優(yōu)秀行政申訴狀

時(shí)間：2024-07-04 10:29:49 申訴狀我要投稿

優(yōu)秀行政申訴狀

優(yōu)秀行政申訴狀1

　　申訴人：______，男，_________年7月8日出生，漢族，______省______縣人，住______縣城______路______號(hào)，電話__________________________________________。

優(yōu)秀行政申訴狀

　　被申訴人：______省______縣衛(wèi)生局，住所地：______縣文化路。

　　法定代表人：高_(dá)_____職務(wù)：局長(zhǎng)

　　案由：申訴人對(duì)______省高級(jí)人民法院對(duì)公然濫用職權(quán)、超越職權(quán)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的具體違法行政行為特意不予以審查并作出（_________）閩行監(jiān)字第23號(hào)《駁回申訴通知書》不服，依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條的規(guī)定特向貴院提出申訴請(qǐng)求如下：

　　請(qǐng)求最高人民法院依法撤銷本案閩行監(jiān)字第23號(hào)《駁回申訴通知書》及本案一、二審《行政判決書》與屏衛(wèi)醫(yī)罰字（_________）008號(hào)《行政處罰決定書》并進(jìn)行再審。

　　事實(shí)與理由：

　　一、被申訴人濫用職權(quán)非法侵犯申訴人合法權(quán)益

　　申訴人從1980年初起學(xué)醫(yī)，1983年初起在本縣壽山鄉(xiāng)降龍村行醫(yī)，______年底變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)到______縣屏城鄉(xiāng)溪坪村行醫(yī)，1993年換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、個(gè)體開業(yè)醫(yī)執(zhí)照》（附件1），且持續(xù)執(zhí)醫(yī)，每年均按被申訴人關(guān)于繳納管理費(fèi)通知的規(guī)定，上繳管理費(fèi)至_________年度（附件2、3），根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本年度檢驗(yàn)情況記載：“管理費(fèi)已收清，同意在屏城鄉(xiāng)溪坪村繼續(xù)開業(yè)。”（附件1），這就充分的說明了所謂的年檢“既是每年按通知規(guī)定按時(shí)繳納管理費(fèi)”。申訴人每年都按通知規(guī)定按時(shí)繳納管理費(fèi)，20多年來被申訴人從未對(duì)申訴人的行醫(yī)資格及申訴人的診所提出異議。

　　到_________年10月，被申訴人公然濫用職權(quán)對(duì)申訴人進(jìn)行行政報(bào)復(fù)，以申訴人未辦理合格有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)為由，以違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第24條的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第44條的.規(guī)定，對(duì)申訴人作出：責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，罰款人民幣5000元正的行政處罰（附件8）。從此切斷申訴人家庭生活來源，致使申訴人家庭生活陷入困境家破妻離，導(dǎo)致申訴人在校讀書的女兒面臨失學(xué)的危險(xiǎn)（三個(gè)讀大學(xué)一個(gè)讀高中），造成申訴人家庭生活陷入困境。

　　從而迫使申訴人不得不走過申訴行政復(fù)議、提起行政訴訟、行政上訴、行政申訴等整個(gè)司法程序，問題都未能依法公正得到解決。到了_________年10月17日，申訴人還遭到______縣人民法院拘留（附件9），_________年9月，______省高級(jí)人民法院還駁回了申訴人的申訴請(qǐng)求（附件4），嚴(yán)重侵犯了申訴人合法權(quán)益。

　　二、被申訴人所作出的行政處罰決定書適用法律錯(cuò)誤

　　根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動(dòng)。”第44條規(guī)定：“違反本條例第24條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以下的罰款。”

　　上述規(guī)定十分明確的規(guī)定了處罰對(duì)象必須是“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的。”而申訴人持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“100張床位以下的每年校驗(yàn)一次，由原登記機(jī)關(guān)辦理。”第45條規(guī)定：“違反本條例第22條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)，拒不校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。”由此可見只有拒不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的才能吊銷。

　　但是，在該行政處罰決定作出之前，即沒有任何衛(wèi)生行政部門通知過申訴人該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》沒有校驗(yàn)；也沒有任何衛(wèi)生行政部門向申訴人發(fā)出責(zé)令限期校驗(yàn)的通知書；更沒有任何衛(wèi)生行政部門通知申訴人的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》被吊銷。反而申訴人年年都收到，甚至在_________年3月12日還收到被申訴人校驗(yàn)機(jī)構(gòu)即______縣農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)向申訴人送達(dá)的收取校驗(yàn)費(fèi)的通知（附件2），申訴人在限期內(nèi)甚至于_________年3月17日向主管部門繳納校驗(yàn)管理費(fèi)（附件3）。這實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成事實(shí)上的校驗(yàn)行為，否則執(zhí)法機(jī)構(gòu)就出現(xiàn)的自相矛盾的行為，在此情形下，申訴人執(zhí)業(yè)當(dāng)然具有合法性。

　　三、被申訴人超越職權(quán)以下犯上羅織罪名

　　被申訴人認(rèn)定申訴人是未辦理合法有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)，這是超越職權(quán)羅織罪名以下犯上的認(rèn)定。“未辦理合法有效”與“未取得”是兩個(gè)截然不同的概念，“未辦理合法有效……”，可以理解為“已辦理違法無效……”，而“未取得”是指從未取得不論有效或無效的執(zhí)業(yè)許可證。申訴人持有的閩寧地衛(wèi)個(gè)醫(yī)照字第3026號(hào)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、個(gè)體開業(yè)醫(yī)執(zhí)照》這是無可辯駁的事實(shí)，該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是否合法有效？應(yīng)該由法定程序來決定，而不是由下級(jí)機(jī)關(guān)說得來算。該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在未經(jīng)法定程序吊銷情況下，任何人或任何單位均不能認(rèn)定為不合法或無效的。更況且在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中，根本找不到“沒有辦理合法有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》”這樣的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任條款。

　　綜上所述，如此公然濫用職權(quán)、超越職權(quán)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的具體違法行政行為，依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第二款第2項(xiàng)、第4項(xiàng)和第5項(xiàng)的規(guī)定，該具體行政行為應(yīng)予撤銷。因此，懇求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法支持申訴人合法請(qǐng)求，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與嚴(yán)肅性。

此致

　　申訴人：______

　　_________年____月____日

優(yōu)秀行政申訴狀2

　　申訴人：______市工商行政管理局。

　　法定代表人：______，______市工商行政管理局局長(zhǎng)。

　　委托代理人：______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。

　　丘______，______市______律師事務(wù)所律師。

　　申訴人不服______市中級(jí)人民法院（______）___中行上字第___號(hào)行政裁定書裁定，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請(qǐng)貴院撤銷上述行政裁定書，依法重新處理。

　　事實(shí)與理由：

　　______市______信息與技術(shù)研究開發(fā)公司（屬個(gè)體性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱______公司）在______年___月至同年___月期間的經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對(duì)______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)（______）第______號(hào)《復(fù)查決定書》作出處罰決定。陳對(duì)這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理?xiàng)l件，該院遂于____年___月___日通知對(duì)方不予受理。嗣后，陳仍堅(jiān)持要起訴，故該院決定予以立案。

　　_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對(duì)______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的（______）___法行字第___號(hào)行政裁定書駁回了______公司的起訴。

　　陳______不服，向______市中級(jí)人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以（______）___中行上字第______號(hào)行政裁定書撤銷了______區(qū)人民法院（______）___法行字第___號(hào)裁定書，并決定本案由該院自行審理。

　　申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級(jí)人民法院對(duì)“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)?。

　　一、______公司的起訴雖符合《民訴法（試行）》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法（試行）》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款（屬該法總則）規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。

　　關(guān)健在于法律是否規(guī)定對(duì)本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：

　　1、本局對(duì)______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無“不服可以起訴”的規(guī)定。

　　2、甚至違法經(jīng)營行為發(fā)生時(shí)（即____年___—___月）或案發(fā)時(shí)（同年___月），無任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。

　　這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)（______）______號(hào)文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時(shí)無任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)制定的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（____年___月___日國家工商行政管理局發(fā)布）第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對(duì)個(gè)體工商戶投機(jī)理”。可見當(dāng)時(shí)本局適用《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶管理暫行法）對(duì)______公司予以處罰是合法有效的。

　　二、______市中級(jí)人民法院裁定書引用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條件》；

　　從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的：

　　1、法律無溯及（法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無有溯及力的特別規(guī)定）。《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___—___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。

　　2、以下司法解釋可為佐證：

　　（1）最高人民法院《對(duì)在審判工作中有關(guān)適用民法通則時(shí)效的幾個(gè)問題的批復(fù)》（批復(fù)______市高級(jí)人民法院的）第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來的法律、政策；民法通則施行前法律、政策沒有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。

　　（2）國家物價(jià)局對(duì)《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》中行政訴訟等問題的溯及力的解釋（_____年___月___日），（______）價(jià)檢字第______號(hào)第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個(gè)人不服上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力。現(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時(shí)施行的國務(wù)院《物價(jià)管理暫行條件》為依據(jù)。該（暫行條例》沒有作出被處罰單位和個(gè)人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對(duì)上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。

　　本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的（復(fù)查決定書》末了寫明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。

　　鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)貴院撤銷______市中級(jí)人民法院（______）___中行上字第_____號(hào)行政裁定書，依法重新處理。

此致

　　______高級(jí)人民法院

　　申訴人：______工商行政管理局

　　________年_______月_______日

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