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行政學(xué)院工作條例
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中華人民共和國國務(wù)院令 第568號
《行政學(xué)院工作條例》已經(jīng)2009年12月14日國務(wù)院第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○九年十二月二十二日
第一章 總 則
第一條 為了加強行政學(xué)院工作，推進行政學(xué)院工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本條例。
第二條 行政學(xué)院是培訓(xùn)公務(wù)員、培養(yǎng)公共管理人員和政策研究人員、開展社會科學(xué)研究和決策咨詢的機構(gòu)，是政府直屬單位。
行政學(xué)院應(yīng)當發(fā)揮公務(wù)員教育培訓(xùn)的主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫作用。
第三條 行政學(xué)院工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義的方向，緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)，以增強公務(wù)員素質(zhì)和行政能力、提高公共行政管理水平為目標，開展教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢，為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍服務(wù)，為繁榮哲學(xué)社會科學(xué)服務(wù)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
第四條 行政學(xué)院工作應(yīng)當遵循下列方針：
(一)堅持解放思想、實事求是、與時俱進，注重理論聯(lián)系實際，推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新;
(二)堅持科學(xué)發(fā)展，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，以政府工作為主題，建設(shè)特色鮮明的教學(xué)培訓(xùn)體系、科學(xué)研究體系和決策咨詢服務(wù)體系;
(三)堅持教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢?nèi)灰惑w，緊密結(jié)合，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展;
(四)堅持開放辦學(xué)，立足國內(nèi)、面向世界，廣泛開展與境內(nèi)外有關(guān)方面的合作和交流;
(五)堅持從嚴治院、從嚴施教、從嚴管理，加強學(xué)風(fēng)院風(fēng)建設(shè)。
第五條 行政學(xué)院的主要職責(zé)是：
(一)培訓(xùn)公務(wù)員、國有企業(yè)管理人員、政策研究人員，承辦黨委、政府舉辦的專題研討班，開展多種形式的委托培訓(xùn)和合作培訓(xùn);
(二)開展哲學(xué)社會科學(xué)研究，行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會管理、公共服務(wù)等方面的理論和實踐問題研究;
(三)開展決策咨詢工作，主要為黨委、政府提供決策咨詢;
(四)國家行政學(xué)院和具備條件的地方行政學(xué)院，開展與境內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)的合作和交流;
(五)國家行政學(xué)院依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展研究生學(xué)位教育;
(六)承辦政府交辦的其他事項。
第六條 行政學(xué)院應(yīng)當著重提高學(xué)員的下列能力：
(一)學(xué)習(xí)掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力;
(二)堅持以人為本、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，增強責(zé)任感和事業(yè)心，提高公共服務(wù)的能力;
(三)勇于改革，開拓創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力;
(四)熟悉有關(guān)法律法規(guī)知識，提高科學(xué)民主決策和依法行政的能力;
(五)堅持理論聯(lián)系實際，提高運用科學(xué)理論判斷形勢和分析解決實際問題的能力;
(六)學(xué)習(xí)掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、社會管理知識和科學(xué)文化知識，具有勝任本職工作所需的基本知識和領(lǐng)導(dǎo)能力;
(七)發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實，艱苦奮斗，清正廉潔，提高反腐倡廉的能力。
第二章 行政學(xué)院的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制
第七條 行政學(xué)院包括國務(wù)院設(shè)立的國家行政學(xué)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的行政學(xué)院，設(shè)區(qū)的市級人民政府設(shè)立的行政學(xué)院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)立的行政學(xué)院。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以決定在縣級人民政府設(shè)立設(shè)區(qū)的市級人民政府行政學(xué)院分院。
行政學(xué)院與其他培訓(xùn)機構(gòu)合辦的，應(yīng)當依法履行行政學(xué)院職責(zé)，注重體現(xiàn)行政學(xué)院的功能和特色。
第八條 行政學(xué)院院長由本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員兼任。行政學(xué)院設(shè)置常務(wù)副院長主持日常工作，常務(wù)副院長按本級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員配備。
第九條 上級人民政府設(shè)立的行政學(xué)院應(yīng)當對下級人民政府設(shè)立的行政學(xué)院進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要包括：
(一)對貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)行政學(xué)院工作的方針政策提出指導(dǎo)性意見;
(二)對教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢、師資培訓(xùn)、開放辦學(xué)、信息化建設(shè)等工作提出改進意見;
(三)制定科學(xué)的工作質(zhì)量評估體系和辦法，與公務(wù)員主管部門共同對下級人民政府設(shè)立的行政學(xué)院的業(yè)務(wù)工作進行評估;
(四)對教材編寫、學(xué)科建設(shè)、科研課題立項、合作交流等工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào);
(五)加強行政學(xué)院之間的工作交流和信息溝通。
第三章 教學(xué)培訓(xùn)
第十條 教學(xué)培訓(xùn)是行政學(xué)院的中心工作，行政學(xué)院各項工作應(yīng)當為完成教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)、提高教學(xué)培訓(xùn)水平服務(wù)。
教學(xué)培訓(xùn)應(yīng)當堅持按需施教方針，在教學(xué)布局、學(xué)科體系、班次設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面形成行政學(xué)院的特色。
第十一條 行政學(xué)院應(yīng)當根據(jù)時代和形勢發(fā)展要求，不斷充實和更新教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，以提高公務(wù)員素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政作為教學(xué)培訓(xùn)的重點，構(gòu)建具有行政學(xué)院特色的教學(xué)培訓(xùn)布局。
第十二條 行政學(xué)院應(yīng)當立足于政府工作需要，著重建設(shè)行政管理學(xué)、經(jīng)濟管理學(xué)、行政法學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會管理學(xué)以及應(yīng)急管理等學(xué)科體系。
第十三條 行政學(xué)院應(yīng)當根據(jù)公務(wù)員主管部門的培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃舉辦各類公務(wù)員培訓(xùn)。
行政學(xué)院公務(wù)員培訓(xùn)的班次主要包括進修班、專題研討班、任職培訓(xùn)班、初任培訓(xùn)班、師資培訓(xùn)班和涉外培訓(xùn)班等。
行政學(xué)院根據(jù)需要可以舉辦專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、知識更新培訓(xùn)班等其他班次。
行政學(xué)院各類班次的學(xué)制根據(jù)實際需要確定。
第十四條 行政學(xué)院根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)分級負責(zé)的要求和公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃舉辦進修班，完成各級人民政府公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)。
國家行政學(xué)院主要培訓(xùn)部分省部級公務(wù)員、廳局級公務(wù)員和處級公務(wù)員。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的行政學(xué)院主要培訓(xùn)廳局級副職公務(wù)員、縣處級正職公務(wù)員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。
設(shè)區(qū)的市級人民政府設(shè)立的行政學(xué)院主要培訓(xùn)縣處級副職公務(wù)員和鄉(xiāng)科級正職公務(wù)員。
在縣級人民政府設(shè)立的行政學(xué)院分院主要培訓(xùn)鄉(xiāng)科級副職及其以下職級的公務(wù)員。
第十五條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府可以在行政學(xué)院舉辦各類專題研討班，研討經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。
第十六條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的行政學(xué)院舉辦提高公務(wù)員履行職責(zé)能力的任職培訓(xùn)班。
國家行政學(xué)院主要舉辦廳局級公務(wù)員任職培訓(xùn)班。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的行政學(xué)院主要舉辦縣處級公務(wù)員任職培訓(xùn)班。
設(shè)區(qū)的市級人民政府設(shè)立的行政學(xué)院主要舉辦鄉(xiāng)科級公務(wù)員任職培訓(xùn)班。
第十七條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府設(shè)立的行政學(xué)院可以承擔本級人民政府公務(wù)員的初任培訓(xùn)。
第十八條 國家行政學(xué)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的行政學(xué)院可以舉辦以行政學(xué)院教師為主要對象的師資培訓(xùn)班。
第十九條 行政學(xué)院應(yīng)當堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法，推行研究式教學(xué)，綜合運用講授式、研究式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等教學(xué)方法，調(diào)動教師和學(xué)員兩個方面的積極性，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。
行政學(xué)院應(yīng)當建立培訓(xùn)需求調(diào)研制度，重視利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教育。
第二十條 行政學(xué)院應(yīng)當根據(jù)教學(xué)需要，完善通用教材、學(xué)位教育教材、專題教材、案例教材和電子音像教材，重視案例庫建設(shè)，建立特色鮮明、針對性和實用性強的教材體系。
第二十一條 行政學(xué)院應(yīng)當建立健全管理制度，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、程序規(guī)范的教學(xué)運行機制，建立和完善教學(xué)效果考核評估體系。
第二十二條 行政學(xué)院可以根據(jù)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢工作的需要，與有關(guān)部門和單位合作建設(shè)教學(xué)科研基地，制定教學(xué)科研基地建設(shè)和使用的評估標準。
各級人民政府及其有關(guān)部門對行政學(xué)院的教學(xué)科研基地建設(shè)應(yīng)當予以積極支持。
第二十三條 國家行政學(xué)院依法申請取得與本院主要學(xué)科有關(guān)的碩士、博士學(xué)位授予權(quán)，并經(jīng)國務(wù)院教育行政部門同意后，招收攻讀碩士、博士學(xué)位的研究生，納入國家學(xué)位管理體系。
第四章 科學(xué)研究
第二十四條 行政學(xué)院開展科學(xué)研究應(yīng)當緊密圍繞黨委、政府工作和教學(xué)培訓(xùn)的需要，在進行基礎(chǔ)性研究的同時，注重開展應(yīng)用性研究，為理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)，為黨委、政府決策服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。
第二十五條 行政學(xué)院開展科學(xué)研究應(yīng)當建立健全科學(xué)研究體制和項目管理機制，正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持實事求是的科學(xué)精神和嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范。
第二十六條 行政學(xué)院的報刊和出版工作應(yīng)當堅持正確的政治方向，宣傳黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，交流推廣優(yōu)秀教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢成果，推進理論和實踐創(chuàng)新。
第二十七條 行政學(xué)院應(yīng)當重視科研成果的考核、評價和推介，鼓勵科研創(chuàng)新，按照國家有關(guān)規(guī)定對做出突出貢獻的人員給予表彰。
第五章 決策咨詢
第二十八條 行政學(xué)院應(yīng)當圍繞黨委和政府工作部署，跟蹤國際國內(nèi)形勢變化，開展決策咨詢研究工作。
第二十九條 行政學(xué)院應(yīng)當履行決策咨詢的職責(zé)，提高決策咨詢的質(zhì)量和水平。
第三十條 行政學(xué)院應(yīng)當組織教師和學(xué)員，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題進行前瞻性、對策性研究，主動為黨委、政府提供決策咨詢。
第三十一條 行政學(xué)院應(yīng)當加強對決策咨詢成果的考核和評價，對做出突出貢獻的人員給予表彰。
第六章 開放辦學(xué)
第三十二條 國家行政學(xué)院和具備條件的地方行政學(xué)院應(yīng)當堅持開放辦學(xué)，積極利用境內(nèi)外各種教學(xué)科研資源，拓展與境內(nèi)外組織以及政府機構(gòu)、行政院校、高等院校、學(xué)術(shù)機構(gòu)、社會組織的合作和交流。
第三十三條 開展對外合作和交流應(yīng)當遵循以我為主、為我所用、相互學(xué)習(xí)、取長補短的原則。
第三十四條 開展對外合作和交流可以采取以下形式：
(一)選派教學(xué)科研人員和管理人員赴境外學(xué)習(xí)、講學(xué)、開展學(xué)術(shù)交流，選送學(xué)員到境外培訓(xùn)和考察;
(二)聘請境外學(xué)者和知名人士到境內(nèi)講學(xué)、考察、學(xué)術(shù)交流，開展合作研究;
(三)與境外機構(gòu)開展合作培訓(xùn)和研究生學(xué)位教育;
(四)舉辦或者參加國際會議、論壇。
第七章 學(xué)員管理
第三十五條 行政學(xué)院應(yīng)當加強學(xué)員管理，按照以人為本、嚴格管理、完善制度、注重實效的要求，健全科學(xué)、規(guī)范的學(xué)員管理辦法，提高科學(xué)管理水平。
第三十六條 行政學(xué)院應(yīng)當充分調(diào)動學(xué)員的積極性，增強教學(xué)效果，開展各種有益活動，豐富學(xué)員生活。
第三十七條 行政學(xué)院應(yīng)當健全班委會制度、學(xué)籍制度、學(xué)員檔案管理制度、學(xué)習(xí)制度和考勤制度，嚴格院規(guī)院紀。
第三十八條 行政學(xué)院的學(xué)員管理實行班主任制度。
行政學(xué)院各班次設(shè)專職班主任，承擔學(xué)員的思想政治教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理、生活管理等工作。
行政學(xué)院根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，配備相應(yīng)級別的班主任。
第三十九條 行政學(xué)院應(yīng)當加強對學(xué)員的考核，把學(xué)員的思想、學(xué)習(xí)、遵守院規(guī)院紀等情況提交給學(xué)員派出單位的組織人事部門，作為學(xué)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
行政學(xué)院應(yīng)當同組織人事部門、學(xué)員派出單位加強聯(lián)系，形成嚴格管理、嚴格監(jiān)督的制度和機制。
第四十條 學(xué)員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和學(xué)院管理制度，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，掌握相關(guān)專業(yè)理論知識，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。
第四十一條 行政學(xué)院學(xué)業(yè)證書是學(xué)員在行政學(xué)院學(xué)績的憑證。行政學(xué)院學(xué)員按照教學(xué)培訓(xùn)計劃完成學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)考核合格的，取得行政學(xué)院學(xué)業(yè)證書。
第八章 隊伍建設(shè)
第四十二條 行政學(xué)院應(yīng)當加強教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢、行政管理和后勤服務(wù)隊伍建設(shè)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理的工作人員隊伍。
第四十三條 行政學(xué)院應(yīng)當加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進高層次的學(xué)科帶頭人，重視青年人才的培養(yǎng)。
行政學(xué)院教師應(yīng)當做到：
(一)忠誠于中國特色社會主義，自覺遵守法律法規(guī);
(二)具有良好的思想道德修養(yǎng)和職業(yè)情操，品德高尚，為人師表;
(三)理論功底扎實，專業(yè)知識豐富，學(xué)風(fēng)嚴謹，具有較強的教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢的能力。
第四十四條 行政學(xué)院應(yīng)當采取有效措施，有計劃地安排教師脫產(chǎn)培訓(xùn)和掛職鍛煉，提高教師隊伍的素質(zhì)和能力，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當給予支持。
第四十五條 各級人民政府應(yīng)當支持和幫助行政學(xué)院做好優(yōu)秀人才選調(diào)工作，建立行政學(xué)院干部內(nèi)外交流制度。
第四十六條 行政學(xué)院按照專職與兼職相結(jié)合的原則，根據(jù)需要選聘理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政機關(guān)公務(wù)員、專家學(xué)者、企業(yè)事業(yè)單位管理人員擔任兼職教師。
行政學(xué)院建立兼職教師管理制度，加強對兼職教師的服務(wù)與管理。
第四十七條 列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的行政學(xué)院工作人員，其人事管理按照公務(wù)員管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行;未列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的行政學(xué)院工作人員，按照事業(yè)單位的人事管理制度執(zhí)行。
行政學(xué)院的教師按照國家規(guī)定，享受有關(guān)待遇。
第四十八條 行政學(xué)院應(yīng)當建立學(xué)院工作人員考試錄(聘)用、學(xué)習(xí)進修、實踐鍛煉、職級晉升、職稱評定、績效評估和考核制度。
第九章 辦學(xué)保障
第四十九條 行政學(xué)院工作所需經(jīng)費列入本級政府年度財政預(yù)算，保障行政學(xué)院教學(xué)科研咨詢、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等方面的工作需要。
設(shè)區(qū)的市級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當重視行政學(xué)院教學(xué)設(shè)施建設(shè)，保障學(xué)院發(fā)展的基本建設(shè)經(jīng)費投入，不斷改善學(xué)員和教職工學(xué)習(xí)、工作、生活條件。
第五十條 行政學(xué)院應(yīng)當加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)管理高效、流程科學(xué)、資源共享。
行政學(xué)院應(yīng)當加強圖書館建設(shè)，提高圖書館的數(shù)字化水平。國家行政學(xué)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的行政學(xué)院圖書館應(yīng)當辦成現(xiàn)代化的文獻資料中心。
第五十一條 行政學(xué)院應(yīng)當重視學(xué)院文化生活，形成有利于學(xué)員勤奮學(xué)習(xí)、教職工積極進取的文化氛圍。
第五十二條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、行政學(xué)院、學(xué)員所在單位和學(xué)員本人，應(yīng)當嚴格執(zhí)行本條例，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第五十三條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)職責(zé)對執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查，對違反本條例的單位和個人，責(zé)令改正，并給予通報批評。
第十章 附 則
第五十四條 本條例自2010年1月1日起施行。
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