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我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題
社會(huì)保障一直是我們關(guān)注的問(wèn)題，也是政治畢業(yè)同學(xué)的選題，下面小編就為大家整理推薦我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題，歡迎各位政治畢業(yè)的同學(xué)閱讀試析休漠的政治哲學(xué)及其人性基礎(chǔ)!
摘要:弱勢(shì)群體問(wèn)題已成為影響我國(guó)改革開(kāi)放繼續(xù)深入和和諧社會(huì)建設(shè)的重要因素之一,而在我國(guó)現(xiàn)階段,引發(fā)人們更加關(guān)注的弱勢(shì)群體是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的弱勢(shì)群體,只有解決好這些處于社會(huì)最底層群體的社會(huì)保障問(wèn)題,才能最大程度的降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),從而維系社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
關(guān)鍵詞:弱勢(shì)群體;社會(huì)保障
一、弱勢(shì)群體概念的界定
一般而言,弱勢(shì)群體主要有兩類(lèi),即自然性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。前者主要指生態(tài)脆弱地區(qū)的人口,受自然災(zāi)害影響的難民,以及因自身生理等原因形成的弱勢(shì)群體。后者指受到社會(huì)排斥,政策*法律*制度歧視等的群體。從我國(guó)弱勢(shì)群體的整體情況看,主體是社會(huì)性弱勢(shì)群體,即在經(jīng)濟(jì)條件、政治權(quán)利、社會(huì)地位、競(jìng)爭(zhēng)能力以及發(fā)展機(jī)會(huì)等方面處于弱勢(shì)地位的群體。目前階段我國(guó)弱勢(shì)群體的具體構(gòu)成大體上包括兒童、老年人、殘疾人精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的人。
二、弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因分析
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,生產(chǎn)力的提高及科技應(yīng)用的后果.隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生相應(yīng)的變化。我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r是東、中、西發(fā)展差異較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變,許多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐漸萎縮。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式漸漸地由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸為資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代,對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)、文化等個(gè)人素質(zhì)的綜合要求不斷提高,弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在一點(diǎn)一點(diǎn)地消失,其生存的壓力必然加大。長(zhǎng)期看來(lái),弱勢(shì)群體的規(guī)模必然會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。
2、社會(huì)保障體系不完善,安全網(wǎng)脆弱.社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器,也是社會(huì)弱勢(shì)群體主要的避風(fēng)港。近年來(lái),我國(guó)已初步建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,以“三條保障線”即下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的城市社會(huì)保障體系。雖然取得了一定的成績(jī),但不能忘記依然存在的許多問(wèn)題:社會(huì)保障對(duì)象狹窄、覆蓋率低。
三、建立和完善弱勢(shì)群體社會(huì)保障制度的對(duì)策建議
社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。完善的社會(huì)保障體系可以促進(jìn)弱勢(shì)群體自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)化,解除弱勢(shì)群體成員的后顧之憂。
1、建立和完善綜合性的弱勢(shì)群體社會(huì)救助系統(tǒng).
(1)進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。城市居民最低生活保障制度是整個(gè)社會(huì)救助系統(tǒng)的核心。它的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)救助制度從人道主義的層面上升到人權(quán)的高度,從慈善性的救濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃缘木戎６M(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度是當(dāng)前必須著力并首先做好的一項(xiàng)根本性的制度建設(shè),加大最低生活保障資金的投入。堅(jiān)決把所有符合條件的弱勢(shì)群體納入保障范圍,建立一個(gè)有效的、有度的、合理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng),堅(jiān)決貫徹各項(xiàng)方針政策,逐漸擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍,加快最低生活保障制度規(guī)范化、制度化進(jìn)程。
(2)加強(qiáng)弱勢(shì)群體各項(xiàng)救助措施的執(zhí)行力度。弱勢(shì)群體最大的特征是貧困。貧困使得弱勢(shì)群體產(chǎn)生許多顧慮,如有病不敢醫(yī),孩子成績(jī)好但卻不能就讀好的學(xué)校,住房狹窄,三代同堂、四代同堂的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。弱勢(shì)群體支出的主要方向就是基本生活、醫(yī)療、教育和住房,所以,對(duì)弱勢(shì)群體的救助應(yīng)重點(diǎn)放在醫(yī)療、住房和教育上。弱勢(shì)群體的弱勢(shì)表現(xiàn)在物質(zhì)和收入方面是顯而易見(jiàn)的,歸根結(jié)底還是在于知識(shí)的貧乏。知識(shí)貧乏使得弱勢(shì)群體處于弱勢(shì)境遇具長(zhǎng)期性和潛在性。對(duì)教育進(jìn)行投資是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。
2、政府應(yīng)完善社會(huì)保障法制規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)管.社會(huì)保障制度的基本特征之一就在于社會(huì)保障的強(qiáng)制性,這一強(qiáng)制性必須通過(guò)國(guó)家立法才能得到有效的體現(xiàn)。目前,中國(guó)存在的社會(huì)保障制度覆蓋面窄和社會(huì)保障基金征繳率低等問(wèn)題,很大程度上是由于社會(huì)保障的立法滯后造成的。事實(shí)證明,主要依靠社會(huì)保障主管部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)行政手段和宣傳動(dòng)員的做法來(lái)推行社會(huì)保障制度的完善,只能起到事倍功半的效果。因此,政府現(xiàn)在一個(gè)重要職能就是規(guī)范制度。一方面應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī),理順和規(guī)范社會(huì)保障運(yùn)行;另一方面,應(yīng)加快專(zhuān)項(xiàng)立法特別是加快地方立法,依法推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革和完善,進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保障制度的運(yùn)作。同時(shí),政府要帶頭杜絕在保障合法權(quán)益方面的“行政不作為”現(xiàn)象,完善法制,加強(qiáng)事前預(yù)警和事后監(jiān)督,對(duì)違規(guī)操作者堅(jiān)決依法處置。并加強(qiáng)對(duì)社保基金的統(tǒng)籌管理,實(shí)行商業(yè)化運(yùn)行。
3、逐步推進(jìn)對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷措施.目前弱勢(shì)群體對(duì)于學(xué)習(xí)、健康、旅游、購(gòu)物等生活向往日益強(qiáng)烈,這就要求社會(huì)應(yīng)該一視同仁,不歧視弱勢(shì)群體,不忽視弱勢(shì)群體,在產(chǎn)品和服務(wù)上多考慮弱勢(shì)群體的實(shí)際需要。另外,弱勢(shì)群體的政治權(quán)利也應(yīng)得到保障,確保弱勢(shì)群體參政議政的權(quán)利,讓他們?cè)谌舜蟆⒄䥇f(xié)、工會(huì)都具有自己的代表席位。制度問(wèn)題需要立法的確立和保護(hù),這是一個(gè)政治問(wèn)題,保障弱勢(shì)群體的政治權(quán)利,才能使得制度真正有效的貫徹執(zhí)行,而不是朝令夕改,立而不行。這也是“全面建設(shè)小康社會(huì)”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”等發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]崔鳳,張海東.社會(huì)分化過(guò)程中的弱勢(shì)群體及其政策選擇[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2003,3.
[2]張敏杰.中國(guó)弱勢(shì)群體研究[M].長(zhǎng)春:長(zhǎng)春出版社,2003.
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