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行政事業單位人力資源管理存在的問題及對策論文
行政單位是指進行國家行政管理、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位，主要包括國家權力機關、司法機關、行政機關、以及實行預算管理的其他機關、政黨組織等。事業單位，是指國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、文化、科技、衛生等活動的社會服務組織。它們不以盈利為目的，是一些國家機構的分支。行政單位和事業單位統稱行政事業單位。文中對行政事業單位人力資源管理存在的問題及對策進行了分析。
行政事業單位 人力資源管理 人才競爭 績效考核
行政事業單位人力資源管理存在的問題
（1）管理理念落后
我國從改革開放到現在，發生變化的體制有很多，然而管理理念這么多年來卻沒有太大的變化，事業單位人力資源管理有問題出現的原因就在于其管理理念過于陳舊，缺乏新的理念。雖然許多事業單位都改革了人力資源管理制度，然而各種原因的影響使得改革力度不足，進而造成改革缺乏顯著的效果。除此之外，許多管理人員在進行人力資源管理的時候，將重心放在人員晉升以及工資分配、職稱晉升等方面，沒有對事業單位發展對員工的優質管理的重要性進行正確的認知。在傳統管理理念的影響下，許多管理人員沒有對人力資源配置進行優化，這就使得許多工作人員缺乏工作積極性，這也會對事業單位的工作效率產生影響。
（2）人力資源管理的體系不完善
人力資源管理體系是指圍繞人力資源管理六大模塊建立起來的一套人事管理體系，包括薪酬、績效、素質測評、培訓和招聘等。在我國一部分行政事業單位中，并未制定明確的員工薪酬考核標準、績效考核、素質測評、培訓計劃及招聘任用條件等制度，使人力資源管理的作用難以彰顯。以績效考核為例，績效考核是人力資源管理的重要構成部分，在調動員工工作積極性、激發員工潛在能力方面起著舉足輕重的作用。但在我國行政事業單位的考核中，經常以“德、能、勤、績、廉”或者“優秀、合格、不合格”這種籠統的詞語來概括評價一個員工工作水平與工作能力的高低以及對單位做出貢獻的大小，無法量化到具體指標具體數據，使得不同類型的人才、不同層次的員工的績效考核無法詳細區分，造成概念模糊，不利于提高員工積極性。
（3）考核有失公正，管理低效率
考核是單位根據一定的規則，使用合理的辦法，檢驗和評估工作人員對其工作職能的實行的力度，以明確其工作業績的一種高效員工解析與評估制度。現階段，考核在多數企業單位效率可觀，但考核在事業單位卻沒有到達預期的目標。原因主要是：事業部門實施考核的周圍氛圍不夠；考核制度有失公正，現今員工工作效率的考核方式比較傳統，工作人員在大的方向不出錯，各種福利，工資就和其他員工一樣，考核結果并為與員工福利掛鉤，直接造成考核的意見無關緊要，考核的本質失去意義。
（4）事業單位人力資源管理缺乏對員工的有效培訓，開發人力資源不足
事業單位肩負著重要的社會職能，但是由于它所涉及的領域非常廣泛，人員數量也比較大，它們在肩負著社會職能支出需要的同時，還負責承擔著非常多的職工以及離退休職工；對于開發員工潛力的重任，事業單位并未看重，主要是因為其工作方式簡單、直接，所以使事業單位員工極少去了解與掌握新的知識與技能，從而導致事業單位現今缺乏具備高素質高技能的特定專業人才。
行政單位和事業單位解決人力資源管理問題的對策
（1）改變管理理念
從上文不難看出，我國一些行政事業單位的管理理念過于落后，急需改變。單位的快速發展，來源于管理理念的改革與創新，發展是硬道理，舊的觀念、舊的想法需要摒棄，新的思想、新的理念必將取而代之。與各種實體企業相同，員工同樣是行政事業單位的核心競爭力，尤其是有經驗、有能力、專業強的員工。這就需要行政事業單位的管理者改變管理理念，堅持“以人為本”的人力管理策略，注重人才的開發，切實轉變觀念，從根本上引進和學習新的、更符合時代發展要求的人力資源管理理念。
（2）完善人力資源管理體系
從行政單位和事業單位的實際工作和未來發展規劃出發，合理制定出一套完整的具有規范性和制度性的人力資源體系，注重對員工能力的開發，建立起符合中國國情的、具有可操作性的人力資源管理體系。明確員工的薪酬考核標準、績效考核標準、素質測評依據、培訓計劃及招聘任用條件，使得員工的每一項考評得以量化，用數據說話。
（3）績效變成效，健全事業單位績效考核制度
事業單位績效考察制度的健全要通過對工作人員的實際情況考核熟悉單位實況，在此基礎上開展改善。同時，事業單位進行績效考核要確保科學嚴謹的行政執行能力，在合適的考核環境下開展，將績效考核實施到實際情況。并且將績效考核實施到事業單位人力資源管理的整個流程，不局限于部分子體系的考察。措施可在調動的基礎上參照企業績效考核中平衡計分卡BSC的使用。績效考核的結果要隨時的反饋和思考，以保證制度改革進與管理強化。
（4）提高管理者素質
行政單位和事業單位應該有意識地加強對管理者的培訓，開展定期與不定期的集中培訓與自主學習。并且在每次培訓學習結束之后組織考試，檢驗學習效果，對不合格的管理者采取懲罰措施。外部的培訓不是萬能的，作為管理者自己也應增強學習意識，充分認識到管理理論的學習對管理工作的積極作用，樹立終生學習的觀念。
總之，本文就事業單位人力資源管理中存在的問題及對策進行了探討，首先介紹了當前事業單位人力資源管理中存在的問題，隨后提出了事業單位人力資源管理的對策。通過措施的實行，能夠對事業單位人力資源管理的質量進行有效提升，從而對事業單位的發展起到推動作用。
[1]孔風蘭.事業單位人力資源管理存在的問題與對策探討[J].科技經濟導刊，2016，20：209-210.
[2]劉艷瑞.淺談行政事業單位人力資源管理工作中的問題和對策[J].山西農經，2016，15：106-107.
[3]李君.事業單位人力資源管理存在的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2016，11：166-167.
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