貴陽市地方立法條例全文

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貴陽市地方立法條例全文

　　《貴陽市地方立法條例》經(jīng)2008年2月28日貴陽市第十二屆人民代表大會第三次會議通過，2008年5月30日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于貴陽市地方立法條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章　總則

　　第一條為規(guī)范我市地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)及其相關(guān)活動，市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本條例。

　　第三條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循立法法的基本原則，立足本市實際，突出地方特色，增強可操作性，防止地方保護主義和部門利益傾向。

　　第四條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市實際作出具體規(guī)定的事項;

　　(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項;

　　(三)除只能由法律規(guī)定的事項外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，根據(jù)本市實際，需要先行制定地方性法規(guī)的事項。

　　前款所列事項中，涉及本行政區(qū)域特別重大事項、市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)事項，需要制定地方性法規(guī)的'，由市人民代表大會制定。

　　市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第五條立法經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第二章　立法準備

　　第六條　常務(wù)委員會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，制定五年立法規(guī)劃和年度立法計劃。

　　第七條制定立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公開征求立法項目、立法建議，具體工作由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)(以下簡稱法制工作機構(gòu))負責(zé)。

　　立法項目包括立項建議書、調(diào)研報告、法規(guī)草稿、依據(jù)的法律和行政法規(guī)以及相關(guān)資料等;立法建議包括法規(guī)名稱、立法必要性、需要規(guī)范的主要問題等。

　　提出立法項目、立法建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

　　第八條法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)和相關(guān)部門，邀請有關(guān)組織、專家，對立法項目、立法建議進行調(diào)查研究、科學(xué)論證，提出立法規(guī)劃草案。

　　根據(jù)立法規(guī)劃和實際需要以及立法項目調(diào)研起草情況，按年度提出立法計劃草案。

　　第九條立法規(guī)劃、立法計劃草案，由常務(wù)委員會主任會議(以下簡稱主任會議)審議同意后提請常務(wù)委員會會議審議通過，并向社會公布。

　　立法計劃確需調(diào)整的.，由主任會議審議決定。

　　第十條起草地方性法規(guī)可以采取下列形式：

　　(一)自行組織起草;

　　(二)委托有關(guān)組織、專家起草;

　　(三)法制工作機構(gòu)、專門委員會、市人民政府有關(guān)部門聯(lián)合起草。

　　法規(guī)起草單位應(yīng)當(dāng)成立起草小組，并對任務(wù)、人員、時間和經(jīng)費予以明確和落實。

　　第十一條起草地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)不得與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)抵觸;

　　(二)與本市地方性法規(guī)協(xié)調(diào);

　　(三)不重復(fù)法律、法規(guī)規(guī)定;

　　(四)行政許可、行政處罰依法設(shè)置;

　　(五)規(guī)定明確具體、便于實施;

　　(六)符合立法技術(shù)規(guī)范。

　　有關(guān)專門委員會、法制工作機構(gòu)，可以提前介入，了解起草情況，參與調(diào)查研究和論證，提出意見和建議。

　　第十二條市人民政府?dāng)M提出的法規(guī)案，涉及主管部門之間職責(zé)權(quán)限不明確，或者意見分歧較大的，市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見。

　　第三章　市人民代表大會立法程序

　　第十三條市人民代表大會主席團(以下簡稱主席團)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　常務(wù)委員會、市人民政府、各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第十四條市人民代表大會代表10人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第十五條　向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，決定提請大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

　　第十六條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取關(guān)于該法規(guī)案說明后，由各代表團審議。

　　第十七條列入市人民代表大會會議議程的'法規(guī)案，除常務(wù)委員會決定提請的外，有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)進行審議，向主席團提出審議意見，并且印發(fā)會議。

　　第十八條市人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)根據(jù)各代表團、有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第十九條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二十條　法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第四章　市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第二十一條主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　市人民政府、各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第二十二條常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十三條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　各方面意見一致的.，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;各方面意見分歧較大的，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

　　經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后，法規(guī)案仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會審議后，提請主任會議決定。

　　第二十四條　常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人說明和有關(guān)專門委員會的審議報告，由會議進行審議。提案人是專門委員會的，只聽取提案人說明。

　　常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案的審議結(jié)果報告，由會議進行審議。

　　法制委員會根據(jù)會議審議意見，提出法規(guī)草案表決稿，經(jīng)主任會議決定，提交常務(wù)委員會全體會議表決。

　　第二十五條交有關(guān)專門委員會審議的法規(guī)案，有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)對其必要性、可行性和主要內(nèi)容進行審議，提出審議意見。

　　有關(guān)專門委員會認為有重大問題需要進一步研究的，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出報告，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者交提案人修改后再交有關(guān)專門委員會審議。

　　有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請法制委員會、其他有關(guān)專門委員會、法制工作機構(gòu)參加。

　　第二十六條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，法制工作機構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)草案進行修改。

　　法規(guī)草案修改后的征求意見稿應(yīng)當(dāng)向社會公布，同時分送市人民政府、市政協(xié)、縣級人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、專家征求意見。按照規(guī)定需要聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　法制委員會根據(jù)各方面意見，對法規(guī)草案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿。對征求意見情況和重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。

　　第二十七條　法制委員會審議和法制工作機構(gòu)修改法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會、提案人參加。專門委員會之間對法規(guī)案的重要問題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)提請主任會議決定。

　　第二十八條有關(guān)專門委員會和法制工作機構(gòu)對列入會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會等形式聽取各方面意見。

　　第五章　法規(guī)解釋

　　第二十九條本市的地方性法規(guī)，有下列情況之一的，由常務(wù)委員會解釋：

　　(一)法規(guī)規(guī)定需要進一步明確具體含義的;

　　(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的.。

　　法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

　　第三十條　市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、專門委員會、縣級人民代表大會常務(wù)委員會，可以書面提出法規(guī)解釋要求。

　　第三十一條法規(guī)解釋草案，由法制工作機構(gòu)會同有關(guān)專門委員會擬定，經(jīng)主任會議決定，提請常務(wù)委員會會議審議。

　　法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第三十二條法規(guī)解釋通過后15日內(nèi)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)的解釋，還應(yīng)當(dāng)向下一次市人民代表大會會議備案。

　　第六章其他規(guī)定

　　第三十三條向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要資料。

　　第三十四條常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的15日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　第三十五條市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求派人介紹情況;涉及專業(yè)性問題，可以邀請有關(guān)單位、專家提供咨詢意見。

　　市人民代表大會各代表團以及常務(wù)委員會分組審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)通讀法規(guī)草案，保證審議時間。

　　第三十六條向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回;交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團或者主任會議同意，向市人民代表大會或者常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案的審議即行終止。

　　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，因重大問題存在較大分歧擱置審議、暫不付表決滿1年，沒有再次列入常務(wù)委員會會議審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第三十七條交付表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定法規(guī)，可以按照規(guī)定程序重新提出，由主席團或者主任會議決定是否列入會議議程。

　　第三十八條常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)通過之日起15日內(nèi)，報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準。

　　常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)批準之日起20日內(nèi)，發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)修正、修訂的，必須公布新的文本。常務(wù)委員會公報刊登的文本為標(biāo)準文本。

　　第三十九條有關(guān)法規(guī)具體問題的詢問，由法制工作機構(gòu)會同有關(guān)專門委員會研究，提出答復(fù)意見，經(jīng)主任會議同意后，予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

　　第四十條　市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)于公布后30日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。

　　第四十一條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出審查的建議，由法制委員會會同有關(guān)專門委員會進行審查。

　　第四十二條法制委員會和有關(guān)專門委員會對市人民政府制定的.規(guī)章進行審查時，可以要求制定機關(guān)說明情況，經(jīng)審查認為其與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以提出書面審查意見交制定機關(guān)處理。

　　第四十三條法制委員會和有關(guān)專門委員會認為市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機關(guān)不予修改或者撤銷的，可以提出處理建議，由主任會議決定向制定機關(guān)提出書面審查意見，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審查意見后2個月內(nèi)提出處理報告。

　　制定機關(guān)不予修改或者撤銷的，由主任會議提請常務(wù)委員會審議，決定是否撤銷。