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防洪防汛安全管理制度
在現(xiàn)在社會，很多地方都會使用到制度，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。那么制度的格式，你掌握了嗎？以下是小編為大家收集的防洪防汛安全管理制度，希望對大家有所幫助。
防洪防汛安全管理制度1
目前，我市汛期已經(jīng)來臨，6月1日將進入主汛期，為了進一步靠實責(zé)任，強化措施，確保全年安全度汛，市政府決定召開這次全市防汛工作會議。主要任務(wù)是，貫徹落實全國防汛工作會議、全省水利工作會議精神，分析研究防汛形勢，全面部署今年防汛工作任務(wù)，簽訂防汛安全責(zé)任書。我就今年的防汛工作先講三個方面的問題，隨后曹市長還要做重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。
一、20xx年防汛工作的簡要回顧
20xx年，我市汛情形勢總體相對平穩(wěn)，整體實現(xiàn)了安全度汛，防汛工作成效明顯。主要表現(xiàn)在：一是全年未發(fā)生流域性、整體性暴雨洪水災(zāi)害，沒有出現(xiàn)因洪人員傷亡事故。有效抵御了崆峒、涇川、莊浪、華亭等縣（區(qū)）6月份以后發(fā)生的局地暴雨冰雹災(zāi)害，將災(zāi)害損失降到了最低程度。二是水庫安全水平進一步提高。全市34座水庫中除�。ǘ┬退畮熘�，全面完成了除險加固任務(wù)，水庫安全運行能力大幅度提高。三是中小河流治理進度加快。開工建設(shè)中小河流治理建設(shè)項目9項，累計完成河道堤防治理長度373公里。四是山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)進展順利。崆峒、崇信、靈臺三縣（區(qū)）建設(shè)任務(wù)全部完成并通過市級驗收，防汛減災(zāi)預(yù)警水平有了新的提高�；仡櫼荒陙淼墓ぷ�，主要有以下特點：
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，防汛工作部署周密責(zé)任落實。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛減災(zāi)工作，進入汛期，市上領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣（區(qū)）和中心城區(qū)檢查指導(dǎo)防汛工作，科學(xué)分析形勢，精心排查隱患，靠實防汛責(zé)任，強化措施落實，并及時召開專題會議，周密進行安排部署，要求把確保人民生命財產(chǎn)安全放在防汛工作的首位。全市各級以防汛行政首長負責(zé)制為核心，落實分工負責(zé)制、分級負責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，周密完善的防汛責(zé)任體系，保證了防汛責(zé)任制的全面落實，為全市防汛工作任務(wù)順利完成提供了責(zé)任保障。
二是加強協(xié)調(diào)配合，汛情災(zāi)情信息傳送及時準確。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門認真落實全市防汛工作會議精神，預(yù)案修編、工程建設(shè)、物資籌備、組織落實等重點工作及時有效。在整個防汛期間，市防汛辦與氣象、農(nóng)業(yè)、水文等部門主動聯(lián)系溝通，對重要天氣和雨情、水情、汛情實行即時通報制度，汛情、水情、災(zāi)情及時準確上報，災(zāi)害調(diào)查和資料收集及時完成反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。一年來，市抗旱防汛指揮部共各類防汛工作信息和重要天氣預(yù)報信息48條，為相關(guān)單位和危險區(qū)域群眾做好防范減災(zāi)工作提供了科學(xué)準確的信息。
三是修編防汛預(yù)案，迅捷科學(xué)應(yīng)對局地暴雨災(zāi)害。針對我市暴雨洪水災(zāi)害頻發(fā)、防汛工作任務(wù)繁重的市情，市抗旱防汛指揮部在汛前就對全市防汛預(yù)案進行了認真細致的修訂完善，上報市政府批準下發(fā)市抗旱防汛指揮部各成員單位和各縣（區(qū)）政府貫徹執(zhí)行。七縣（區(qū)）根據(jù)各自的汛情實際，全部編制了縣級防汛預(yù)案，對預(yù)案規(guī)定的各項防汛工作措施逐級進行細化和落實。以維護社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全為前提，以各水庫及重點防汛區(qū)域為重點，以行政管轄區(qū)為單元，充分儲備防汛搶險物資，及時組建防汛搶險隊伍，做到了預(yù)案、人員、物資“三落實”，局地暴雨冰雹災(zāi)害得以及時有效科學(xué)應(yīng)對。
四是強化基礎(chǔ)設(shè)施，水利防汛能力進一步增強。去年全市共爭取下達和落實各類水利水保投資4.96億元，較20xx年增加投資1.36億元，其中國家和省級投資3.08億元。全年共開工建設(shè)各類水利工程60處，建成了一批提高防汛安全能力的骨干水利工程，全市防汛能力進一步提高。
五是加大河道執(zhí)法，河道采砂管理進一步規(guī)范。針對全市河道管理中存在的突出問題，各級水務(wù)防汛部門組織開展了河道采砂專項整治活動。全市共組成8個執(zhí)法工作組，抽組人員80多人，由各縣（區(qū)）政府聯(lián)合水務(wù)部門及各相關(guān)單位，集中人力，集中時間，統(tǒng)一行動，開展了全面整治和重點整頓，對河道內(nèi)24處無證采砂和非法偷采進行了依法查處，全部結(jié)案。同時，投入資金100多萬元，下決心對多年來河道采砂形成的水域、砂坑、砂堆開展了平整疏浚，督促責(zé)任單位依法回填平整砂坑、砂堆56處50多萬立方米，有效地保障了河道行洪安全。
二、準確把握今年防汛工作面臨的形勢
20xx年防汛工作成績突出，確保了防洪安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了貢獻。這一成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各縣（區(qū)）、各部門以人為本、有效防御的結(jié)果，是廣大水務(wù)防汛工作者勤奮工作、積極努力的`結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當前和今后一段時期，是我市加快轉(zhuǎn)型跨越、促進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)小康和諧文明生態(tài)的重要時期，也是加快防汛事業(yè)發(fā)展、提高災(zāi)害綜合防御水平的重要階段。要實施好新時期市委、市政府為全市經(jīng)濟社會發(fā)展確定的新的戰(zhàn)略目標和主要任務(wù)，水務(wù)防汛部門責(zé)無旁貸承擔(dān)著提供保障、創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境等諸多任務(wù)，承擔(dān)的工作使命繁重而艱巨。我們要充分認識防汛工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，要科學(xué)分析和研究當前全市防汛工作面臨的新形勢、新變化以及防汛工作中存在的諸多困難和薄弱環(huán)節(jié)，清醒認識到我市防汛工作水平仍不能完全適應(yīng)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展需要這一基本水情。
一是水利工程標準還需要進一步提高。特別是河道總體堤防治理程度偏低，城鎮(zhèn)防洪排澇標準偏低，全市仍有10座�。ǘ┬筒‰U水庫和14座水保淤地壩沒有實施除險加固，山洪溝道治理任務(wù)較大，許多重要基礎(chǔ)設(shè)施與人民生命財產(chǎn)安全仍然存在暴雨洪水的潛在威脅。
二是突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)對能力還需要進一步增強。隨著全球氣候變暖，突發(fā)性天氣災(zāi)害增多，暴雨、山洪、泥石流、局地降強雨等災(zāi)害突發(fā)性強，對人民群眾生命財產(chǎn)安全威脅大，但預(yù)測預(yù)報水平低，防范措施單一，防御難度大。
三是防汛保障體系還需要進一步完善。新形勢下防汛搶險隊伍特別是群眾性搶險隊伍組建困難，防汛專業(yè)性隊伍數(shù)量不足、規(guī)模偏小且裝備老化。市、縣（區(qū)）兩級防汛經(jīng)費和物資籌集困難。
四是各級防汛辦能力建設(shè)還需要進一步加強。各縣（區(qū)）防汛機構(gòu)建設(shè)不平衡，個別縣（區(qū)）有機構(gòu)無人員的問題較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛機構(gòu)缺失較多，“汛前湊班子、汛后散攤子”現(xiàn)象普遍存在。市縣防汛辦編制設(shè)置不足，工作人員緊缺。有的基層單位防汛職責(zé)不清、責(zé)任不明。個別地方對重大汛情、險情、災(zāi)情上報不及時。
五是防汛信息化水平還需要進一步提升。雨情、水情、汛情采集監(jiān)測站網(wǎng)不足、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、系統(tǒng)覆蓋不完整，縣、鄉(xiāng)基層防汛部門及部分重點區(qū)域、重要工程沒有全覆蓋。七縣（區(qū)）山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目仍有四縣還未建成，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警能力亟待提高。
六是防汛工作人員認知水平需要進一步提高。我們要切實認識到，我市是一個暴雨洪水頻發(fā)地區(qū)，氣候條件復(fù)雜，降雨年際變化大，時空分布不均，大雨則洪，多雨則澇，少雨則旱，洪澇交織，洪澇災(zāi)害頻發(fā)。20xx年7.23特大暴雨洪水和幾乎每年發(fā)生的局地暴雨洪水災(zāi)害表明，我市局地和流域性暴雨洪水呈逐年上升態(tài)勢。特別是極端性天氣帶來的強降雨在山區(qū)、庫區(qū)極易引發(fā)山洪、泥石流災(zāi)害和水庫垮壩事故，容易造成人員傷亡，威脅群眾生命財產(chǎn)安全。
各縣（區(qū)）水務(wù)防汛部門和全市各級水務(wù)防汛工作人員必須進一步增強做好防汛工作的危機感、緊迫感和責(zé)任感，時刻繃緊防汛安全這根弦，牢固樹立防大汛、搶大險意識，嚴肅認真對待今年的防汛工作，牢牢把握防災(zāi)抗災(zāi)工作主動權(quán)，著力提升全市防汛減災(zāi)能力，大力提高突發(fā)性水旱災(zāi)害應(yīng)對水平，確保今年防汛工作平穩(wěn)安全、洪澇災(zāi)害損失最小，努力保障經(jīng)濟社會發(fā)展安全。
三、全力做好20xx年防汛各項工作
20xx年防汛工作的總體要求是：認真貫徹落實全國防汛工作會議、省十二次黨代會、市三次黨代會、市委三屆二次全委（擴大）會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略思路和建設(shè)小康和諧文明生態(tài)的目標要求，緊扣省市各級關(guān)于防汛工作的具體部署和要求，以服務(wù)民生，促進發(fā)展，保障穩(wěn)定為中心，堅持以防為主、防搶結(jié)合，工程措施與非工程措施并舉，強化主動防御，加強應(yīng)急管理，提升應(yīng)急水平，確保防洪安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失。
目標任務(wù)是：確保全市主要河流、中型和小型水庫、淤地壩、交通干線防洪安全，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村面上防洪安全，努力實現(xiàn)大洪無大災(zāi)、小洪不成災(zāi)，確保不發(fā)生因洪人員死亡責(zé)任事故，將災(zāi)害損失降低到最低程度。必須做好以下10個方面的工作：
一要切實抓好防汛責(zé)任制落實。要建立健全以行政首長負責(zé)制為核心，分級、分部門負責(zé)和技術(shù)、崗位責(zé)任制為支撐的責(zé)任體系，把責(zé)任制落實工作貫穿到防汛工作的全過程。要根據(jù)人事變動，及時補充調(diào)整防汛指揮機構(gòu)組成人員和行政領(lǐng)導(dǎo)防汛分工，河道堤防、水庫、淤地壩、防洪城市的防汛責(zé)任人名單要報市級防汛指揮部并在新聞媒體，接受社會監(jiān)督；山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛責(zé)任人名單在相應(yīng)縣（區(qū)）新聞媒體，并報市防汛指揮部備案。各縣（區(qū)）及有關(guān)單位要認真填報涇河、葫蘆河干流及重要支流堤防、中小型水庫、大中型泵站及病險小型水庫的檢查責(zé)任卡，并按規(guī)定上報備案。市縣各級都要加強防汛責(zé)任制落實的監(jiān)督檢查，嚴肅防汛工作紀律，建立考核制度，確保各項責(zé)任制落到實處。要加強防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要盡快開展新任縣、鄉(xiāng)防汛指揮長培訓(xùn)，提高相關(guān)人員防汛抗洪搶險指揮調(diào)度和決策水平。
二要切實抓好各類預(yù)案方案修訂補充和完善工作。要加強預(yù)案動態(tài)管理，根據(jù)實際情況，修訂完善各類預(yù)案、方案，切實增強預(yù)案的針對性和實用性。市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)案編制完成后，都要報相應(yīng)管轄權(quán)的政府批準后執(zhí)行。要進一步修訂完善中小型水庫控制運用計劃、城市防洪預(yù)案，進一步細化鄉(xiāng)、村級防御山洪泥石流預(yù)案，特別要進一步摸清居住在河流、山洪溝道等危險行洪區(qū)的人員情況，并一一登記備案，完善人員轉(zhuǎn)移安置方案，以防止較大或重大洪水和山洪災(zāi)害出現(xiàn)后導(dǎo)致人員傷亡事件發(fā)生。
三要切實抓好各類涉水在建工程度汛安全。今年以來，我市涇河、葫蘆河干流及其主要支流中小河流治理工程開工24處，病險水庫除險加固工程開工10處，截至4月底，絕大部分工程仍未完工，交通、建設(shè)等部門開工建設(shè)的涉水工程面廣量大，大部分正在實施過程中。目前汛期已經(jīng)來臨，各相關(guān)部門和建設(shè)單位要合理調(diào)配力量，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快工程施工進度，盡快完成建設(shè)任務(wù)。需要跨越汛期施工的，要采取切實措施，加固圍堰、疏通導(dǎo)流渠，做好水情監(jiān)測。要堅決杜絕將施工場地的人員和材料安置在河流及溝道行洪區(qū)，以杜絕突發(fā)性暴雨洪水發(fā)生后因人員和財產(chǎn)來不及轉(zhuǎn)移造成重大事故的發(fā)生。所有影響度汛安全的在建工程都要編制度汛方案并報當?shù)胤姥床块T審批，重點在建工程度汛方案要報市防汛辦公室審批。各級防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導(dǎo)，督促落實度汛方案和搶險隊伍、物資。要切實抓好險工隱患應(yīng)急處置和清障工作，全面深入開展防汛安全大檢查。在抓好水庫檢查的同時，突出抓好中小河流、山塘山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的防汛安全檢查。要認真梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“分級管理、分級負責(zé)”的原則，加大資金投入力度，加快工程處理進度，限期消除隱患。工程措施不能處理到位的，要逐級落實防汛責(zé)任制，制定應(yīng)急防汛預(yù)案和人員轉(zhuǎn)移方案，就近準備防汛物料，組建搶險隊伍，加強巡查防守，確保度汛安全。對一時難以解決的問題，要制定切實可行的度汛方案，落實周密可行的防守措施。各級防汛行政責(zé)任人要對分工的責(zé)任工程（區(qū)域）親自重點檢查，主要檢查影響度汛安全的問題是否已經(jīng)解決，各類隱患是否已經(jīng)排除，要通過扎實細致的防汛檢查，及早發(fā)現(xiàn)和消除各類不安全隱患。在各縣（區(qū)）全面檢查的基礎(chǔ)上，市上要進行重點抽查和全面督查。
四要切實抓好水庫及淤地壩防汛工作。各縣（區(qū)）要高度重視水庫及水保淤地壩防汛工作，尤其要抓好正在除險加固水庫和水保淤地壩的防汛工作。今年正在實施的10座小（二）型水庫和14座水保淤地壩除險加固工程要加快建設(shè)進度，確保于6月底主汛前完工。要修訂完善各類水庫調(diào)度運用計劃和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，嚴格執(zhí)行水庫汛限水位和控制運用辦法，不得任意超蓄或違規(guī)操作；已經(jīng)完成除險加固的病險水庫工程，由于正處于蓄水試運行期，要制定應(yīng)急度汛方案，加強大壩安全監(jiān)測，做好隨時泄洪和降低水位準備，必要時空庫運行。水庫調(diào)度要以水庫自身安全為前提，服從有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮部的調(diào)度和監(jiān)督。各類企業(yè)生產(chǎn)形成的尾礦庫，要建立健全企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，逐一落實行政責(zé)任人和企業(yè)負責(zé)人防汛責(zé)任制，尾礦庫存在度汛隱患的企業(yè)，汛期一律不得生產(chǎn)和運行。暴雨期間，受洪水威脅的地下礦山開采，要堅決停產(chǎn)并迅速撤出人員。特別是華亭、崇信等縣要高度重視，組織人員專門檢查摸底，對有危險隱患的一定要督促責(zé)任單位盡快除險或徹底拆除，決不能因為隱患得不到及時解決而出現(xiàn)任何問題。
五要切實抓好山洪災(zāi)害防御工作。各縣（區(qū)）要堅持以防為主、防搶結(jié)合，進一步加大山洪泥石流災(zāi)害防御工作力度，力爭做到不死人、少傷人，堅決避免群死群傷事件的發(fā)生。要按照國家防總和省上的統(tǒng)一部署，保質(zhì)保量按期完成山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)任務(wù)，已完成試點縣建設(shè)任務(wù)投入試運行的崆峒、崇信、靈臺3個縣（區(qū)），要對驗收要求整改的問題予以高度重視、認真進行整改，露天安置的雨量站控制箱要全部進房，軟件功能不滿足的要進行升級更新，維護管理措施不到位的要加強維護管理，要通過整改確保達到系統(tǒng)設(shè)計要求。正在建設(shè)的華亭、涇川兩縣要嚴格按照國家建設(shè)標準和要求施工，確保建設(shè)一次性達到設(shè)計要求。擬招標建設(shè)的靜寧、莊浪兩縣要切實把好招標投標關(guān)，真正把有實力、符合國家防總建設(shè)要求的企業(yè)選進來。各級水務(wù)部門要會同國土等有關(guān)部門對山洪泥石流威脅區(qū)、隱患點進行排查，劃定重點防守區(qū)域。要廣泛宣傳防災(zāi)避災(zāi)常識，開展預(yù)案和隊伍演練，提高危險區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和臨災(zāi)自救互救能力。要做好監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，果斷及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，最大限度地確保人民生命財產(chǎn)安全。
六要切實抓好物資保障和隊伍培訓(xùn)演練。要對照防汛物資儲備定額，加大財政投入，加強防汛物資儲備，提高物資儲備到位率。要進一步做好防汛物資社會化儲備工作，將挖掘、運輸?shù)壬鐣O(shè)備納入儲備范圍，完善防汛物資社會化動員機制，做到物資品種、存放地點、聯(lián)系人、運送車輛“四落實”，保證特殊情況下?lián)岆U所需。省防汛指揮部已修訂印發(fā)了《省防汛物資管理辦法》，加強和規(guī)范了防汛物資儲備、調(diào)用及管理。各縣（區(qū)）要按照《辦法》規(guī)定，制定管理細則，加強本級防汛物資籌備和管理工作。要高度重視防汛搶險隊伍建設(shè)，采取行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，推進防汛應(yīng)急隊伍建設(shè)，重點抓好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點村社防汛查險搶險隊伍建設(shè)，并結(jié)合本地防汛工作特點，抓緊開展防汛搶險培訓(xùn)及演練，做好搶險準備的各項工作。
七要突出抓好河道執(zhí)法管理和清淤除障工作。近年來，一些地方侵占河道、灘地等違章設(shè)障現(xiàn)象仍時有發(fā)生。各縣（區(qū)）要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，明確清障責(zé)任人和責(zé)任單位，加大工作力度，限期清除違法違章阻水障礙，確保河道行洪暢通。要切實貫徹落實市委、市政府對河道管理的一系列指示精神，繼續(xù)開展河道采砂專項執(zhí)法整治活動，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、河道已治理區(qū)段全面實現(xiàn)禁采，堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)濫采亂堆河砂、亂倒亂棄廢渣等行為，維持正常的河道管理秩序，維護河道生態(tài)安全。要組織經(jīng)常性河道巡查，定期協(xié)調(diào)土地、公安、建設(shè)等部門，對非法采砂活動突出的河道、河段開展打擊行動，防止因采砂而危害堤防防洪安全問題發(fā)生。
八要切實抓好各級防汛辦應(yīng)急能力建設(shè)。要進一步加強防汛辦機構(gòu)建設(shè)，強化市、縣（區(qū)）防汛辦能力建設(shè)，使之與所擔(dān)負的防汛工作任務(wù)相適應(yīng)。要加強防汛辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化崗位練兵，著力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)頑強的防汛專業(yè)隊伍。要全面加強預(yù)警預(yù)報、信息處置、分級響應(yīng)等防汛應(yīng)急處置工作，提高突發(fā)洪水災(zāi)害事件分析及應(yīng)急處置能力。要建立完善防汛新聞發(fā)言人制度，及時向社會通報汛情、水情、災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作進展情況，營造良好的防汛工作氛圍。要健全和完善信息報告和通報機制，及時掌握重要汛情、雨情、工情、災(zāi)情發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，并按規(guī)定及時上報，堅決杜絕漏報和故意不報現(xiàn)象發(fā)生。要堅持依法防汛，做到令行禁止，對不執(zhí)行調(diào)度命令因人為因素造成經(jīng)濟損失和不良社會影響的，要依法依紀追究責(zé)任。
九要高度重視水利安全生產(chǎn)工作。水利安全生產(chǎn)和防汛工作密切相關(guān)，只有高度重視和切實抓好了水利安全生產(chǎn)工作，防汛工作才有可靠的基礎(chǔ)和保證。各縣（區(qū)）水務(wù)、水保部門要切實做到思想上警鐘長鳴、工作落實上常抓不懈、監(jiān)督檢查上更加嚴格細致、職責(zé)履行上更加全面到位，切實落實好安全生產(chǎn)“一把手”第一責(zé)任人制度。要切實強化對水利、水保建設(shè)、水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)目標的過程控制，突出預(yù)防為主、綜合整治，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)許可制度，嚴把工程建設(shè)的安全準入關(guān)，堅決杜絕未取得安全生產(chǎn)許可證的施工及制造企業(yè)參與水利工程建設(shè)。要嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員和重要崗位操作人員崗前培訓(xùn)、持證上崗制度。以中小河流重要河段治理、病險水庫除險加固、水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、淤地壩建設(shè)、主要河道整治、堤防建設(shè)、城市防洪排澇工程建設(shè)、梯田建設(shè)和景觀水域管制為重點，不斷加強安全監(jiān)管工作，落實各項安全技術(shù)措施，對施工現(xiàn)場實施全時段、全過程和全員安全監(jiān)管。
防洪防汛安全管理制度2
第一章總則
第一條為了強化防汛管理工作，使防汛工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)、以及項目公司下發(fā)的相關(guān)文件的要求，結(jié)合項目實際情況特制定本管理制度。
第二條防洪防汛工作要堅持“預(yù)防為主，防重于搶”的防洪工作方針，立足防早汛、防大汛、抗大災(zāi)，確保員工生命及國家財產(chǎn)安全和工程順利進行。
第三條認真貫徹《防洪法》，遵守所在流域的.防汛統(tǒng)一規(guī)劃，服從當?shù)厝嗣裾畬Ψ姥垂ぷ鞯慕y(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)，堅持局部利益服從全局利益的原則，信守合同，努力做好本單位防汛的各項準備工作。
第四條項目部所屬各部門要齊心協(xié)力、切實擔(dān)負起防汛的責(zé)任，所有員工都應(yīng)自覺履行參加防汛抗洪的義務(wù)。
第五條防汛工作實行項目經(jīng)理負責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門管理。防汛工作的具體責(zé)任由項目部的各工區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。
第六條本制度適應(yīng)于開民一分部項目部所屬各工區(qū)。
第二章組織與管理
第七條建立健全防汛組織機構(gòu)，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，各工區(qū)成立由工區(qū)負責(zé)人擔(dān)任組長的搶險小組，組織搶險隊伍等，層層落實崗位責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任到人。組長:項目經(jīng)理施正寶
副組長:項目書記趙永紅生產(chǎn)副經(jīng)理劉華生產(chǎn)副經(jīng)理李永強
組員：李東坡（安保部）李逢國（工程部）
白子慧（財務(wù)部）周龍江（材料部）葛穎（經(jīng)營部）杜玉生（測量組）孟香（綜合辦）黃愛裝（試驗室）
第八條項目部將根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況編制當年的防汛規(guī)劃，突出防汛重點，制定切實可行的防汛方案。
第九條項目部將抓好員工的思想教育，提高認識，增強防汛意識，克服麻痹思想，充分認識防洪工作的重要性和必要性。
第十條項目部將充分做好防汛準備工作，做到早抓、早檢查、早落實，把好汛前檢查關(guān)，消滅防汛“死角”。
汛前檢查主要包括以下內(nèi)容：
1、防汛組織機構(gòu)（即：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險隊伍）是否健全、指揮調(diào)度是否靈活。
2、防汛制度、措施、防汛應(yīng)急預(yù)案是否制定。
3、水工建筑物（即：施工圍堰、防洪墻等）強度是否滿足設(shè)計要求、是否安全可靠。
4、動力、通信、交通、供水、排水、消防等設(shè)施，是否狀況良好，使用可靠;搶險物資是否準備到位。
防洪防汛安全管理制度3
汛期臨近，為認真貫徹落實各級關(guān)于做好防汛工作的指示精神，切實做好今年的防汛工作，確保安全度汛，現(xiàn)就我縣20xx年防汛工作提出如下意見：
一、認清形勢，明確任務(wù)目標
防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視和關(guān)注。特別是近年來，受全球氣候變暖影響，我國極端天氣事件明顯增多，局部地區(qū)強降雨事件呈突發(fā)、多發(fā)的趨勢，防范難度日益加大，防汛保安任務(wù)日益繁重。各鎮(zhèn)、各部門要按照《中華人民共和國防洪法》的要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，狠抓各項防汛措施的落實，確保發(fā)生設(shè)防標準內(nèi)洪水主要堤防不決口，重要水庫不垮壩，城鎮(zhèn)排洪暢通，主要交通、通訊干線不中斷，危重滑坡不死人。當遭遇超標準洪水時，采取有力措施，努力將災(zāi)害損失降到最低，力爭今年汛期人員無傷亡。
二、提早動手，扎實做好防汛準備工作
各鎮(zhèn)、各部門必須在五月下旬前做好防汛各項準備工作：
一是全面做好防汛工作部署，及時召開各級防汛工作會議和各種聯(lián)防工作會議，周密安排部署防汛工作；
二是抓好防汛責(zé)任制落實，按照“分級負責(zé)、分級指揮”的原則，層層分解落實防汛工作責(zé)任，五月底前通過送達責(zé)任書、樹立標志牌等形式，落實和公示防汛責(zé)任人名單；
三是認真落實各級防汛搶險隊伍并登記造冊，開展技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，增強應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力；
四是全力做好防汛物資的儲備工作，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，備足備齊防汛物料，做到定點存放，專人管護，確保搶險時拿得出，用得上；
五是突出抓好山洪災(zāi)害區(qū)、農(nóng)村低洼易澇區(qū)群眾的.調(diào)查登記工作，確保一旦暴雨災(zāi)害發(fā)生，能及時準確撤離群眾，避免人員傷亡；
六是抓好河道清障工作，汛前，組織開展河道整治活動，打擊亂倒、亂挖、亂采、侵占河道等行為，入汛后，停止一切河道采砂作業(yè)，清除河道內(nèi)一切堆積物，確保行洪暢通；
七是做好城鎮(zhèn)防汛和地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。城防辦要汛前要集中時間組織人力疏通、修復(fù)排洪設(shè)施，確保排洪暢通和城鎮(zhèn)防洪安全。滑坡辦要落實防滑責(zé)任，加大對滑坡點的監(jiān)測預(yù)報，實行群測群防，對重點山區(qū)、塬區(qū)要建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，做到科學(xué)預(yù)測，及時避險。
三、突出重點，加強防洪工程建設(shè)管理
各鎮(zhèn)、各部門要緊緊抓住汛前有利時機，一是抓好省、市、縣重點工程建設(shè)，強化在建重點工程安全度汛措施，確保工程汛期安全；二是加快渭河綜合治理、黑河堤防水毀修復(fù)加固工程進度，確保工程質(zhì)量，力爭汛前完成工程建設(shè)任務(wù)，汛期發(fā)揮效益；三是抓好防汛通訊和預(yù)警設(shè)施建設(shè)，汛前全面完成通訊設(shè)備檢查、維修和調(diào)試工作，保證在緊急情況下，信息能發(fā)得出，聯(lián)得上，確保雨情、汛情傳遞迅速準確，暢通無阻；四是抓好各鎮(zhèn)防汛機構(gòu)和村組防汛組織建設(shè)，增強聯(lián)防互報機制，提高鎮(zhèn)、村防汛應(yīng)急響應(yīng)能力，形成“分級負責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的防汛整體合力。
四、認真開展防汛安全大檢查，防患于未然
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各河庫管單位要認真組織開展以防汛責(zé)任制、巡堤查險責(zé)任制、搶險應(yīng)急預(yù)案、防汛物料、搶險隊伍、通訊保障、隱患處理措施落實等為主要內(nèi)容的汛前大檢查。檢查中要特別重視南部山塬嶺區(qū)排洪通道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道險工險段、城鎮(zhèn)低洼易澇積水點等薄弱環(huán)節(jié)，在檢查中，各鎮(zhèn)和各單位主要負責(zé)人要親自帶隊，深入現(xiàn)場查缺補漏，解決實際問題，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要明確責(zé)任和處理時限，確保安全度汛。
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防洪預(yù)案是各級防指進行防汛指揮調(diào)度的基本依據(jù)，是防汛搶險工作的指導(dǎo)性文件和主動防洪的行動指南，歷年來，在防汛搶險工作中發(fā)揮了極其重要的作用。為了提高防洪預(yù)案的管理水平，全面掌握防洪預(yù)案的實施和執(zhí)行情況，應(yīng)建立并實行防洪預(yù)案管理反饋機制，以便及時對防洪預(yù)案進行修訂完善，有效指導(dǎo)防汛工作，減少災(zāi)害損失，保障防洪安全。
1、防洪預(yù)案的實施
1．1防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)。防洪預(yù)案由各級地方行政首長負責(zé)組織實施。防汛責(zé)任制是實施防洪預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力保證，要建立權(quán)威高效、堅強有力、統(tǒng)一和諧的防汛指揮體系，層層落實防汛責(zé)任，全面實行防汛責(zé)任化，要切實加強對各項防洪預(yù)案的管理，采取各種形式，宣傳學(xué)習(xí)防洪預(yù)案，真正使各級領(lǐng)導(dǎo)和防汛人員都要熟悉掌握，各級地方行政首長從防洪預(yù)案的編制修訂到防洪預(yù)案的實施、反饋和完善，要進行全過程，全方位的審查、監(jiān)督和管理，并建立防洪搶險技術(shù)專家組織，完善指揮調(diào)度程序，實行科學(xué)民主決策，正確對待和協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，及時解決防洪預(yù)案執(zhí)行過程中遇到的各種實際問題，保證防洪預(yù)案的順利實施。
1．2加強洪水預(yù)警預(yù)報，爭取防洪主動。及時準確的水文氣象信息是防洪減災(zāi)的首要環(huán)節(jié)，要隨時掌握雨情、水情、河勢、工情變化，及時應(yīng)對各種突發(fā)的洪水險情。在接到洪水預(yù)報后，要及時組織專家對雨情、水情等進行會商，研究落實各項具體防御措施，根據(jù)洪水預(yù)報立即啟動相應(yīng)的防洪預(yù)案，對迎戰(zhàn)洪水的各項工作及時進行全面安排、周密部署，各級領(lǐng)導(dǎo)和防汛人員按責(zé)任分工立即上崗到位，黃河河務(wù)部門崗位責(zé)任人應(yīng)在洪水到達前8小時駐防所包工程，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防汛責(zé)任人應(yīng)根據(jù)責(zé)任分工，在洪水到達前6小時駐防所包工程，組織群眾防汛隊伍在洪水來臨前4小時到達所承擔(dān)的查險堤段（工程），并將所需防汛物料設(shè)備及時調(diào)運到位，切實做好迎戰(zhàn)洪水的一切準備。
1. 3要高度重視并切實加強巡堤查險工作，落實隊伍，明確
任務(wù)，夯實責(zé)任，嚴格制度，獎罰分明，包干到人，各負其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，密切配合，認真查險，切實做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早搶護。
1. 4防洪預(yù)案的實施要堅持以人為本，科學(xué)調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主
動防洪，加強管理，努力實現(xiàn)洪水資源化，千方百計保證人民生命財產(chǎn)安全。
2、防洪預(yù)案反饋系統(tǒng)
在本轄區(qū)內(nèi)，要以各級防汛指揮機構(gòu)為核心，自下而上逐級建立防洪預(yù)案的管理反饋系統(tǒng)，實行以行政首長負責(zé)制為核心的分級分部門責(zé)任制，各級防汛辦具體負責(zé)防洪預(yù)案的信息反饋工作。在抗洪搶險中，各級防汛包干領(lǐng)導(dǎo)深入實地檢查指導(dǎo)防汛工作，并分別負責(zé)所包區(qū)域的信息反饋工作，及時向本級防指報告防洪預(yù)案的執(zhí)行情況。各防汛成員單位按照各自的'防汛職責(zé)和防汛專項預(yù)案的要求組織實施，并負責(zé)向本級防指及時反饋執(zhí)行情況。各級防指委派的防汛督查組織，負責(zé)監(jiān)督防洪預(yù)案的具體實施。各級防汛辦要將各種反饋信息及時匯總后，逐級上報。
3、防洪預(yù)案反饋的內(nèi)容及要求
3．1本轄區(qū)和上級防汛指揮部門的黃河防洪、防凌預(yù)案、防洪工程搶護預(yù)案、“揭河底”對策及反恐怖預(yù)案等各種防汛預(yù)案，在編制、報批、執(zhí)行等過程中的動態(tài)信息和實際運用情況，都要及時進行反饋。
3．2各級各部門要落實專人負責(zé)實施防洪預(yù)案的信息反饋工作，在洪水來臨前2小時，向各級防辦上報防汛領(lǐng)導(dǎo)上崗到位、防汛隊伍和防汛料物上壩情況，防汛工作部署情況，交通、照明等后勤保障情況、遷安撤退情況，迎戰(zhàn)洪水的各項準備工作等情況。
3．3洪水來臨后，要隨時報告雨情、水情、河勢、工情、災(zāi)情（險情、漫灘淹沒情況）等實時信息和搶險救災(zāi)情況，及時跟蹤監(jiān)測并上報洪水演進的全過程和“揭河底”沖刷情況。險情災(zāi)情要在10分鐘內(nèi)電話報至縣級防汛辦，在30分鐘內(nèi)電話報至地市級防汛辦，1小時內(nèi)將險情災(zāi)情書面報告報至地市級防汛辦，地市級及其以上黃河防汛辦在接到險情災(zāi)情書面報告后，應(yīng)立即報上一級黃河防汛辦。同時，要及時上報搶險救災(zāi)進展情況。并嚴格險情災(zāi)情統(tǒng)計上報制度，未經(jīng)上級防辦核實批準，任何單位和個人不得隨意對外發(fā)布險情災(zāi)情。
3．4每次洪水過后，要在3天之內(nèi)對防洪預(yù)案的實施和執(zhí)行情況進行全面認真的總結(jié)，并向上級提交總結(jié)報告。同時，要根據(jù)實際情況，對不足之處和存在的漏洞和問題，要及時進行補充完善，對防洪預(yù)案中預(yù)報（預(yù)估）的洪水位和洪水淹沒等情況要及時加以修正，使之更加切實可行，便于操作執(zhí)行，有效的指導(dǎo)防洪搶險工作。 4、防洪預(yù)案反饋的保障措施
4．1各級防汛辦要切實加強防汛正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)和防汛管理工作，大力提升防汛信息化水平，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時傳遞處理各種防汛信息、指令，不斷提高整體工作水平和快速反應(yīng)能力，為各級防汛領(lǐng)導(dǎo)當好防汛參謀，并落實專人負責(zé)防洪預(yù)案的管理工作，建立實施防洪預(yù)案的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，強化措施，明確責(zé)任，加強通訊聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)，及時收集整合防洪預(yù)案實施過程中的各種信息，不斷提高防洪預(yù)案的管理水平。
防洪防汛安全管理制度5
為認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)防洪度汛工作會議和文件精神，扎實有效地做好今年的防洪度汛工作，確保度汛安全和社會穩(wěn)定�，F(xiàn)將做好今年防洪度汛工作的有關(guān)事項通知如下：
一、正確把握形勢，切實增強防洪度汛工作的責(zé)任感和緊迫感
當前，已進入主汛期。據(jù)氣象部門預(yù)測，xx年極端天氣氣候事件較常年同期偏多。由于前期嚴重干旱，主汛期6月上旬、下旬、7月至8月降水量偏多，降雨分布不均，單點性、突發(fā)性大雨、暴雨、冰雹、雷雨等強對流天氣，局部洪澇災(zāi)害較常年突出，洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害較常年偏重，防汛抗旱形勢異常嚴峻。認真做好防汛工作，對于鞏固和發(fā)展全縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，高度重視存在的突出問題，充分估計可能發(fā)生的嚴重山洪災(zāi)害，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，全面落實各項防汛措施，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，奪取今年防汛工作的全面勝利。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的理念，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和供水安全為重點，逐步推進由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗洪向全面抗洪轉(zhuǎn)變。堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足防大汛、抗大洪，積極采取有效措施，最大限度地減少可能發(fā)生的山地災(zāi)害損失。
二、今年防洪度汛的主要目標
今年防洪度汛的主要目標是：確保江河、中小型水庫、重點工程設(shè)施、重點水電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及主要交通干線的防洪安全，著力保障中小河流、中小型水庫、水電站安全度汛，做到萬無一失，確保不垮一庫一壩一塘一堤；確保城鄉(xiāng)人民生活用水安全，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水需要；努力減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
三、突出工作重點，扎扎實實地做好今年的防洪度汛工作
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將防汛抗旱工作行政首長負責(zé)制落實到人，落實到防汛抗旱工作的全過程，落實到工作的每一個環(huán)節(jié)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門主動抓，落實責(zé)任，明確任務(wù)，把提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力作為工作重點來抓好抓實。要及時修訂和完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，建立和健全責(zé)任追究制度。切實落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，進一步細化措施，真正把防汛責(zé)任制落實到防汛工作的每一個環(huán)節(jié)，實行分級負責(zé)，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層落實防汛安全責(zé)任，把防汛措施落實到單位、責(zé)任落實到人，做到職責(zé)明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛工作有人抓、問題有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)內(nèi)的防汛安全負總責(zé)，要親自研究，親自安排部署，親自督促落實，認真分析、研究、解決防汛工作中的突出問題，真正做到守土有責(zé)，保一方平安，確保不垮一庫、一塘、一堤、一壩，不出現(xiàn)人員傷亡事故。一旦出現(xiàn)險情，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場指揮。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽造成嚴重后果的，要按照行政首長負責(zé)制的原則追究責(zé)任，嚴肅處理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要加強對庫、塘、壩、堤防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況的監(jiān)督，逐庫、逐塘、逐壩、逐堤明確安全監(jiān)督責(zé)任人和監(jiān)督內(nèi)容，并跟蹤督辦內(nèi)容。對履行職責(zé)不力，整改不及時的防汛責(zé)任人要進行通報，情節(jié)嚴重的，要進行責(zé)任追究。
（二）完善預(yù)案，強化隊伍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視防汛預(yù)案的建立，要把防汛預(yù)案作為防汛工作的一項重大措施抓緊抓好。各種水庫、河道、滑坡和泥石流易發(fā)地帶都必須建立預(yù)案，要切實做到每一個水庫、每一條河道、每一個滑坡泥石流易發(fā)地帶都有相應(yīng)的預(yù)案。其次，要提高預(yù)案的質(zhì)量，預(yù)案要細，要有操作性，要做到一旦發(fā)生緊急情況，迅速啟動預(yù)案，就能有組織的搶險救災(zāi)。真正建立起完備的`突發(fā)防汛機制，提高快速反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失。在抓好防汛預(yù)案建設(shè)的同時，要高度重視防汛隊伍建設(shè)，要建立以官兵、民兵、各級干部為主的防汛隊伍。同時，要做好防汛隊伍培訓(xùn)工作，并落實好具體措施，確保防汛工作的順利開展。
�。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)，確保安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓緊完成水毀工程的修復(fù)和防汛應(yīng)急工程建設(shè)，確保安全度汛。要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。
第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復(fù)、除險加固。
第二，搞好河道、溝堰等工程的清淤除障。
第三，搞好山洪排洪壩等設(shè)施建設(shè)。第四，著力抓好水庫、水電站安全度汛、山洪災(zāi)害防御工作。要做好水庫的調(diào)度工作，始終把確保水庫安全放在第一位。充分發(fā)揮水庫在防洪中的作用，特別是一些防洪位置重要的水庫，要根據(jù)水庫下游防洪堤的行洪能力需要，適當調(diào)整水庫運行指標，汛期盡可能多預(yù)留防洪庫容，提高調(diào)蓄洪水的能力。要落實責(zé)任，強化管理，確保重點中型水庫、一般中型和小型水庫及壩塘在設(shè)防標準內(nèi)不垮壩,做到科學(xué)防控，統(tǒng)一調(diào)度，全力搶護，及時轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。要按照國家防總確定的水庫安全度汛工作標準，及早部署，爭取主動，落實各項度汛措施，確保水庫安全度汛。水電站要制訂防洪調(diào)度方案、防洪應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事故報告制度等措施。要切實加強對山洪災(zāi)害的監(jiān)測，制訂和完善防、搶、撤、救預(yù)案，落實群測群防山洪災(zāi)害的防御措施，盡力避免人員傷亡。
要進一步加強城鎮(zhèn)防洪工作，確保安全。要抓好城鎮(zhèn)防洪堤的除險加固，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，隨時準備搶險護堤。城鎮(zhèn)內(nèi)部的排水溝渠和管網(wǎng)，要抓緊清淤除障，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要安排做好排查措施。地處低洼的機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)，要準備好擋土袋等防洪自保措施，確保安全度汛。
�。ㄋ模┘訌姍z查，消除隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，切實抓好汛前、汛中、汛后檢查。檢查時要突出重點，加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區(qū)域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角�？h水利局要再次組織專人對河道、各種水庫、水電站、滑坡泥石流易發(fā)地帶防汛措施落實情況進行專項檢查，對檢查出的安全隱患，要下發(fā)整改通知書，限期整改，消除隱患。
第一，汛前檢查。主要檢查水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞和輸水涵洞、閘門啟閉設(shè)施、應(yīng)急公路、應(yīng)急通訊、搶險物資的儲備、預(yù)案的制定、防汛措施、各種制度的完善；上年水毀河堤的修復(fù)，險工險段的除險、加固，河道和河道兩岸違章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的預(yù)防措施及人員落實等；水電站取水壩、動力渠道、壓力前池、廠房等防汛預(yù)防措施及人員落實等；
第二，汛中檢查。主要檢查預(yù)案、措施的落實情況，物資就位情況，值班情況，各種水利工程的運行情況等。
第三，汛后檢查。汛期結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要派出專人對所有水利工程、滑坡泥石流地段進行排查，對水毀工程、病險工程、河堤等存在的問題進行認真總結(jié)，提出整改措施，為下年防汛工作打下良好基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹┳ズ帽O(jiān)測，強化報告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要密切監(jiān)測雨情、水情、汛情，落實監(jiān)測責(zé)任人，積極采取應(yīng)對措施，確保問題早發(fā)現(xiàn)，早處理，對因監(jiān)測工作不落實，造成重大損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第一，加強滑坡泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防汛抗旱指揮部辦公室要落實專人開展監(jiān)測工作，實行24小時值班，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和上報；
第二，要加強雨情監(jiān)測。氣象部門要認真抓好汛期天氣預(yù)報工作，及時向縣委、政府和縣抗汛抗旱指揮部上報天氣預(yù)報情況，切實做到防患于未然；
第三，加強水庫監(jiān)測。按照管理權(quán)限，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所管轄的水庫加強監(jiān)測，定期、及時上報蓄水和水位情況，遇到險情，要及時處理。
第四，加強水電站蓄水工程監(jiān)測。電力公司、各水電站要切實搞好取水壩等重點地段的監(jiān)測，遇到險情及時處理�？h水利局要結(jié)合防汛安全責(zé)任制的檢查，加強對專項整改措施落實情況的跟蹤檢查和督促，使防汛度汛安全工作有部署、有措施、有落實、有檢查，不斷完善防汛度汛安全監(jiān)管體制，把防汛度汛工作的各項措施落到實處。要建立健全巡查制度，落實查險人員，巡查范圍，每次檢查后必須進行登記，建檔立卡備查。汛期查出的險情，要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)人員到位、防汛隊伍到位、物資器材到位，采取措施除險。山洪、滑坡泥石流災(zāi)害易發(fā)地區(qū)要制定完善的預(yù)防撤退、搶護、救災(zāi)預(yù)案，并落實到鄉(xiāng)、村、組、戶，加強對山區(qū)群眾的宣傳教育，提高應(yīng)對山洪、滑坡泥石流災(zāi)害的識別能力和自我防范意識。
（六）堅持值班，暢通信息
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以安全度汛為目標，按照防汛工作萬無一失的要求，認真落實汛期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，長備不懈，嚴防死守，做到組織、責(zé)任、預(yù)案、隊伍、物資五落實，確保人民生命財產(chǎn)安全。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進行抽查，并將抽查情況及時上報縣委辦、政府辦。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣通報。同時，要切實做好災(zāi)情上報工作，對發(fā)生的各種災(zāi)情，隱瞞不報、漏報、缺報、逾期不報，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄆ撸┘訌妳f(xié)作，齊抓共管
防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各級各部門，各個環(huán)節(jié)都要有具體部門和單位負責(zé)，專人管理。要建立整體協(xié)調(diào)、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、分工合理的組織體系。做到分工明確，各司其職，主動工作，有序配合，整體作戰(zhàn)，形成合力，避免小災(zāi)大動，大災(zāi)盲動的現(xiàn)象，真正把防汛工作落到實處，決不允許失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念，服從大局，堅決杜絕相互推諉扯皮，貽誤時機。縣防汛抗旱指揮部辦公室要切實抓好防汛日常工作，加強檢查督促，搞好防汛工作的情況收集、分析匯總和上報等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門擬定防汛預(yù)案、措施，搞好防汛物資的調(diào)配、管理、監(jiān)督使用等工作，及時收集整理防汛情況，為防汛工作的順利開展提供決策依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作負總責(zé)，搞好汛情監(jiān)測，防汛工程建設(shè)，防汛預(yù)案、措施的擬定，做好防汛搶險物資的調(diào)運、儲備等工作，落實責(zé)任制，堅持值班制度，做到群測群防。縣水利局要擬定出全縣防汛搶險救災(zāi)的方案和措施，協(xié)調(diào)解決好水毀工程恢復(fù)經(jīng)費和物資，搞好河道、水庫的調(diào)度運行，組織有關(guān)部門全面開展好汛前、汛中、汛后檢查。農(nóng)業(yè)局要配合防汛抗旱辦公室搞好防汛搶險災(zāi)情情況的收集，組織好農(nóng)用物資供應(yīng)，負責(zé)對災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。物資、供銷部門要負責(zé)做好防汛搶險各種物資的準備、儲存、供應(yīng)等工作。交通部門要負責(zé)組織搶修公路、橋涵，確保道路暢通，做好救災(zāi)物資、人員的運輸?shù)裙ぷ�。民政部門要對受災(zāi)地區(qū)進行評估，落實好災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救，組織落實安扶等工作。氣象部門要負責(zé)提供防汛長、中、短期天氣預(yù)報、氣象情況，提供準確、及時的氣象資料，為防汛搶險提供決策依據(jù)。其它部門也要按照各自的職能職責(zé)搞好相關(guān)工作。以與時俱進、開拓創(chuàng)新的工作精神和求真務(wù)實的工作態(tài)度，扎扎實實、高度負責(zé)地做好今年防汛的各項工作，確保安全度汛。
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各級各部門要利用會議、廣播、板報、標語等形式，大力宣傳《防洪法》、《河道管理條例》、《水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防汛條例》及防汛度汛安全知識，提高廣大干部群眾對水患災(zāi)害的認識，提高防汛度汛安全技能，增強全民防汛度汛的安全意識和法律意識，做到群測群防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在滑坡泥石流易發(fā)地段設(shè)立標志、警示牌。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)政府所在地書寫至少兩條永久性標語。
�。ň牛⿵娀瘻蕚�，確保物資
我縣的自然災(zāi)害頻繁，防汛抗旱任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要立足于防大汛、抗大旱，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊補充儲備防汛抗旱搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩等的防汛需要，切實做好擋土袋、沙石等物資準備，一旦發(fā)生險情能及時、快速處置，確保安全渡汛。
防洪防汛安全管理制度6
20xx年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。同時，隨著全球氣候變暖，極端性天氣氣候事件增多，防汛防臺抗早任務(wù)艱巨。為切實做好防汛防臺抗旱工作，保障我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省、市對今年防汛防臺抗旱的工作要求，以及浙江省人民政府防汛防旱指揮部“關(guān)于做好20xx年防汛防臺抗旱工作的意見”，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好我縣20xx年防汛防臺抗旱工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和目標
（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委十一屆十一次全體會議精神，圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標，按照縣委縣府提出實施“構(gòu)建和諧新xx”的戰(zhàn)略部署，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本任務(wù)，把防御流域性大洪水、強臺風(fēng)、小流域山洪與地質(zhì)災(zāi)害和保障城鄉(xiāng)供水安全作為重點，統(tǒng)籌防汛、防臺和抗旱工作。加強以屋頂山塘水庫和海塘為重點的防洪工程建設(shè)和安全管理，提高沿海避風(fēng)港和基礎(chǔ)設(shè)施的防臺能力，進一步完善防御工程體系；穩(wěn)步推進防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，強化非工程措施，加強基層防汛防臺抗旱組織體系建設(shè)，不斷提升防汛防臺抗旱綜合能力。
（二）工作目標。確保重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，確保水庫等水利工程在設(shè)計標準內(nèi)安全度汛，全面提高全縣防臺能力，保障臺風(fēng)期漁船安全避風(fēng)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)和干旱缺水地區(qū)城鄉(xiāng)居民生活用水安全，最大程度地減少洪澇臺旱災(zāi)害及次生災(zāi)害損失。
二、著力加強組織與領(lǐng)導(dǎo)，提升防汛防臺抗旱合力
�。ㄈ┻M一步完善各項責(zé)任制，嚴肅責(zé)任追究。進一步完善以防汛防臺抗旱行政首長責(zé)任制為核心的各項責(zé)任制，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)和任務(wù)。各級、各部門要一級抓一級，層層抓落實，把責(zé)任制貫穿到整個防汛防臺抗旱工作中。省防指已公布了20xx年大中型水庫大壩安全管理和重要堤防、主要蓄滯洪區(qū)防汛責(zé)任人名單�？h防指也明確了全縣各類水利工程防汛防臺抗旱責(zé)任人和山洪災(zāi)害預(yù)警責(zé)任人，并在xx港網(wǎng)上作了公示。為嚴肅防汛防臺抗旱紀律，對于因失職、工作不力和違反防汛防臺抗旱紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）加強組織協(xié)調(diào)，強化聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣防指成員單位要切實承擔(dān)起防汛防臺抗旱的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職能，密切監(jiān)視水雨性、旱情和臺風(fēng)動向，及時處置洪澇臺旱災(zāi)害。加強各級、各部門之間的聯(lián)系，建立完善協(xié)調(diào)與會商機制，及時傳達、執(zhí)行上級防指（辦）的有關(guān)工作部署和指令。氣象、水利、海洋漁業(yè)、國土資源等部門要為防汛防臺抗旱決策提供科學(xué)依據(jù)，及時提供氣象、水文、風(fēng)暴潮的實時信息、預(yù)測預(yù)報成果和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等信息資料，當好參謀。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和防指成員單位要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，并及時將有關(guān)防汛防臺抗旱工作情況報送縣防指。
（五）加強宣傳教育，強化全民防災(zāi)避災(zāi)意識。以省防指已出臺的《浙江省防汛防臺抗旱條例》為契機，抓好防汛防臺抗旱法律法規(guī)宣傳工作。對新任防指指揮及成員和有關(guān)防汛防臺抗旱工作人員進行培訓(xùn)，進一步提高防汛防臺抗旱的組織指揮和應(yīng)急處置能力。各地各部門要根據(jù)當?shù)睾捅静块T實際，加大防汛防臺抗旱知識培訓(xùn)和宣傳教育力度，采取多種形式普及公眾防災(zāi)知識，提高全民防災(zāi)意識和自防自救能力。
三、著力完善預(yù)案與預(yù)警體系，提升應(yīng)急處置能力
�。┥罨毣黜楊A(yù)案，提高可操作性。各級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家、省、市已經(jīng)出臺的預(yù)案編制大綱、導(dǎo)則和去年防汛防臺抗旱特別是防御超強臺風(fēng)的情況，深化細化各類預(yù)案，尤其是要完善防臺風(fēng)預(yù)案，細化人員轉(zhuǎn)移方案，并對預(yù)案編制情況進行一次全面檢查，查漏補缺，形成較為完整的預(yù)案體系�，F(xiàn)已進入汛期，各地要完成防御洪水預(yù)案、水庫搶險預(yù)案、城市防洪預(yù)案、抗旱預(yù)案等防汛防旱預(yù)案的修訂工作，完善在建工程特別是重點防汛工程必須編制度汛議案。5月底前，沿海各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要完成防臺風(fēng)預(yù)案修編工作。全面推進并基本完成小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、縣防指成員單位和其他有防汛防臺抗旱任務(wù)的單位要根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點和近來防汛防臺抗旱實際，及時修訂漁船回港避風(fēng)，地質(zhì)災(zāi)害防御，電力、通訊、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施防洪防臺、搶險救災(zāi)等防汛防臺抗旱預(yù)案，修編的預(yù)案要按規(guī)定程序進行審批。要抓好預(yù)案的落實工作，各地、各有關(guān)部門和單位要開展防汛搶險演練，提高預(yù)案的可操作性。
（七）完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強預(yù)警能力建設(shè)。加強氣象、水文、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，合理布局監(jiān)測站點，適當增加沿海和內(nèi)陸山區(qū)站點數(shù)量，提高監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力，分能負責(zé)，分級把關(guān)。各地、各部門要整合現(xiàn)有的信息資源，建立和完善防汛防臺抗旱信息共享機制，完善遠程會商系統(tǒng)，有條件的逐步延伸到重要防洪工程管理單位，并加強維護管理；加快重要防洪水庫預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。氣象部門要充分利用高科技手段，不斷提高氣象監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理和預(yù)測預(yù)報能力，加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并充分利用緊急異常氣象災(zāi)害信息平臺，以最快的速度將預(yù)警信息進入千家萬戶。水利部門要加快重要小流域、重要�。ǘ┬鸵陨纤畮焖昵樽詣訙y報系統(tǒng)建設(shè)和全縣小流域山洪災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，繼續(xù)開展重要水利工程遠程圖像監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)。全面實施全縣暴雨預(yù)警網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)。海洋與漁業(yè)部門要加強風(fēng)暴潮的監(jiān)測、預(yù)報，加快全縣漁船指揮救助系統(tǒng)建設(shè)，加強漁船防臺風(fēng)預(yù)警工作。國土資源部門要進一步完善以監(jiān)測預(yù)警、群測群防為主的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警能力。
（八）加強防汛抗旱應(yīng)急調(diào)度，提高科學(xué)調(diào)度水平。在汛前，水利部門要完成水利工程控制運行計劃的修編工作，及時修訂抗旱應(yīng)急供水方案，并按照規(guī)定的程序報批。開展水庫汛限水位動態(tài)管理和水庫群、平原水閘聯(lián)合高調(diào)研究和試點，努力實現(xiàn)水利工程效益最大化。針對我縣水旱災(zāi)害交替發(fā)生的特點，密切監(jiān)視天氣發(fā)展趨勢和水雨情變化，及時分析掌握水庫、河網(wǎng)蓄水和用水情況，加強對水資源短缺區(qū)域、重要水源工程洪水形勢的分析監(jiān)測，切實做好跨地區(qū)調(diào)水的協(xié)調(diào)工作。根據(jù)旱情適時啟動抗旱預(yù)案，在確保防汛安全的前提下，科學(xué)合理調(diào)度，保障供水安全。氣象部門要根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時組織開展人工增雨作業(yè)。
�。ň牛┩晟茡岆U救援機制，提高搶險救援能力。加強防汛應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)和搶險物資設(shè)備儲備與調(diào)配管理，建立健全分級負責(zé)、社會聯(lián)動、區(qū)域互助、軍民結(jié)合的應(yīng)急搶險救援機制。加強應(yīng)急搶險救援指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善應(yīng)急搶險救援專家?guī)�，充分發(fā)揮專家的'決策支持作用；加強防汛搶險、海上搜救和抗旱服務(wù)隊伍建設(shè)，提高搶險救援和抗旱救災(zāi)能力。加強與駐象部隊、武警部隊聯(lián)系，充分發(fā)揮人民、武警部隊和民兵預(yù)備役搶險救災(zāi)主力軍作用。沿海和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步配置必要的應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備，提高基層抗災(zāi)自救能力。加強防汛物資儲備與管理，積極探索市場化、社會化的防汛物資儲備機制。根據(jù)《浙江省防汛物資儲備定額》，規(guī)范各級防汛機構(gòu)和重點地段、重要工程防汛物資儲備的品種、規(guī)格和數(shù)量，規(guī)范調(diào)用程序，滿足防汛應(yīng)急搶險需要。
四、著力加強工程建設(shè)與管理，提升工程防御能力
�。ㄊ┘涌焖ㄅ_）毀工程設(shè)施修復(fù)和以千庫保安為重點的病險工程除險加固建設(shè)。去年的臺風(fēng)、洪水造成蒼南、慶元等地大量的房屋倒塌和電力、通信、交通、水利、漁業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施受損。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道及有關(guān)部門要加強對水（臺）毀工程設(shè)施修復(fù)與重建監(jiān)督、指導(dǎo)，梅雨期前，對水（臺）毀工程設(shè)施修復(fù)和重建情況進行一次全面檢查。尚未完成修復(fù)和重建工作的要力爭在主汛期前完成；一時難以完成的，應(yīng)制定安全度汛方案，并落實責(zé)任。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道及水利部門要加大千庫保安工程建設(shè)力度，加快水庫大壩安全鑒定工作，基本完成我縣第一輪水庫大壩安全鑒定任務(wù)，全面完成千庫保安一期工程建設(shè)任務(wù)，并及時啟動千庫保安二期工程前期工程前期工作。加固與海塘不配套、工程老化嚴重的沿海水閘，按計劃完成海塘和水閘的加固和配套改造任務(wù)。繼續(xù)開展河道疏浚、清障，提高河道行洪能力。加快重點防洪、排澇和抗旱水源、引水工程建設(shè)進度及配套完善，落實在建工程度汛措施，不斷提高工程防御能力。
�。ㄊ唬┘訌娝こ痰陌踩芾怼娀こ贪踩O(jiān)管，水利部門要研究制定進一步加強水庫安全管理措施，落實水庫巡查責(zé)任，出臺小型水庫巡查人員監(jiān)督管理辦法。水庫業(yè)主和管理單位要加強大壩維修養(yǎng)護，完善水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施，對達到或超過使用年限的各類水庫閘門啟閉設(shè)施進行專項檢測和更新改造工作，積極推進水庫標準化建設(shè)，并加強對堤防、海塘的維護管理。
�。ㄊ┘訌姳転�(zāi)工程建設(shè)與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及民政部門要按省、市要求著力對避災(zāi)場所的規(guī)劃與建設(shè)，按照集中避險和分散避險相結(jié)合的原則，確定一批質(zhì)量較好的學(xué)校、影劇院、會堂和辦公房等公共設(shè)施作為公眾避災(zāi)場所；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，合理布局、建設(shè)一批安全避災(zāi)場所；農(nóng)村在新建、重建房屋時，鼓勵把其中一間或一層建得牢固一些，作為受災(zāi)的家庭臨時避災(zāi)點。建設(shè)部門要加強對避災(zāi)場所建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保避災(zāi)場所房屋的質(zhì)量。海洋與漁業(yè)部門要加強漁船避風(fēng)錨地規(guī)劃與建設(shè)。建立完善避災(zāi)場所的安全臨監(jiān)管體系，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要組織制定避災(zāi)場所管理辦法，明確避災(zāi)場所的管理單位和責(zé)任部門，確保避災(zāi)場所的安全。
（十三）加強基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)與管理。建設(shè)、交通、水利等行政主管部門要加強對城鎮(zhèn)、交通規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督與指導(dǎo)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須符合防洪防臺要求，同時加強排澇設(shè)施的運行維護管理。電力、通信、建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門要組織研究電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的防洪、防風(fēng)設(shè)計標準，通過適當提高設(shè)防標準和加固改造等措施，增強抵御強臺風(fēng)、大洪水能力。加強對廣告牌等高空設(shè)施的統(tǒng)一管理，提高高空設(shè)施的抗風(fēng)能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程，建設(shè)部門要加強新建農(nóng)房規(guī)劃、設(shè)計、施工和監(jiān)管，研究村鎮(zhèn)新建房屋抗災(zāi)技術(shù)，組織指導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)；繼續(xù)開展農(nóng)房普查，對農(nóng)房進行安全鑒定，宣傳農(nóng)房抗災(zāi)常識。發(fā)展與改革、財政、保險、農(nóng)林、漁業(yè)等有關(guān)部門要抓好政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)房保險和漁業(yè)互保工作。
五、著力加強日常基礎(chǔ)工作，夯實防汛防臺抗旱基礎(chǔ)
�。ㄊ模┩晟品姥捶琅_抗旱法規(guī)制度�！墩憬》姥捶琅_抗旱條例》已經(jīng)省人大一審?fù)ㄟ^，并于20xx年4月15日正式實施。各地各有關(guān)部門要以此為契機，推進防汛防臺抗旱工作的制度化、規(guī)范化、標準化。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣防指成員單位要針對防汛防臺抗旱工作的新形勢、新要求，修訂完善有關(guān)規(guī)章制度。
�。ㄊ澹┘訌娀鶎臃姥捶琅_抗旱組織體系建設(shè)。健全基層防汛防臺抗旱組織，有防汛防臺任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立防汛防臺指揮機構(gòu)，并配備專職人員，有防汛防臺任務(wù)的行政村（社區(qū)）等基層組織以及有關(guān)企事業(yè)單位要設(shè)立防汛防臺工作組。創(chuàng)新基層防汛防臺抗旱組織模式，鼓勵和扶持成立民間防汛防臺抗旱組織。加強調(diào)研，推進基層防汛防臺抗旱工作集約化、專業(yè)化、規(guī)范化。
（十六）加強形勢分析會商和研究�？h防指要及時組織水利、氣象、海洋等有關(guān)防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家進行防汛防臺抗旱形勢分析會商。在汛前，縣防指（辦）要組織各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣級各有關(guān)部門研究分析重要流域的防汛形勢，落實重點流域和重點工程的度汛措施，做好防御流域性大洪水的準備。在汛期，要密切關(guān)注天氣變化，根據(jù)氣象預(yù)報和汛情、旱情變化，及時組織開展洪水、臺風(fēng)、干旱等分析會商，提出防御對策。按照防御超強臺風(fēng)的戰(zhàn)略對策要求，繼續(xù)開展沿海二線海塘的現(xiàn)狀調(diào)查，提出配套完善措施。加強全縣抗旱能力分析研究，提出抗旱的對策措施。海洋與漁業(yè)等部門要加強船舶在港內(nèi)避風(fēng)的頂風(fēng)能力研究，提出安全防范措施。電力、交通、通信、市政等部門要加強基礎(chǔ)設(shè)施防洪防臺能力研究，提高防御能力。
�。ㄊ撸┘訌娦畔⒐芾砗涂偨Y(jié)評估工作。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道及縣防指成員單位要高度重視防汛防臺抗旱信息管理工作，按照國家防辦《防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》，是一步建立健全信息管理工作制度，提高信息掌握、整理、核實、上報工作的質(zhì)量和時效性。規(guī)范信息，加強與新聞媒體聯(lián)系，及時向社會公眾通報汛情、旱情、災(zāi)情和防汛防臺抗旱工作情況。堅持準確及時，正確引導(dǎo)輿論，在重要信息前，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門應(yīng)將的內(nèi)容報縣防指。每次洪、澇、臺、旱災(zāi)后和汛期結(jié)束后，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣防指成員單位要及時開展總結(jié)評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策措施。
（十八）加強防指能力建設(shè)。按照機構(gòu)健全、管理有序、運轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的要求，加強各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣級有關(guān)部門防指能力建設(shè)，充實力量、完善裝備，提高洪澇臺旱災(zāi)的應(yīng)急處置能力。加強防汛防臺抗旱業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各級防指工作人員素質(zhì)，嚴格實行汛期每24小時值制度，各級防指電話、傳真必須有人值守。值班人員要堅守崗位，密切監(jiān)視雨水情，及時妥善處置突發(fā)性洪澇臺災(zāi)情和險情。
六、著力加強監(jiān)督檢查，確保各項工作的落實
防洪防汛安全管理制度7
當前已進入主汛期，同時也是大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水關(guān)鍵時期，防汛抗旱工作責(zé)任重于泰山，任務(wù)十分艱巨，事關(guān)我區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局，必須做到萬無一失，否則將會造成重大的經(jīng)濟損失和嚴重的社會影響。為切實做好20xx年的防汛抗旱工作，確保安全度汛，下面我就20xx年的防汛抗旱工作做簡要回顧，并對20xx年的防汛抗旱工作講幾點意見。
一、20xx年防汛抗旱工作回顧20xx年，區(qū)委、區(qū)政府對防汛工作高度重視，年初就對防汛工作作了安排、布置。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、防汛指揮部成員單位進一步建立健全防汛領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真落實行政首長負責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班責(zé)任制，落實防汛專用電話，貯備足額的防汛物資，對全區(qū)�。ǘ┬鸵陨纤畮鞂嵭懈笨萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部包庫責(zé)任制。4月下旬區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部組織人員，分8個汛前檢查組對轄區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道辦事處進行了認真檢查。對發(fā)現(xiàn)的洪澇隱患，能現(xiàn)場整改的，由檢查組現(xiàn)場責(zé)令有關(guān)單位或個人立即整改，及時消除洪澇隱患；對不能立即整改的，由區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部發(fā)書面整改通知書，責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位或個人限期整改，確保安全度汛。為確保20xx年各項防汛措施及時落實，區(qū)政府立足抓一個“早”字。在6月份區(qū)防汛工作會議上對全區(qū)防汛抗旱工作做了詳細的安排、布置，明確了具體責(zé)任要求。重點對全區(qū)沿江河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛和水庫的安全度汛工作做了安排，同時要求廣大干部把困難想得多一點，工作做得更細致和扎實一點，做好防大汛、抗大旱的思想準備，增強了全區(qū)干部的洪患意識和責(zé)任心。全區(qū)各級防汛指揮部的同志們堅守崗位、忠于職守，堅持24小時晝夜值班，及時準確地傳遞雨情、汛情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)，確保全區(qū)20xx年安全度汛，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
二、20xx年防汛抗旱工作安排根據(jù)水文、氣象部門20xx年涪江最大洪水趨勢預(yù)測，我區(qū)20xx年5—9月旱澇交替出現(xiàn)，氣溫正常略偏高，初夏有中等強度夏旱，為期25天左右，部分地區(qū)可達30天。汛期有三次左右暴雨天氣過程，伴有2次左右中等強度洪澇。近年來我區(qū)氣候變化加劇，且暴雨時空分布不均，突發(fā)性強，易形成區(qū)間暴雨，可能造成洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害。各級各部門必須保持高度警惕，牢固樹立防大汛、抗大洪的責(zé)任意識，確保安全度汛，保障我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。實踐證明，嚴格的組織紀律和對人民高度負責(zé)的責(zé)任心，是做好防汛工作確保安全度汛的有效途徑。防汛責(zé)任制落不落實，落實到什么程度，是關(guān)系防汛工作成敗的關(guān)鍵。各級各部門要認真按照《防洪法》和國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，進一步落實防汛工作行政首長負責(zé)制，要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心認真作好防汛工作，要建立切實有效的防汛責(zé)任監(jiān)督機制，把本轄區(qū)的防汛工作作為當前工作的重中之重來抓，確保防汛值班人員、物資器材、搶險隊伍、搶險救災(zāi)資金落實到位。在汛期區(qū)防汛抗旱指揮部成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)若要到外地出差，必須向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長請假，經(jīng)批準安排好代班人員后方可出行。各單位應(yīng)急搶險隊伍要加強訓(xùn)練，落實應(yīng)急聯(lián)系方式，明確災(zāi)情發(fā)生時的警報信號傳遞，靈活調(diào)度，統(tǒng)一指揮，集中搶險，做到“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
�。ǘ┘哟髮Α斗篮榉ā返腵宣傳力度，增強廣大干部群眾的防汛意識。各級各部門必須保持高度警惕，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、把握大局、求真務(wù)實，立足于防大汛、抗大災(zāi)，確保沿江河場鎮(zhèn)、交通干線安全度汛。
�。ㄈ┮员Ｕ先嗣竦纳踩珵橹攸c，嚴格制訂具有可操作性和適用性的防汛預(yù)案，確保發(fā)生洪澇災(zāi)害時能及時妥善處置。
�。ㄋ模┌凑战y(tǒng)一指揮，歸口管理的原則，做好以下工作：
1、切實加強防汛值班工作，進一步落實防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按照區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一印制的值班電話記錄、交接班記錄、雨量登記表、水庫安全管理日常巡查記錄，認真做好登記，及時準確地傳遞水情、雨情、汛期。區(qū)防汛辦不定期對各單位的防汛值班情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗的將報區(qū)委、區(qū)政府督查室并書面通報全區(qū)。按省、市有關(guān)部門要求各類災(zāi)情必須在災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)及時上報區(qū)防汛辦，以便區(qū)防汛辦匯總上報，緊急情況要同時報送區(qū)委辦、區(qū)政府辦和區(qū)救災(zāi)辦，上報數(shù)據(jù)必須真實可靠、口徑一致，不得謊報和瞞報。
2、區(qū)人武部和公安分局要組織以基干民兵、公安干警為主的應(yīng)急搶險隊伍，加強汛前演練，提高技能，落實應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，保證發(fā)生險情、災(zāi)情能按時集結(jié)，投入抗洪搶險，區(qū)公安分局還要做好防汛抗洪的社會治安保衛(wèi)和協(xié)助做好交通管制工作；區(qū)衛(wèi)生局要組織好應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作和醫(yī)藥調(diào)運、傷病員的緊急救護工作，確保災(zāi)后不發(fā)生疫情；區(qū)交通局、供銷協(xié)會要按各自的職責(zé)，落實運輸車輛和儲備足夠的搶險物資，以備搶險救災(zāi)使用；區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要準備一定的防汛專款，為防汛搶險提供資金保障；區(qū)建設(shè)局要切實加強對防御山洪災(zāi)害工作的檢查，特別是對在汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的青義鎮(zhèn)五村、八村兩處山體滑坡要與青義鎮(zhèn)黨委政府一道，制定切實可行的整治方案，督促落實各項防御措施，進一步落實基層防御山洪災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報及通信報警的措施和責(zé)任，做到測、報有設(shè)施，預(yù)警有手段，轉(zhuǎn)移有路線，避災(zāi)有地點，安置有方案；區(qū)水務(wù)農(nóng)機局要進一步督促落實�。ǘ┬退畮旄笨萍壱陨细刹堪鼛熵�(zé)任制、日常巡查責(zé)任制，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位完善搶險預(yù)案，明確搶險隊伍聯(lián)系方式和大壩下游人員、物資、財產(chǎn)的撤離路線，疏散方式，確保安全度汛。
3、沿江河兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在汛期要加強對河心洲壩勞作人員的管理，堅決制止汛期在河道內(nèi)作業(yè)，及時撤離可能受洪水威脅的人、財、物。河道內(nèi)的各類船只必須在5月底前撤離上岸。進一步落實河道清障，確保江河行洪安全。有救生高臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助區(qū)防汛辦管好用好救生高臺，嚴禁任何單位和個人以任何理由占用救生高臺，以確保在發(fā)生洪災(zāi)時，能為河心洲壩的群眾提供安全保障。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位，除按各自職責(zé)認真做好防汛準備工作外，還應(yīng)加強與區(qū)防汛辦的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)配合，切實做好各項防汛工作。
4、做到防汛、抗旱兩不誤，既保平安，又奪豐收。據(jù)氣象預(yù)報：在5月中旬后有25天左右中等強度夏旱，7月中旬到8月有20～25天左右中等伏旱。目前是大春生產(chǎn)用水關(guān)鍵時期，要千方百計保證春灌用水，確保全區(qū)水稻適時滿栽滿插。汛期要根據(jù)防汛預(yù)案，在保證水庫安全的情況下，適時調(diào)控好水庫的蓄水。同志們，防汛工作涉及面廣，責(zé)任重于泰山，千萬不可麻痹大意，要高度重視密切配合，力爭做到大災(zāi)無大險，小災(zāi)保安全，保證人民生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極的貢獻。謝謝大家！
防洪防汛安全管理制度8
一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
要堅持不懈貫徹落實以行政首長負責(zé)制為中心的各項防汛責(zé)任制。層層抓落實，真正把防汛責(zé)任落到實處。各縣縣長、分管縣長作為本縣防汛工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，要把防汛工作作為當前頭等重要的工作抓在手上，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位和措施到位。目前，省上已公布了重點防汛城市、重要河流河段、重點工程的防汛責(zé)任人名單，市上也對全市326處險段負有責(zé)任的252名責(zé)任人進行了公示。公示責(zé)任人的目的就是要落實防汛保安行政首長負責(zé)制。各責(zé)任人務(wù)必要明確自己的責(zé)任，切實把職責(zé)履行到位。要從各項預(yù)案落實、防汛措施落實、除險加固任務(wù)落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，做到任務(wù)明確，責(zé)任明確。對城鎮(zhèn)、重點險段和病險水庫等防汛要害區(qū)域，各責(zé)任人要深入一線親自檢查，落實防汛保安措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中存在具體問題。要高度重視防汛隊伍建設(shè)，加強防汛組織體系建設(shè)，確保防汛機構(gòu)能真正發(fā)揮職能作用。對因工作不到位、組織不得力造成堤防決口、水庫垮壩等嚴重事故的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、搞好汛期防洪安全再檢查。
要按照“分級管理，分級負責(zé)”原則，深入開展汛期安全大檢查。對紅河、苗河、晚家峽、黃江、高峰、賈壩等重點水庫，碧口鎮(zhèn)等重要城鎮(zhèn)，岷江、白龍江段、碧口段、白水江段、西漢水段、毛壩至鐔壩河段，兩當河兩當段、東河段等重點河段和重點村莊險段，要組織專人認真進行復(fù)查、排查，做到不留死角，不留隱患。針對存在問題和可能發(fā)生的險情，修定應(yīng)急搶險預(yù)案，落實搶險措施，并跟蹤檢查落實情況。各工程管理單位要落實好汛期工程巡查制度，定期檢查工程運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并組織好搶險隊伍，做好抗洪搶險的一切準備工作。電力、交通、通訊、礦產(chǎn)、旅游、水保等部門所屬橋涵、水保谷防、塘壩、廠礦設(shè)施、旅游景點等重點防洪工程，都要由部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，組織進行汛期防洪安全再檢查，落實行業(yè)防洪安全責(zé)任，認真搞好防洪安全工作，確保安全度汛。
三、抓好水庫安全度汛工作水庫安全度汛是防汛保安的重中之重。
各縣政府及有關(guān)部門要進一步加強水庫安全管理，切實做到組織、管理、預(yù)案、制度、隊伍、物資“六到位”全面提高應(yīng)對水庫突發(fā)汛情和險情的能力。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”原則，進一步落實好水庫安全行政首長負責(zé)制，確保每一座中、小型水庫防汛責(zé)任人上崗到位、履行職責(zé)。今年全市水庫汛期控制運行計劃和度汛方案已經(jīng)批復(fù)，各縣要明確調(diào)度權(quán)限和調(diào)度責(zé)任，按照“誰調(diào)度、誰負責(zé)”原則，嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度運行計劃，加強管理，科學(xué)調(diào)度，嚴禁超汛限水位蓄水。全市十六座水庫都要落實好24小時看守制度，安排責(zé)任心強的專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)輪流看守，一旦有險情，務(wù)必要做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置，確保搶險及時有效，確保水庫安全度汛。
四、抓好山洪災(zāi)害防御工作。
山洪災(zāi)害防御在市量大面廣危害極大，具有多發(fā)性、突發(fā)性和強烈破壞性，而且防御的難度比較大，往往給人民群眾生命財產(chǎn)造成慘重損失，市防汛工作的重點。特別是市既是暴洪多發(fā)區(qū)，又是地震重災(zāi)區(qū)，地震造成山體松動，地表及溝道松散堆積物增多，泥石流物質(zhì)源增多，暴雨山洪威脅加重，尤其是和平洛片、西北片等暴洪多發(fā)區(qū)務(wù)必要給予高度重視。要加強宣傳教育，增強群眾自防意識和群防群治意識，積極探索做好防御山洪災(zāi)害的辦法和措施。要組織專人調(diào)查分析溝道、滑坡地段、河流交匯處和出山口泥沙淤積情況及群眾居住狀況，對城鎮(zhèn)洪道和群眾居住地要及時清淤疏浚、加高加固堤防，落實防御滑坡、山洪等山地災(zāi)害的預(yù)警、搶險、撤離、救災(zāi)預(yù)案，對搶險救災(zāi)措施和群防群治措施，搶險隊伍組織情況，要隨時進行抽查、檢查，有條件的`要對搶險隊伍進行必要的模擬演練，確保搶險救災(zāi)用得上、搶得及。各鄉(xiāng)、村、社防洪安全責(zé)任人要切實承擔(dān)起防洪職責(zé)，負責(zé)做好雨情水情觀察、值班巡查、洪水警報、汛情通報、組織轉(zhuǎn)移、防汛搶險工作，力爭減少人員傷亡。
五、抓好河道防洪管理工作。
要認真貫徹執(zhí)行《防洪法》防汛條例》河道管理條例》省實施防洪法辦法》以城區(qū)洪道、主要河道河段內(nèi)亂建、亂修、亂倒、亂采、亂占等為重點，按照防洪規(guī)劃和河道行洪安全的要求，進一步加大河道執(zhí)法清障專項整治工作力度。按照“誰設(shè)障、誰清除”原則，著力解決好違規(guī)建設(shè)、圍墾河道灘地、違章采金等侵占行洪斷面等影響防洪的突出問題。要繼續(xù)對西漢水干流鐔壩至雍壩段、白龍江碧口段采金廢砂堆積河道，影響兩岸防洪安全的問題進行整治，要處理好建設(shè)與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，決不能以犧牲防洪安全來換取暫時的繁榮。對自然淤積、設(shè)障責(zé)任不清的河道、洪道，要組織協(xié)調(diào)動員受益群眾投工投勞，劃段包干，按照行洪要求盡快進行清淤，確保汛期行洪通暢。
六、加大資金物資投入。
《防洪法》防汛條例》明確規(guī)定：防汛經(jīng)費實行各級人民政府財政分級負責(zé)制，各級財政應(yīng)按照防洪任務(wù)的大小，都要拿出專項經(jīng)費投入防汛工作”根據(jù)上述要求，市財政在經(jīng)費十分困難的情況下，每年列專項經(jīng)費10萬元作為市抗旱防汛辦公室的工作經(jīng)費。同時，市政府要求，各縣財政要落實最少不低于5萬元的防汛事業(yè)費，確�？h級防辦業(yè)務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)。同時，要千方百計籌集資金，儲備物資，保證搶險所需，做到有備無患。
七、各部門要主動搞好服務(wù)。
配合防汛指揮部各成員單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，緊密配合，形成防汛工作合力，共同搞好今年的防汛工作。發(fā)改委、財政部門要根據(jù)防汛應(yīng)急需要，加大籌資和投入力度，決不能因資金投入或防汛物資準備不足而造成損失；交通、通訊部門要制定好應(yīng)急預(yù)案，確保搶險道路、防汛通訊暢通；民政、扶貧、農(nóng)牧、國土部門要做好準備，一旦發(fā)生災(zāi)害，要全力以赴投入救災(zāi)工作，安排好災(zāi)民生活，支持災(zāi)區(qū)搞好恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建工作；氣象、水文部門要及時研究分析天氣形勢，做好氣象、水情服務(wù)工作；建設(shè)部門要認真組織清理市區(qū)洪道、溝道、河道內(nèi)垃圾雜物，確保防洪管理范圍內(nèi)行洪暢通；衛(wèi)生部門要做好災(zāi)后防疫的準備工作，一旦災(zāi)情發(fā)生，立即組織消毒滅菌，嚴防發(fā)生疫情；新聞媒體要做好防汛宣傳工作，為防汛保安營造良好的社會氛圍；各級防汛指揮部辦公室要進一步落實崗位責(zé)任制，嚴明工作紀律，明確崗位責(zé)任，搞好24小時防汛值班，按照災(zāi)情匯報制度的規(guī)定，如實快速反映汛情和災(zāi)情，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確詳實的依據(jù)。
八、抓好隊伍建設(shè)。
近兩年來，九縣（區(qū)）防辦機構(gòu)建設(shè)上取得了很大進展，縣均配備了專職主任、副主任，配備了工作人員，但個別縣依然存在汛期臨時湊班子，抽人員的現(xiàn)象，工作業(yè)務(wù)不熟悉，影響防汛工作有效開展。各縣要高度重視防汛隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一流的組織機構(gòu)，配備一流的辦公設(shè)施，建設(shè)一流的防汛工作隊伍，提供一流的服務(wù)，使其成為一支關(guān)鍵時期拉得出、靠得住、打的贏的堅強團隊。同時，要加強對防汛辦公室人員的培訓(xùn)，提高他工作能力和水平，適應(yīng)防汛工作需要。
防洪防汛安全管理制度9
即墨市位于山東半島東南部，屬暖溫帶季風(fēng)氣候,全市多年平均氣溫xx℃左右,多年平均降水量652.8毫米，全市河流屬于季風(fēng)區(qū)雨源型,大多為獨立入海的山溪性河流。主要河流14條。除五沽河、流浩河、桃源河匯入大沽河入膠州灣外,其余10條河流均單獨入海。
建國50多年來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持不懈，大搞水利基本建設(shè)，全市共建成中型水庫4座，小型水庫52座，塘壩500余座，總庫容xx220萬立方米，興利庫容7780萬立方米。并通過采取疏河筑堤、裁彎取直、除險加固等措施先后對全市14條主要河道進行了不同程度的治理。與此同時，實行攔、蓄、引、提并舉的辦法，修建攔河閘（壩）100余座，在全市范圍內(nèi)已初步形成了較為完善的防洪工程體系，大大減輕了洪澇災(zāi)害，為全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是目前，防汛減災(zāi)工作滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，洪水災(zāi)害對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響依然嚴重。面對這種嚴峻形勢，實現(xiàn)“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變”，促進人與自然的和諧，是防汛工作面臨的新任務(wù)。
一、防汛工作存在的主要問題
1、防汛基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。經(jīng)過多年的不斷建設(shè)，全市防洪減災(zāi)能力得到了進一步提升，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。
一是大多水利工程建于上世紀六、七十年代，工程建設(shè)標準低，且老化失修嚴重，安全隱患突出。
二是仍有部分河道防洪能力較低，且堤防隱患較多，一旦遭遇較大洪水，難以確保行洪安全。
三是防潮堤壩尚未得到有效治理，工程老化嚴重，防潮標準低，壩體單薄，難以抵御較大風(fēng)暴潮。
四是點多面廣的小型水利工程安全隱患沒有得到徹底根治，特別是其中的頭頂庫（壩）、連環(huán)庫（壩），一旦失事后果嚴重。
五是田間排水設(shè)施失修、阻塞較為嚴重，造成農(nóng)田排澇不暢，尤其是高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打亂了原有排水體系，而排澇工程又不配套，一遇發(fā)生暴雨極易造成內(nèi)澇。
2、工程管理體制不夠完善。目前，大沽河、城區(qū)河道、四座中型水庫的管理已日漸完善，但中小型河道、小型水庫的管理體制尚不完善，中小型河道、小型水庫多數(shù)未確權(quán)劃界，無專門管理機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員少、技術(shù)力量薄弱、設(shè)施不配套、現(xiàn)代化水平不高等問題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作發(fā)展的“瓶頸”。
3、防汛保障體系建設(shè)不夠完善。目前，我市的防汛自動化建設(shè)雖然有了長遠發(fā)展，實現(xiàn)了適時水雨情搜集和傳輸、無線通訊、防汛會商，但是防汛保障體系建設(shè)不夠完善。一是防汛決策支持系統(tǒng)沒有完全建立，無法實現(xiàn)水資源的實時優(yōu)化配置；在水資源管理調(diào)度方面，防洪除澇與供用水、水環(huán)境改善之間的矛盾突出，區(qū)域、行業(yè)之間的利益、權(quán)限分配等有待協(xié)調(diào)，長效的管理體制和運行機制有待建立；防汛調(diào)度會商系統(tǒng)還不完善，基層防汛能力較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)案編制不完善，有些預(yù)案缺乏可操作性，村（居）級預(yù)案尚未建立。
4、部分群眾防災(zāi)意識薄弱，自救能力不強，一些群眾認為水庫除險加固后就安全無夷，對水庫防洪工程期望值過高。
二、探討防汛思路，把握防汛工作的主動權(quán)，實現(xiàn)人水和諧。
加強防汛能力建設(shè)，保證水利工程安全度汛，既是當前全市一項十分緊迫的任務(wù)，又是一項長遠的戰(zhàn)略目標。近年來，全市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持人與自然和諧相處的管理理念，不斷探討可持續(xù)發(fā)展的防汛工作思路，努力實現(xiàn)人與水的和諧相處。
1、加快防洪工程體系建設(shè)，提高防洪標準。
一是切實解決小型水利工程病險問題，對存在安全隱患的小型水利工程，按照“先急后緩，先重點后一般”的原則，進行合理規(guī)劃，分步實施，全面解決，逐步提高水利工程防洪標準；
二是強化田間排澇設(shè)施建設(shè)，重點搞好中西部低洼易澇區(qū)田間道路整修和排水溝疏浚開挖工作，不斷提高農(nóng)田排澇抗災(zāi)能力；
三是加強小型水利工程管理，堅持治理與管理同步，對小型水利工程進行確權(quán)劃界，落實管理責(zé)任和管理人員，健全工程管理各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮工程的綜合效益。
2、強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)洪水資源化管理
即墨市“三河五庫”（大沽河、流浩河、五沽河、王圈水庫、宋化泉水庫、挪城水庫、石棚水庫及普東水庫）是全市重要水源地，目前已初步建成了防洪與水資源調(diào)控的工程體系，初步實現(xiàn)了從洪水調(diào)度向洪水調(diào)度和水資源調(diào)度結(jié)合起來轉(zhuǎn)變。為此，還需要制定和完善洪水調(diào)度方案和水資源配置方案，提高洪水預(yù)報的'精度、實時性，延長預(yù)見期，在確保防洪安全的前提下，進行水資源科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，充分利用洪水資源。
3、加強防洪非工程措施建設(shè)，提高防汛現(xiàn)代化水平。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是提高工作效能、實現(xiàn)防洪救災(zāi)各項目標的重要手段。現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快捷、準確地收集雨情、水情、工情，對洪水的發(fā)展趨勢及時準確地做出預(yù)報，對可能的洪水調(diào)度方案進行模擬和綜合評價，提高信息采集、傳遞的時效性和分析、決策的科學(xué)性，為科學(xué)防控洪水提供有力的技術(shù)支撐。
人們越來越重視防洪非工程措施建設(shè)，要以防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)、水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為契機，加強重點測站的建設(shè)，建成連接市、鎮(zhèn)、水利工程設(shè)施的水利信息網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全市的水文、水資源信息采集系統(tǒng)和水利工程遠程監(jiān)控系統(tǒng)，形成集數(shù)據(jù)存儲、管理、交換、共享于一體的流域防洪和水資源數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息共享，并在此基礎(chǔ)上大力開展預(yù)報、預(yù)警、會商、管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高管理、調(diào)度指揮的現(xiàn)代化水平，為防洪減災(zāi)、水資源配置提供決策支持。
防洪防汛安全管理制度10
一、認清形勢，提高認識，切實增強防汛抗旱責(zé)任感
20xx年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵一年，全面做好防汛抗旱工作，對保障我縣經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。防汛工作事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，多年來不但是政府工作的重點、群眾關(guān)注的焦點、而且也是媒體關(guān)心的熱點。當前，汛期已經(jīng)來臨，從防洪辦汛前檢查摸底的情況看，總體情況是好的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，各項準備工作抓得較早，提前制定了全年度汛預(yù)案，落實了防汛目標責(zé)任制，將各項防汛責(zé)任逐級進行了落實，防汛重點區(qū)域、重點部位都落實了相應(yīng)責(zé)任人，并對部分堤壩、渠道、堤防進行了治理和除險加固，在一定程度上提高了工程防洪能力。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，今年我縣防汛工作存在的問題和不利因素仍然很多，離防大汛、抗大洪的要求還有很大差距，防汛形勢依然相當嚴峻。
20xx年一號文件和中央水利工作會議，對加快水利改革做出全面部署，對提高防汛抗旱應(yīng)急能力，防治水旱災(zāi)害提出明確要求，根據(jù)實際情況明確了我縣利用5到10年的時間，在我縣基本建成防汛抗旱減災(zāi)體系，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。十年九旱，全年抗旱，局部洪澇是我縣的基本特點，雖然近年來我縣沒有發(fā)生過較大的洪澇災(zāi)害，但流域性大水和局部暴雨引發(fā)的洪水時有發(fā)生，今年氣候異常、極端天氣日趨頻繁突發(fā)對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)，我縣70%的降水多集中在7、8兩個月內(nèi)，暴雨強度較大，致災(zāi)性強。防汛抗旱形勢不容樂觀。因此，無論在防汛上，還是抗旱上，千萬不能存在麻痹大意的思想，我們一定要站在講政治和顧大局的高度，清醒認識當前我縣防汛抗旱的嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實立足防大汛，搶大險，救大災(zāi)，精心組織，認真落實，確保我縣安全度汛。
二、全面梳理，突出防范，切實做好今年的防汛各項工作
面對新的情況，需要我們用新的思路，尋求新的辦法，解決新的問題，防汛抗旱工作既要立足當前，更要著眼長遠，既要堅持以人為本，更要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌指導(dǎo)，具體今年做好以下幾項工作：
�。ㄒ唬┓姥纯购档那捌诠ぷ鳒蕚湟轿弧ｎA(yù)案、隊伍、物資、通訊，是防汛應(yīng)急處置工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要根據(jù)情況變化和防汛檢查的情況，進一步修訂完善各類防汛預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。要妥善制定山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人員轉(zhuǎn)移緊急預(yù)案，不斷完善水庫防汛度汛和其它非防洪的涉水工程的度汛預(yù)案，全面落實災(zāi)害應(yīng)對措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對重大情況的預(yù)案，要認真組織演練和實踐演習(xí)，讓干部群眾都熟悉預(yù)案。要加強防汛搶險隊伍建設(shè)，抓緊進行培訓(xùn)和演習(xí)，提高實戰(zhàn)能力。要按照分級儲備的原則，抓緊完成防洪工程，盡早恢復(fù)工程防洪功能。同時，要抓緊完成河道險工險段除險和其它應(yīng)急防汛工程項目，盡早消除隱患。對于已開工，在主汛前不能按期完工的防洪工程，要切實制定汛期施工度汛方案，加強汛期安全管理，確保安全度汛，決不能形成新的隱患。
（二）水庫的安全度汛責(zé)任要到位。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、要強化汛期安全管理，落實水庫專管人員和防汛責(zé)任人以及大壩的監(jiān)測措施，嚴格執(zhí)行工程安全巡查制度，要做到座座水庫有人管，發(fā)現(xiàn)問題有人報、出現(xiàn)險情有人搶，確保安全度汛。
�。ㄈ┖拥腊踩泻闄z查要到位。近年來，在各級各部門的共同努力下，我縣的河道清障工作有了較大進步，但也有不少地方的阻水障礙，對行洪安全造成很大隱患。對在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的，一定要排除干擾，按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，對清障不力，造成損失的要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。要加強河道采砂管理，主要河道要劃出禁采區(qū)，嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。
�。ㄋ模┥胶闉�(zāi)害防御要到位。山洪災(zāi)害具有“突發(fā)性強、破壞性強、季節(jié)性強、區(qū)域性強”的特點，這是我們防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)。防治山洪災(zāi)害是我縣防洪工作的重點，國土資源局要切實加強山地災(zāi)害的檢查監(jiān)測，對危險地段樹立標志，警示過往行人。對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)要逐個登記，制定切實可行的防、搶、撤、救預(yù)案，并逐級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，杜絕出現(xiàn)人員傷亡。尤其是要特別做好武家溝鎮(zhèn)溪源村“頭頂庫”以及有危房的、房在山洪道的安全防范工作。
（五）城鎮(zhèn)防洪防澇工作部署要到位。縣城是我縣政治、經(jīng)濟和文化中心，搞好城鎮(zhèn)防洪搶險、保障城區(qū)人民生命財產(chǎn)安全意義十分重大。按照防洪規(guī)劃要求，縣城要按照防御50年一遇洪水設(shè)防�？h住建局要制定詳細的縣城防洪預(yù)案，為保衛(wèi)城區(qū)備足防汛物資，組織搶險隊伍，做好搶筑臨時堤防的必要準備。同時，要對縣城排水設(shè)施進行一次徹底檢修，疏通管網(wǎng)，切實提高城市防御洪水和內(nèi)澇的能力。地處低洼地帶、受洪澇威脅的機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位，要抓緊落實防洪水、防內(nèi)澇的自我保護措施。
三、落實責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)，努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利
防汛抗旱工作涉及面廣，工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把這項工作列入重要議事日程，切實加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。
�。ㄒ唬﹪栏褚螅鞔_領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。防汛責(zé)任重于泰山，各級各部門必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，采取有力措施，扎扎實實做好今年的防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門行政一把手是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，對防汛工作負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作要親自抓，切實安排組織好本地區(qū)防汛抗旱工作。要繼續(xù)實行行政領(lǐng)導(dǎo)防汛包工程責(zé)任制，從汛前檢查、維修加固到汛期調(diào)度、抗洪搶險、救災(zāi)安置一包到底，把行政首長負責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的'全過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要對防汛抗旱工作進行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究并解決工作中存在的突出問題，并按照有關(guān)規(guī)定和要求及時上報。
�。ǘ⿵娀氊�(zé)，搞好部門配合。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要無條件服從縣防汛指揮部的指揮調(diào)度，按照各自職責(zé)做好防汛工作，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，共同搞好防汛工作�？h鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部是決策和組織指揮機構(gòu)，要認真履行職責(zé)，及時掌握汛情變化，搞好科學(xué)調(diào)度�？h防汛辦是防汛指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，要切實履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，密切與有關(guān)部門的聯(lián)系，堅持24小時值班，及時、準確、全面提供各種信息，氣象部門要密切關(guān)注天氣變化情況，加強與上級氣象部門的信息溝通，提高預(yù)報精確度，按日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報，遇有特殊情況，要立即報告，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好汛期的防雹工作；供電部門要保障防汛搶險電力供應(yīng)；交通部門要確保道路暢通，要做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作；國土部門要做好山地災(zāi)害的監(jiān)測和防御工作；通信部門要保證汛情信息和調(diào)度指令傳遞準確及時；宣傳部門要加大宣傳力度，深入宣傳防洪法規(guī)，普及防洪常識，提高廣大干部群眾防汛意識和自我保護能力。其他部門也要按照自己的職責(zé)分工，切實履行好各自職責(zé)。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督，落實責(zé)任追究。主汛前，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對汛前檢查中反映出的問題認真制定整改措施，切實加以解決。
一是縣防汛指揮部成員單位要按照這次會議要求，立即上崗到位，統(tǒng)籌指揮本地的防汛工作。
二是堅持24小時值班制度，要牢固樹立“嚴密防范，常備不懈”的思想，做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情和災(zāi)情傳遞要及時準確、洪澇災(zāi)情要按程序及時上報，堅決執(zhí)行防汛指令。防汛工作人員要嚴格要求，堅守崗位，盡職盡責(zé)，做好本職工作。對因失職、工作不力和違反防汛紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究責(zé)任�？h防汛抗旱指揮部全體成員要深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時對各項備汛工作落實情況進行督導(dǎo)檢查，縣政府將根據(jù)督查結(jié)果對落實情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰，對落實情況較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。
四、強化管理，明確職責(zé)，全面做好三夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作
隨著氣溫的升高、降雨量的增加，全縣農(nóng)作物整體長勢良好，玉米進入拔節(jié)期；馬鈴薯、谷子處于出苗期；設(shè)施蔬菜部分已上市，部分正在栽植，為確保今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，三夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作決不能松懈，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門重點做好以下工作：
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