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河南省勞動保障監(jiān)察條例
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(2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2002年11月30日河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第56號公布 根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號公布 自2010年7月30日起施行的《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為了保護勞動者的合法權(quán)益，規(guī)范勞動保障行政執(zhí)法行為，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門對其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織以及與勞動者建立勞動合同關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱用人單位)實施勞動保障監(jiān)察，適用本條例。
第三條 本條例所稱勞動保障監(jiān)察，是指縣級以上人民政府勞動保障行政部門依法對用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法作出處理的行政執(zhí)法行為。
第四條 勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，應(yīng)當遵循合法、公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合。
勞動保障監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護。
勞動保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 各級工會組織應(yīng)當依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。
各級工商行政管理、財政、經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察、審計、婦聯(lián)、共青團等有關(guān)部門和組織應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同勞動保障行政部門做好勞動保障監(jiān)察工作。
任何組織和個人對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)檢舉和控告，其合法權(quán)益受法律保護。
第二章 監(jiān)察職責與管轄
第六條 各級勞動保障行政部門應(yīng)當有與其工作任務(wù)相適應(yīng)的勞動保障監(jiān)察工作人員，并履行下列職責：
(一)宣傳貫徹勞動和社會保障法律、法規(guī);
(二)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況;
(三)受理對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的檢舉、控告;
(四)依法處理違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察職責。
第七條 勞動保障監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)依法進入用人單位了解執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況，可以記錄、錄音、錄像、照像和進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)資料。被檢查單位及有關(guān)人員應(yīng)當予以協(xié)助，如實反映情況，不得阻撓、拒絕檢查。
第八條 勞動保障監(jiān)察人員應(yīng)當經(jīng)過培訓，定期考核，經(jīng)考核符合國家和省規(guī)定條件的，方可上崗執(zhí)法。
勞動保障監(jiān)察人員不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
勞動保障監(jiān)察人員應(yīng)當為舉報人保密。
第九條 省勞動保障行政部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省勞動保障監(jiān)察工作。
各級勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。對社會保障的監(jiān)察工作，按照各項社會保險統(tǒng)籌層次進行管理。
對勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，由共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。上級勞動保障行政部門認為必要時，可以直接查處應(yīng)當由下級勞動保障行政部門管轄的案件，也可以將管轄的案件指定下級勞動保障行政部門管轄。
第三章 監(jiān)察內(nèi)容、方式與程序
第十條 勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容：
(一)用人單位制定勞動和社會保障管理規(guī)章制度和備案審查情況;
(二)訂立勞動合同和集體合同情況;
(三)遵守工作時間和休息、休假制度情況;
(四)職工工資支付和最低工資保障情況;
(五)遵守女職工和未成年工特殊保護規(guī)定情況;
(六)遵守職業(yè)培訓、技能鑒定和職業(yè)資格證書規(guī)定情況;
(七)遵守社會保險登記、申報和繳費等有關(guān)規(guī)定情況;
(八)承辦境外承包工程、對外勞務(wù)合作、公民個人出境就業(yè)的機構(gòu)維護境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十一條 勞動保障監(jiān)察應(yīng)當以舉報專查為重點，并可采取日常檢查、專項檢查、年度審查等方式。
除國家另有規(guī)定以及勞動保障行政部門有理由認為用人單位存在違法行為或者違法嫌疑外，對用人單位的日常檢查和專項檢查每年不超過一次。
對多次或嚴重違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的用人單位可以向社會予以公告。
勞動保障行政部門沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越職權(quán)對用人單位進行檢查的，用人單位有權(quán)拒絕檢查。
第十二條 勞動保障行政部門執(zhí)行勞動保障監(jiān)察公務(wù)，應(yīng)當由兩名以上勞動保障監(jiān)察人員共同進行，佩戴執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件，并告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和法律、法規(guī)依據(jù)。
勞動保障監(jiān)察人員在執(zhí)行勞動保障監(jiān)察公務(wù)時，與當事人有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當依法回避。
第十三條 現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當制作筆錄，并由勞動保障監(jiān)察人員和被檢查單位有關(guān)負責人簽名蓋章。被檢查單位拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當由勞動保障監(jiān)察人員注明拒簽事由。
勞動保障行政部門可以向被檢查單位下達勞動保障監(jiān)察詢問通知書，被檢查單位應(yīng)當在七日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第十四條 勞動保障行政部門收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下，經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第十五條 勞動保障行政部門對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當按照下列情況分別作出處理：
(一)對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的投訴、舉報或者監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當在七日內(nèi)決定是否立案，并通知投訴人或者舉報人;
(二)對違法事實不成立的，應(yīng)當終止檢查，并及時告知被檢查單位、投訴人或者舉報人;
(三)對違法行為輕微，依法可以不予處罰的，應(yīng)當向被檢查單位下達限期改正文書，被檢查單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)改正，并書面報告改正情況;
(四)對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)，依法應(yīng)當給予行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序給予行政處罰;
(五)對屬于勞動爭議糾紛的，應(yīng)當告知當事人可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟;
(六)對涉及其他行政部門職責范圍的案件，應(yīng)當及時書面通知或移送有關(guān)部門依法查處;
(七)對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法處理。
第十六條 勞動保障行政部門對違法行為的查處，應(yīng)當自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案，情況復(fù)雜確實需要延長的，經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準，可以適當延長，但延長時間最多不得超過三十日。
第十七條 勞動保障行政部門應(yīng)當建立健全行政處罰監(jiān)督制度。上級勞動保障行政部門認為下級勞動保障行政部門作出的行政處罰決定不當?shù)模瑧?yīng)當依法予以糾正或責令下級勞動保障行政部門自行糾正。
第四章 法律責任
第十八條 勞動和社會保障法律、法規(guī)對用人單位的違法行為有行政處罰規(guī)定的，勞動保障行政部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十九條 用人單位違反規(guī)定向勞動者收取或變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，或者扣押個人證件的，由勞動保障行政部門責令限期退還勞動者;逾期不退還保證金、抵押金及其他不合理費用的，處以實收金額一至三倍的罰款;逾期不退還證件的，按每證處以五百元罰款。
第二十條 用人單位不按規(guī)定與招用的勞動者訂立勞動合同或者集體合同，由勞動保障行政部門責令改正，不按規(guī)定簽訂勞動合同的，按每使用一人處以五百元罰款;不按規(guī)定簽訂集體合同的，處以三千元以上一萬元以下罰款;對勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。
勞動合同期滿繼續(xù)使用勞動者而未續(xù)訂勞動合同的，依照本條第一款處罰。
第二十一條 用人單位違反工資支付有關(guān)規(guī)定，有下列侵害勞動者合法權(quán)益行為之一的，由勞動保障行政部門責令限期支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償，并可責令按相當于支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償總和的一至五倍支付勞動者賠償金：
(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;
(二)拒不支付勞動者延長工作時間工作報酬的;
(三)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的;
(四)解除勞動合同后，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>
用人單位支付勞動者經(jīng)濟補償應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 用人單位未與工會和勞動者協(xié)商，強迫勞動者延長工作時間或者雖經(jīng)協(xié)商同意，但違反勞動法關(guān)于延長工作時間具體時限規(guī)定的，由勞動保障行政部門給予警告，責令改正，除由用人單位按照有關(guān)規(guī)定支付勞動者延長工作時間工作報酬外，并按每人每超過工作時間一小時處以五十元以下罰款。
第二十三條 用人單位違反國家和省有關(guān)女職工和未成年工特殊保護規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動保障行政部門責令改正，并按照每侵害一人處以一千元以上五千元以下罰款;對女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門對用人單位處以二千元以上一萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五百元以上三千元以下罰款：
(一)無理阻撓勞動保障監(jiān)察人員依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)的;
(二)偽造、變造有關(guān)帳冊、材料或者隱匿、毀滅證據(jù)的;
(三)拒絕執(zhí)行勞動保障行政部門下達的勞動保障監(jiān)察詢問通知書或者限期改正文書的;
(四)打擊報復(fù)舉報人、證人和勞動保障監(jiān)察人員的。
第二十五條 用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出該決定的勞動保障行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十七條 勞動保障行政部門和勞動保障監(jiān)察人員違反本條例，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，并視情節(jié)輕重，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反規(guī)定的程序進行勞動保障監(jiān)察的;
(二)沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越職權(quán)對用人單位進行檢查的;
(三)對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使勞動者合法權(quán)益遭受損害的;
(四)應(yīng)當及時通知或移送其他部門處理的案件而不通知、移送的;
(五)泄露被檢查單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的;
(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
勞動保障行政部門及其勞動保障監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯勞動者和用人單位的合法權(quán)益，造成直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法承擔賠償責任。
第五章 附則
第二十八條 本條例自2003年3月1日起施行。1998年4月1日河南省人民政府發(fā)布的《河南省勞動監(jiān)察規(guī)定》同時廢止。
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