市政維修工程造價控制

　　市政設施包含有紅線內道路、排水、路燈、橋梁等設施。

　　市政維修工程造價控制【1】

　　摘 要:工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面,它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連,科學有效的控制建筑工程造價,可以提高建設項目的投資效率。

　　這就要求我們不僅要在工作中不斷的積累經驗、總結經驗,還要不斷的學習先進的建設項目造價控制技術和方法,逐步實現建設項目全過程造價控制的規范化、制度化、標準化的目標。

　　關鍵詞:市政維修;工程臺賬;工程計劃

　　近年來,我國建筑行業呈現出了蓬勃發展的態勢,而且加深了對于各項管理理論的研究和實踐,其中工程造價控制逐漸得到工程參與各方的高度重視。

　　為了進一步促進國內工程造價控制能力和水平的提升,必須在不斷總結經驗和教訓的基礎上,加強對于現行控制制度和機制的革新與完善,進而才能達到預期的目標和效果。

　　要想對市政設施做到主動控制,市政部門建立市政設施臺賬必不可少。

　　市政設施包含有紅線內道路、排水、路燈、橋梁等設施,臺賬應包括對所有市政設施的基本信息:修建年代、使用年限、修建規模(長度、寬度、結構等)及其檔案存放地點等信息并逐一登記在冊,市政設施臺賬是制定維修計劃的一個重要因素。

　　一、建立市政設施維修跟蹤記錄臺賬

　　在市政設施臺賬的基礎上,針對每一次市政設施的維修時間、規模、結構、施工技術方案、施工圖紙等信息也應記錄在檔,維修記錄既是制定市政維修工程計劃的一項依據,又是對維修質量和維修水平的一個評定和總結,對于今后制定維修方案、控制維修質量及造價控制提供經驗和依據。

　　二、制定市政工程計劃

　　(一)制定未來市政工程維修計劃

　　未來市政維修計劃的制定主要是為了實現對市政設施的主動控制做基礎。

　　根據市政設施臺賬、市政維修記錄及現場調查,根據市政設施的使用年限,制定一套在5年內應提前養護的設施維修計劃和維修方案,提前預防病害的出現,及時養護,對市政設施管養做到主動控制。

　　提前控制、提前預防可以節約維修資金并增加市政設施的使用年限。

　　有了未來5年市政維修計劃,對于每年的維修資金可以做到比較充分的科學合理的安排,對于急需維修或損壞較嚴重的市政設施可以優先安排資金,及時維修,不會因為沒有資金而影響市政設施的維修,這對市政管養部門宏觀控制市政設施的完好率、合理利用維修資金有著極其重要的作用。

　　(二)制定本年度市政工程維修計劃書

　　市政管養部門對本年度的維修計劃的制定,應根據市政設施未來5年維修計劃并結合到現場進行詳細的排查,把急需維修和未來5年計劃安排在本年度需要及時養護和維修的設施,做為編排本年度維修計劃的主要項目,該計劃應詳細具體,它直接影響到本年度維修資金的合理安排和合理控制。

　　(三)編制施工技術方案

　　維修計劃書完成后,應著手編制市政工程維修計劃施工技術方案及施工圖紙的的設計。

　　施工技術方案及施工圖紙直接影響到維修工程的質量和維修資金的多少。

　　維修方案的編制可以根據設施病害的情況并參照“市政設施維修記錄”找到相似的病害處理的科學方法,還可以在記錄中找到處理該種病害的不足,吸取經驗,對施工技術方案加以改進,找到更科學合理的方案,制定出恰當、合理、科學的維修方案,提高維修質量和維修效率,使病害得到有效的控制,在滿足維修工程預定功能和質量標準的前提下,使維修工程投資額最少。

　　(四)編制市政工程維修計劃預算書

　　依據市政工程維修計劃施工技術方案及施工圖紙設計來編制維修工程預算書,預算書的編制應把握好以下幾點:維修工程預算書編制依據:經批準的有關文件、指標; 經批準的設計文件及維修方案;工程概預算定額或指標;工程費用定額等有關文件。

　　維修工程預算編制原則:應深入現場進行調查研究;結合實際情況合理確定工程費;抓住重點環節、嚴格控制工程造價:應全面完全地反映設計內容。

　　三、確定市政維修工程資金

　　由上級部門依據市政維修部門的市政維修計劃、維修施工圖、施工方案及維修預算書,下達維修計劃,科學合理確定維修資金,從宏觀上控制維修資金的利用。

　　根據招投標法我們地方規定市政工程修建面積在1000w以上或投資額50萬元以上的市政工程必須進行招投標,施工單位的選定應通過招標選擇具有市政資質及豐富的市政工程施工經驗的高素質的優秀施工隊伍,以保證市政維修工程的維修質量,降低維修成本。

　　施工單位進駐施工現場后,建設單位應通過各種形式對施工單位的各個階段的工程質量進行全面的嚴格監督。

　　委托監理單位對維修工程進行現場監理,對工程的安全及質量進行全程跟蹤控制,及時發現各種安全、質量問題,避免留下工程安全和質量隱患;建設單位委派工程師到現場進行質量監督控制;嚴格控制維修工程量,杜絕工程量擅自超計劃。

　　市政維修工程的特點是面大、分散,工程量零星、瑣碎,工程量的控制非常困難。

　　因此,維修工程在施工過程中,應嚴格按照施工圖及施工方案進行施工,如果在施工中遇到不可預見的情況,所增加的工程量施工單位應辦理工程簽證單,簽證單中的工程量必須通過建設方、監理的確認后才能最終進入決算,并且在工程施工過程中嚴防工程量超出計劃方案,杜絕決算資金超預算的事情發生,這樣才能有效的控制維修工程造價。

　　工程竣工并通過驗收后,施工單位應在規定的時效內,向建設單位提交竣工資料及竣工決算,建設單位應依據施工單位所提供的竣工資料及施工合同,對施工單位的竣工決算進行嚴格審計,嚴防維修資金的流失,并且對施工單位也給予公正的結算。

　　依據合同約定市政維修工程的保修期,為保證維修工程在保修期內的維修資金,在工程質量保修期過后,維修工程沒有出現質量問題,在結算中扣除的質量保證金才能退還給施工單位,從而遏止施工單位在施工中降低工程質量,提高有限的維修資金利用率。

　　在市政維修工程的造價控制過程中,以上每一個環節都緊密相連,環環相扣,任一個環節出現問題,都會給市政維修工程的造價控制造成障礙,這就需要落實每一項工作的工作人員有著高度的責任心和嚴謹的工作態度,盡心盡責,相互協調合作,為維修工程的造價控制做好每一步,使市政維修工程的造價控制進入良性循環,使維修資會的利用得到最大化,為提高市政維修工程的質量和品味做出貢獻。

　　參考文獻:

　　[1]武景慧.淺談如何有效控制市政工程造價[C].河南省土木建筑學會,2010年學術大會論文集,2010

　　[2]丁彥軍,淺議編制.公路概、預算的幾點體會[C].土木建筑學術文庫(第12卷),2009

　　市政項目工程造價控制方向【2】

　　市政設施建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎，是搞活本地區經濟，改善城市居住生活環境，提高城市品位的基本條件。

　　而作為城市構成骨架的市政設施工程，其建設資金來源主要來自于國家的投入和地方財政，而這些資金投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的，資金短缺已成為制約城市建設發展的瓶頸，因此合理控制項目工程造價，提高資金的使用效益是市政建設必須努力和追求的方向。

　　我們知道，市政工程以線型工程為主，且多處于市區內，影響投資控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業、施工作業點多而且分散，工期短質量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接影響著工程投資，若處理不當，投資控制就很艱難圓滿完成。

　　那么怎樣才能做好市政工程造價控制工作呢?筆者擬結合近年來的工作經驗，談幾點自己的看法。

　　一、加強市政項目前期造價管理，把握設計階段的工程造價控制

　　一個項目的工程造價控制與管理是個動態過程，始終貫穿于項目建設的全過程。

　　長期以來，人們普遍著眼于施工階段的造價管理，往往陷入算小賬，扯小事的瑣碎事務中，卻忽視了項目前期的造價管理，對形成造價的源頭缺乏有效的管理和控制，這種低效的被動的管理帶來的結果大多是亡羊補牢、事倍功半。

　　一項市政工程在經過項目決策、初步設計、施工圖設計等前期工作后，影響該項目表態價值的各種因素，如建設規模、結構形式、工藝設備、建設主材甚至具體尺寸等均已確定，其表態價值量也相應形成，根據施工圖紙和有關計價依據，已能夠較為準確地計算出該項目的造價，之后的工程造價管理無非是在已存在的表態價值的基礎上，力圖使項目的市場合同價盡量貼近其真實價格而已，因此，必須改變目前造價控制重點只放在施工階段的狀況，應從項目的設計階段開始重視工程的造價控制。

　　由于市政項目不像房地產開發項目，業主對項目沒有具體的造價限額要求，導致我們的設計人員只關心項目如何美觀靚麗、是否安全可靠，根本不會應用價值工程原理考慮設計方案的優化，造成工程設計技術與經濟管理嚴重脫節。

　　只考慮工程的安全系數，忽略了經濟因素，導致設計不合理。

　　設計過度保守除了造成工程成本提高外，還為施工過程中的偷工減料提供溫床“反正設計如此保守，偷點工減點料絕不會影響安全”是很多施工承包商的想法。

　　因此，加強設計階段的造價控制，非常必要，在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。

　　工程造價管理人員在設計過程中也應積極參與設計項目的投資分析，能動的影響設計，以保證造價的有效控制。

　　二、加強市政項目實施階段各環節的造價控制

　　建設項目實施階段，是建設項目價值和使用價值實現的主要聯合體。

　　據統計，建設項目施工費用約占整個工程造價的60%以上，是整個項目的關鍵環節，項目實施階段各環節環環相扣，任何環節出現偏差，都會直接關系到投資效果能否達到預期。

　　因此，必須加強項目實施階段各環節的造價控制，筆者認為應著重做好以下幾點：

　　1、規范招投標活動，積極推行工程量清單招標。

　　工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優選取施工隊伍的關鍵階段，通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。

　　招投標階段的造價控制需重點做好三方面工作。

　　其一，編制好招標文件。

　　招標文件確定建設工程施工招標的原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個環節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。

　　由于招標文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，由于市政工程設計深度不夠，主觀因素造成的變更較頻繁，不可預見因素較多，常常對造價難以把握，因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，有效地避免過多索賠事件發生。

　　其二，積極推行按工程清單計價方式進行招投標活動。

　　采用工程量清單計價模式招標投標，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制準確的工程量清單，并承擔相應的風險，促進業主單位提高管理水平。

　　工程量清單計價的實行，有利于規范建設市場計價行為，促進建設市場有序競爭，有利于控制建設項目投資，合理利用資源，提高資金利用率。

　　其三，在評標中，針對工程量清單報價，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。

　　總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。

　　投標人往往知道保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。

　　另外也要做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析。

　　還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而擇優選擇合適的施工單位。

　　2、加強施工合同的管理。

　　施工合同是施工階段的造價控制的依據，簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。

　　在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

　　尤其是市政項目，仍大量存在輕合同重工程的問題，在合同簽訂前不對合同做全面研究，不做合同風險性預測并采取對策，工程施工中僅重視按圖施工而忽視合同內容，不按合同施工，結果造成自身合法權益受到損失，雙方經濟糾紛不斷，甚至影響社會穩定。

　　所以我們應提高對施工合同重要性的認識，嚴肅對待合同的簽訂和履行，加強對施工合同內容的研究和簽訂程序的規范管理，建立嚴格、嚴密的合同規章制度。

　　3、嚴把設計變更關，將工程預算控制在概算內。

　　在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。

　　所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。

　　對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡可能提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

　　一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。

　　要堅決杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

　　為此，建設單位應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

　　2003年某市六湖二河整治工程，某設計院設計施工圖紙出來后，按設計招投標，三標段總共造價才九百來萬，使得計劃部門、建設部門都大感意外，果然實際施工階段。

　　原設計、現場勘測數據有誤，設計深度不夠，導致設計變更較大，最后竣工結算造價近兩千萬，是中標價的兩倍多，因此，筆者認為應加大投入力度，精心設計、優化設計、減少設計變更，抓住設計這個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

　　4、嚴格現場簽證管理，及時掌握工程造價變化。

　　市政工程項目一般都實行監理負責制。

　　作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現象應嚴格審查。

　　市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。

　　比如，2003年我公司審核的某項市政道路工程中，有兩片池塘須填方，現場簽證全部按回填砂考慮，結算審核時，我們對此提出疑異，經反復詢問及現場踏勘并調取施工監理日志，確定實際施工只是利用附件建筑垃圾、挖方剩余土方順填，僅此項就核減造價80多萬元。

　　試想，如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作，或監理人員不負責任，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，只能按定額規定進行結算，從而造成造價費用的大大增加。

　　因此現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。

　　三、加強結算管理，嚴格把好審核關

　　目前工程項目結算大多仍采用定額計價，因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。

　　結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。

　　審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。

　　定額的套用也是個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯、錯套、高套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。

　　在工程竣工結算時，審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。

　　對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到以客觀、公正、合理，準確進行計量審核。

　　因此，把好工程結算關，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠的意義。

　　總之，市政工程項目造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。

　　我們只有加強對每個環節的造價控制和審查，通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，不斷促進投資管理的完善，提高投資效果，只有這樣才能更好地完成各項市政工程，推進城市大建設。

　　市政工程造價控制及管理【3】

　　[摘要]市政工程造價控制是一項系統工程,需要進行全過程、全方位的管理和控制。本文論述了市政工程的造價控制存在的主要問題,以及做好施工造價管理的方法及方法,探討了前期設計階段的控制管理。

　　[關鍵詞]市政工程;造價控制;全過程;造價工程師

　　1、引言

　　市政工程的造價,在市政建設項目中是一個重要的因素,也是項目的主要控制目標之一。

　　在當前經濟形勢下,如何合理有效地控制工程造價,使有限的資金創造出更多、更大的效益,一直是市政建設管理人員密切關注的問題。

　　2、市政工程造價控制與管理

　　2.1改變觀念,提高認識

　　工程造價的控制與管理,貫穿于項目全過程,在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段,把造價控制在批準的限額范圍之內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。

　　在加大市政工程投資的今天,工程造價的控制與管理已發展成一門獨立的學科。

　　首先,在多種經濟形式并存的今天,舊的以公有制為主體的造價管理模式,顯然不能適應新形勢的要求。

　　由于風險不能共擔,顯失公平,承包商與業主之間的利益沖突也必然加大。

　　因此探索市場經濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。

　　其次,市政工程建設的每一個階段都存在造價控制,各階段的造價控制環環相扣,這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系,使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化,規范化,系列化,并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。

　　再者,如何合理地確定造價,使各種資源得到充分而合理的利用,以取得較好的投資效益和社會效益,實際上, 這是對現在"重后期,輕前期;重決算,輕概算"的做法提出了質疑。

　　把主要精力放在審核施工圖預算和竣工決算上,算細帳,這樣做盡管有一定的效果,但畢竟是"亡羊補牢",事倍功半。

　　因此要有效地控制造價,必須更新觀念,將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來,尤其設計階段這個關鍵,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。

　　2.2合理確定,有效控制

　　市政工程建設是一個周期長、數量大的生產消費過程,由于各種客觀因素的影響與制約,不可能在工程項目伊始,就能確定一個科學的、一成不變的造價。

　　而是隨著工程的開展與深入,使造價趨于合理, 如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成的。

　　因此工程造價合理確定與有效控制, 應從以下幾個方面入手。

　　2.2.1嚴格按基本建設程序辦事

　　市政工程基本建設程序是建設工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。

　　它不僅是優質、高速完成市政工程建設任務,獲得較好的投資效益和社會效益的市政工程建設的科學管理方法,也是合理確定造價的科學依據。

　　市政工程建設項目,由于規模大,建設周期長,技術復雜,人財物消耗大,并考慮到投入使用后的經濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。

　　為了合理確定造價,必須在建設全過程進行多次性計價,即按基本建設程序合理確定不同階段的造價,以充分體現造價的合理性。

　　歷史經驗告訴我們,建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

　　長期以來,我國的建設項目雖然按程序辦事, 但普遍忽視了項目建設前期階段的重要,造價控制的重點放在項目建設的后期階段上,因此黨出現投資超限、資金缺口大的現象。

　　有些項目甚至未按基本建設程序辦事,項目決策缺乏依據,投資無計劃,增加了財政負擔。

　　2.2.2以設計為重點進行全過程的造價控制

　　工程造價應貫穿于建設項目的全過程,但必須突出重點。

　　顯然, 工程造價控制的關鍵在于項目的決策和設計階段,而一旦投資決策后,控制工程造價的重點應放在設計階段。

　　應該說,在項目實施階段實行監理制度后,不但在工程質量、進度方面取得令人滿意的經濟效益和社會效益,而且也使項目實施階段的投資控制進入有序的良性循環階段。

　　但在我國,項目的前期階段尚未實行監理制度,故在滿足規范的前提下,設計成果的造價也因經驗、水平或其它因素的影響而差別較大。

　　另一方面設計思想的保守,又使工程造價居高不下。

　　盲目追求高標準高品質又是導致造價高的另一因素。

　　因此,要有效地控制造價,必須做好以下幾點:

　　(1)實行前期階段的監理制度。

　　通過設計監理的監督,使設計趨于合理,造價控制在限額范圍內。

　　反過來,也促使設計單位改善管理,優化結構,提高水平,真正做到"量體裁衣"。

　　(2)積極推行"限額設計"制度。

　　按結構的部位或功能的不同,將資金分為若干單元,設計人員根據限制的額度進行設計。

　　通過這種"限額設計",能有效地控制整個項目的投資及造價,同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。

　　為推行"限額設計"必須解決設計中的技術問題,總是有經驗的設計師設計的成果往往經濟而又實用; 而沒有經驗的設計師的成果往往能用而不經濟。

　　(3)重視多方案比較。

　　設計成果的滿意與否,并不是一開始就能確定下來,多方案比較是衡量其經濟性、實用性、可行性的有效手段。

　　在目前的工程設計界,往往只對重點工程的重點部位進行方案比較,而忽略了其它部位的比較。

　　對于那些政績工程、長官工程,則連設計單位比較的權利都被剝奪了。

　　在市政工程建設資金相對貧乏、投資又相當大的今天,如何從技術上控制造價,確實值得我們去思考。

　　2.2.3組織、技術與經濟相結合

　　有效地控制工程造價,應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。

　　從組織上采取措施,包括明確項目組織結構,明確造價控制者及其任務以使造價有專人負責。

　　從技術上采取措施,包括嚴格檢查監督初步設計、技術設計、施工圖設計, 深入技術領域研究節約投資的可能。

　　從經濟上采取措施,包括動態地比較造價的計劃值與實際值,嚴格審核各項費用支出等。

　　長期以來,我國工程建設領域,技術與經濟相分離。

　　技術人員缺乏經濟觀念,設計思想保守,使設計成果的經濟性得不到充分體現。

　　而財會、預算人員往往只根據財務制度辦事,由于不熟悉工程技術, 也較少地了解工程進展中的各種關系,往往單純地按財務制度來審核費用支出,難以有效地控制工程造價。

　　因此,在新形勢下迫切需要解決的是以提高工程造價效益為目的,在工程建設過程將組織、技術與經濟有機地結合起來。

　　通過經濟分析、技術比較及效果評價,正確處理先進技術與經濟合理兩者之間的對立統一的關系,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進。

　　2.2.4項目實施過程中的造價控制

　　工程實施過程中的造價控制應有造價工程師來完成。

　　Fidi c條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。

　　因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書,抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節,認真審核承包商的每一筆支付申請,使資金能得到合理控制和正常的流動。

　　由于Fidi c條款在我國的推行,項目實施階段的監理已日臻完善。

　　但我國目前造價控制仍不盡如人意,項目實施過程中的造價控制只停留在工程結算這個環節上。

　　造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外,還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律規定,收集各種價格信息,了解價格動態,分析整理各種造價資料等,顯然,造價工程師在項目實施過程中的作用是不可忽視的。

　　2.2.5對工程造價實行動態控制

　　其核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。

　　市政工程建設項目的復雜性決定了其計價的多次性,與基本建設過程相對應的各階段造價也是動態地反映了項目的總造價,從這個意義上來講,對工程造價的控制也是動態的。

　　特別是在工程實施階段, 由于客觀條件的影響,設計階段未考慮到的因素往往暴露出來,導致設計及造價變更。

　　這就需要造價工程師對造價計劃執行中出現的問題及時研究分析,并及時采取糾正措施,使目標得以順利實現。

　　這一階段是造價動態控制最集中的體現。

　　2.3綜合評價, 科學管理

　　2.3.1培養一支高素質的造價工程師隊伍

　　造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外, 還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等,應具有豐富的實踐經驗,融技術與經濟知識于一體,是一個具有多層次知識的人才。

　　在市場經濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,迫切需要一批為投資提供科學決策依據的造價工程師。

　　2.3.2培育工程造價咨詢中介機構

　　工程造價咨詢系指面向社會接受委托,承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核,對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。

　　咨詢機構的成立,將在業主與承包商之間起中介作用。

　　在政府投資工程的管理方面,咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理,而依靠間接手段達到管理的目的。

　　在此過程中,造價師已從服務于建筑師、工程師的被動地位,發展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設中發揮著積極的作用。

　　2.3.3重視造價管理的基礎工作

　　工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據,對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。

　　內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定;確定工程量計算規則; 項目劃分;建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期發布;工程造價資料的積累; 對歷史造價的分析與整理等。

　　這些工作的開展,必須通過建立必要的行政法規,明確責任,使造價管理的基礎工作規范化、制度化。

　　3、結語

　　市政工程造價的控制與管理是一項系統工程,集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。

　　需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理,加強工程造價控制可發現投資管理上存在的薄弱環節,促使工程投資管理不斷完善。

　　在管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能,并不斷進行投資管理體制的改革,實行建設項目的法人制度。

　　實行量價分離,形成以量為主的企業定額系統,建立以市場形成價格的價格機制。

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