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行政管理體制的改革與創新論文
行政管理體制的改革與創新論文【1】
摘要 當前，深化行政管理體制改革，要以科學發展觀為指導，著眼于全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，以建立適應社會義市場經濟體制要求的社會主義公共行政體制為目標，以政府職能轉變為核心，以服務政府建設為切入點。
關鍵詞 行政管理 體制改革 政府管理 創新
一、加快行政管理體制改革的現實意義
1、經過20多年的改革，我國社會主義市場經濟體制初步建立，有力地促進了社會生產力發展、綜合國力和人民生活水平的提高。
當前，推進以政府轉型為重點的行政管理體制改革如果能順利實現率先突破，必將成為推動我國經濟社會全面發展的巨大動力支持。
2、行政體制改革是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
科學發展觀的提出，是我國社會經濟發展到一定階段的產物，是符合社會經濟發展的基本指導思想。
3、行政管理體制改革是實現“十一五”規劃的制度保障。
我們應清醒地看到，我們所處的這個新階段既是一個黃金發展期，也是一個矛盾凸顯期，機遇與挑戰并存，能否獲得發展，需要行政管理體制改革的制度支持。
例如，推進國企改革，發展非公有制經濟，需要政府職能轉變，為各類企業的發展提供一個良好的經濟環境和市場環境。
二、深化行政管理體制改革的難點
1、在發展的關鍵時期和改革的攻堅階段，行政管理體制改革成為制約各項改革的突破口和瓶頸，行政管理體制改革與各項改革的整體性和配套性更強了，難度也更大了。
特別是在深化全面改革的過程中，行政管理體制改革既關系到經濟體制改革，又關系到政治體制改革，處于改革的中心環節，因此如果行政管理體制改革不到位，各項改革就很難深入。
2、人民群眾對公共服務的需求越來越高，對切身利益的關注度越來越強，這與政府能夠提供的公共產品和公共服務的能力形成矛盾。
我們正處于人均GDP從1，000美元到3，000美元的過渡期，在加快工業化的進程中，人民群眾對物質文化的需求不斷提高，期望值也不斷增強。
但是，我國具有特殊的國情，人口多，底子薄，地區、城鄉發展不平衡的狀況不可能在短時間內徹底改變。
同時，由于財力有限，政府能夠提供的公共產品和公共服務，只能逐步增加和提高，教育、衛生、社會保障等社會事業的發展，也只能逐步加快步伐。
這種狀況與人民群眾對政府的要求和期望值形成了反差。
同時，人民群眾不僅要參與改革，也要求分享改革的成果，希望盡快獲得看得見的物質利益。
這就要求在推進行政管理體制改革的過程中，處理好人民群眾根本利益與眼前利益的關系，既要引導群眾參與改革，又要教育群眾著眼于長遠利益和根本利益，而這是一個很難解決的問題。
3、政府管理由以行政手段為主的直接管理的方式向主要以經濟的、法律的手段進行間接管理轉變，不是一件容易的事情。
首先，要更新政府管理理念，徹底拋棄計劃經濟體制的束縛和官本位的思想，實現由政府主體向市場主體的轉變。
其次，要改變運用行政手段直接干預經濟活動的做法，變微觀管理為宏觀管理，主要運用經濟的法律的手段進行管理，加快法治政府建設，全面實行依法行政。
再次，要尊重規律，按照客觀規律辦事。
而這一切都需要有一個過程，需要不斷加大改革的力度。
三、加快行政體制改革，促進政府管理創新的基本措施
1、推進政府職能的轉換。
推進行政層次和行政機構改革，政府首先要明確自己的身份：一是公共產品和公共服務的提供者(當然提供公共產品并不等于自己去生產);二是良好社會環境的創造者，“人民創造財富，政府創造環境”;三是人民群眾公共利益的維護者，而不應該受某些利益集團的左右。
在這個前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個關系”：理順政府與企業的關系;理順政府與市場的關系;理順政府與事業單位的關系;理順政府與社會中介組織的關系。
要明晰政府邊界，凡應由企業、市場、社會組織決策的事情應嚴格由他們決策，政府不應“越俎代庖”。
凡是應該由政府承擔的事情，政府責無旁貸，不能“缺位”。
針對當前政府工作存在的“錯位”現象，要強調由“經濟管制型”轉變為“公共服務型”，即轉到為市場主體服務和創造良好的市場環境上來。
各級政府要有意識地做到不干預微觀經濟活動，不包辦企業決策，不代替企業招商引資。
同時，按照精簡、統一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構，以解決層次、層級過多的問題，推進行政審批制改革取得實質性進展，根據政府與事業單位分開的原則，穩步推進社會事業領域的體制改革。
2、推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革。
在推進行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。
在財政體制改革方面，根據打造公共服務型政府的要求，應建立、健全公共財政體制。
按照“財權和事權相對稱”的原則，科學界定中央政府與地方各級政府之間的財政責權。
四、延續傳統文明，推進政府文化創新
1、倡導政府文明。
2、重構行政道德。
3、重視行政價值。
參考文獻：
[1]周敏，彭驥鳴.稅務行政管理學.社會科學文獻出版社，331-346.
[2]歐文.E.休斯.行政管理導論.中國人民大學出版社，61-92.轉貼.
行政管理體制改革與政府管理創新論文【2】
摘 要：本文主要基于行政管理體制改革和政府管理創新展開論述，其中著重闡述了體制改革的內容，以及管理創新的領域。
最后，闡述行政體制改革下的政府管理創新，其中重點論述了政府職能部門的改革。
關鍵詞：行政管理 體制改革 政府管理 創新
1.前言
行政管理體制改革，是我國建設特色社會主義的基礎，尤其是落實“十二五”規劃精神，促進國民經濟和社會發展，加速了政府管理創新，強化了政府的管理力度。
新時期下，行政管理體制改革已成為我國戰略改革的重要內容，政府管理創新離不開行政管理體制改革。
2.行政管理體制改革與政府管理創新
2.1行政管理體制改革。
行政管理體制體制改革，是社會主義經濟建設的基礎，尤其是戰略導向力，是社會資源管理和決策管理的重要方面。
(1)落實科學發展觀。
科學發展，是特色社會主義建設的指導思想，是面向未來的發展方向。
落實好科學發展觀，是行政管理體制改革的大方向，涉及體制、機制、制度的健全。
在社會主義現代化建設中，離不開完善的科學發展體制，為經濟建設、文化建設、生態建設，踐行戰略指導。
(2)完善市場經濟體制。
我國市場經濟體制不完善，在資源配置上，呈現多種分配制度共存的新局面。
社會主義市場經濟不同于計劃經濟，其強調政府宏觀調控的有效性。
同時，市場經濟是法制經濟，面對日益頻繁的國際貿易，我國的法制經濟建設還不完善，各種市場經濟活動，缺乏有效的規范。
在行政管理體制的改革中，關于經濟體制的完善，更是健全經濟體系的重要舉措。
(3)堅持改革的穩定發展。
行政管理體制改革，堅持改革的穩定發展，處理好利益關系，以維持改革發展的有序開展。
同時，行政管理體制改革，要均衡各群體的利益，解決好社會關注的問題，諸如民生問題，是行政管理改革的核心，基于民生問題的解決，是改革穩定進行的基礎。
2.2政府管理創新。
行政管理體制改革，為行政管理創新創造了基礎。
政府管理創新，主要體現在政策和資源的管理上，是國家戰略管理的重要方面。
(1)強化管理力度，尤其是戰略管理能力。
政府管理直接關系著社會的發展走向。
其在行政管理中，要基于戰略發展規劃，實現行政管理，有計劃、有執行效力。
同時，行政管理的戰略價值，在于現社會管理部門合法、公正的處理公共關系事務，引導社會朝著和諧方向發展。
尤其是基于長遠的發展規劃，實現社會體系的有序構建。
(2)提高公共決策效率。
政府行政管理的弊端在于公共決策體系不完善，在管理執行上，缺乏可操作性。
同時，在相關決策的執行上，領導部門的主觀臆斷或政績需求，都會影響決策的執行效率。
因此，在行政管理的創新中，基于行政管理性質，合理的設置量化指標，以提高公共決策效率，進而提高行政管理的政績。
(3)完善社會資源的管理。
社會資源的管理是行政管理的核心部分，關于資源的配置、分配、管理，是行政管理創新的重要方面。
在行政管理的人力資源上，強調管理人員的專業化建設，即管理層的人員配置，實現人力資源的素質、能力的優化，各職能部門的體制和結構更加地合理。
(4)健全監督機制。
行政管理的開展，需要建立于健全的監督機制，基于社會的監督，對政府的決策和管理，提出批評或建議，以完善行政管理機制。
同時，建立完善的監督平臺，為社會各階層行使監督權，創造有利的條件。
3.基于行政管理體制改革，實現政府管理創新
新時期下，基于行政管理體制改革，實現政府管理創新，是優化政府職能的重要舉措。
同時，基于完善的行政管理體制，為政府管理創造了條件，健全了各管理體制，尤其是市場經濟體制，加速了我國經濟的現代化建設。
3.1基于政府職能的轉變，實現政府結構的改革。
政府管理職能的行使，需要基于良好公共關系。
基于政府職能的轉變，尤其是職能服務意識的轉變，以人民群眾的利益為行政管理的出發點，建立良好的管理基礎。
同時，政府管理部門的結構設置，需要基于社會發展需求，以規范社會市場的有序運行。
并且，各政府部門，要處理好社會與政府的關系，對于行使的職權，要做到責任到部門。
各行政管理層，要明確好管理的職權，以及所承擔的社會責任，以提高政府管理的效率。
對于市場經濟建設，政府部門要避免壟斷的干預管理，實現企業的自由決策與規劃，這點是市場經濟有序競爭的有力保障。
3.2基于行政管理體制改革，促進政府管理的有效性。
在行政管理體制改革中，關于宏觀管理體制的改革，是促進政府管理有效性的重要方面。
政府管理在公共事業的發展中，諸如財政稅收和投資，都是政府管理中，最敏感的方面，健全相關領域的管理體制，尤其是宏觀管理體制的完善，對于政府公共事務的管理，創造了良好的環境。
同時，當前的經濟建設，離不開政府的宏觀調控，在社會發展的進程中，做好文化建設、生態建設的各項工作，都需要管理體制的改革。
3.3基于行政管理體制改革，深化政治體制與社會管理的聯系。
我社會主義建設處于高速發展的階段，深化社會管理與政治體制，是構建和諧社會的基礎。
社會的管理涉及文化管理、經濟管理、國家安全管理，這些管理的有效性，需要基于良好的政治體制，為社會管理提供執行的力量。
因此，深化政治體制改革，形成社會管理與政治體制的緊密聯系，是政府管理，尤其是國家安全管理的重要保障。
并且，行政管理體制的改革涉及方方面面，以社會管理為核心的改革，無疑優化了改革的進程，促進了和諧社會的構建。
4.結語
基于行政管理體制改革，實現了政府管理的創新，尤其是基于社會管理與政治體制的緊密聯系，對于社會建設，尤其是經濟建設的發展，創造了和諧的社會環境。
參考文獻：
[1]楊永福.小議行政管理體制改革與政府管理創新[J].理論月刊;2011(04)
[2]孫壽山.關于深化行政審批制度改革的幾點思考[J].新華文摘;2009(06)
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