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行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究的論文
我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷推進(jìn)，各個(gè)行業(yè)的企業(yè)都面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，其均會(huì)在各個(gè)方面提升企業(yè)的實(shí)力，財(cái)務(wù)管理是有效途徑之一，其能夠在較大的程度上提高企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提高資金的利用率，使企業(yè)能夠靈活反應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的變化。行政機(jī)關(guān)屬于市場(chǎng)中較為特殊的主體，既是市場(chǎng)的管理部門，也屬于市場(chǎng)的主要構(gòu)成部分，國(guó)家對(duì)于各個(gè)機(jī)關(guān)的深化改革十分重視，行政機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)管理方面也直接決定了其行政能力及各項(xiàng)管理功能的發(fā)揮。行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容不僅僅是記賬、算賬、制作財(cái)務(wù)報(bào)表等簡(jiǎn)單的工作，也包含了提升資金使用效率的各項(xiàng)措施，從而保障行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，并帶來(lái)良好的社會(huì)效益。但同時(shí)也會(huì)受到各種因素的影響，包括管理制度、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、管理方式等，需要管理人員正視該類問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行完善及改進(jìn)。因此對(duì)該類問(wèn)題進(jìn)行深入的研究是十分有必要的。
一、行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題
行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作，受到各種因素的影響，不同程度的存在一些問(wèn)題，包括費(fèi)用控制問(wèn)題、預(yù)算管理問(wèn)題、固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題、集中支付問(wèn)題等。費(fèi)用控制方面，各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷的原始憑證填寫(xiě)不規(guī)范，手續(xù)沒(méi)有按照程序落實(shí)到位，較為隨意，浪費(fèi)較為嚴(yán)重。行政機(jī)關(guān)對(duì)于固定資產(chǎn)沒(méi)有定期進(jìn)行盤點(diǎn)，沒(méi)有充分的掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量及情況，或者是固定資產(chǎn)只有財(cái)務(wù)賬沒(méi)有實(shí)務(wù)賬，賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)有差異，出現(xiàn)虧損問(wèn)題也沒(méi)有查明主要原因。各個(gè)地區(qū)的行政機(jī)關(guān)其性質(zhì)、規(guī)模及當(dāng)?shù)氐那闆r均有較大的差異，行使行政職權(quán)時(shí)，所耗費(fèi)的費(fèi)用有大的差異，而其預(yù)算的制作不嚴(yán)謹(jǐn)，造成預(yù)算過(guò)大或者使用超支，資金的使用沒(méi)有節(jié)制，大量浪費(fèi)了國(guó)家的資源。
二、相應(yīng)措施分析
（一）強(qiáng)化預(yù)算管理
行政機(jī)關(guān)的預(yù)算是其根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)今后的活動(dòng)制定的整體計(jì)劃，也是單位之間利益的分解，其能夠合理的配置各項(xiàng)資源，改善機(jī)關(guān)的采取情況，降低各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，并能夠保障行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是財(cái)務(wù)管理中極為重要的構(gòu)成部分，因此需要強(qiáng)化預(yù)算管理，認(rèn)真協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，單位可以獲得較好的效益，且符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。具體措施有以下幾點(diǎn)：①完善預(yù)算組織 行政單位的各級(jí)均組建預(yù)算管理委員會(huì)，各個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為該預(yù)算管理委員會(huì)的主任，副主任則由總會(huì)計(jì)師或分管財(cái)務(wù)的行政副職擔(dān)當(dāng)，各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人作為管理委員會(huì)的普通人員。為了保障該機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮其實(shí)質(zhì)的功能，包括保障預(yù)算編制的合理性、監(jiān)督預(yù)算管理工作的落實(shí)及行駛其他職權(quán)等，需要把日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置于財(cái)務(wù)部門；②預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化、透明化行政機(jī)關(guān)的預(yù)算編制中，各項(xiàng)指標(biāo)均需要明確計(jì)算方法及標(biāo)準(zhǔn)，能夠直觀的反映出各類數(shù)據(jù)的變化情況。預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、透明化以后，單位的各個(gè)人員均能夠認(rèn)識(shí)到預(yù)算的公平性、嚴(yán)肅性，在執(zhí)行的環(huán)節(jié)中對(duì)其更加認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)。另外還需要強(qiáng)化預(yù)算落實(shí)的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)預(yù)算失控的情況。
（二）建設(shè)會(huì)計(jì)電算化
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電腦及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得會(huì)計(jì)工作也逐步在實(shí)現(xiàn)電算化，而完善會(huì)計(jì)核算新體系，結(jié)合單位的財(cái)務(wù)情況構(gòu)建電算化網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的基本條件，能夠強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理，并優(yōu)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在全面管理控制系統(tǒng)運(yùn)行方面，需要定期檢驗(yàn)運(yùn)行結(jié)果。會(huì)計(jì)電算化的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，需要對(duì)原始票據(jù)，制作成有效的憑證，并保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、全面性及實(shí)時(shí)性等，便于后期工作中的檢查與核實(shí)情況。認(rèn)真做好運(yùn)行調(diào)試，對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的結(jié)果均需要實(shí)施相應(yīng)的檢查，保障數(shù)據(jù)的正確性。力爭(zhēng)做到每個(gè)環(huán)節(jié)完成過(guò)后都要對(duì)其結(jié)果進(jìn)行檢查，直至數(shù)據(jù)完全正確為止。還需要對(duì)其的運(yùn)行的監(jiān)控及逐步的改革，保障電算化核算更加適應(yīng)現(xiàn)代的管理需求。行政機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)信息是對(duì)外保密的，為了保障會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的保密性及安全性，需要對(duì)上機(jī)人員的權(quán)限進(jìn)行限制，將各類人員權(quán)限內(nèi)看的資料、調(diào)用的數(shù)據(jù)等，均進(jìn)行范圍的劃分；管理好計(jì)算機(jī)中共享的資源，并對(duì)于人員移動(dòng)硬件設(shè)備的使用進(jìn)行限制，如果行政機(jī)關(guān)的條件允許，應(yīng)將財(cái)務(wù)微機(jī)系統(tǒng)設(shè)置為專機(jī)專用，不允許其他人員隨意使用。如果系統(tǒng)出現(xiàn)了問(wèn)題，需要外來(lái)人員進(jìn)行維修，該維修過(guò)程也需要財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督。
（三）合理利用資源
利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建資源共享平臺(tái)，合理利用資源，也能夠避免資源出現(xiàn)閑置，而影響其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部可以采用政府的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，將其推廣應(yīng)用于大型網(wǎng)絡(luò)信息自用中，并涵蓋各級(jí)政府的財(cái)政部門、財(cái)政資金使用部門，將行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)設(shè)備、資產(chǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一的編制，并建立檔案，檔案內(nèi)容包括設(shè)備的名稱、型號(hào)、性能、狀態(tài)、檢修情況等，再利用條碼對(duì)設(shè)備、資產(chǎn)等進(jìn)行合理的編碼，每個(gè)設(shè)備及資產(chǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)編碼。最后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將該類信息進(jìn)行資源共享，使得人員能夠清晰的了解到設(shè)備及資產(chǎn)的使用情況及狀態(tài)，合理利用該類資源，使之價(jià)值的實(shí)現(xiàn)達(dá)到最大化，全面地發(fā)揮出功能。
（四）閑置資產(chǎn)處理
合理的處理閑置資產(chǎn)，能夠盤活企業(yè)的資金，使之能夠高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于閑置資產(chǎn)的處理措施，需要注意以下幾點(diǎn)：①嚴(yán)格審查 對(duì)于閑置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)范程序開(kāi)展嚴(yán)格的審查，強(qiáng)化處置項(xiàng)目的管理，并對(duì)其后期的工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；②協(xié)調(diào)部門關(guān)系 組織人員需要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作、拍賣活動(dòng)、相關(guān)法律事務(wù)等紛紛方面開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，尤其是經(jīng)營(yíng)部門和中介部門的關(guān)系，給資產(chǎn)處置提供可靠的參考；③明確責(zé)任在處理了閑置資產(chǎn)后對(duì)該類收入需要進(jìn)行監(jiān)督管理，明確資金的流向，并把該項(xiàng)收入及收費(fèi)的收益納入統(tǒng)一的管理活動(dòng)中，且清晰的劃分出責(zé)任范圍，出現(xiàn)問(wèn)題直接問(wèn)責(zé)。
三、結(jié)語(yǔ)
行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理屬于個(gè)單位利益的細(xì)化分解，其不僅能夠使得行政機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率更好，提升其行政能力，也能夠帶來(lái)良好的效益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)健康、穩(wěn)定過(guò)得發(fā)展。其財(cái)務(wù)管理包含了較多的內(nèi)容較多，且涉及到各個(gè)級(jí)別的人員，在開(kāi)展管理措施時(shí)需要考量各個(gè)方面的影響因素，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。但是由于各種因素的作用，其中也出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，亟待解決。文章僅從一般的角度分析了行政機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)管理中存在的一些問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)建議，在實(shí)踐的財(cái)務(wù)管理工作中，還需要管理人員全面掌握行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)情況，包括性質(zhì)、規(guī)模、功能、組織結(jié)構(gòu)、人員配置、資源情況等，綜合把握，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索出適應(yīng)實(shí)際情況的管理方式，提升財(cái)務(wù)管理能力及行政能力，帶來(lái)良好的社會(huì)效益。
注釋：
①董文軍.行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理中若干問(wèn)題思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，（17），第 170 頁(yè).
②梁海榮.以信息化推動(dòng)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化[J].信息系統(tǒng)工程，2013，（7），第 124 頁(yè).
③謝艷.關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的若干探討[J].科技致富向?qū)В?010，（36），第 381 頁(yè).
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