- 相關(guān)推薦
淺析關(guān)于我國研究生教育收費制度改革的思考論文
論文關(guān)鍵詞：研究生教育教育收費自費教育貸學(xué)金
論文摘要：從經(jīng)濟學(xué)角度來看，研究生教育具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的屬性，受教育者在消耗公共資源為自己帶來較高的預(yù)期經(jīng)濟收入和其他收益時，支付必要的教育費用，是完全符合市場經(jīng)濟的誰受益者誰付費的原則的。本文從經(jīng)濟學(xué)的視角來討論研究生教育收費制度改革的必要性，進而提出相關(guān)建議。
一、我國研究生教育收費的內(nèi)涵
研究生教育收費改革是研究生教育管理體制改革的創(chuàng)新[1]。研究生教育收費改革是研究生教育管理體制的創(chuàng)新。研究生繳費上學(xué),看似簡單的問題，卻有著更深層的含義。研究生收費必然使學(xué)校和國家的權(quán)利機制發(fā)生變化，這正是現(xiàn)在教育管理體制改革的中心內(nèi)容之一。高等學(xué)校是研究生教育是培養(yǎng)高級專門人才、進行科研的專門機構(gòu)。作為高等學(xué)校的主要支柱者國家政府與學(xué)校雙方地位處于一種不平等的地位。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,大學(xué)自籌資金的比例越來越高，國家對學(xué)校撥款的份額在日趨下降。相應(yīng)地，各高校自主運營決策的權(quán)利也在迅速增大，體制在變活。學(xué)校已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán),并將逐步演變?yōu)楠毩⒔?jīng)營、自主經(jīng)營、自主管理、自我發(fā)展的教育實體，而不像計劃經(jīng)濟時代那樣完全依附國家。但國家對研究生教育的責(zé)任和義務(wù)是不能免除的，政府對高等教育的管理變直接管理為間接管理,教育經(jīng)費的劃撥與控制,是政府管理高等學(xué)校的有效手段。
二、我國研究生教育收費制度改革的現(xiàn)實必要性
（一）研究生教育收費制度改革是解決現(xiàn)存矛盾的需要
其一，本專科階段的收費并軌為研究生教育收費奠定了一定基礎(chǔ)。目前，向本專科生收取的費用大體占教育成本的25%，本專科階段的成本分擔(dān)是從上世紀80年代中后期招收自費生開始的,實踐證明，本專科階段的教育成本分擔(dān)是完全必要，同時也提高了人們對研究生教育成本補償?shù)男睦沓惺苣芰ΑＦ涠聦嵣希芯可逃杀狙a償已在進行。從1985年始，一些高校已經(jīng)開始招收定向和委培生，到了1993年，開始招收自費研究生。其方式是，根據(jù)國家撥款所覆蓋研究生的百分比，自費研究生將納入學(xué)校學(xué)籍管理的研究生分為“計劃內(nèi)”和“計劃外”兩部分，計劃內(nèi)的學(xué)生免收學(xué)費并給予普通獎學(xué)金，而計劃外（包括定向生、委培生、自費研究生）則須承擔(dān)一定數(shù)額的費用（委培生由委培單位出資，定向生和自費生由學(xué)生個人出資)。這種現(xiàn)象說明，研究生教育早已存在收費現(xiàn)象，只不過，現(xiàn)行的研究生教育收費是由部分受教育者來彌補研究生教育總體經(jīng)費的不足，而沒有涵蓋所有的研究生。
（二）國家對研究生教育的投入遠遠不能滿足研究生教育經(jīng)費總量
隨著知識經(jīng)濟的到來，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，國家需要大量的高層次人才，從另一方面來說，人們也逐漸認識到接受研究生教育能夠取得經(jīng)濟上和精神上的巨大收益，社會成員有接受研究生教育的強烈愿望。資料顯示，1995-2005年我國研究生報考人數(shù)由15.5萬人擴大到94.5萬人，研究生錄取人數(shù)由4.3萬人擴大到27.49萬人。“考研熱”已經(jīng)成為一種社會現(xiàn)象。目前還我國還處于發(fā)展初期,經(jīng)濟的總體水平比較低，而國家財政投入是研究生教育經(jīng)費籌措的主要渠道。然而，在研究生規(guī)模不斷擴大，人數(shù)不斷增加，研究生的教育成本不斷增加，教育經(jīng)費的需求也大幅度增加的情況下，再寄希望于政府對研究生教育的財政投入擴大顯然是不現(xiàn)實的。因而實行研究生收費制度改革，讓受教育者來分擔(dān)一部分教育成本，不僅可以擴大規(guī)模，為更多愿意接受高層次教育的人提供機會，還可以緩解政府財政壓力，進而實現(xiàn)研究生教育的可持續(xù)發(fā)展。
（三）實行研究生收費制度改革是我國高等教育發(fā)展的現(xiàn)實選擇
實行研究生教育收費制度是我國高等教育發(fā)展的必然產(chǎn)物,它關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。借鑒國外的經(jīng)驗再結(jié)合我國的實際,實行研究生收費教育是非常必要的。在我國高等教育收費制度還處于發(fā)展過程之中，如果單靠國家財政支撐,研究生教育必將難以維持下去，而且由于經(jīng)費問題,學(xué)校的辦學(xué)條件得不到改善,這不僅限制了學(xué)校的招生規(guī)模,在一定程度上也影響了研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，而且與發(fā)達國家研究生經(jīng)費投入相比我國還明顯處于劣勢。如果國家再像以前一樣,包攬研究生教育經(jīng)費,不僅會令我國財政負擔(dān)雪上加霜,也會令我國研究生教育的發(fā)展舉步維艱。
三、健全研究生教育收費體制，完善研究生資助體系
（一）完善研究生獎學(xué)金制度
在國外高校，獎學(xué)金是研究生完成學(xué)業(yè)和選拔優(yōu)秀學(xué)生的重要保證。北京大學(xué)教育經(jīng)濟研究所教授丁小浩認為，建立完善的獎學(xué)金制度應(yīng)遵循以下原則:對公共產(chǎn)品屬性強、社會效益好但經(jīng)費來源有限的學(xué)科和專業(yè),如基礎(chǔ)學(xué)科,學(xué)生獲得全獎的比例較高；對社會效益不大且市場需求不高的學(xué)科和專業(yè),可通過減少學(xué)生資助的比例調(diào)節(jié)招生規(guī)模；對市場需求高、個人收益高的學(xué)科和專業(yè),基本不給予獎學(xué)金,主要通過市場調(diào)節(jié)招生規(guī)模。同時,要在普通、優(yōu)秀獎學(xué)金的基礎(chǔ)上設(shè)專項、定向等獎學(xué)金,擴大獲獎面,增加獎金額度。另外,還可以積極鼓勵一些企事業(yè)單位以及社會各界人士在學(xué)校設(shè)立各種獎學(xué)金以及讓導(dǎo)師參與研究生獎學(xué)金的管理。
（二）建立社會信用體系,進一步完善貸學(xué)金制度
建立合理的貸學(xué)金制度尤為重要,甚至關(guān)系到改革的成敗。助學(xué)貸款主要是設(shè)計給那些特殊的群體需要的[3]。在目前制度下，學(xué)生的貸款只能是入學(xué)后才能申請,也就意味著第一年學(xué)費還是靠學(xué)生自行籌措。這就無形之中加重了我國研究生的生活和學(xué)習(xí)壓力，這對研究生要完成科研任務(wù)是會產(chǎn)生很大的影響。我國可以參見是日本所采用的貸學(xué)金資助模式，日本采用的貸學(xué)金資助模式是以基金會的形式在全國范圍內(nèi)向貧困學(xué)生和需要資助的學(xué)生推行政府資助的貸學(xué)金,這是一種比較有效的辦高等教育的資助模式。因此，依據(jù)我國國情,建議貸學(xué)金制度應(yīng)在以下兩方面進行改革，一是研究生教育實行收費制度改革后,要充分重視貸學(xué)金制度的完善，應(yīng)通過簡化貸款申請程序,延長還款年限,并且提高貸款的比例和額度,形成多元結(jié)構(gòu)的貸款來源,使學(xué)生貸得到、還得起，切實幫助貧困生解決高額學(xué)費負擔(dān)。二是針對銀行擔(dān)心貸款回收難的問題,可以考慮建立完善的個人信用體系和社會還貸保障體系,監(jiān)督和催促學(xué)生按期還款。比如，還貸方式多樣化，包括分期還貸、按收入比例還貸、用人單位參與還貸和減免貸款等[4]。
（三）制定科學(xué)合理的研究生收費標(biāo)準(zhǔn)
首先，從研究生教育培養(yǎng)的過程看，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對研究生的培養(yǎng)與科研階段區(qū)別對待。碩士研究生前一年主要是課程學(xué)習(xí)階段，而第二、三年主要是科研論文的完成階段。在進行課程學(xué)習(xí)期間,是學(xué)校對學(xué)生進行培養(yǎng)的階段，這一階段使用的費用應(yīng)主要由研究生本人承擔(dān)。而在完成學(xué)位論文階段，既是學(xué)校和導(dǎo)師對碩士生科研能力進行培養(yǎng)的過程，是為導(dǎo)師和學(xué)校的科研工作做出貢獻的過程，這一階段發(fā)生的費用應(yīng)主要由國家和研究生導(dǎo)師主要是通過向國家和企業(yè)爭取科研經(jīng)費來完成。博士研究生作為國家主要科研創(chuàng)新人員，主要是進行科研和論文的撰寫，進行的是知識創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展，在學(xué)期間基本上不修課程，基本上沒有什么培養(yǎng)費用。因此，博士生不應(yīng)當(dāng)收費，并且國家應(yīng)抽出資金保證博士階段的各項費用,以確保博士生在一個比較寬松的環(huán)境下進行科研創(chuàng)造。
（四）建立研究生培養(yǎng)科研基金，肯定研究生在科研中勞動成果
有關(guān)部門在推行研究生助學(xué)貸款的同時,在條件可能的情況下,參照目前博士點基金資助項目的模式,單列研究生培養(yǎng)的科研項目申報系列,作為研究生助學(xué)貸款的必要補充[5]。建立這種以科研項目推動研究生培養(yǎng)工作的模式,可以有效提高研究生培養(yǎng)的質(zhì)量,使在校的研究生成為參與國家科學(xué)研究的重要主力軍。此外,國家有關(guān)部門為劃撥研究生培養(yǎng)單位招生指標(biāo)的補充依據(jù),適當(dāng)擴大那些研究生培養(yǎng)基礎(chǔ)好、科研力量強、辦學(xué)條件優(yōu)良院校的研究生招生規(guī)模,以便從整體上提高我國研究生教育的培養(yǎng)質(zhì)量。
總之，研究生收費制度改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是一個經(jīng)濟學(xué)的問題，同時也是一個社會學(xué)的問題，涉及面廣、操作復(fù)雜，必須兼顧公平與效率、人的發(fā)展與社會的發(fā)展，在不斷總結(jié)經(jīng)驗、深入分析、科學(xué)探討的基礎(chǔ)上逐步推進。
參考文獻：
（1）史萬兵.關(guān)于研究生教育全面收費的思考[J].遼寧教育研究,2005(1)。
（2）薛天祥.高等教育管理學(xué)[M].廣西:廣西師范大學(xué)出版社，2004.12。
（3）馬經(jīng).助學(xué)貸款國際比較與中國實踐[M].北京:中國金融出版社，2003.1。
（4）楊德廣，張興.關(guān)于高等教育公平與效率的哲學(xué)思考[J].醫(yī)學(xué)教育探索，2003.2(1)。
（5）彭安臣，曾潔.關(guān)于研究生教育收費政策改革的思考[J].醫(yī)學(xué)教育探索,2005.4(4)。
【淺析我國研究生教育收費制度改革的思考論文】相關(guān)文章：
淺析學(xué)前教育音樂問題思考論文10-08
改進我國研究生教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系之思考論文10-08
對我國農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展思考論文10-08
我國工商管理的現(xiàn)狀淺析論文10-08
農(nóng)業(yè)推廣研究生教育現(xiàn)狀思考論文10-12
研究生入學(xué)教育現(xiàn)狀與發(fā)展思考論文10-08
從中美教育差異淺析我國營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)研究生教育改革論文10-08
淺析軟件出口規(guī)則及我國對策論文10-09
淺析我國公民文化權(quán)利保障論文10-10