最新黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

時間：2024-10-04 19:45:21 條例我要投稿

相關推薦

　　導語：為科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有序實施，黑龍江省政府制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。下面是小編收集的最新黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有序實施，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平和質量，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、先規(guī)劃后建設、保護和改善生態(tài)環(huán)境、綜合利用資源的原則，注重保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第四條各級人民政府應當堅持民主決策和科學論證，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設，建立公眾參與制度，廣泛聽取意見，從本地實際出發(fā)，吸收和借鑒先進規(guī)劃理念和成果，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定和有效實施。

　　第五條各級人民政府應當設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策機構，負責審查通過、協(xié)調實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第六條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織實施本條例。

　　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

　　第七條獨立進行行政管理的墾區(qū)、國有重點林區(qū)應當完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，做好墾區(qū)、國有重點林區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和管理工作。獨立的墾區(qū)、國有重點林區(qū)小城鎮(zhèn)，由墾區(qū)、國有重點林區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理;與城市、鎮(zhèn)毗鄰的，應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施上相銜接、相協(xié)調;在城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)內的`，應當服從城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

　　第八條實行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度，公開公示的內容和期限應當符合國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的有關規(guī)定。

　　第九條經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，未經法定程序不得修改。

　　第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第十條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合國家法律、法規(guī)和相關技術規(guī)范的規(guī)定，并與土地利用規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，兼顧長遠發(fā)展和近期建設、整體利益和局部利益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　第十一條省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

　　第十二條跨市(地、縣)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門組織編制，報共同的上一級人民政府審批;墾區(qū)、國有重點林區(qū)的小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別由省農墾總局、省森林工業(yè)總局組織編制，報省人民政府審批。

　　國家級和省級開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由所在城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經本級人民政府審查后，報省人民政府審批;墾區(qū)、國有重點林區(qū)的國家級、省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，分別由省農墾總局、省森林工業(yè)總局組織編制，報省人民政府審批。

　　獨立工礦區(qū)規(guī)劃，由所在地城市、縣人民政府組織編制，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　墾區(qū)、國有重點林區(qū)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分別由省農墾總局所屬管理局、省森林工業(yè)總局所屬林業(yè)局組織編制，分別報省農墾總局、省森林工業(yè)總局審批。

　　第十三條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。

　　第十四條各有關行政主管部門組織編制基礎設施、公共服務設施、環(huán)境保護、防災減災、城市交通、綠地系統(tǒng)、旅游、河湖水系、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、住房建設、商業(yè)網點等有關專項規(guī)劃，應當符合城市總體規(guī)劃。

　　組織編制專項規(guī)劃的行政主管部門應當征求相關行政主管部門意見，報本級人民政府審批。

　　第十五條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關部門依據城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制地下空間規(guī)劃，報本級人民政府審批。

　　地下空間規(guī)劃應當對地下交通設施、人防設施、公共服務設施、市政管網、保護文物以及其他地下建筑物、構筑物等進行統(tǒng)籌安排，并與地面相關設施銜接。

　　第十六條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，由所在地城市、縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。

　　歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批。

　　納入保護名錄的歷史建筑，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在規(guī)劃編制中明確保護措施和使用功能，并可以根據保護需要劃定建設控制地帶，報本級人民政府審批。

　　墾區(qū)、國有重點林區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃，由省農墾總局、省森林工業(yè)總局組織編制，報省人民政府審批。

　　墾區(qū)、國有重點林區(qū)歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，由省農墾總局所屬管理局、省森林工業(yè)總局所屬林業(yè)局城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，分別報省農墾總局、省森林工業(yè)總局審批。

　　墾區(qū)、國有重點林區(qū)納入保護名錄的歷史建筑，省農墾總局所屬管理局、省森林工業(yè)總局所屬林業(yè)局城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在規(guī)劃編制中明確保護措施和使用功能，并可以根據保護需要劃定建設控制地帶，分別報省農墾總局所屬管理局、省森林工業(yè)總局所屬林業(yè)局審批。

　　第十七條控制性詳細規(guī)劃應當符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和國家、省相關技術規(guī)范、標準，并覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的近期建設用地范圍。

　　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　鎮(zhèn)人民政府根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　第十八條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市中心區(qū)、濱水區(qū)、歷史文化街區(qū)、公共綠地和生態(tài)綠地、重要的市政基礎設施、大型公共服務設施、城市主干道以及主要景觀軸線兩側等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的重要地塊的修建性詳細規(guī)劃;其他鎮(zhèn)人民政府組織編制本鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。

　　城市、縣人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會提報重要地塊名錄，經審議通過后由本級人民代表大會常務委員會向社會公布。

　　第十九條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應當組織編制城市、鎮(zhèn)總體城市設計并納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃進行管理。

　　城市、鎮(zhèn)的舊城改造和新區(qū)開發(fā)以及重要景觀控制區(qū)域，應當編制城市設計;未編制城市設計的不得進行建設。

　　城市、鎮(zhèn)總體城市設計應當對城市、鎮(zhèn)的總體形態(tài)、城市風貌特色、公共空間、交通系統(tǒng)等內容予以明確，并符合城市的.功能和定位。城市、鎮(zhèn)編制的城市設計應當對設計范圍內地塊的開發(fā)強度、交通組織以及建筑物的造型、色彩、高度、體量等內容予以明確。

　　城市設計應當經城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過，在城市、縣人民政府報請本級人民代表大會常務委員會審議決定后，由本級人民政府組織實施。修改城市設計的，應當按照原批準程序進行;未經批準的，不得修改城市設計。

　　第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行評估。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃每五年評估一次，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃每二年評估一次。

　　第二十一條有下列情形之一的，方可啟動控制性詳細規(guī)劃和城市設計修改的法定程序：

　　(一)總體規(guī)劃修改后，用地布局和功能發(fā)生調整的;

　　(二)實施國家、省重點工程需要修改的;

　　(三)建設重要基礎設施、公共服務設施等工程需要修改的;

　　(四)控制性詳細規(guī)劃經評估確需修改的。

　　第二十二條有下列情形之一的，方可啟動修建性詳細規(guī)劃修改的法定程序：

　　(一)因控制性詳細規(guī)劃修改，原修建性詳細規(guī)劃無法實施的;

　　(二)涉及文物保護、地質災害、公共安全等原因，原修建性詳細規(guī)劃無法實施的;

　　(三)確需修改原修建性詳細規(guī)劃，并且不改變控制性詳細規(guī)劃強制性內容的。

　　第二十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃、各類專項規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃的編制和修改，應當由各級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組織技術論證。

　　第二十四條各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依法進行備案。重要地塊的修建性詳細規(guī)劃應當報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;墾區(qū)、國有重點林區(qū)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行備案。

　　第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內，依法對建設項目實施規(guī)劃許可。

　　核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，按照法定程序辦理。

　　第二十六條以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位在依法報送有關部門批準或者核準前，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書時，應當提交下列材料：

　　(一)建設項目選址申請書;

　　(二)符合規(guī)劃審批要求且能夠反映擬建項目用地位置以及周圍空間關系的現(xiàn)狀地形圖;

　　(三)建設項目土地證明文件。

　　市政管線工程還應當提供擬建工程示意圖。

　　第二十七條以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證時，應當提交下列材料：

　　(一)建設項目用地規(guī)劃申請書;

　　(二)建設項目批準、核準、備案文件;

　　(三)國有土地使用權出讓合同。

　　以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證時，應當提供前款第一項、第二項規(guī)定的材料。

　　第二十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　前款所稱的其他工程建設，包括廣場、停車場、重點綠化工程，城市雕塑、大中型戶外廣告固定設施，大中型或者受保護的建筑物外立面裝修，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設項目。

　　第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對建設工程設計方案進行審查，重要地塊和重要建筑物的建設工程設計方案還應當提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主任主持的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議進行審查。

　　審查建設工程設計方案應當重點審查是否符合控制性詳細規(guī)劃和城市設計要求，是否與周邊空間環(huán)境相協(xié)調，以及建筑物的平面、立面、剖面、風格特點和建筑立面材料、門窗、屋面、墻體、主要出入口等建筑元素。

　　第三十條建設單位或者個人申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交下列材料：

　　(一)建設工程規(guī)劃申請書;

　　(二)使用土地的有關證明文件;

　　(三)建設工程設計方案。

　　重要地塊和重要建筑物的建設，還應當提交經城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過的建設工程設計方案;需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。屬于原有建筑物改建、擴建的，還應當提供房屋產權證明。

　　在已建成的城市道路上進行結構改造、維修的項目以及地下管線建設項目，應當提供本條第一款第一項、第三項規(guī)定的材料。

　　建設項目開工前，建設單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)定，在施工現(xiàn)場設置建設項目工程規(guī)劃許可公告牌。

　　第三十一條在集體土地上進行農村村民個人住房建設的，村民應當向村民委員會提出個人建房申請。村民委員會受理后，應當在本村公示七日。村民委員會同意建設的，應當將建房申請報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當提交下列材料：

　　(一)宅基地使用證明、房屋用地四至圖，或者國土資源行政主管部門書面意見;

　　(二)村民委員會同意建設的書面意見;

　　(三)房屋設計方案或者簡要設計說明。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當提交下列材料：

　　(一)國土資源行政主管部門書面意見;

　　(二)村民委員會同意建設的書面意見;

　　(三)建設項目用地范圍地形圖和建設工程設計方案。

　　第三十二條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內臨時建設應當辦理臨時用地、臨時工程規(guī)劃審批手續(xù)，但建設項目用地范圍內因施工需要的臨時建設除外。

　　臨時建設的建筑物不得超過二層，不得辦理房屋產權登記，不得擅自改變使用性質或者轉讓。

　　城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設項目因施工需要搭建的工棚、庫房、管理用房、圍墻等臨時建設的使用期限至建設項目竣工之日止。其他臨時建設的使用期限不得超過二年;確需延長使用期限的，建設單位或者個人應當在使用期滿三十日前向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經批準可以延續(xù)一次，延續(xù)期限不得超過一年。

　　臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要提前拆除的，應當在接到原批準機關通知之日起三十日內自行拆除。需要恢復場地原貌的，應當按照要求恢復。建設項目用地范圍內因施工需要進行的臨時建設，應當在規(guī)劃條件核實前自行拆除。

　　第三十三條有下列情形之一的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準進行臨時建設：

　　(一)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和文物保護單位核心保護范圍內的;

　　(二)在國家和省級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)、城市防洪區(qū)保護范圍內的;

　　(三)影響近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃實施的;

　　(四)影響交通、安全、市容的;

　　(五)占用綠地、水面和廣場、公共停車場等公共空間場地的;

　　(六)占用城市主干道和城市重要交通節(jié)點紅線內用地的;

　　(七)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

　　第三十四條未經城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件，國有土地使用權不得出讓。擅自改變規(guī)劃條件的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　規(guī)劃條件確定滿一年土地未出讓的，在土地出讓前，應當由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新核定規(guī)劃條件。

　　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當向建設單位或者個人提出建設工程設計條件，建設單位或者個人應當按照建設工程設計條件，編制修建性詳細規(guī)劃或者工程設計方案。

　　第三十五條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理規(guī)劃許可前，應當將辦理要件、辦理程序和辦理期限等一次性告知申請人，并應當自受理之日起二十日內作出行政許可決定;二十日內不能作出決定的，經城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責人批準，可以延長十日。對符合條件的核發(fā)行政許可，對不符合條件的，應當書面告知并說明理由。

　　第三十六條建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的有效期限為二年，期限屆滿前應當取得后續(xù)批準文件。未取得后續(xù)批準文件的，規(guī)劃許可自行失效。

　　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可依據的建設項目批準文件被撤銷、撤回或者土地使用權被收回的，相關部門應當告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注銷相應的規(guī)劃許可。

　　第三十七條已經取得規(guī)劃許可的建設項目，建設單位或者個人發(fā)生改變的，應當重新進行規(guī)劃審批。重新核發(fā)的規(guī)劃許可不得改變原規(guī)劃條件。

　　規(guī)劃條件的內容應當包括：

　　(一)地塊的位置、范圍和面積;

　　(二)土地使用性質;

　　(三)建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率;

　　(四)建筑退讓、出入口方位、停車泊位、應當配置的公共服務設施和市政基礎設施的位置和規(guī)模、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求;

　　(五)建筑風格、色彩等有關城市設計引導要素。

　　需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。

　　第三十八條建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內容進行建設，不得擅自變更;確需變更的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請。變更內容依法應當先經其他有關主管部門同意的，建設單位或者個人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更時，應當提供相關證明文件。

　　申請變更的內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。

　　對房地產開發(fā)項目，除因公共利益需要外，申請變更的內容涉及提高容積率、改變使用性質、降低綠地率、減少公共服務設施和基礎設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。

　　第三十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃許可和變更前應當采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關系人的`意見。因變更規(guī)劃許可內容給利害關系人合法權益造成損失的，申請變更的建設單位或者個人應當依法給予補償。

　　第四十條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本地區(qū)地下空間的綜合管理和協(xié)調，統(tǒng)籌地下空間資源的規(guī)劃和建設，統(tǒng)一建立地下空間公共信息管理平臺。

　　地下空間的開發(fā)利用，應當履行規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃審批;單獨開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通信、管線、人防工程等建設項目，應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批。

　　城市、縣人民政府應當對舊城區(qū)的地下管線進行普查，并將普查檔案移送當地城建檔案管理機構統(tǒng)一管理。

　　鼓勵城市建設地下綜合管廊。

　　第四十一條涉及日照需求的建設間距，應當符合國家強制性標準中有關日照的規(guī)定，采取日照間距系數或者日照分析方法確定。

　　采取日照分析方法確定建設間距的，應當由具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的單位，采用國家認定的日照分析工具編制日照分析報告。

　　第四十二條建設工程開工和地下管線隱蔽工程覆土前，建設單位或者個人應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。

　　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到驗線申請后，應當于五日內完成驗線核實。

　　第四十三條建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交竣工圖和竣工測繪報告等資料，申請規(guī)劃條件核實;經核實符合規(guī)劃條件的，方可組織竣工驗收，并按照國家和省有關城鄉(xiāng)建設檔案管理的規(guī)定，及時向有關部門移交建設工程檔案資料。

　　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應當在十五日內完成規(guī)劃條件核實。

　　第四十四條各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)的設立，應當符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍和規(guī)劃布局，并由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法律、法規(guī)和國務院有關規(guī)定實施規(guī)劃管理。

　　第四十五條設區(qū)城市的舊城區(qū)內除基礎設施、公益性服務設施、綠地外，不得插建建設用地面積三千平方米以下的零星建設項目。

　　城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的公路、鐵路、電力、通信、輸油輸氣管線等重大基礎設施和加油加氣站、殯葬設施等公共服務設施的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，依據經批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施。

　　第四章監(jiān)督檢查

　　第四十六條各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　城市、縣人民政府確定的城市規(guī)劃實施中的重大事項和重點建設項目，應當提請本級人民代表大會常務委員會審議。

　　第四十七條城市、縣人民政府應當向上一級人民政府報告上年度城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況;下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當每年向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可核發(fā)和變更情況。

　　上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。對違法審批的建設項目，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以直接撤銷或者責令其自行撤銷行政許可或者批準決定。

　　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法應當作出行政許可或者批準決定而未作出的，上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其作出準予行政許可決定或者批準決定，也可以建議地方人民政府責令其作出準予行政許可或者批準決定。

　　第四十八條上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對下列情況進行監(jiān)督檢查：

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修改、審批、備案情況;

　　(二)城市設計的編制、實施情況;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可辦理、執(zhí)行情況;

　　(四)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃實施情況;

　　(五)建設工程規(guī)劃核實情況;

　　(六)建筑物、構筑物的使用性質情況;

　　(七)違法建設查處情況;

　　(八)依法應當監(jiān)督檢查的其他內容。

　　第四十九條省人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況進行督察。

　　第五十條任何單位和個人有權就建設活動是否符合規(guī)劃的`要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權就涉嫌違法的建設活動向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報。

　　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門應當公布舉報方式，對公民、法人和其他組織舉報的違法行為，屬于本部門職責范圍的，應當及時進行核實、處理，并答復舉報人;不屬于本部門職責范圍的，應當及時轉告相關部門并告知舉報人。

　　第五十一條對于無法確定建設單位或者個人的違法建設工程，建設工程所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過公告送達或者現(xiàn)場發(fā)布公告等形式告知違法建設所有人，公告期限不得少于三十日。公告期滿后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理。

　　第五章法律責任

　　第五十二條違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動中有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評，對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未履行城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制義務的;

　　(二)未按照法定程序和要求組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

　　(三)未按照城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍和布局設立城市新區(qū)、各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)的;

　　(四)對設立的城市新區(qū)、各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)未依法實施規(guī)劃管理的;

　　(五)未按照法定要求進行規(guī)劃備案的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五十三條違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃或者修建性詳細規(guī)劃的;

　　(二)未按照法定程序作出行政審批決定或者核發(fā)行政許可的;

　　(三)未按照法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準臨時建設和插建零星建設項目的;

　　(四)對未經規(guī)劃條件核實或者核實不合格的建設工程，辦理竣工驗收備案的;

　　(五)未按照法定程序和要求，辦理房屋權屬登記的;

　　(六)未按照規(guī)定進行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的;

　　(七)未按照規(guī)定及時完成驗線核實的;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五十四條違反本條例，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，建設單位或者個人未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。

　　違法建設工程尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，改正后應當及時補辦相關手續(xù);無法采取改正措施消除影響的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以建設工程造價百分之十的罰款;不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　前款所稱無法采取改正措施消除影響的情形包括：

　　(一) 占用歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位保護范圍用地進行建設的;

　　(二) 違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內容的;

　　(三) 擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內進行建設的;

　　(四) 未按照控制性詳細規(guī)劃建設基礎設施、公共服務設施而建設其他設施的;

　　(五) 法律、法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的其他情形。

　　第五十五條違反本條例規(guī)定，建設單位或者個人有下列情形之一的，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：

　　(一)未依法辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)，擅自進行地下空間開發(fā)建設，或者擅自改變經規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數和面積，以及在經規(guī)劃核實合格后的建筑內擅自新建地下建筑物、構筑物的，責令停止建設，限期改正，并處以違法建設工程造價一倍的罰款;

　　(二)擅自變更經批準的城市設計或者建設工程設計方案所確定的建筑物造型、色彩的，責令限期恢復原狀，并處以二萬元以上五萬元以下的.罰款;

　　(三)未經城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線核準，擅自開工的，責令限期改正，補辦相關手續(xù)，可以并處三萬元的罰款;

　　(四)未在建設項目施工現(xiàn)場設置建設項目工程規(guī)劃許可公告牌或者公示內容不符合規(guī)定的，責令限期改正;逾期未改正的，對建設單位處以三萬元的罰款。

　　第五十六條建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：