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行政訴訟案件二審上訴狀
上訴人：劉xx，男，漢族，1971年5月1日，住xxx縣中興路67號(hào)3號(hào)樓三單元104室，身份證號(hào)碼：3708……
被上訴人：山東省人力資源和社會(huì)保障廳，住所地：濟(jì)南市公和街9號(hào) 聯(lián)系電話：8691**** 、8601****法定代表人：董**，職務(wù)：廳長上訴人于2012年2月24日收到濟(jì)南市中級(jí)人民法院作出的(2011)市行初字第58號(hào)行政判決書，上訴人對該判決不服，認(rèn)為該判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤，特提出此上訴。
上訴請求
1、請求依法撤銷濟(jì)南市中級(jí)人民法院(2011)市行初字第58號(hào)行政判決，改判被上訴人依法履行為上訴人發(fā)放運(yùn)輸公路中級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格證書的法定職責(zé)。
2、一、二審的訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。
事實(shí)與理由一、一審判決認(rèn)定上訴人存在違紀(jì)的事實(shí)是錯(cuò)誤的一審法院認(rèn)為：根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心下發(fā)的《關(guān)于2010年度全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試?yán)淄闆r的通報(bào)》及該中心同時(shí)下發(fā)的對考場內(nèi)部抄襲考生和跨考場作答雷同情況進(jìn)行的檢測結(jié)果、雷同考場測算結(jié)果及該中心出具的說明，可以確認(rèn)原告劉xx在參加考試過程中存在違紀(jì)的事實(shí)。
現(xiàn)就一審判決認(rèn)定事實(shí)的錯(cuò)誤性剖析如下：
1.2011年1月24日，人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心下發(fā)的《關(guān)于2010年度全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試?yán)淄闆r的通報(bào)》，該通報(bào)第2頁最后一段為：我中心還對考場內(nèi)部抄襲考生和跨考場作答雷同情況進(jìn)行了檢測，現(xiàn)將檢測結(jié)果與雷同考場測算結(jié)果一并下發(fā)，請各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，對檢測結(jié)果中涉及的考場及考生進(jìn)行妥善處理，如果需要更正成績的，需以書面形式報(bào)我中心資格考試考務(wù)處。第3頁第二段：在檢測結(jié)果的使用過程中如有疑問的，請與我中心資格考試命題處聯(lián)系。對于被上訴人提交的該份證據(jù)，人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心并不否認(rèn)有需要更正成績的的情形，而本案上訴人劉xx的考試成績均為合格，但被上訴人在上訴人起訴后的2011年12月份對上訴人的考試成績進(jìn)行了更改，該更改行為應(yīng)屬于無效。該文件后附人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心下發(fā)的2010年度全國經(jīng)濟(jì)考試?yán)淄紙鼋y(tǒng)計(jì)表，記載山東省基礎(chǔ)中級(jí)雷同考場11個(gè)，實(shí)務(wù)中級(jí)雷同考場75個(gè)，因?yàn)槔淄c抄襲屬于不同的概念，該部分內(nèi)容與本案無關(guān)聯(lián)性。
2.人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心下發(fā)的對考場內(nèi)部抄襲考生的檢測結(jié)果，被上訴人只提供了沒有表頭，未注明“考場內(nèi)部抄襲”字樣的包括上訴人在內(nèi)的兩個(gè)考生的準(zhǔn)考證和成績，無法證明上訴人在考場內(nèi)部存在抄襲行為。根據(jù)中華人民共和國人事部令第3號(hào)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》第七條的規(guī)定：【嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為處理】應(yīng)試人員有下列行為之一的，責(zé)令離開考場，并視情節(jié)輕重給予當(dāng)次全部科目考試成績無效處理或當(dāng)次全部科目成績無效、2年內(nèi)不得再次參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試的處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……(四)抄襲、協(xié)助他人抄襲試題答案或與考試內(nèi)容相關(guān)資料的;……如果上訴人存在抄襲行為，被上訴人應(yīng)當(dāng)舉證證明。被上訴人援引的《關(guān)于2010年度全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級(jí)統(tǒng)一考試考場雷同情況的通報(bào)》與本案無關(guān)，后附《關(guān)于新的雷同考場監(jiān)測指標(biāo)和考場內(nèi)部考生抄襲作弊監(jiān)測指標(biāo)的說明》中考場內(nèi)部考生抄襲作弊監(jiān)測指標(biāo)與本案無關(guān)。根據(jù)中華人民共和國人事部令第3號(hào)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》第十二條的規(guī)定是【考場雷同試卷認(rèn)定及處理】，該規(guī)范性文件中沒有考場內(nèi)部考生抄襲作弊監(jiān)測的相關(guān)規(guī)定，被上訴人認(rèn)定上訴人考場內(nèi)部作弊僅僅依據(jù)與本案無關(guān)的通報(bào)是錯(cuò)誤的，因此一審法院認(rèn)定上訴人考場內(nèi)部作弊是沒有合法依據(jù)的。
3.人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心出具的證明提供的上訴人的身份證號(hào)碼、準(zhǔn)考證號(hào)是對的，對另一名考生的信息我一無所知，更談不上評(píng)價(jià)該信息是正確還是錯(cuò)誤。從廣義上講，考場內(nèi)部抄襲監(jiān)測數(shù)據(jù)中應(yīng)該包含全國所有考生，因?yàn)樗麄兌际潜槐O(jiān)測對象，被上訴人的證據(jù)既不能證明上訴人所在的考場屬于雷同考場，其出示的考場內(nèi)部抄襲監(jiān)測也是無事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)的。
二、一審法院判決適用法律錯(cuò)誤被上訴人舉證的人事部人職發(fā)【1993】1號(hào)關(guān)于印發(fā)《經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》及其《實(shí)施辦法》的通知附件一《經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：經(jīng)濟(jì)專業(yè)初級(jí)資格和中級(jí)資格的甲種考試每年舉行一次全部考試科目合格者，授予人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書》，全國范圍有效。上訴人成績合格，被上訴人應(yīng)當(dāng)向上訴人發(fā)放運(yùn)輸公路中級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格證書。
《經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》是部門規(guī)章，可以作為行政案件的審判依據(jù)，而一審法院卻依據(jù)被上訴人提交的部門內(nèi)部規(guī)定《關(guān)于人事考資格證書發(fā)放管理有關(guān)問題的通知》，該規(guī)定不屬于行政訴訟案件的適用法律范圍，一審法院毫無事實(shí)和法律根據(jù)的認(rèn)定了上訴人存在違紀(jì)行為，屬于適用法律錯(cuò)誤。根據(jù)中華人民共和國人事部令第3號(hào)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》第十二條的規(guī)定，雷同試卷試卷由判定標(biāo)準(zhǔn)，一審判決竟然糊涂的采信了該部門規(guī)章未作規(guī)定的所謂“考場內(nèi)部抄襲監(jiān)測”的結(jié)論，毫無根據(jù)的認(rèn)定了上訴人存在違紀(jì)行為。
綜上所述，一審判決上訴人存在違紀(jì)的事實(shí)是錯(cuò)誤的，判決適用法律錯(cuò)誤的，請求貴院依法撤銷一審判決，改判被上訴人依法履行為上訴人發(fā)放運(yùn)輸公路中級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格證書的法定職責(zé)，敬請依法判決支持上訴人的上訴請求為盼!
此致
濟(jì)南市中級(jí)人民法院
上訴人：
2012年3月3日
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