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關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見
導(dǎo)語：浙江省人民政府辦公廳日前頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》，為企業(yè)減負(fù)。下面是小編為您收集整理的內(nèi)容，歡迎大家參考!
為積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，進(jìn)一步幫助企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)，更好地支撐全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、省政府有關(guān)改革部署，特制定本意見。
一、切實(shí)降低企業(yè)成本
(一)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
1.落實(shí)國家全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策，自2016年5月1日起，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局)
2.落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合條件的企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對處于培育階段的科技型企業(yè)，符合條件的予以優(yōu)先認(rèn)定。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省科技廳)
3.落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，對企業(yè)開展研發(fā)活動中符合規(guī)定條件的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。企業(yè)符合研發(fā)加計(jì)扣除條件的工業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)用，按照稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除政策。對符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省科技廳)
4.落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策，對規(guī)定行業(yè)的企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，以及規(guī)定行業(yè)小型微利企業(yè)符合條件新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元(含)的，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)一次性全額扣除;單位價(jià)值超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳)
5.落實(shí)支持企業(yè)兼并重組稅收優(yōu)惠政策，對非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進(jìn)行投資，符合國家政策規(guī)定條件的，暫不征收土地增值稅。企業(yè)在資產(chǎn)重組中，通過合并、分立、出售等方式，將實(shí)物資產(chǎn)以及相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人，不征收增值稅，涉及的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，符合條件的免征或不征增值稅、契稅。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局)
6.落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，2017年12月31日前，對年應(yīng)納稅所得額在30萬元(含)以下的小型微利企業(yè)，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。多渠道加大政策宣傳力度，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局)
7.按國家規(guī)定，對國有企業(yè)改制的資產(chǎn)評估增值應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅不征收入庫，直接轉(zhuǎn)增改制后公司制企業(yè)國有資本金。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳、省國資委)
8.降低企業(yè)二手設(shè)備交易稅費(fèi)成本，企業(yè)銷售自己使用過的二手設(shè)備，符合稅法規(guī)定的，可減按2%征收增值稅。企業(yè)出口自己使用過的二手設(shè)備，根據(jù)稅法規(guī)定的條件，分別適用免征增值稅或出口退稅政策。(責(zé)任單位：省國稅局、南昌海關(guān))
9.降低房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅負(fù)擔(dān)，對房地產(chǎn)企業(yè)出售普通住宅的土地增值稅預(yù)征率從現(xiàn)行的1%下調(diào)至0.7%;非普通住宅的預(yù)征率由3%下調(diào)至1.5%，核定征收率由6%下調(diào)為5%;非住宅的預(yù)征率由5%下調(diào)至3%，核定征收率由8%下調(diào)為6%;對房地產(chǎn)企業(yè)降價(jià)出售給政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)作為保障性住房的房屋，據(jù)實(shí)計(jì)算征收土地增值稅。加快房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)稅面積扣減，調(diào)減房地產(chǎn)企業(yè)自用地下建筑計(jì)入房產(chǎn)原值的比例。(責(zé)任單位：省地稅局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
10.制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時(shí)遇到較大困難的企業(yè)，在合法合規(guī)的前提下，在一定期限內(nèi)實(shí)行稅費(fèi)緩收政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局)
(二)大幅度降低涉企收費(fèi)
11.進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，完善目錄清單并向社會公布。船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、特種設(shè)備中電梯定期檢驗(yàn)檢測費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90%收取，低溫汽車罐車檢驗(yàn)檢測費(fèi)、住宿餐飲業(yè)計(jì)量器具檢定收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。廠區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)廠房及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的配套設(shè)施免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)。對政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，一律按下限執(zhí)行。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省人防辦)
12.加大政府性基金清理力度，暫停對企業(yè)征收防洪保安資金。將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項(xiàng)資金，新型墻體材料專項(xiàng)資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。對符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工信委、省水利廳)
13.清理規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)，建立政府向行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)移委托職能的目錄清單，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會利用行政資源強(qiáng)制向企業(yè)收取費(fèi)用行為，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈、訂購報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)。(責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省編辦)
14.三年內(nèi)免收探礦權(quán)使用費(fèi)。將煤、稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率下調(diào)為零;其他礦山企業(yè)從尾礦中回收礦產(chǎn)品的，開采未達(dá)到工業(yè)品位或者未計(jì)算儲量的低品位礦產(chǎn)資源的，企業(yè)可以申報(bào)減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);從廢石(矸石)中回收礦產(chǎn)品的，按照國家規(guī)定批準(zhǔn)開采已關(guān)閉礦山的非保安殘留礦體的，企業(yè)可以申報(bào)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。(責(zé)任單位：省國土資源廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省發(fā)改委)
15.對國有企業(yè)改制涉及的土地出讓金，允許以國有土地使用權(quán)作價(jià)出資的方式，增加企業(yè)國有資本金。(責(zé)任單位：省國資委、省國土資源廳、省財(cái)政廳)
(三)有效降低企業(yè)融資成本
16.建立財(cái)政性資源與信貸政策執(zhí)行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和信貸政策導(dǎo)向效果評估作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度。(責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局)
17.督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化企業(yè)貸款流程，引導(dǎo)其結(jié)合自身實(shí)際制定企業(yè)續(xù)貸授信管理實(shí)施細(xì)則，切實(shí)縮短續(xù)貸平均審批時(shí)間。對企業(yè)是否續(xù)貸采用提前1個(gè)月辦理，并對信譽(yù)良好、還貸能力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。(責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦)
18.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購合同為依據(jù)，向政府采購中標(biāo)供貨商提供信用貸款等融資服務(wù)。積極推廣成套設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新專利權(quán)、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營企業(yè)采用知識產(chǎn)權(quán)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資。(責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦、人行南昌中心支行)
19.繼續(xù)完善政府、銀行、企業(yè)合作長效機(jī)制，逐年增加財(cái)園信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通規(guī)模，財(cái)政惠農(nóng)信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年，財(cái)園信貸通貸款期限由銀行根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期合理確定。將“稅易貸”“油茶貸”“掛牌貸”“續(xù)貸保”“電商貸”擴(kuò)大到市縣。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省委農(nóng)工部、省林業(yè)廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、人行南昌中心支行)
20.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，涉農(nóng)、小微企業(yè)新增貸款占各項(xiàng)新增貸款比重均不低于30%。金融機(jī)構(gòu)借用支農(nóng)、支小再貸款發(fā)放涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款的利率不得高于人民銀行有關(guān)規(guī)定。支持有條件的市縣通過設(shè)立小微企業(yè)信用保證金等方式，為小微企業(yè)提供增信支持。(責(zé)任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局)
21.對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債發(fā)行、監(jiān)管指標(biāo)考核及監(jiān)管評級等方面開辟綠色通道，對在貧困地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的申請給予優(yōu)先辦理，對不良貸款比率實(shí)行差異化考核，適當(dāng)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)不良貸款容忍度。(責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行)
22.支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。指導(dǎo)具備條件的市縣設(shè)立政府監(jiān)管的民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦)
23.推動符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具等債務(wù)融資工具。支持省內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)和中小微企業(yè)在新三板、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資。(責(zé)任單位：省政府金融辦、省工信委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局、省發(fā)改委)
24.選擇具有小微企業(yè)服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力的機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。積極支持全國各地私募基金在我省投資，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。(責(zé)任單位：省政府金融辦、江西證監(jiān)局、省財(cái)政廳)
25.建立健全省、市、縣三級政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部代償風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)貸款、“三農(nóng)”貸款、民生項(xiàng)目貸款以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)相關(guān)政策落實(shí)利率優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和區(qū)域性融資擔(dān)�；�。(責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳)
26.加大銀行業(yè)收費(fèi)清理工作督查力度，督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行服務(wù)收費(fèi)政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理不合理的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)收費(fèi)。(責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、省發(fā)改委、省政府金融辦、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行)
(四)合理降低企業(yè)人工成本
27.根據(jù)國家部署，階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)，在2015年降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的20%降至19%，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行的2%降至1%。(責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳)
28.對符合條件的困難企業(yè)，允許在6個(gè)月內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)用。醫(yī)療保障內(nèi)部管理的企業(yè)按規(guī)定參加屬地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步降低工傷出現(xiàn)率低的生產(chǎn)型企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。(責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳)
29.企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%部分，準(zhǔn)予扣除;超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%部分，準(zhǔn)予扣除;超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件軟件企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算并可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。(責(zé)任單位：省人社廳、省國稅局、省地稅局)
30.支持企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才并申報(bào)各類引智項(xiàng)目，經(jīng)評審立項(xiàng)的予以項(xiàng)目資助。對個(gè)人以技術(shù)等非貨幣性資產(chǎn)投資取得股權(quán)，一次性繳納個(gè)人所得稅有困難的，可按規(guī)定分期繳納。進(jìn)一步放寬非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級職稱的學(xué)歷、外語、繼續(xù)教育條件。(責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省地稅局)
31.擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，對依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定工作崗位，上年度不裁員或者裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。(責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳)
(五)適度降低企業(yè)用能用地成本
32.進(jìn)一步降低工商用戶電價(jià)，從2016年1月1日起，降低一般工商業(yè)及其他用電類別(中小化肥生產(chǎn)用電除外)各電壓等級電價(jià)每千瓦時(shí)平均3.62分錢。對農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)
33.擴(kuò)大電力用戶與電廠直接交易試點(diǎn)，力爭2016年直接交易電量規(guī)模超過50億千瓦時(shí)。探索工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)整體實(shí)施直接交易，進(jìn)一步降低平均購電價(jià)格。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)
34.加快推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，進(jìn)一步理順電價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場主體在電價(jià)調(diào)整中的決定性作用。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)
35.進(jìn)一步完善和落實(shí)峰谷電價(jià)政策，暫緩實(shí)施季節(jié)性電價(jià)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委)
36.3年內(nèi)對新增工商業(yè)電力用戶臨時(shí)接電費(fèi)，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的25%執(zhí)行。3年內(nèi)對新裝及增加用電容量的兩回路及以上供電，用電戶自建本級電壓外部供電工程的，高可靠性供電費(fèi)用按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。(責(zé)任單位：省發(fā)改委)
37.完善工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上，允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種供地方式。對用地需求較大或需要分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，可規(guī)劃預(yù)留發(fā)展用地，根據(jù)進(jìn)度分期供地，降低企業(yè)前期投入成本。保障物流企業(yè)用地需求，科學(xué)合理確定物流用地容積率，并按工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)通過招拍掛方式出讓。(責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
38.加強(qiáng)對土地開發(fā)使用的監(jiān)控，出臺鼓勵(lì)盤活閑置地優(yōu)惠政策，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效益。在符合規(guī)定的最低限比例的前提下，適當(dāng)下調(diào)土地出讓競買保證金比例。(責(zé)任單位：省國土資源廳、省財(cái)政廳)
39.鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對現(xiàn)有工業(yè)用地通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。(責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
40.支持各地利用廢棄廠房集中建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，采取租售結(jié)合等辦法，為民營小微企業(yè)解決用地、用房難題。(責(zé)任單位：省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳)
(六)進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本
41.允許物流連鎖企業(yè)在同一縣(市、區(qū))范圍內(nèi)實(shí)行“一照多址”，并允許分支機(jī)構(gòu)使用省內(nèi)總部取得的資質(zhì)證書。允許符合政策規(guī)定的物流企業(yè)各地分支機(jī)構(gòu)在省內(nèi)匯總繳納增值稅。(責(zé)任單位：省工商局、省國稅局、省財(cái)政廳)
42.開展“互聯(lián)網(wǎng)+貨物運(yùn)輸服務(wù)稅收管理”試點(diǎn)，對納入貨運(yùn)平臺管理的個(gè)體運(yùn)輸戶，允許在省內(nèi)異地代開增值稅專用發(fā)票。(責(zé)任單位：省國稅局)
43.實(shí)施省內(nèi)普貨車輛異地年審，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低省內(nèi)貨運(yùn)車輛保險(xiǎn)費(fèi)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、江西保監(jiān)局)
44.促進(jìn)跨區(qū)域、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛運(yùn)輸發(fā)展。支持發(fā)展“無車承運(yùn)人”模式。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，遴選4個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群納入省級層面重點(diǎn)推進(jìn)，建設(shè)區(qū)域性物流集散中心，促進(jìn)公路與水運(yùn)運(yùn)輸“無縫對接”。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信委、南昌鐵路局)
45.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”行動，建設(shè)省級物流公共信息平臺，支持物流龍頭企業(yè)開展物流公共信息平臺進(jìn)園區(qū)行動，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)將其物流信息資源整合到省級物流公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力與貨源的有效對接，降低運(yùn)輸車輛空駛率。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省工信委、省科技廳)
46.開展物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動，在全省物流企業(yè)、工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)廣泛推廣1.2×1.0m標(biāo)準(zhǔn)托盤，鼓勵(lì)帶托運(yùn)輸，發(fā)展單元化物流。開展標(biāo)準(zhǔn)托盤區(qū)域合作，逐步建立托盤循環(huán)共用體系。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局)
47.擴(kuò)大省級城市配送試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)在快速消費(fèi)品、藥品、生鮮食品、家電等方面實(shí)現(xiàn)共同配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)
48.全面推行高速公路計(jì)重收費(fèi)使用靜態(tài)衡器，完善公路計(jì)重收費(fèi)辦法，保證合法轉(zhuǎn)載車輛計(jì)重收費(fèi)后負(fù)擔(dān)不增加。規(guī)范高速公路清障救援市場，加大清障施救監(jiān)管力度。鐵路運(yùn)輸鋼材按照市場化計(jì)費(fèi)模式，完善裝載加固方案，確保鐵路鋼材運(yùn)輸不虧噸、不欠噸。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、南昌鐵路局)
49.規(guī)范物流車輛超限超載、違法運(yùn)輸?shù)忍幜P標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法行為，推進(jìn)公安、交通等綜合執(zhí)法。加快細(xì)化、量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不斷減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕“亂收費(fèi)、亂罰款”“以罰代管”。(責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府法制辦)
50.全面規(guī)范港口、機(jī)場、鐵路經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，禁止指定經(jīng)營。港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目從45項(xiàng)減少到18項(xiàng)。清理強(qiáng)制對進(jìn)出港(場)企業(yè)收取的機(jī)場貨站操作費(fèi)和安檢費(fèi)、碼頭閘口費(fèi)等不合理費(fèi)用。對查驗(yàn)沒有問題的，免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局、南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局)
51.全力推廣實(shí)施海關(guān)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)口岸“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，減少企業(yè)通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口成本。根據(jù)國家部署，下調(diào)海關(guān)出口平均查驗(yàn)率，實(shí)施進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)正面清單制度。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局)
(七)積極降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本
52.鼓勵(lì)市縣政府聯(lián)合社會資本設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金，加大對重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)土地、廠房等資產(chǎn)，依規(guī)進(jìn)行證券化或利用金融租賃、融資租賃進(jìn)行售后回租，盤活存量資源。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、市縣政府)
53.支持市縣政府通過轉(zhuǎn)貸新增債券等方式籌措的可支配資金，優(yōu)先用于清償政府投資項(xiàng)目工程拖欠款。省級轉(zhuǎn)貸置換債券籌集的資金，應(yīng)按規(guī)定用于清償納入地方政府債務(wù)管理的拖欠工程款。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦、市縣政府)
54.對企業(yè)生產(chǎn)國家指導(dǎo)目錄范圍的裝備產(chǎn)品，投保首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)并獲得國家實(shí)際投保年度保費(fèi)80%補(bǔ)貼的，專項(xiàng)資金再給予實(shí)際年度保費(fèi)15%的補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省工信委、省財(cái)政廳)
55.開展出口退(稅)無紙化管理試點(diǎn)，擴(kuò)大電子退更免試點(diǎn)范圍，縮短出口企業(yè)退稅時(shí)間。鼓勵(lì)市縣政府通過設(shè)立企業(yè)退稅周轉(zhuǎn)金，對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)型出口企業(yè)退稅提前支付。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國稅局、省商務(wù)廳、南昌海關(guān))
56.規(guī)范銀行承兌匯票的使用，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和員工參與各類票據(jù)中介和資金掮客活動，嚴(yán)防銀行票據(jù)資金被套取、挪用，嚴(yán)禁違規(guī)參與民間借貸或非法集資，避免銀行通過服務(wù)收費(fèi)等手段變相提高企業(yè)貼現(xiàn)成本。(責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、省政府金融辦)
57.清理工程建設(shè)領(lǐng)域沒有法律依據(jù)的各種保證金，對一些確有必要的保證金，可采用銀行保函和工程擔(dān)保方式代替。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳)
58.完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策，支持礦山企業(yè)邊開采邊治理。允許礦山企業(yè)以提供國有銀行履約保函或信用證的方式存儲保證金，緩解礦山企業(yè)經(jīng)營資金壓力。礦山企業(yè)采用現(xiàn)金方式存儲保證金，在提供國有銀行履約保函或信用證后，扣除應(yīng)存儲總額10%的其余部分可予以全部返還。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國土資源廳、人行南昌中心支行)
59.簡化土地使用權(quán)及采(探)礦權(quán)有償處置流程，縮短過戶辦理時(shí)間。暫緩實(shí)施除建筑用砂石粘土礦種之外的其他礦山企業(yè)的采礦權(quán)有償處置，對已批準(zhǔn)分期繳納采礦權(quán)價(jià)款的礦山企業(yè)，2018年12月31日之前的部分可最晚延緩至2018年12月31日繳清，并免收緩繳期間的資金占用費(fèi);22018年12月31日之后的部分按原批復(fù)執(zhí)行。(責(zé)任單位：省國土資源廳)
60.縮短采礦權(quán)價(jià)款滯納金計(jì)算期限，對因未能按分期繳款批復(fù)繳納采礦權(quán)價(jià)款已產(chǎn)生滯納金的，滯納金計(jì)算至2015年4月17日止。2019年1月1日起恢復(fù)計(jì)算。(責(zé)任單位：省國土資源廳)
二、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(一)提高行政服務(wù)效率
61.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)和并聯(lián)核準(zhǔn)，明確并公開各環(huán)節(jié)核準(zhǔn)時(shí)限和進(jìn)度。(責(zé)任單位：省編辦、省政府法制辦、省發(fā)改委)
62.進(jìn)一步完善市縣兩級行政服務(wù)中心，推動相關(guān)業(yè)務(wù)全部進(jìn)中心，設(shè)立企業(yè)證照代辦服務(wù)窗口，實(shí)行“雙告知”制度，為企業(yè)辦理證照提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。(責(zé)任單位：省政府辦公廳、省工商局、市縣政府)
63.各級公共資源交易平臺的各行業(yè)交易服務(wù)費(fèi)按50%收取，開放招標(biāo)文件免費(fèi)在線瀏覽功能。加快整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、各行業(yè)監(jiān)管部門、市縣政府)
64.公布行政審批強(qiáng)制性中介服務(wù)清單，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上超市。行政機(jī)關(guān)委托開展的評估評審等中介服務(wù)，通過競爭方式選擇中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由行政機(jī)關(guān)支付并納入部門預(yù)算。(責(zé)任單位：省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳)
(二)完善市場監(jiān)管體系
65.推行綜合執(zhí)法體制改革，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題。推動跨部門執(zhí)法協(xié)同，建立工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、公安等執(zhí)法信息共享、聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)制。規(guī)范市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政執(zhí)法，研究制定全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管行政執(zhí)法文書。(責(zé)任單位：省編辦、省政府法制辦、各行業(yè)監(jiān)管部門)
66.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處偽造和冒用廠名廠址、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等違法行為，保護(hù)專利、知名品牌免受非法侵害，降低企業(yè)自身的維權(quán)成本。(責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局)
67.強(qiáng)化價(jià)格檢查和反壟斷執(zhí)法，優(yōu)化價(jià)格環(huán)境，建立健全經(jīng)營者自主定價(jià)領(lǐng)域的市場規(guī)則，保障和促進(jìn)公平競爭。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工商局)
68.充分利用省公共信用信息平臺和省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)平臺，在行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，對守信企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，加大“黑名單”制度推進(jìn)力度，對失信企業(yè)依法采取限制、約束措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省法院、省工商局、省政府金融辦、省商務(wù)廳)
(三)支持企業(yè)內(nèi)部挖潛
69.加快企業(yè)兩化融合，引導(dǎo)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)降低成本。在全省開展兩化深度融合示范企業(yè)和示范園區(qū)評選，對通過驗(yàn)收企業(yè)予以資金獎勵(lì)。(責(zé)任單位：省工信委)
70.推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，安排資金專項(xiàng)用于支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)3倍以上貸款。省財(cái)政對新增納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)予以獎勵(lì)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省工信委、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
71.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理和營銷模式。完善支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，加大降成本技術(shù)的推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省國資委)
72.通過財(cái)政資金支持、設(shè)區(qū)市政府自籌資金、允許國有企業(yè)依法處置部分國有資產(chǎn)(包括出讓股權(quán))等方式籌措資金，逐步將國有企業(yè)辦社會職能移交屬地政府，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力解決國有企業(yè)歷史遺留問題。(責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省人社廳、市縣政府)
(四)幫助企業(yè)開拓市場
73.鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位采購省產(chǎn)裝備、省內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工信委)
74.鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生成等形式，帶動省內(nèi)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。對龍頭企業(yè)年采購省外轉(zhuǎn)為省內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品金額累計(jì)在1億元以上的，按新增采購額的0.5%由中小微企業(yè)所在市縣給予獎勵(lì)，單個(gè)龍頭企業(yè)每年獎勵(lì)總額不超過100萬元。(責(zé)任單位：省工信委、省財(cái)政廳、市縣政府)
75.結(jié)合對接國家“一帶一路”三年滾動計(jì)劃，推動實(shí)施一批國際產(chǎn)能合作和“走出去”示范工程。設(shè)立省級“一帶一路”國際產(chǎn)能合作基金，扶持企業(yè)在沿線國家開拓市場、建設(shè)重大項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工信委)
76.降低企業(yè)參加廣交會的展位費(fèi)，對赴境外參展的企業(yè)給予全額展位費(fèi)補(bǔ)貼。將省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)列入“全省中小企業(yè)國際市場開拓項(xiàng)目”，并將產(chǎn)品創(chuàng)匯納入“省級外貿(mào)出口發(fā)展基金”扶持范圍。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)改委)
(五)打造良好營商環(huán)境
77.在全省開展招商引資優(yōu)惠政策承諾未兌現(xiàn)問題梳理活動，列出清單，分類處理。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、市縣政府)
78.對涉企減稅降費(fèi)政策落實(shí)、行政審批事項(xiàng)下放承接等情況開展專項(xiàng)督查，有效解決落實(shí)不到位、效果打折扣的問題。在融資、物流、用工、用能、用地等領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查行動。(責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省直相關(guān)部門)
79.健全企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報(bào)快速反應(yīng)受理機(jī)制，明確處理程序和辦理時(shí)限，確保企業(yè)投訴舉報(bào)件件有落實(shí)、事事有回音。(責(zé)任單位：省工信委、省商務(wù)廳)
80.充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體的監(jiān)督作用，全面開展企業(yè)與群眾評機(jī)關(guān)、評崗位活動，并作為政府部門年度績效考評的重要部分。
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