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林業行政執法隊伍管理工作問題及加強途徑論文
和諧林區建設，筆者認為主要是指人為活動與自然環境的和諧、資源保護與開發利用的和諧、林業管理與林區百姓關系的和諧，主要目標是林區經濟、社會、人文之間的自然、統一、協調、可持續發展。我國是一個森林資源匱乏的國家，森林資源過度采伐、過度消耗嚴重，生態環境整體惡化嚴重，森林資源的增長速度和內在質量遠遠不能適應經濟和社會持續發展的需要。為了管理好、保護好、培育好、利用好森林資源，國家確定了依法治林的戰略目標。依法治林是加快培育森林資源，改善生態環境，實現自然生態系統良性循環的關鍵措施。
1 正確認識林業行政執法隊伍在和諧林區建設中的作用
1.1 全面加強林業行政執法隊伍建設是貫徹依法治林基本方略的重要舉措，是全面推進依法治林工作的客觀要求；是改善行政執法現狀，全面強化服務職能，提高執法效能的必然要求。
1.2 切實加強林業行政執法隊伍建設是確保林業發展規劃目標順利實現的根本保證。林業行政執法隊伍建設必須服從和服務于經濟社會發展大局，實現林業行政執法與林區社會經濟發展任務的有效融合。
2 深刻剖析林業行政執法管理工作存在的主要問題
2.1 人員力量問題。由于林區面積大、林農混居，公路、鐵路、水路四通八達，林業行政案件具有涉及面廣，隱蔽性、突發性、群眾性強，工作量大，難于及時發現和調查取證困難等諸多特點。這就從客觀上要求林業主管部門應具有較強的執法力量和有效的執法手段，以確保對案件的監控發現能力、制止能力和查處能力，從而有效地擔負起保護森林資源，保障林業生產經營正常秩序的重任。
2.2 有法不依問題。其原因是多方面的：一是涉及人情關系的案子，特別是涉及領導干部違法的案件，由于受到各方面的干擾，以至林業行政執法相當困難，阻力較大，其結果是該追究沒得到追究，該處罰的沒得到處罰，在群眾中造成了不良的影響；二是執法程序不嚴，調查取證簡單化。三是部門之間缺乏溝通與協調，造成執法困難。
2.3 經費不足問題。一方面，由于這些單位辦案經費得不到有效保障，受經濟利益的驅動，在未取得合法委托或超越委托職權、職責范圍的情況下，查處涉林的各類林業行政案件，存在著謀取不正當利益，不利于打擊違法行為，有損于法律的尊嚴和權威。另一方面，作為基層林業執法部門上繳的林政罰款，上級部門給予基層的罰沒款返還款比例過低，不能有效補充辦案經費不足問題，大大降低了基層執法人員的積極性，從而導致吃、拿、卡、要以及私吞、截留罰沒款等違法亂紀現象的發生。
3 提高林業行政執法隊伍作用的有效途徑
3.1 加強學習，提高林業執法隊伍素質。依法治林的關鍵在依法行政，依法行政的關鍵在執法人員，所以必須狠抓行政執法隊伍的素質建設。
加強業務培訓。林業行政執法部門處必須建立完善的學習機制，切實加強對全體執法人員的繼續教育。首先，必須加強思想政治教育，努力提高其政治素質；其次，必須加強業務培訓，努力提高其業務素質；再次，必須加強職業道德教育。要把日常學習與系統培訓、個人學習與組織學習結合起來，創造一個人人講學習、個個比業務的工作學習環境。通過教育、培訓和資格認證等形式，使行政執法人員熟悉本崗位的法律法規、執法權限、范圍、種類、程序等；切實加強執法人員的資格管理，經考核后持證上崗，要把好進入關。
3.2 建立健全林政執法機制
建立激勵機制。激勵機制，是激發人的工作活力、調動人的積極性、主動性、創造性的必要措施，起到調動和激發隊伍的內在潛力，激發人們團結一致、奮發向上的作用。激勵分為內、外兩種激勵。外激勵一般是指靠職工自身以外的因素的力量去強化職工工作行為動機的過程。如獎金、工資和各種福利性補助等物質因素的誘惑力，以及靠批評、申斥、處罰等強制因素的壓力去促使職工努力工作。內激勵，它主要靠職工認可的目標、理想、信念等精神因素去強化自己的工作動機，激發自己工作的積極性、主動性、創造性的過程。它比外激勵具有明顯的優越性。我們必須把二者結合起來，靈活運用，并使其制度化，使每個人認識到努力工作，既是個人價值實現的結果，也是個人價值實現的保證，從而啟發人們自覺地工作，自覺地學技術和業務，以適應工作發展的需要。
完善評價機制。為了保障各項政策、各項規章制度的落實，保證林業行政執法工作的順利開展，林業主管部門必須建立完善的工作考評、評價機制。
一看各項政策、法律、法規的執行。
二看各項規章制度的落實。
三看執法工作的開展和創新。
要把日常的檢查、季度的考評、年末的綜合評比結合起來，對每個人的工作進行綜合評價，結合激勵機制 ,使優秀的得以表彰、弘揚；落后的得以批評、警示。從而形成一個公平、公正、公開的競爭環境，實現一個能者上、平者讓、庸者下的用人機制，從而促進最大限度的提高執法效能。
林業行政主管部門在建立健全各項規章制度、完善執法體制機制的過程中，必須牢牢把握核心主導地位，充分發揮主管部門的凝聚作用、導向作用、約束作用、激勵作用、協調作用、凈化作用，努力把林業行政執法隊伍建設成一支思想政治素質高，業務精湛，勇挑重擔，作風優良的高素質執法隊伍，為推進依法治林，實現林區的生態、經濟、社會的和諧發展起到積極的推動作用。
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