黑龍江省規(guī)范行政許可條例全文

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黑龍江省規(guī)范行政許可條例全文

　　導(dǎo)語：規(guī)范行政要求國家行政機關(guān)及其工作人員在有效履行各項行政管理職能、行使國家行政權(quán)力的過程中應(yīng)該遵守的各種行為規(guī)范、準則的集合。下面是小編收集的黑龍江省規(guī)范行政許可條例，歡迎閱讀。

黑龍江省規(guī)范行政許可條例全文

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范行政許可的設(shè)定、實施和監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)行政許可的設(shè)定、實施和監(jiān)督等工作，適用本條例。

　　第三條縣級以上人民政府負責(zé)組織實施本條例，有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)相關(guān)具體工作。

　　第四條規(guī)范行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、依法設(shè)定、簡政放權(quán)、合法公開、高效便民、監(jiān)督問責(zé)的原則。

　　第二章行政許可設(shè)定

　　第五條地方性法規(guī)設(shè)定行政許可，省人民政府規(guī)章設(shè)定臨時性的行政許可，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法律、法規(guī)(指行政法規(guī)、地方性法規(guī)，下同)及國務(wù)院有關(guān)決定。

　　地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章以外的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

　　第六條制定地方性法規(guī)確需設(shè)定行政許可的，制定省人民政府規(guī)章確需設(shè)定臨時性的行政許可的，應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，對合法性、必要性和合理性進行論證、審查。

　　第七條下列事項不得設(shè)定行政許可：

　　(一)法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定具體管理措施，但未設(shè)定行政許可的事項;

　　(二)未使用政府性資金且依法不需要核準的企業(yè)投資事項;

　　(三)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可事項;

　　(四)應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人和其他組織的資格、資質(zhì)事項;

　　(五)公民、法人和其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)協(xié)會或者中介機構(gòu)能夠自律管理，以及行政機關(guān)采用技術(shù)標準、管理規(guī)范、事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項;

　　(六)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定規(guī)定不得設(shè)定行政許可的其他事項。

　　第八條地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及規(guī)范性文件不得以備案、定期檢驗、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可。

　　第九條行政許可的設(shè)定或者實施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)對同一事項，由一個行政機關(guān)實施行政許可能夠解決的，不得設(shè)定由其他行政機關(guān)實施的行政許可;

　　(二)對可以由一個行政機關(guān)在實施行政許可中征求其他行政機關(guān)意見解決的事項，不得設(shè)定新的行政許可;

　　(三)對同一事項，在一個管理環(huán)節(jié)設(shè)定行政許可能夠解決的，不得在多個管理環(huán)節(jié)分別設(shè)定行政許可;

　　(四)對同一行政許可事項或者環(huán)節(jié)，不得規(guī)定拆分實施;

　　(五)對同一行政許可事項，不得規(guī)定由下級行政機關(guān)初步審查。

　　第十條對依法設(shè)定的行政許可作出實施性規(guī)定的，不得規(guī)定下列內(nèi)容：

　　(一)改變上位法規(guī)定的實施范圍;

　　(二)增設(shè)違反上位法的辦理條件;

　　(三)增設(shè)違反上位法或者與申請事項無關(guān)的申報材料;

　　(四)增設(shè)違反上位法的實施程序;

　　(五)延長上位法規(guī)定的辦理期限;

　　(六)縮短上位法規(guī)定的有效期。

　　第三章行政許可公開

　　第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公開本級行政許可目錄。依法新設(shè)的行政許可應(yīng)當(dāng)在其設(shè)定依據(jù)施行前納入目錄。

　　行政許可目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可的變動情況及時進行調(diào)整。

　　行政許可有子項的，目錄中應(yīng)當(dāng)同時列明子項。

　　市、縣級人民政府的行政許可目錄應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案。

　　第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制有關(guān)經(jīng)濟社會活動行政許可流程指南，向社會公開。

　　第十三條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、辦理場所和有關(guān)政府網(wǎng)站公開下列行政許可信息：

　　(一)事項名稱、設(shè)定依據(jù)、數(shù)量、受理和決定機關(guān);

　　(二)條件、材料、程序、期限及依據(jù);

　　(三)收費標準、定期檢驗周期及依據(jù);

　　(四)咨詢和投訴方式;

　　(五)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息。

　　第十四條行政機關(guān)作出的準予、不予、變更、延續(xù)、撤回、撤銷、吊銷、注銷等行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在作出后十日內(nèi)公開，公眾有權(quán)查閱。

　　第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進被許可人、中介機構(gòu)涉及行政許可的信用信息公開工作。

　　第十六條本條例規(guī)定公開的信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信息除外。

　　第四章行政許可實施

　　第十七條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可，無合法依據(jù)的不得實施。

　　行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦理流程，提高工作效率，提供便捷服務(wù)。

　　第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的行政許可平臺，加快推進集中辦理、網(wǎng)上辦理行政許可。

　　行政機關(guān)集中辦理行政許可可以使用專用印章，網(wǎng)上辦理行政許可應(yīng)當(dāng)使用電子印章。

　　第十九條行政機關(guān)可以將行政許可交由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一辦理，并向行政許可平臺集中。

　　納入行政許可平臺辦理的行政許可，不得在行政許可平臺以外的其他場所辦理。

　　在行政許可平臺設(shè)置辦事窗口的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)以書面形式將行政許可辦理權(quán)限授予辦事窗口，并派駐正式工作人員到辦事窗口工作。

　　第二十條行政機關(guān)網(wǎng)上辦理行政許可，不得拒絕公民、法人和其他組織在窗口申請和接受送達。

　　行政機關(guān)網(wǎng)上辦理行政許可，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)意外事件時及時啟動替代程序。

　　第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合辦理行政許可制度，對有關(guān)領(lǐng)域的行政許可事項可以確定一個行政機關(guān)統(tǒng)一接收申請材料，向其他行政機關(guān)轉(zhuǎn)送申請材料，統(tǒng)一送達行政許可決定，或者接受其他行政機關(guān)委托實施行政許可。

　　第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織行政許可平臺管理機構(gòu)、有關(guān)行政許可實施部門依法制定建設(shè)項目便捷許可服務(wù)制度，對建設(shè)項目申請人提供代辦指導(dǎo)、會商會審、集中辦理等便捷服務(wù)。

　　第二十三條實施有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置的行政許可，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式作出決定，并在依法建立的統(tǒng)一交易平臺實施。

　　第二十四條行政許可平臺管理機構(gòu)可以整合行政許可申請人辦理相關(guān)行政許可需要重復(fù)填寫的申請信息，推進申請信息共享。

　　第二十五條行政機關(guān)收到、受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，所出具的收到行政許可申請的書面憑證視為受理憑證。

　　行政機關(guān)當(dāng)場出具受理或者不予受理行政許可申請書面憑證的，可以不再出具收到行政許可申請的書面憑證;行政機關(guān)當(dāng)場交付準予或者不予行政許可書面決定的，可以不再出具收到、受理行政許可申請的書面憑證。

　　第二十六條行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前以書面形式告知申請人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，并書面反饋意見采納情況。申請人、利害關(guān)系人依法提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第二十七條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準予行政許可的書面決定。

　　行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十八條行政機關(guān)承諾在法定期限內(nèi)縮短辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。

　　第二十九條被許可人申請變更行政許可事項，符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定的法定或者承諾期限內(nèi)依法辦理變更手續(xù);能夠當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準予行政許可、不予行政許可決定之日起十日內(nèi)，將有關(guān)材料立卷備查。

　　第三十一條行政機關(guān)決定撤銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出書面決定，并在作出決定后七日內(nèi)送達被許可人和相關(guān)利害關(guān)系人。

　　行政機關(guān)決定注銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦結(jié)注銷手續(xù)，有申請人的應(yīng)當(dāng)在注銷行政許可后七日內(nèi)告知。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對撤銷、注銷行政許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條行政機關(guān)實施行政許可或者對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，無法律、行政法規(guī)規(guī)定的，不得收取費用;不得向申請人、被許可人或者被檢查人提出購買指定商品等不正當(dāng)要求。

　　行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

　　行政機關(guān)實施行政許可或者對行政許可事項進行監(jiān)督檢查依法收取費用的，應(yīng)當(dāng)符合法定收費項目和標準，并使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。所收取的費用應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還所收取的費用。

　　第五章事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)行政許可及服務(wù)活動

　　第三十三條具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施行政許可，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)授權(quán)。

　　事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施行政許可，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》和本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十四條事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施行政許可收費，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，不得搭車收費或者提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

　　行政機關(guān)不得將本機關(guān)實施的行政許可事項或者環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)由事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施有償服務(wù)。

　　第三十五條行政機關(guān)不得委托事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施行政許可。

　　行政機關(guān)不得將依法應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)實施的行政許可交由事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施初步審查。

　　行政機關(guān)不得將依法應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)實施的行政許可監(jiān)督檢查或者定期檢驗，交由事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施。

　　第三十六條中介機構(gòu)提供行政許可中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù)，無合法依據(jù)的不得作為實施行政許可的必經(jīng)程序。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本級行政許可中介服務(wù)事項目錄，并向社會公布。

　　行政機關(guān)可以將有關(guān)中介服務(wù)事項依法由行政許可前置條件調(diào)整為后置條件。

　　第三十七條需要中介機構(gòu)提供服務(wù)的，依法由申請人或者被許可人委托的，應(yīng)當(dāng)由其自主選擇，行政機關(guān)不得指定或者變相指定;依法由行政機關(guān)委托的，應(yīng)當(dāng)通過公平競爭的方式確定。

　　第三十八條行政機關(guān)作出行政許可決定依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間按照下列方式確定：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件有規(guī)定期限的，依照其規(guī)定;

　　(二)行政機關(guān)組織的有關(guān)活動或者其主管的中介機構(gòu)提供的有關(guān)服務(wù)無規(guī)定期限的，由該行政機關(guān)確定并向社會公開;

　　(三)與行政機關(guān)無隸屬關(guān)系的中介機構(gòu)提供的有關(guān)服務(wù)無規(guī)定期限的，由該中介機構(gòu)確定期限并向社會公開。

　　第三十九條行政許可中介服務(wù)收費根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

　　實行政府定價、政府指導(dǎo)價的行政許可中介服務(wù)納入政府定價目錄管理。制定或者調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)收費標準，應(yīng)當(dāng)認真測算、嚴格核定服務(wù)的成本費用，充分聽取社會各方面的意見，并及時向社會公布。

　　實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費標準應(yīng)當(dāng)由中介機構(gòu)與委托人協(xié)商確定，中介機構(gòu)之間不得達成價格壟斷協(xié)議。

　　行政許可中介服務(wù)費由委托人支付。

　　第四十條中介機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定和職業(yè)道德，按照獨立、客觀、公正、誠信的原則，為委托人提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)出具的中介服務(wù)報告等文件應(yīng)當(dāng)真實、合法;

　　(二)及時、如實告知委托人應(yīng)當(dāng)知悉的信息;

　　(三)保守執(zhí)業(yè)中知悉的秘密;

　　(四)妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財物及資料;

　　(五)在其服務(wù)場所和有關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)資料和信息;

　　(六)完成委托合同和法律、法規(guī)、規(guī)章及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項。

　　中介機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對其提供的中介服務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第六章行政許可評估和清理

　　第四十一條行政許可的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)至少每三年對其設(shè)定的行政許可進行一次評估。

　　行政許可的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評估，并將意見報告該行政許可的設(shè)定機關(guān)。

　　縣級以上人民政府負責(zé)行政許可清理工作的部門可以對有關(guān)行政許可事項進行專項評估，并將意見報告本級人民政府。

　　第四十二條組織行政許可評估的機關(guān)、部門可以根據(jù)需要委托高等院校、科研機構(gòu)等第三方機構(gòu)進行評估。

　　對行政許可進行評估，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)公民、法人和其他組織的意見和建議，并反饋處理結(jié)果。

　　第四十三條行政許可的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機關(guān)或者行政許可實施機關(guān)、第三方機構(gòu)的評估意見以及公民、法人和其他組織的意見和建議，作出繼續(xù)實施、取消或者調(diào)整行政許可的決定。

　　第四十四條縣級以上人民政府組織開展行政許可清理，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出取消或者調(diào)整的意見：

　　(一)設(shè)定依據(jù)廢止或者相關(guān)內(nèi)容修改的;

　　(二)上級機關(guān)決定取消或者調(diào)整行政許可的;

　　(三)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的;

　　(四)屬于本條例規(guī)定不得設(shè)定行政許可的;

　　(五)相關(guān)或者相近的行政許可可以合并的;

　　(六)下級行政機關(guān)具備實施條件可以下放的;

　　(七)其他可以取消或者調(diào)整的情形。

　　第四十五條市、縣級人民政府對本省設(shè)定的行政許可，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認為可以停止實施的，依法報設(shè)定機關(guān)批準后在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施。

　　第四十六條對設(shè)定依據(jù)已廢止或者修改的，或者上級機關(guān)決定取消或者調(diào)整行政許可的，行政許可實施部門應(yīng)當(dāng)自相關(guān)依據(jù)公布之日起十日內(nèi)，將取消或者調(diào)整意見報本級人民政府負責(zé)行政許可清理工作的部門。

　　行政許可實施部門因其他原因擬取消或者調(diào)整行政許可的，應(yīng)當(dāng)將取消或者調(diào)整的依據(jù)及可行性論證材料報本級人民政府負責(zé)行政許可清理工作的部門。

　　取消或者調(diào)整意見應(yīng)當(dāng)按照法定程序經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準后決定。

　　第四十七條有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可取消、調(diào)整情況，提出修改、廢止相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的建議，或者依據(jù)職責(zé)修改、廢止相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　第七章行政許可監(jiān)督

　　第四十八條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)現(xiàn)本級人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件有違法設(shè)定行政許可或者以備案、定期檢驗、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)建議其修改，不修改的，依法予以撤銷。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以通過組織執(zhí)法檢查、專項視察、專題調(diào)研等形式對行政許可的實施進行監(jiān)督。

　　第四十九條上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)行政許可工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件有違法設(shè)定行政許可或者以備案、定期檢驗、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止實施并修改或者撤銷。

　　第五十條監(jiān)察、法制、機構(gòu)編制、行政許可平臺管理等機關(guān)、機構(gòu)(以下統(tǒng)稱具有行政許可監(jiān)督職責(zé)的機關(guān))依據(jù)各自的職責(zé)對行政許可工作進行監(jiān)督。

　　第五十一條實施行政許可監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)督以下內(nèi)容：

　　(一)實施行政許可的依據(jù)、條件、材料、程序和期限;

　　(二)行政許可公開、評估、清理情況;

　　(三)行政許可實行集中辦理、網(wǎng)上辦理情況;

　　(四)行政許可的決定、案卷、收費情況;

　　(五)行政機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任情況;

　　(六)行政許可實施人員資格、遵守職業(yè)道德和崗位要求情況;

　　(七)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第五十二條實施行政許可監(jiān)督，可以采取下列方式，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合：

　　(一)組織開展行政許可實施情況的全面檢查、重點抽查或者專項調(diào)查;

　　(二)調(diào)閱有關(guān)案卷、文件等資料;

　　(三)向被監(jiān)督機關(guān)及其工作人員調(diào)查、核實有關(guān)情況;

　　(四)對行政許可實施活動進行現(xiàn)場監(jiān)督;

　　(五)向有關(guān)單位和個人征求意見，了解情況，收集證據(jù);

　　(六)對實行網(wǎng)上辦理的行政許可進行網(wǎng)上監(jiān)督;

　　(七)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

　　第五十三條上級行政機關(guān)或者具有行政許可監(jiān)督職責(zé)的機關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令被監(jiān)督機關(guān)自行撤銷、變更或者直接撤銷、變更有關(guān)行政許可規(guī)定或者決定，沒收、追繳或者責(zé)令退賠財物，提出追究有關(guān)人員行政責(zé)任的意見。

　　被監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定，并在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果。

　　第五十四條公民、法人和其他組織有權(quán)對行政許可工作提出意見、建議或者投訴、舉報。

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報制度，依法處理公民、法人和其他組織提出的意見、建議或者投訴、舉報。

　　行政機關(guān)可以邀請具備相應(yīng)條件的人員擔(dān)任社會監(jiān)督員，參與行政許可監(jiān)督。

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體對行政許可工作的監(jiān)督。

　　第五十五條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，依法對被許可人從事行政許可活動的情況履行監(jiān)督責(zé)任。

　　行政許可取消或者停止實施后需要繼續(xù)實施監(jiān)管的，原實施機關(guān)或者其他具有監(jiān)管職責(zé)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強事中事后監(jiān)管，但不得變相實施行政許可。

　　第五十六條行政機關(guān)依法實施監(jiān)督檢查，可以進行書面核查和實地檢查。

　　通過核查有關(guān)材料可以達到監(jiān)督管理目的的，應(yīng)當(dāng)以書面核查方式進行。

　　行政機關(guān)依法實施實地檢查，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上行政執(zhí)法人員進行，并制作筆錄。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對實施監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十七條行政機關(guān)實施定期檢驗應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，并不得改變法定檢驗周期。

　　第五十八條行政機關(guān)依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄并告知被檢查人;被檢查人對結(jié)果提出異議的，應(yīng)當(dāng)依法予以復(fù)查、復(fù)檢。

　　行政機關(guān)抽樣檢查、檢驗、檢測后，樣品能夠退還的，應(yīng)當(dāng)退還。

　　第五十九條有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的監(jiān)督，及時糾正違法行為。

　　第八章法律責(zé)任

　　第六十條行政機關(guān)違反設(shè)定規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員依法給予行政處分：

　　(一)違反法定權(quán)限、程序設(shè)定行政許可的';

　　(二)以備案、定期檢驗、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可的;

　　(三)違法增設(shè)行政許可、增加行政許可管理層級和環(huán)節(jié)的;

　　(四)對依法設(shè)定的行政許可違法作出實施性規(guī)定的;

　　(五)其他違反行政許可設(shè)定規(guī)定的行為。

　　第六十一條行政機關(guān)及其工作人員違反公開規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未向社會公開有關(guān)行政許可信息的;

　　(二)向社會公開的有關(guān)行政許可信息不真實或者不符合有關(guān)規(guī)定的;

　　(三)公開不應(yīng)當(dāng)公開的行政許可信息的;

　　(四)其他違反行政許可公開規(guī)定的行為。

　　第六十二條行政機關(guān)及其工作人員違反實施規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)依法新設(shè)的行政許可在其設(shè)定依據(jù)施行前未納入目錄的;

　　(二)實施無法律、法規(guī)依據(jù)的行政許可的;

　　(三)要求申請人提交與其申請事項無關(guān)的申報材料的;

　　(四)收到、受理或者不予受理行政許可申請，未出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證的;

　　(五)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;

　　(六)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人應(yīng)當(dāng)補正的全部內(nèi)容的;

　　(七)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者對符合法定條件的申請人不予行政許可的;

　　(八)無正當(dāng)理由，超過法定期限或者承諾期限的;

　　(九)對已納入行政許可平臺辦理的行政許可，在行政許可平臺以外的場所辦理的;

　　(十)行政機關(guān)在行政許可平臺設(shè)置辦事窗口未以書面形式將行政許可辦理權(quán)限授予辦事窗口或者未派駐正式工作人員到辦事窗口工作的;

　　(十一)對實行聯(lián)合許可的事項，不履行相關(guān)工作職責(zé)，相互推諉或者拖延不辦的;

　　(十二)搭車收費或者提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的;

　　(十三)丟失、損毀行政許可申請人提交的申請材料或者行政許可文書、案卷的;

　　(十四)其他違反行政許可實施規(guī)定的行為。

　　第六十三條行政機關(guān)違反收費規(guī)定的，由上級行政機關(guān)或者有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正并限期退還非法收取的費用;無法退還的非法所得依法上繳國庫，并對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十四條行政機關(guān)和事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)依法責(zé)令改正，有違法所得的責(zé)令退還，無法退還的依法予以沒收，并對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)行政機關(guān)將本機關(guān)實施的行政許可事項或者環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)由事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施有償服務(wù)的;

　　(二)行政機關(guān)委托事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施行政許可的;

　　(三)行政機關(guān)將本機關(guān)實施的行政許可交由事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施初步審查的;

　　(四)行政機關(guān)將應(yīng)由本機關(guān)實施的行政許可監(jiān)督檢查或者定期檢驗交由事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施的;

　　(五)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會無法律、法規(guī)依據(jù)實施行政許可，或者實施行政許可違反《中華人民共和國行政許可法》和本條例的有關(guān)規(guī)定的;

　　(六)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會違法實施行政許可收費，或者搭車收費，提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的;

　　(七)其他違反事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會實施行政許可活動規(guī)范的行為。

　　第六十五條行政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未按照規(guī)定編制并公開行政許可中介服務(wù)事項目錄的;

　　(二)將無合法依據(jù)的中介服務(wù)事項納入目錄或者將未納入目錄的中介服務(wù)事項作為實施行政許可或者監(jiān)督檢查必經(jīng)程序的;

　　(三)違法指定或者變相指定中介機構(gòu)提供服務(wù)的;

　　(四)未通過公平競爭的方式委托中介服務(wù)的;

　　(五)應(yīng)當(dāng)確定中介服務(wù)辦理期限而未予確定的;

　　(六)未依法制定或者執(zhí)行行政許可中介服務(wù)政府定價目錄的;

　　(七)其他違反行政許可中介服務(wù)規(guī)定的行為。

　　第六十六條中介機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)行政機關(guān)依法給予行政處罰，給委托人或者他人利益造成損失的，由中介機構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;屬于行政機關(guān)主管的中介機構(gòu)及其工作人員的，由該行政機關(guān)或者有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未向社會公開中介服務(wù)有關(guān)資料和信息的;

　　(二)違法確定收費標準或者收取費用的;

　　(三)超過規(guī)定期限的;

　　(四)出具虛假中介服務(wù)報告等文件的;

　　(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

　　第六十七條行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)拒不接受、配合或者阻撓監(jiān)督的;

　　(二)逾期未執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定或者反饋結(jié)果的;

　　(三)其他違反行政許可監(jiān)督規(guī)定的行為。

　　第六十八條行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十九條具有行政許可監(jiān)督職責(zé)的機關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行行政許可監(jiān)督職責(zé)的;

　　(二)不遵守行政許可監(jiān)督程序的;

　　(三)超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

　　(四)其他違反行政許可監(jiān)督規(guī)定的行為。

　　第七十條行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，以權(quán)謀私，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七十一條行政機關(guān)工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)行政機關(guān)或者具有行政許可監(jiān)督職責(zé)的機關(guān)責(zé)令改正，造成不良影響或者損害申請人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的，可以按照本條例第七十三條規(guī)定追究責(zé)任或者依法給予處分：

　　(一)行政許可窗口工作人員擅自脫崗、遲到早退、工作期間從事其他活動的;

　　(二)進駐行政許可平臺的人員不服從管理，影響工作正常開展的;

　　(三)語言不文明或者態(tài)度冷漠、惡劣的;

　　(四)其他嚴重違反職業(yè)道德或者崗位要求的行為。

　　第七十二條有關(guān)行政機關(guān)或者具有行政許可監(jiān)督職責(zé)的機關(guān)依據(jù)職責(zé)可以采取下列方式追究行政機關(guān)工作人員責(zé)任：

　　(一)責(zé)令公開道歉;

　　(二)誡勉談話;

　　(三)通報批評;

　　(四)取消年度表彰、獎勵資格;

　　(五)暫扣或者收繳行政執(zhí)法證件;

　　(六)停職檢查;

　　(七)責(zé)令辭職;