關(guān)于邯鄲市行政執(zhí)法過錯責任追究實施細則

　　根據(jù)《河北省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》(省政府令﹝2010﹞第13號)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。下面是小編為您精心整理的關(guān)于邯鄲市行政執(zhí)法過錯責任追究實施細則全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法過錯追究行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過錯，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》(省政府令﹝2010﹞第13號)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

　　第二條 本市行政執(zhí)法機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)或委托的組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究，適用本細則。

　　第三條 行政執(zhí)法過錯責任追究應(yīng)當堅持實事求是、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

　　第四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施行政處罰過程中存在的下列行為，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：

　　(一)不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定的;

　　(二)未事先告知或聽證告知的;

　　(三)當事人拒不履行行政處罰決定，行政機關(guān)未依法強制執(zhí)行或未申請法院強制執(zhí)行的;

　　(四)不持證上崗、不亮證執(zhí)法且拒不改正的;

　　(五)未適用行政處罰自由裁量標準進行處罰的;

　　(六)未辦理罰沒許可證或罰沒許可證未年檢的;

　　(七)違法委托實施行政處罰的;

　　(八)不按規(guī)定出具行政處罰文書和省財政廳統(tǒng)一印制的行政處罰收據(jù)的;

　　(九)未盡妥善管理責任，違法使用、損毀或者遺失被扣押財物，對當事人造成損失的;

　　(十)對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)處理而不移送的;

　　(十一)行政處罰顯失公正的;

　　(十二)沒有法定依據(jù)而實施行政處罰的;

　　(十三)其他違法實施行政處罰行為的。

　　第五條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施行政許可過程中存在的下列行為，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：

　　(一) 不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示材料的;

　　(二)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式時，不在法定時間內(nèi)一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的;

　　(三)對不符合法定條件的申請人準予許可、批準或者超越法定職權(quán)做出準予許可、批準決定的;

　　(四)對符合法定條件的申請人不予許可、批準或者不在法定期限內(nèi)做出準予許可、批準決定的;

　　(五)在受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，或者未依法說明不受理申請或者不予許可、批準理由的;

　　(六)應(yīng)當依法舉行聽證或應(yīng)當主動舉行聽證而不舉行聽證的;

　　(七) 依法應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)做出準予行政許可、批準決定，而未經(jīng)招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果、考試成績擇優(yōu)做出準予行政許可、批準決定的;

　　(八) 擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的;

　　(九) 非法設(shè)定、增加、變更、延續(xù)、撤銷或者停止行政許可的;

　　(十) 對符合法定條件的申請不予受理的;

　　(十一)其他違法實施行政許可行為的。

　　第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施行政強制過程中存在的下列行為，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：

　　(一)無法定依據(jù)、法定職權(quán)采取行政強制措施的;

　　(二)違反法定程序?qū)嵤┬姓�強制�?

　　(三)違法限制人身自由的;

　　(四)違法查封、扣押、凍結(jié)行政管理相對人財產(chǎn)的;

　　(五)改變行政強制的對象、條件、方式的;

　　(六)非緊急情況下違法在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行的;

　　(七)擴大查封、扣押場所、設(shè)施財物的;

　　(八)使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的;

　　(九)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的;

　　(十)在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)的;

　　(十一)其他違法實施行政強制的。

　　第七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在實施行政確認過程中存在的下列行為，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：

　　(一)無法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實施行政確認的;

　　(二)無法定事實依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓�確認的;

　　(三)違法向他人提供、泄露在行政確認過程中獲知的行政管理相對人的個人隱私或者商業(yè)秘密的;

　　(四)其他違法實施行政確認的。

　　第八條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施行政賠償過程中存在的下列行為應(yīng)當追究行政機關(guān)及其主要負責人員的行政執(zhí)法過錯責任：

　　(一)對符合條件的行政賠償申請，應(yīng)予受理而未予受理的;

　　(二)逾期未予賠償?shù)腵;

　　(三)不按規(guī)定標準賠償?shù)?

　　(四)依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)?

　　(五)不按法定程序辦理行政賠償?shù)?

　　(六)其他違法實施行政賠償行為的。

　　第九條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員履行行政復(fù)議職責時存在的下列行為，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：

　　(一)對符合條件的復(fù)議申請，無正當理由不予受理的;

　　(二)不按法定程序辦理行政復(fù)議案件的;

　　(三)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的;

　　(四)作出的行政復(fù)議決定明顯違反法律規(guī)定的;

　　(五) 其他違法實施行政復(fù)議行為的。

　　第十條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員履行政府信息公開職責時存在的下列行為，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：

　　(一) 不依法履行政府信息公開義務(wù)的;

　　(二)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

　　(三)違反規(guī)定收取費用的;

　　(四)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;

　　(五)公開不應(yīng)當公開的政府信息的;

　　(六)其他違法實施政府信息公開行為的。

　　第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施行政征收征用、行政給付和行政裁決過程中存在違法行為，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究行政執(zhí)法過錯責任。

　　第十二條 經(jīng)下列國家機關(guān)確認行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施了行政執(zhí)法違法行為的，應(yīng)當認定為行政執(zhí)法過錯，追究過錯責任：

　　(一)上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為;

　　(二)被人民法院生效判決、裁定撤銷、變更的行政執(zhí)法違法行為;責令限期履行法定職責的行為;

　　(三)人民檢察院提出的檢察意見認為犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需判處刑罰或者免除刑罰，但應(yīng)當做出行政處理的行政執(zhí)法違法行為;

　　(四)行政復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議決定撤銷、變更、確認違法的行政執(zhí)法行為，以及決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責的行政執(zhí)法違法行為。或者行政復(fù)議機關(guān)的法制機構(gòu)，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十八條規(guī)定提出的建議中，認為應(yīng)當追究責任的行政執(zhí)法違法行為;

　　(五)人民政府和行政執(zhí)法機關(guān)在受理公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴、舉報、信訪案件中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為;

　　(六)人民政府和行政執(zhí)法機關(guān)在履行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的活動中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為;

　　(七)人民政府監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)在履行行政監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督職責中，發(fā)現(xiàn)并確認的應(yīng)當依法移送行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)處理的行政執(zhí)法違法行為;

　　(八)國家機關(guān)依法確認并移送行政執(zhí)法機關(guān)處理的其他行政執(zhí)法違法行為。

　　第十三條 在行政執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反本細則規(guī)定的，行政執(zhí)法責任追究機關(guān)應(yīng)當啟動行政執(zhí)法責任追究程序;當事人舉報的，行政執(zhí)法責任追究機關(guān)應(yīng)當受理。

　　第十四條 行政處理的種類為：

　　(一)誡勉談話;

　　(二)通報批評;

　　(三)責令作出書面檢查;

　　(四)責令改正或者限期改正;

　　(五)暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn);

　　(六)吊銷行政執(zhí)法證件;

　　(七)調(diào)離行政執(zhí)法崗位;

　　(八)取消當年評優(yōu)評先資格;

　　(九)辭退;

　　(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

　　前款規(guī)定的處理種類可單獨或者合并使用。

　　第十五條 行政執(zhí)法過錯責任人有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究責任:

　　(一)故意或者有重大過錯的;

　　(二)行政執(zhí)法過錯發(fā)生后，瞞報或者不采取有效措施，致使損害后果擴大的;

　　(三)行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的;

　　(四)一年之內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當予以追究行政執(zhí)法過錯責任的同類型行政執(zhí)法過錯行為的;

　　(五)以隱瞞過錯事實真相等手段干擾、阻礙對過錯責任調(diào)查處理的;

　　(六)對投訴人、舉報人、調(diào)查人及相關(guān)人員打擊報復(fù)的;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以從重追究責任的情形。

　　第十六條 行政執(zhí)法過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任:

　　(一)情節(jié)輕微、危害后果和影響較小的;

　　(二)因不可抗力使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的;

　　(三)行政相對人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)，致使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的;

　　(四)積極采取補救措施，有效防止危害后果擴大的;

　　(五)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以從輕、減輕追究責任的情形。

　　第十七條 行政執(zhí)法過錯責任人有下列情形之一的，可以不予追究責任:

　　(一)行政執(zhí)法過錯情節(jié)顯著輕微，行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正，未造成危害后果的;

　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以不予追究責任的情形。

　　第十八條 依照法律、法規(guī)和《河北省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定，應(yīng)當由監(jiān)察機關(guān)、人事任免機關(guān)或者上級行政機關(guān)處理的案件，由監(jiān)察機關(guān)、人事任免機關(guān)或者上級行政機關(guān)按照法定職責權(quán)限，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十九條 本細則自2016年1月1日起施行。1996年7月5日市政府制定的《邯鄲市行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》(市政府令第61號)同時廢止。

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