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福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例全文
根據(jù)2016年1月15日福建省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《福建省人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》第二次修正，下面是小編為您精心整理的關(guān)于福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和審查報(bào)請(qǐng)備案的政府規(guī)章，適用本條例。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循立法法規(guī)定的各項(xiàng)基本原則。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。
第四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)完善立法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限，制定地方性法規(guī)。
下列事項(xiàng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
(一)法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng);
(二)屬于本省的需要制定地方性法規(guī)的特別重大事項(xiàng);
(三)規(guī)范省人民代表大會(huì)自身活動(dòng)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
下列事項(xiàng)由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)：(一)法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng);(二)省人民代表大會(huì)按照法定程序授權(quán)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng);
(三)規(guī)范常務(wù)委員會(huì)自身活動(dòng)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(四)其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
第六條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方調(diào)整或者停止適用本省的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。
第二章 省人民代表大會(huì)立法程序
第七條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、省人民政府，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第八條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的省人民代表大會(huì)代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)決定不列入大會(huì)議程的，交常務(wù)委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)在閉會(huì)后審議。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第九條 向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
第十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案及其說明、有關(guān)資料，發(fā)給代表。
第十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
第十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議后，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推薦的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第十五條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
立法程序
第十七條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，也可以先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，也可以先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
第十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明、有關(guān)資料，發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議;必要時(shí)，可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)聘請(qǐng)的立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人旁聽會(huì)議。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題或者有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行討論。
第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決;各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者批準(zhǔn)及修改、廢止的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第二十三條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，提案人或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對(duì)法規(guī)草案擬解決的主要問題、確立的主要制度、重大問題的協(xié)調(diào)情況等內(nèi)容進(jìn)行解讀。
第二十四條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案前，有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究和論證工作，可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，發(fā)表意見。
第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人、相關(guān)群體等方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，并在舉行聽證會(huì)十五日前將聽證會(huì)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)等在福建人大網(wǎng)或者本省的報(bào)紙上公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案在福建人大網(wǎng)或者本省的報(bào)紙上向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究、論證，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。
第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)其中的個(gè)別條款意見分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以對(duì)個(gè)別條款單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)或者有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十二條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)案的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第三十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第三十五條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有以下情形之一的，由同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行解釋的，應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)解釋通過后報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第三十六條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋的要求。
第三十七條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第四章 批準(zhǔn)、備案審查與適用
第三十八條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交法制委員會(huì)審查、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)合法性有問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)修改后再向常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)承擔(dān)審查的具體工作。
法制委員會(huì)審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會(huì)審查認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)的決定。
第四十條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)同省人民政府規(guī)章相抵觸的，由常務(wù)委員會(huì)按下列規(guī)定作出處理決定：
(一)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)不適當(dāng)?shù)模梢砸髨?bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)不適當(dāng)部分進(jìn)行修改;
(二)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府規(guī)章不適當(dāng)?shù)模谂鷾?zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求省人民政府對(duì)規(guī)章不適當(dāng)部分進(jìn)行修改，或者撤銷省人民政府規(guī)章。
第四十一條 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第四十二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)和批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
省人民政府制定的規(guī)章和設(shè)區(qū)的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第四十三條 省、設(shè)區(qū)的市的人民政府報(bào)請(qǐng)備案的規(guī)章，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見;必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查。
第四十四條 省高級(jí)人民法院、省人民檢察院認(rèn)為省人民政府規(guī)章、設(shè)區(qū)的市的人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由法制委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，依照前款辦理。
前兩款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府規(guī)章、設(shè)區(qū)的市的人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見;必要時(shí)，送法制委員會(huì)審查，提出意見。
第四十五條 法制委員會(huì)審查認(rèn)為省人民政府規(guī)章、設(shè)區(qū)的市的人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改的意見，并向法制委員會(huì)反饋。
第四十六條 法制委員會(huì)審查認(rèn)為省人民政府的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
法制委員會(huì)審查認(rèn)為設(shè)區(qū)的市的人民政府的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面審查意見和要求省人民政府予以變更或者撤銷的議案，或者要求設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以撤銷的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第四十七條 改變或者撤銷地方性法規(guī)、政府規(guī)章的權(quán)限是：
(一)省人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī);
(二)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章;
(三)省人民政府有權(quán)改變或者撤銷下一級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章;
(四)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
第五章 其他規(guī)定
第四十八條 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。
第四十九條 申請(qǐng)列入年度立法計(jì)劃的立法建議項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)立法的必要性、可行性、需要解決的問題和擬確立的主要制度作出說明。
常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，在廣泛征求社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，編制年度立法計(jì)劃，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估。年度立法計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。
第五十條 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃向起草單位發(fā)送立項(xiàng)通知書，明確法規(guī)需要重點(diǎn)解決的問題和擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的時(shí)間，督促落實(shí)年度立法計(jì)劃。
省人民政府?dāng)M提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)與常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃相銜接。
年度立法計(jì)劃實(shí)施過程中，新增提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十九條規(guī)定提出立項(xiàng)申請(qǐng)、進(jìn)行審查，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定;推遲提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目，提案人或者起草單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作書面說明。
第五十一條 專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界意見。設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)、聽證會(huì)等方式公開聽取意見。涉及行政管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整、人員編制、預(yù)算經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)形成共識(shí)后作出相關(guān)規(guī)定。
第五十二條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第五十三條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第五十四條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中，未獲得省人民代表大會(huì)通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定。
第五十五條 省人民代表大會(huì)通過的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布，常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、福建人大網(wǎng)和本省的報(bào)紙上刊載。常務(wù)委員會(huì)公報(bào)刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十六條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第二章或者第三章的有關(guān)規(guī)定。
法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對(duì)多部法規(guī)一并提出法規(guī)修改或者廢止案。
第五十七條 法規(guī)自施行之日起滿兩年，主管法規(guī)實(shí)施的部門應(yīng)當(dāng)就法規(guī)實(shí)施情況向常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要，組織對(duì)相關(guān)法規(guī)開展執(zhí)法檢查，了解法規(guī)的執(zhí)行情況，提出完善法規(guī)的意見。
第五十八條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以決定專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定開展立法后評(píng)估。
評(píng)估報(bào)告經(jīng)主任會(huì)議決定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。審議意見建議修改、廢止地方性法規(guī)的，專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織研究;建議完善配套制度或者法規(guī)實(shí)施工作的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)向?qū)ｉT委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋處理情況。研究及處理情況應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第五十九條 法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。
第六章 附 則
第六十條 本條例自公布之日起施行。1994年11月19日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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