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道家行政管理思想

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道家行政管理思想

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道家行政管理思想

  道家行政管理思想【1】

  摘要:傳統(tǒng)的道家思想中蘊含著豐富的行政管理理念和精髓,對于現(xiàn)代行政管理活動有著積極的指導(dǎo)和借鑒意義。

  本文通過對道家思想中的核心行政管理理念的歸納和探析,指出現(xiàn)代行政管理要注重更新領(lǐng)導(dǎo)觀念、重視行政環(huán)境的影響、重視領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的建設(shè)等重要啟示。

  關(guān)鍵詞:道家 無為而治 行政管理 管理思想

  老子是我國古代道家學(xué)派的創(chuàng)始人,亦是國內(nèi)外學(xué)界研究的一棵長青樹。

  道家政治思想的共同點是“無為而治”,其中博大精深的行政管理思想和管理智慧,對推進(jìn)我國現(xiàn)行的行政管理改革有著十分積極的借鑒和指導(dǎo)意義。

  一、道家行政管理思想探源

  老、莊是先秦道家的主要代表,提出了“無為”管理的最高原則,《老子》一書最早還提出了“政善治”的行政管理理念。

  這種思想是對當(dāng)時國情民意的針對性思考,豐富的辯證思想內(nèi)容構(gòu)成了其獨特的管理謀略。

  在諸子百家爭鳴的時代,天下諸侯紛爭,都欲一霸天下,想有所為。

  有為的對象是百姓,所有軍事、政治斗爭的焦點,哪一件最終都離不開百姓,賦稅、苛政、嚴(yán)刑、厲法、戰(zhàn)爭等軍國之事,無一不施之于民。

  百姓在重壓之下,或反或逃,苦不堪言,故孔子曰“苛政猛于虎也”。

  老子認(rèn)為君王的這種“有為”違反天道,逆于自然,當(dāng)然不得其果。

  應(yīng)“處無為之事,行不言之教”,“無為而民自化,好靜而民自定,無事而民自富,無欲而民自樸。”只要統(tǒng)治者自己不要違背自然規(guī)律去做一些于國于民不利的事,百姓沒有外來因素的騷擾,便會自然歸于教化,按時農(nóng)作,生活富足,民風(fēng)淳樸。

  老子的這種“無為而治”的思想在當(dāng)時諸侯紛爭、百姓涂炭的社會形勢下,起到了一定的積極意義。

  二、道家行政管理思想梳理

  經(jīng)過提煉、分析,道家的行政管理思想主要可以歸納為如下幾個方面。

  1.“無為而治”的管理原則

  在政治上,老子主張無為,他說:“愛民治國,能無為乎?”“道常無為而無不為,侯王若能守之,萬物將自化。”意思是只要統(tǒng)治者順應(yīng)自然,萬事萬物就會自己發(fā)展得很好。

  因此,他主張:“以正治國,以奇用兵,以無事取天下。……是以圣人之言曰:我無為,而民自化;我好靜,而民自正;我無事,而民自富;我無欲,而民自樸。”他把天道自然的思想,推之于人道,認(rèn)為人類社會同自然界一樣,無為自化,生生不息,循環(huán)往復(fù)。

  有人認(rèn)為,老子的無為思想具有消極保守的一面。

  我們應(yīng)當(dāng)看到,老子講“無為”,又講“為無為則無不治”。

  通觀《老子》全書,他都十分強(qiáng)調(diào)“治”。

  只要我們把“無為”與“為無為”結(jié)合起來考察,就不難理解,“無為”決不是消極被動的無所作為,它的本意是遵循道和因自然;“為無為”則指積極主動地守道并按自然法則辦事。

  或者說,無為而治不是不治,而是通過不治來達(dá)到治,通過有所不為而實現(xiàn)有所為,無為而功自成,是一種最高最好的治。

  2.“道在不擾”的管理精神

  老子的無為而治在策略上又叫以靜制動,要使管理活動順應(yīng)道之自然,首先必須以清靜、持重的態(tài)度處事。

  老子認(rèn)為“靜為躁君”,即以安靜主宰動躁。

  他說:“致虛極,守靜篤。

  萬物并作,吾以觀復(fù)。

  夫物蕓蕓,各復(fù)歸其根。

  歸根曰靜。

  靜曰復(fù)命。

  復(fù)命曰常。

  知常曰明。

  不知常,妄作,兇。”這種策略也叫靜觀待變,據(jù)此他提倡“圣人處無為之事,行不言之教”。

  在行政管理中,老子主張清簡政事,盡量縮減國家的管理活動,最大限度地減少對社會生活的人為干預(yù),并倡導(dǎo)“三去”的總體原則:“去甚,去奢,去泰。”即不走極端,杜絕奢侈,不要過分。

  把老子“道在不擾”管理精神付諸實踐并深有體會的清圣祖康熙曾說:“從來與民休息,道在不擾……朕觀前代君臣,每多好大喜功,勞民傷則……虛耗元氣,上下江囂,民生日戚,深可為鑒。”這是他治國經(jīng)驗的全面總結(jié),也是對老子無為而治思想的深刻闡述。

  3.清虛自守、重臣愛民的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)

  道家主張作為領(lǐng)導(dǎo)者要清虛自守、清高淡泊、穩(wěn)重清靜,保持清醒的頭腦。

  《老子》提出“清靜為天下正”、“致虛極”、“見素抱樸,少私寡欲”等。

  在成績面前,戒驕戒躁,“果而勿矜,果而勿伐,果而勿驕。”

  在君臣關(guān)系的處理上,道家強(qiáng)調(diào)上下協(xié)調(diào)一致,同心同德。

  《老子》39 章指出了上下之間存在著依存關(guān)系,“貴以賤為本,高以下為基。”《淮南子》主張上下一心,“上下一心,君臣同志。”原始道教經(jīng)典《太平經(jīng)》有“并力同心”的主張。

  明代朱元璋把“與卿等同心共濟(jì)”作為取得天下的成功經(jīng)驗。

  道家一貫主張重民愛民。

  慈、儉、退讓是道家三寶。

  慈、儉對后世的統(tǒng)治者影響深遠(yuǎn),他們或標(biāo)榜自己關(guān)愛百姓、節(jié)儉財政,或?qū)Υ诉M(jìn)行倡導(dǎo)。

  《老子》49 章說:“圣人常無心,以百姓之心為心。”老子推崇的是沒有私心,重視民心民意圣人。

  《呂氏春秋》《順民》篇認(rèn)為“先王先順民心,故功名成”。

  《太平經(jīng)》作者把“以民為本”作為管理的核心,“治國之道,乃以民為本也”。

  4.善用眾智的決策思想

  決策是管理過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要作出正確的決策必須廣泛收集各方面的信息。

  專制制度下,國家的最高決策權(quán)掌握在君主一人手中,但是為了保證決策的正確性,就不能不聽取多方面的意見。

  先秦道家主張領(lǐng)導(dǎo)者要做到不自以為是,不自大自滿,“不自見,故明;不自是,故彰;不自伐,故有功;不自矜,故長。”這一思想暗含著領(lǐng)導(dǎo)者要聽取眾人意見。

  《老子》47 章有“不出戶,知天下;不窺牖,見天道”之說,《淮南子》補(bǔ)充闡釋道,善用眾智、眾力是實現(xiàn)“知天下”、“見天道”的手段。

  《太平經(jīng)》注重溝通民情,建議設(shè)置類似如今“意見箱”的“封”,作為信息溝通的渠道,還主張君主納諫、臣子直言,這在貞觀統(tǒng)治時期的國家治理中得到了成功運用。

  5.知人善任的人力資源論

  道家不僅指出“知人者智”,而且總結(jié)了知人方法。

  莊子曾借孔子之口提出了觀人“九征”,講了知人的九種方法,《呂氏春秋》據(jù)此提出了“八觀六驗”、“六戚四隱”的知人法。

  這是對先秦時期知人法最為全面的總結(jié)。

  《淮南子》的主張與“八觀六驗”知人法基本一致,但是考察內(nèi)容上更為簡化,它選取的是“貴”、“富”、“窮”、“賤”、“貧”這五種境遇進(jìn)行觀察。

  “六驗”除“守”、“節(jié)”外,還考察“僻”、“特”、“志”等方面的品質(zhì)特點。

  道家認(rèn)為“善用人者為之下”,即善于用人的領(lǐng)導(dǎo)是謙下的。

  道家主張順應(yīng)自然,尊重人的個性,根據(jù)人的才能、特長不同來加以任用。

  老子提出“無棄人”的思想:“圣人常善救人,故無棄人;常善救物,故無棄物。”《淮南子》進(jìn)而提出“因資而用”、“人得其宜”的用人原則。

  《太平經(jīng)》在談及如何用人的問題時,也提出“各問其才能所長,以筋力所及署其職”的原則。

  三、道家行政管理思想的啟示

  1.現(xiàn)代行政管理中要注重更新領(lǐng)導(dǎo)觀念

  “無為而治”的道家思想為治政者設(shè)計了一套治國權(quán)術(shù)。

  “無為”的原則是希望政府減少政事活動以尊重人民的個性,維護(hù)人民的權(quán)益,發(fā)展人民的自由。

  “有為”和“無為”,仿佛鳥之兩翼、車之兩輪,兩者相得益彰、相互配合,共同引領(lǐng)和規(guī)范政府行為。

  現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作的復(fù)雜多變性,要求領(lǐng)導(dǎo)者要掌握高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),并根據(jù)實際情況,創(chuàng)造性地運用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一般原理,靈活應(yīng)變,才能出色地完成各項管理任務(wù)。

  領(lǐng)導(dǎo)是權(quán)責(zé)利三位一體的科學(xué)活動,一切工作都是為人民服務(wù),而不應(yīng)以“父母官”自居,貪腐。

  領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理中要注意合理地運用手中所掌握的權(quán)力,知人善任,把握全局,隨機(jī)決斷,要以“無為”達(dá)到“無不為”。

  切忌恣意妄為,濫用權(quán)力,愚弄百姓的“有為”舉措。

  采取正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,是我們黨作為馬克思主義的政黨,作為帶領(lǐng)人民緊跟時代潮流、不斷開拓前進(jìn)的執(zhí)政黨必須具備的能力。

  2.現(xiàn)代行政管理中要重視領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的建設(shè)

  現(xiàn)代行政管理學(xué)認(rèn)為,現(xiàn)代管理的核心和動力是人與人的積極性。

  搞好管理要靠一批優(yōu)秀的行政管理人才,故管理者自身素質(zhì)的重要性毋庸置疑。

  從道家善用眾智的決策思想和注重知人的人力資源論我們可以看出,作為現(xiàn)代的行政管理者,在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代的管理技術(shù)知識的同時,也要注重從我們優(yōu)秀的傳統(tǒng)管理思想中學(xué)習(xí)其治理精神,真正做到古為今用,建設(shè)有中國特色的管理體系。

  3.現(xiàn)代行政管理中要重視行政環(huán)境對行政管理的影響

  現(xiàn)代行政管理活動總要在某種既定的環(huán)境中進(jìn)行,行政環(huán)境是政府公共行政的前提、依據(jù)和施加影響的對象,要充分考慮行政活動與行政環(huán)境的相互關(guān)系,確保二者的和諧和動態(tài)平衡,重視管理中環(huán)境作用的因素。

  老子認(rèn)為,人生的終極目標(biāo)不是為了滿足所有欲望,而是要達(dá)到與整個宇宙合而為一的體驗。

  作為行政管理個體和組織,只有遵循道與天、地、人和諧的整體法則,順應(yīng)宇宙的動態(tài)平衡規(guī)律,自然無為,無私無欲,才能發(fā)揮其創(chuàng)造天賦,推動人類事業(yè)的發(fā)展。

  道家無為而治的思想,不是消極保守,而是禁止反自然行為。

  老子以水為喻,提出因勢而變的管理思想:“上善若水……動善時。”行政管理活動是對人的管理,與行政環(huán)境相互影響,更要遵循規(guī)律。

  吸收老子無為而治的思想,領(lǐng)導(dǎo)者在行使管理權(quán)時,既不能隨心所欲地“妄為”,亦不能脫離實際地“強(qiáng)為”,而是要順其自然,因勢利導(dǎo),充分考慮到行政環(huán)境的重要影響,嚴(yán)格按照客觀規(guī)律辦事。

  參考文獻(xiàn)

  [1]老子.道德經(jīng)[M].金盾出版社,2009,1

  [2]田兆陽.不老的老子的老“善治”[J].中國行政管理,2004(5)

  [3]張曦.道家傳統(tǒng)政治倫理思想與現(xiàn)代行政管理[J].當(dāng)代教育論壇,2005(7)

  老子行政管理思想【2】

  摘要:《老子》雖非行政管理學(xué)方面的專著,但書中關(guān)于行政管理方面的思想?yún)s較為豐富。

  本文著重探討老子所主張“無為而治”的行政管理方式,“以人為本”的行政管理思維,“勤儉厚德”的行政管理素養(yǎng)等行政管理思想。

  學(xué)習(xí)和探究老子的行政管理思想,對于搞好行政管理工作大有裨益,也為現(xiàn)代行政管理工作提供了借鑒和指導(dǎo)。

  關(guān)鍵詞:老子 行政管理 無為而治

  《老子》作為先秦經(jīng)典著作,對后世產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。

  一直以來,專家、學(xué)者紛紛對《老子》進(jìn)行研究,主要側(cè)重于哲學(xué)、倫理及政治思想等方面,行政管理方面較少。

  事實上,《老子》五千言中蘊含了豐富的行政管理理念和主張,如“無為而治”、“治人事天,莫若嗇”以及“輕諾必寡信”等等。

  這些行政管理理念和主張對于現(xiàn)代行政管理工作具有重要的現(xiàn)實意義,也有助于我們對當(dāng)前行政管理體制做更多的思考。

  一、“無為而治”的行政管理方式

  “無為而治”可以稱得上是老子行政管理思想的核心。

  “無為”實際上指的是不隨意而為,不違“道”而為。如“道常無為而無不為。”(第三十七章)這里的“無為”,并不是什么都不去做,而是要按照客觀規(guī)律去做,該做的做,不該做的不做,只有這樣才能達(dá)到“道”所要求的行政管理境界。

  “無為”對現(xiàn)代行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)者而言,有著行政領(lǐng)導(dǎo)方法的要求。

  “無為”告訴領(lǐng)導(dǎo)者們要善于抓關(guān)鍵和重點,做好方向上的指引和工作中協(xié)調(diào),使行政管理對象做到各司其職,各盡其力,各展其長。

  具體來說,就是行政領(lǐng)導(dǎo)者們在看似清閑和游刃有余中,恰到好處地發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)和人員作用,井井有條,取得佳績,就真正做到了“無為而無不為”。

  相反,如果行政領(lǐng)導(dǎo)者事必躬親,什么事都要管,容易顧此失彼,貽誤全局,得不償失。

  另外,行政領(lǐng)導(dǎo)者事事過問,會使員工束手束腳,產(chǎn)生依賴性,從而失去工作責(zé)任感和活力,無法很好地發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)的作用,久而久之,容易造成行政機(jī)構(gòu)喪失斗志甚至癱瘓。

  “無為而治”還要求行政機(jī)關(guān)在治理國家與企業(yè)的過程中要最大限度的不擾民,要盡最大努力減輕人民的負(fù)擔(dān),使人民安居樂業(yè),過上平安幸福、和諧美滿的日子。

  在這個過程中,必須依照行政管理之“道”--行政管理的客觀規(guī)律進(jìn)行,不恣意妄為,不強(qiáng)加干預(yù)。

  但同時也要求我們要更加注重客觀行政管理政策、法則的正確制定這個前提,唯有如此,才能達(dá)到行政管理的最佳效果。

  二、“以人為本”的行政管理思維

  “故道大,天大,地大,人亦大。

  ”(第二十五章)老子把人看得如同道、天、地一樣之偉大,不難看出,他具有濃厚的“以人為本”行政管理思維。

  進(jìn)而老子認(rèn)為行政管理者要做到:“圣人無常心,以百姓心為心。善者,吾善之;不善者,吾亦善之;德善。信者,吾信之;不信者,吾亦信之;德言。”(第四十九章)即行政管理者對于百姓要以百姓的心為心,社會地位高的人,要善待他;社會地位低的人,要同樣善待他,不因百姓的地位、背景、長相等方面的差異和自己的喜惡而有所不同。

  只有無條件地善待關(guān)愛每一個“人”,才能使人人都產(chǎn)生被尊重感,并將這種人本思想不斷擴(kuò)散和傳遞,使整個行政機(jī)構(gòu)內(nèi)的所有人的集體向心力更強(qiáng)、凝聚力更牢固,這樣行政機(jī)構(gòu)的目標(biāo)更容易實現(xiàn),進(jìn)而促進(jìn)整個機(jī)構(gòu)得到健康、和諧發(fā)展。

  三、“勤儉厚德”的行政管理素養(yǎng)

  “治人事天,莫若嗇。夫唯嗇,是謂早服;早服謂之重積德;重積德則無不克,無不克則莫知其極;莫知其極,可以有國;有國之母,可以長久。是謂深根固柢,長生久視之道。”(第五十九章)從字面意思上看,老子在這里認(rèn)為治人與事天都要樸素、節(jié)儉,因為欲望太多,過度奢靡必然會帶來災(zāi)禍,甚至覆滅。

  從行政管理學(xué)角度看,他提出的儉嗇其實追求的就是人的一種內(nèi)在修養(yǎng),在瞬息萬變、誘惑四伏的現(xiàn)實世界里,行政管理者要始終保持一種平淡沉穩(wěn)、從容自若的心態(tài),要始終執(zhí)著于內(nèi)心品德的純潔與高尚,這樣順應(yīng)自然規(guī)律才不會產(chǎn)生壞的結(jié)果,這也是老子辨證思想的重要體現(xiàn)。

  與此同時,老子還向人們表達(dá)了“重積德”是萬物可以長久的根本,行政管理者尤其要“重積德”,惟有如此,才能使自己長久保有自己的位置,否則很容易在激烈的政治斗爭和社會競爭中被淘汰。

  四、“矛盾轉(zhuǎn)化”的行政管理辯證態(tài)度

  老子提出“反者道之動”(第四十章),這里“反”的范疇則含有“相反相成”和“返本復(fù)初”兩方面含義,是矛盾對立斗爭的體現(xiàn),而對立斗爭是“道”的動力,是客觀規(guī)律,這是對矛盾對立統(tǒng)一規(guī)律的高度概括。

  老子說“禍兮福之所倚,福兮禍之所伏。”揭示了禍福相依,你中有我,我中有你的辯證關(guān)系。

  這要求現(xiàn)在的行政管理者要學(xué)會未雨綢繆、居安思危,只有這樣才能始終立于不敗之地。

  “合抱之木,生于毫末;九層之臺,起于累土;千里之行,始于足下。”(第六十四章)這里老子強(qiáng)調(diào)要重視量的積累,質(zhì)變總是由量變引起,它一方面鼓勵行政管理者要勇于嘗試,科學(xué)實踐,不能光空喊口號,成功源于不斷的積累;另一方面他還告誡人們要注意“壞”的點滴的積累,許多禍患都是從小“惡”開始的。

  五、結(jié)語

  綜上所述,老子的行政管理思想十分深邃,取之不盡,用之不竭,對協(xié)調(diào)人與人、人與行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)與社會的關(guān)系具有重要的指導(dǎo)作用。

  總之,《老子》行政管理思想歷經(jīng)兩千多年的洗禮,既使在行政管理高度發(fā)達(dá)的今天,其現(xiàn)實意義依然十分明顯,值得我們進(jìn)一步去探尋。

  參考文獻(xiàn):

  [1]李艷中.老子“行政管理”思想揚棄論[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報,2000,6

  [2]張松輝.老子研究[M].北京:人民出版社,2006

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