個環(huán)境中可以增值，但在另一環(huán)境中也可因非正常受損而貶值，增值的環(huán)境就是學(xué)習(xí)型組織，就是要建立和諧共處、相互學(xué)習(xí)和平等競爭的人才團(tuán)隊。
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