監理工程師在公路施工中費用控制及合理索賠費用

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　　一、認真組織進場后的清單核算工作

　　在實際施工過程中，因為招標圖紙和施工圖紙存在一定的差異性，因此也導致了招標清單內的工程量和與實際施工圖紙的工程量存在一定的差距，因此承包人和監理工程師在接受中標工程量清單之后的28天之內，必須按照合同文件以及設計圖紙對原工程量清單實施審核查閱。一方面是結合工程圖紙對工程數量表內的數量進行核算和確定;另一方面是按照圖紙實際數量以及工程量清單說對清單數量進行核算，從而得到清單數量控制值，最后產生支付清單，以此當成是施工計量支付的主要憑證。

　　二、嚴格控制計量支付

　　工程計量支付從本質上來說即是結合承包商所完成的合格工程量以及工作量所開展的科學的計價工作過程，其中主要包含了計量、計價以及支付等方面的內容。清單項目的合理化分、清單說明的完善、圖紙的質量及計量支付完整體系是計量支付工作科學、準確的有力保證。計量支付管理是依據合同文件對工程量的中間計量、月計量匯總、分項完工計量及月支付審批、交工支付等程序的規定和執行。確保計量的準確、及時，支付的合理、合規，是監理工程師對工程造價進行有效控制的途徑之一。

　　1、工程計量方面在以往的工程中，監理工程師在計量管理中的弱點主要是對工程中發生的可變工程量(主要是指軟基處理)的計量，具體表現為：1、“施工在先，批復在后”，造成施工單λ超挖超填2、現場確認的時效性差，存在“先施工后確認”的現象;3、審批人員不穩定，隨意更換。由于以上這些現象的存在，都會給施工單λ造成可乘之機，對監理工程師控制工程造價極為不利。例如平遙某公·工程沿線地質條件復雜，·基穿越了大量洼地、魚塘、水澆地，·基填方數量約為100萬m3。因此過程中的“非適宜材料換填”及土方數量的最終確定，對工程造價的控制起著非常關鍵的作用。針對此種情況，監理工程師在工程開始，就制訂了全面的工程計量程序，并根據本工程的特點，結合以往的工作經驗，制定了現場計量的實施細則，作為指導工作的依據。(1)在監理實施細則中明確規定現場確認的時效性對于需現場確認的實測實量項目，特別是隱蔽工程項目，必須在隱蔽前進行數量的核實，否則，監理工程師將對該項目不予支付，并示情節的嚴重性，給予1000~5000元的罰款。(2)非適宜材料的現場確認采取先立項后確認的原則，嚴厲杜絕“超挖超填”總監理工程師及業主技術負責人、設計人在工程實施前先對方案進行技術經濟論證，對可行的方案進行簽字認可，總監辦及駐地計量工程師根據批復方案的原則對現場的發生量進行計算核實，超出方案的部分不予認可。(3)采用三級管理制約方法即監理工程師現場計量，必須由現場監理組長、總監辦計量工程師、總監辦測量人員參加現場實測實量。駐地監理組長、總監辦計量工程師對確認數量給予簽認，業主代表簽署工程實施意見。

　　2、工程支付方面為了更好的對支付項目進行管理，做好造價的管控工作，應當第一時間建立工程支付臺帳，借助工程支付臺帳，把各期支付數量、金額等信息準確的反映出來，同時與合同數量進行對比核算，這樣一來就能夠非常直觀的看到工程完成情況以及總的支付金額，同時還可以對比計劃執行情況第一時間作出調整，確保工程項目按時按質完成。

　　三、加強施工過程的變更控制

　　工程變成是監理工作中的一項重要內容，它對于工程造價來說會產生很大的影響。所以，對工程變更展開深入分析并采取適當的方法措施，能夠確保工程建設的有序開展。但現階段因為設計、施工等因素的影響，工程變更金額占工程造價的比重越來越大。因此，有經驗的監理工程師，做好工程施工管理工作，對工程可能發生的變更提前預測分析并采取有針對性的措施，能夠有效的降低工程造價。

　　1、工程監理必須要加強工程變更管理按照相關規定，為了更好的對工程投資進行管理，任意一方所提出的變更條件都應當通過監理人員確認并簽發后才能夠執行。所以監理工程師應當對那些影響工程施工進度和投資的變更進行仔細審查，如果必須變更則要會同相關人員對各種方案進行分析，選擇最好的方案，貫徹落實自己在投資管理中的權利及義務。

　　2、通過準確計量來對變更造價進行控制變更工程量的計量是管控變更造價的重要一環，在工程項目變更的過程中，必須要充分發揮出監理工程師的作用，監理人員應當深入現場，了解工程變更施工的具體情況，對變更數量進行準確的測量，同時做好有關記¼。如此才能夠有效避免多計多報的問題，保證變更工程量的準確性。

　　3、從工程變更單價上控制造價在一工程中，合同文件中明確規定了變更單價的確定原則：1)原清單中有項目的應套用原清單單價;2)原清單中無項目的，監理工程師與業主、承包商協商，確定合理的單價。但在具體事件中，監理工程師應靈活運用，做到具體情況具體分析。例如在K2+268～K2+565發現了軟土地基，業主下發了變更通知，要求進行換填炮渣石處理，在上報的費用申請中承包商按照原則套用了原清單單價，為57.82元/m3，監理工程師在收到該費用申請后，經現場調查，承包商所用炮渣石為K8+300處·基挖方的棄石，并非自己購買，因此在確定單價時合理的將材料費部分進行了核減，最終確定單價為30.82元/m3，為工程節約造價約30萬元。

　　四、合理確定索賠費用

　　1、費用索賠方面的職責及相關問題

　　監理工程師應按照合同相關規定對索賠問題進行處理，必須要及時了解索賠原因，對索賠費用進行核對。若監理工程師查證承包人所提出的索賠理由成立，則必須要對承包人的計算進行再次核對。在允許索賠之后，承包人有意或者無意中存在的計算失誤往往會導致索賠費用的增加。索賠審查的內容主要包含了下面幾個方面：第一是費用的組成和基礎價格;第二是工程量的計算方法和工程量的準確摘取;第三是用費率以及基礎單價標準等。對施工方案以及施工計劃進行詳細的了解掌握，確定合理的定額細目，工程費用的各種價格、費用分析、累計計算以及復核和審核，是監理工程師在形成審核意見后需要與業主、承包人協商后確定的。

　　2、監理工程師可采取的措施

　　(1)根據索賠性質確定基礎價格或費用組成基礎價格應當按照索賠性質和具體情況而定，索賠費用基礎價格往往是成本，而有些情況之下也包含利潤。監理工程師在對承包人提供的索賠費用進行審核的過程中，必須要確保索賠費用真正是承包人已經實際產生的費用。(2)避免多列、©項及重復計算對于上述問題，監理工程師應當把已批復的施工組織設計和實際投入和費用索賠進行對比，便能夠有效防止此類問題的出現。對存在的©項進行檢查一般要按照承包合同和工程的實際特征來確定。(3)科學確定工程量與用工數如果發生索賠問題，監理工程必須要盡快確認工程量、人工、材料以及施工機械的數量，承包人必須同時做好記¼并第一時間上交索賠計算書，盡可能的防止多次索賠后重新計算工程費用的問題，從而讓索賠變得更加復雜。

　　3、做好審批費用索賠的建議

　　(1)做好資料的積累與收集做好工程施工階段的管控工作，收集和積累與索賠相關的證據資料，建立完善全面系統的施工記¼機制、監理記¼機制，仔細收集工程照片與相關資料，從而在對索賠問題進行處理的過程中做到有理有據。(2)選擇科學的模型計算索賠款額充分挖掘出數據信息的價值，選擇科學的計算模型，更加準確的得到索賠數額。而選擇何種計價手段，必須要結合索賠事項的實際特征以及收集證據資料的情況來確定。(3)第一時間處理索賠第一時間對索賠事件進行處理能夠讓業主和承包人之間更加信任，從而確保合同的正常履行，增強索賠處理結果的準確性和有效性，降低其消極影響。

　　總之，監理工程師在工程實施中確定明確的工作重點，并采取行之有效的措施，可以及時處理承包人在結算中存在的高算超算的現象，有效控制工程變更的發生，積極預防Υ約產生的索賠費用，保證費用計算的合法性、公平性、合理性和及時性，達到全過程、動態地控制工程造價的目的。

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