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成都戶籍新政標(biāo)準(zhǔn)
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成都市居住證積分管理試行辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 目的和依據(jù)
為了保障境內(nèi)來蓉人員的合法權(quán)益，提高人口服務(wù)管理水平，有序引導(dǎo)人口向中心城區(qū)以外城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施方案的通知》，制定本辦法。
第二條 適用對象
在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)，辦理《成都市居住證》并在蓉參加社會保險的來蓉人員，適用本辦法。
第三條 居住證積分制度
按照總量控制、梯度轉(zhuǎn)移、存量優(yōu)先的原則，設(shè)置居住證積分指標(biāo)體系。居住證持有人可以按規(guī)定申請積分，并根據(jù)積分享受相應(yīng)的公共服務(wù)或申請辦理積分入戶。
第四條 職責(zé)分工
各區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實施工作。
市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門提出年度居住證積分入戶指標(biāo)計劃和年度重點發(fā)展區(qū)域范圍。
市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門研究制定本市急需緊缺人才和職業(yè)(工種)目錄，并定期向社會公布。
市公安局戶政管理局(市政府人口服務(wù)管理工作辦公室)負(fù)責(zé)居住證積分管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施，制定本試行辦法的實施細(xì)則;區(qū)(市)縣政府人口服務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。
發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、民政、財政、人社、房管、文化、衛(wèi)計、工商、金融、政務(wù)服務(wù)辦、殘聯(lián)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)管理工作。
第二章 積分指標(biāo)及分值
第五條 積分指標(biāo)
居住證積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、導(dǎo)向指標(biāo)組成，其中導(dǎo)向指標(biāo)為加分指標(biāo)。
第六條 基礎(chǔ)指標(biāo)及分值
1. 合法穩(wěn)定就業(yè)。持證人與在蓉用人單位簽訂正式勞動(聘用)合同并連續(xù)工作滿6個月的(試用期除外)，或持有登記地址在蓉的工商營業(yè)執(zhí)照連續(xù)經(jīng)營滿6個月并依法納稅的，積10分。
2. 合法穩(wěn)定住所。持證人在蓉實際居住，擁有合法產(chǎn)權(quán)住房的，按照面積計算積分，最高不超過40分;租賃住房在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理了租賃登記備案的，積5分。
3. 參加社會保險。凡符合合法穩(wěn)定就業(yè)條件的持證人在我市按國家和省、市相關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會保險并按月繳費的，每年最高積12分。其中：繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險滿6個月的分別積3分;繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險滿12個月的分別積6分。
4. 連續(xù)居住年限。居住證持有人在本市連續(xù)居住且辦理居住證證件簽注的，每滿一年積5分。
第七條 導(dǎo)向指標(biāo)
1. 區(qū)域?qū)蛑笜?biāo)。持證人在本市中心城區(qū)(包含錦江區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)、高新區(qū))以外區(qū)域居住的，每滿一年加10分。其中，在重點發(fā)展區(qū)域居住的，每滿一年加20分。
2. 急需緊缺人才和職業(yè)(工種)目錄指標(biāo)。持證人符合本市年度公布的急需緊缺人才和職業(yè)(工種)目錄的，加20分。
第三章 積分規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)分值
第八條 積分規(guī)則
持證人的任一項基礎(chǔ)指標(biāo)分值不能為0，否則取消積分資格。
持證人的總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)和導(dǎo)向指標(biāo)積分之和。
第九條 標(biāo)準(zhǔn)分值
標(biāo)準(zhǔn)分值為120分。居住證總積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值，具備申請積分入戶的資格。
第四章 積分申辦流程及管理
第十條 積分申請
持證人應(yīng)在居住證簽發(fā)機關(guān)所在地申請積分。
持證人可通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分，符合積分條件的，可委托用人單位在區(qū)(市)縣政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的受理窗口進(jìn)行申報。如以個人身份進(jìn)行申報的，可自行到居住地區(qū)(市)縣政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的受理窗口進(jìn)行申報。需申請積分入戶的，應(yīng)同時提交申請。
第十一條 積分申請材料
(一)由用人單位申報的須提交：
1. 《成都市居住證積分申請表》;
2. 持證人有效期內(nèi)的居住證和居民身份證;
3. 勞動(聘用)合同;
4. 社會保險參保繳費證明材料;
5. 單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證、社團(tuán)法人或民辦非企業(yè)法人證書等)。
6. 合法居住證明材料。
(二)個人申報的須提交：
1. 《成都市居住證積分申請表》;
2. 持證人有效期內(nèi)的居住證和居民身份證;
3. 勞動(聘用)合同，或登記地址在成都市的工商營業(yè)執(zhí)照;
4. 社會保險參保繳費證明材料;
5. 合法居住證明材料。
除上述積分申請基本材料外，持證人還應(yīng)當(dāng)提供與《居住證》積分指標(biāo)項目對應(yīng)的材料。
第十二條 材料受理
年度居住證積分申報時間段為每年兩次，分別為2月1日至3月31日;8月1日至9月30日。
區(qū)(市)縣政府人口服務(wù)管理機構(gòu)收到積分申請材料后，對材料齊全的，出具收件憑證;對材料不齊全的，應(yīng)一次性告知。
持證人和用人單位應(yīng)當(dāng)對積分申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十三條 材料審核
區(qū)(市)縣政府人口服務(wù)管理機構(gòu)受理積分申請材料后，負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行審核。對有疑問的材料，可以提請區(qū)(市)縣相關(guān)部門進(jìn)行核實，相關(guān)部門應(yīng)在收到之日起5個工作日內(nèi)，向區(qū)(市)縣政府人口服務(wù)管理機構(gòu)提交審核結(jié)果。
第十四條 積分核定
區(qū)(市)縣政府人口服務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)積分核定，報市公安局戶政管理局(市政府人口服務(wù)管理工作辦公室)備案。
第十五條 積分享受的相關(guān)公共服務(wù)
根據(jù)積分情況，持證人可逐步享受與本市戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利，積分達(dá)到規(guī)定分值，持證人可申請隨遷子女在我市接受義務(wù)教育;同時，結(jié)合隨遷子女在本市連續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在本市參加中考的資格。具體實施細(xì)則由市級相關(guān)職能部門制定公布。
第十六條 積分入戶
市公安局戶政管理局(市政府人口服務(wù)管理工作辦公室)根據(jù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的持證人入戶申請和年度居住證積分入戶指標(biāo)計劃，按照積分高低順序排位，積分相同的按照參保年限、連續(xù)居住年限等情況進(jìn)行排位，依據(jù)排位順序確定入戶名單并公示，公示期不少于10天。積分入戶名單公布后，持證人應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理入戶手續(xù)(入戶地應(yīng)與申請積分所在地為同一區(qū)(市)縣)，逾期未辦理的，視為自動放棄。如申請人在申辦期間，經(jīng)查有刑事犯罪記錄的，取消其入戶資格。
第十七條 積分結(jié)果公布和查詢
當(dāng)次申請積分的持證人可在每年4月20日、10月20日后通過互聯(lián)網(wǎng)或持居住證到區(qū)(市)縣政府人口服務(wù)管理機構(gòu)查詢并打印積分結(jié)果。
積分入戶名單由市公安局戶政管理局(市政府人口服務(wù)管理工作辦公室)于每年5月31日、11月30日前公布。
第十八條 積分生效和失效
申請人所得積分分值公布后生效，持證人居住證失效后，積分自動失效。
第十九條 監(jiān)督與復(fù)核
市公安局戶政管理局(市政府人口服務(wù)管理工作辦公室)負(fù)責(zé)對全市積分申辦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違規(guī)材料取得的積分予以糾正。
持證人和用人單位對居住證積分辦理過程中受理、審核、公示等有異議的，可向市公安局戶政管理局(市政府人口服務(wù)管理工作辦公室)申請復(fù)核、舉報投訴;由市公安局戶政管理局(市政府人口服務(wù)管理工作辦公室)會同有關(guān)部門核查，并在15個工作日答復(fù)當(dāng)事人。對經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
第二十條 提供虛假材料的法律責(zé)任
申請積分過程中，不得偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料，一經(jīng)查實，取消其當(dāng)次申請積分資格，且兩年內(nèi)其積分申請不予受理;已辦理入戶的，予以注銷，退回原籍;依法取消因積分或落戶享受的公共服務(wù)待遇;用人單位在代辦積分申請過程中提供虛假材料的，取消代辦積分申請資格。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。
第二十一條 制定實施細(xì)則
市公安局戶政管理局(市政府人口服務(wù)管理工作辦公室)依據(jù)本試行辦法制定《成都市居住證積分管理實施細(xì)則》，并結(jié)合實際實施情況按程序進(jìn)行修改調(diào)整。
第五章 附則
第二十二條 動態(tài)調(diào)整
根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，由市發(fā)改委會同市級相關(guān)部門對居住證積分管理指標(biāo)體系提出調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第二十三條 施行日期
本辦法自2017年7月1日起施行，試行期為2年。
成都市居住證積分指標(biāo)及分值
| 類別 | 序號 | 指標(biāo) | 指標(biāo)內(nèi)容及分值 | 備注 |
|
基 礎(chǔ) 指 標(biāo) |
1 | 合法穩(wěn)定就業(yè) | 持證人與在蓉用人單位簽訂正式勞動（聘用）合同并連續(xù)工作滿6個月的（試用期除外），或持有登記地址在蓉的工商營業(yè)執(zhí)照并連續(xù)經(jīng)營滿6個月的，積10分。 | |
| 2 | 合法穩(wěn)定住所 | 持證人在蓉實際居住，擁有合法產(chǎn)權(quán)住房的，按照面積計算積分，中心城區(qū)按照每平方米0.2分計算，中心城區(qū)以外區(qū)域，其中：重點發(fā)展區(qū)域按照每平方米0.5分計算，其他區(qū)域按照每平方米0.4分計算，積分最高分不超過40分。租賃住房在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理了租賃登記備案的，積5分。 | 本人擁有多套合法產(chǎn)權(quán)住房的可累加。 | |
| 3 | 參加社會保險 | 凡符合合法穩(wěn)定就業(yè)條件的持證人在我市按國家和省、市相關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會保險并按月繳費的，每年最高積12分。其中：繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險滿6個月的分別積3分；繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險滿12個月的分別積6分。 | ||
| 4 | 連續(xù)居住年限 | 居住證持有人在本市連續(xù)居住且辦理居住證證件簽注的，每滿一年積5分。 | ||
|
導(dǎo) 向 指 標(biāo) |
1 | 區(qū)域?qū)蛑笜?biāo) | 持證人在本市中心城區(qū)以外區(qū)域居住的，每滿一年加10分。其中，在重點發(fā)展區(qū)域居住的，每滿一年加20分。 | 每年1月份市政府對外公布，當(dāng)年有效。 |
| 2 | 急需緊缺人才和職業(yè)（工種）目錄指標(biāo)。 | 持證人符合本市年度公布的急需緊缺人才和職業(yè)（工種）目錄的，加20分。 | 以市人社局最新發(fā)布的急需緊缺人才和職業(yè)（工種）目錄為準(zhǔn)。 |
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