關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能自查報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是我縣農(nóng)村群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,以下是小編搜集整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能自查報(bào)告,供大家閱讀參考。
篇一:關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能自查報(bào)告
市文化局、市發(fā)改委:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是黨和政府開(kāi)展農(nóng)村文化工作的基本陣地,長(zhǎng)期以來(lái)在活躍農(nóng)村文化生活,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面,發(fā)揮著重要作用。根據(jù)XX市文化和新聞出版局、XX市發(fā)展和改革委員會(huì)20**年3月23日印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳、省發(fā)改委<關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展檢查全省“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)情況檢查評(píng)估工作的通知>的通知》(宜文新社字(20**﹞6號(hào))要求,現(xiàn)將我如下:
一、規(guī)劃實(shí)施情況
(一)資金情況。我縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)全部竣工,其中5個(gè)投入使用,總投入資金191萬(wàn)元。我縣在財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股設(shè)立資金專戶,實(shí)行專款專用,單獨(dú)建帳,專人管理,規(guī)范資金使用和管理。縣財(cái)政局根據(jù)施工進(jìn)度和合同約定,按時(shí)撥付,資金撥付申請(qǐng)表由建設(shè)單位、縣發(fā)改委、文化局、財(cái)政局四方簽字,銀行轉(zhuǎn)帳,使用正式發(fā)票支付到施工單位。6個(gè)文化站的文化信息共享工程設(shè)備等內(nèi)部設(shè)施采購(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)文化站各職能室要求結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,申報(bào)采購(gòu)清單,縣文化局進(jìn)行指導(dǎo)審核后由縣政府采購(gòu)辦實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。
(二)建設(shè)情況。
1、認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)用地選址工作,確保選址符合文件要求。我縣7個(gè)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)縣發(fā)改委、文化局、建設(shè)局、國(guó)土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的努力工作,按要求完成項(xiàng)目選址、可行性研究報(bào)告和申報(bào)等工作,并及時(shí)動(dòng)工建設(shè)。
2、及時(shí)推薦設(shè)計(jì)方案,按照項(xiàng)目建設(shè)要求落實(shí)建設(shè)任務(wù)。我們及時(shí)傳達(dá)江西省建設(shè)文化站建設(shè)參考圖樣,按省文化廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求,結(jié)合我縣實(shí)際XX縣政府要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積為300—400平方米,既要從實(shí)際出發(fā),又要方便實(shí)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了綜合文化站設(shè)計(jì)方案,請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院按要求設(shè)計(jì)圖紙。同時(shí)辦理土地、建設(shè)規(guī)劃、勘探和施工等手續(xù),進(jìn)行招投標(biāo)工作。綜合文化站項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等經(jīng)縣發(fā)改委和文化主管部門(mén)審查同意;工程經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標(biāo)后,確定了施工隊(duì)伍;簽訂施工合同和監(jiān)理合同,建設(shè)質(zhì)量由施工隊(duì)伍和監(jiān)理公司、縣質(zhì)量監(jiān)督管理所共同負(fù)責(zé),確保工程質(zhì)量符合國(guó)家要求。
3、建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站各具特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站室外廣場(chǎng)布置健身設(shè)施,都已建設(shè)完畢,設(shè)有單獨(dú)的通道,有利于開(kāi)展群眾文化活動(dòng),綜合文化站大樓周?chē)M(jìn)行了綠化,各站大樓醒目處鑲嵌了省文化廳統(tǒng)一規(guī)定的規(guī)范名稱和字樣“**鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”等統(tǒng)一標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。
(三)保障措施。
1、嚴(yán)格按照國(guó)家要求,合理確定建設(shè)規(guī)模和設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照“美觀、大方、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的要求,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積不低于300 平方米,統(tǒng)一名稱,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),統(tǒng)一功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能結(jié)構(gòu)包括書(shū)報(bào)刊閱覽室、文化科技培訓(xùn)室、文化信息資源共享服務(wù)室、辦公室、多功能活動(dòng)廳,有條件的地方建有露天舞臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)室外籃球場(chǎng)、宣傳欄、黑板報(bào)等室外活動(dòng)場(chǎng)所。選址綜合考慮群眾就近、經(jīng)常性參與及交通因素,符合人口集中、交通便利的原則。
2、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),分步實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,分級(jí)負(fù)責(zé),按照規(guī)劃要求,制定具體項(xiàng)目建設(shè)方案,落實(shí)建設(shè)資金和政策措施,確保規(guī)劃整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn),按照規(guī)劃建設(shè)年度任務(wù)目標(biāo),認(rèn)真組織實(shí)施。科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能,合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的布局和結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有設(shè)施資源的基礎(chǔ)上,按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),填平補(bǔ)齊,不搞重復(fù)建設(shè)。
3、落實(shí)責(zé)任主體,實(shí)行責(zé)任制。縣政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體,對(duì)所屬項(xiàng)目的.投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、編制建設(shè)規(guī)劃、下達(dá)年度投資計(jì)劃等項(xiàng)目前期工作;文化部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)、項(xiàng)目檔案資料管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)及制度建設(shè)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理等工作;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排配套資金和項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付與管理。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,認(rèn)真落實(shí)“四制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)。做好項(xiàng)目宣傳工作,提高廣大群眾的知曉率、支持率、滿意率。確保資金足額配套和及時(shí)撥付,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,單獨(dú)核算,專款專用,不得截留、擠占、挪用。
4、資源整合,加強(qiáng)監(jiān)管。把文化娛樂(lè)、體育健身、農(nóng)家書(shū)屋等整合起來(lái),既充實(shí)文化站內(nèi)涵,豐富文化資源,又能形成相對(duì)集中的文化活動(dòng)中心,創(chuàng)新管理機(jī)制,以更好地發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的服務(wù)功能。項(xiàng)目責(zé)任單位定期上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)度,認(rèn)真落實(shí)開(kāi)工條件,盡快開(kāi)工建設(shè),形成實(shí)物工作量,保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。縣發(fā)改、財(cái)政、文化等相關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督檢查,確保如期竣工投入使用,做到“按時(shí)建設(shè)成,建成即達(dá)標(biāo),整合能用好”。
二、取得的成效與經(jīng)驗(yàn)
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,確保前期工作進(jìn)展快而有效
一是成立了XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣發(fā)改委、文化局、財(cái)政局、國(guó)土局、規(guī)劃建設(shè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。各部門(mén)各負(fù)其責(zé),共同組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)及協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作。二是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作實(shí)施方案,明確了工作任務(wù)、目標(biāo)要求和進(jìn)度。三是及早布置選址等工作。在接到任務(wù)之初,分管副縣長(zhǎng)及時(shí)組織縣發(fā)改委、文化局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)文化站建設(shè)任務(wù),把文化站建設(shè)要求和設(shè)計(jì)參考圖紙送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供他們及早部署。四是根據(jù)文化站建設(shè)資金要求,及時(shí)配套資金。
2、高度重視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督查。縣領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)過(guò)程中多次到建設(shè)場(chǎng)地了解工程建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施中遇到的問(wèn)題,提出指導(dǎo)意見(jiàn)。縣政府又多次召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取工作匯報(bào),布置有關(guān)工作。分管副縣長(zhǎng)等多次召集文化站項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行多次研究和督促檢查。縣政府督察室、縣發(fā)改委XX縣文化局等多次對(duì)文化站建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查,協(xié)調(diào)有關(guān)工作,及時(shí)解決困難和問(wèn)題。
3、廣泛宣傳文化站建設(shè)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各項(xiàng)目點(diǎn)顯眼處制作項(xiàng)目宣傳牌,對(duì)工程基本情況作了簡(jiǎn)介。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè),初步構(gòu)筑了我縣基層公共文化服務(wù)體系,豐富了農(nóng)民群眾精神文化生活,正成為農(nóng)村基層推進(jìn)先進(jìn)文化和弘揚(yáng)民族文化的一個(gè)重要平臺(tái),在提高農(nóng)民知識(shí)素質(zhì)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、化解社會(huì)矛盾、革新村風(fēng)鄉(xiāng)貌、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。
三、存在的問(wèn)題與原因
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)雖取得了初步成效,但文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然突出,基層公共文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平,還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)和不斷追求高品質(zhì)文化生活的需要。
1、重視文化建設(shè)的氛圍不濃。各級(jí)黨委、政府雖已日益重視文化建設(shè),但仍存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的思想,加上基層財(cái)力困難,文化建設(shè)沒(méi)有真正抓落實(shí)。制定的綜合目標(biāo)考核體系,對(duì)文化建設(shè)無(wú)剛性的考核指標(biāo),文化建設(shè)也就處于“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的尷尬位置。
2、建設(shè)進(jìn)度存在差距。永寧鎮(zhèn)、港口鄉(xiāng)、棋坪鎮(zhèn)、高橋鄉(xiāng)等綜合文化站已竣工,帶溪鄉(xiāng)、三都鎮(zhèn)等站建設(shè)進(jìn)度也較快,但排埠鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到省、市要求。
3、管理體制不相配套。在投入機(jī)制上,近年來(lái),我縣對(duì)綜合文化站建設(shè)的投入不斷加大,文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也有所保證,但日常辦公經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的管理、更新費(fèi)用卻沒(méi)有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,因缺少資金。在管理機(jī)制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)行的是“行政上隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上接受主管部門(mén)指導(dǎo)”的管理模式。這種體制,使一些文化站工作人員常年承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作任務(wù),難有精力組織文化活動(dòng)。文化主管部門(mén)因體制原因,無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用,文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài),缺少交流,缺乏工作活力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也就處于一方不愿管,一方不能管的“兩難”境地。
4、文化隊(duì)伍力量薄弱。一支過(guò)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍是加快基層文化建設(shè)的關(guān)鍵,但當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍卻面臨諸多問(wèn)題。缺編嚴(yán)重、在編在崗人員少、年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)文化人才的稀缺等困難都嚴(yán)重阻礙著綜合文化站職能的發(fā)揮。
5、文化服務(wù)形式單一。當(dāng)前全縣群眾享受文化生活主要形式還是以看電視娛樂(lè)為主,每年農(nóng)村的文化活動(dòng)也僅是在春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日,由各文化單位通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等方式,組織開(kāi)展民間文藝演出、棋、球類比賽等,形式較為單一,群眾參與率不高,不能滿足廣大農(nóng)民對(duì)文化服務(wù)多樣化的需求。另外在農(nóng)村,青壯年大量外出務(wù)工,在家“留守”的多為老年人、婦女和兒童,他們對(duì)每年文化部門(mén)組織的送戲和送電影下鄉(xiāng)深受歡迎,但反映場(chǎng)次偏少。
四、政策建議
文化是一個(gè)民族的精神和靈魂,是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。今年是“十二五”承上啟下之年,我縣確立了“文化強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,這是縣委、縣政府“十二五”期間對(duì)我縣文化發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略部署。因此,各級(jí)政府要努力興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,用先進(jìn)文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)文化站建設(shè)力度。文化建設(shè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段,而且是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村文化娛樂(lè)、科技普及、技能培訓(xùn)等活動(dòng),對(duì)于提升農(nóng)民文化素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面,具有重要的作用,是順民心合民意的民生工程。我們要從推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,提高國(guó)家文化軟實(shí)力的高度,充分認(rèn)識(shí)綜合文化站建設(shè)的重要性和必要性,切實(shí)把綜合文化站建設(shè)擺在更加突出的位置,真正將其納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體框架和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)綜合文化站建設(shè)取得新進(jìn)展。
2、加強(qiáng)資源整合,發(fā)揮綜合效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,整合送戲和送電影下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視村村通、農(nóng)民健身工程等資源,更好地發(fā)揮建設(shè)資金的效益,服務(wù)廣大農(nóng)民。文化民生工程既要注重系統(tǒng)內(nèi)力量的整合,又要注重民生工程間力量的整合;既要著眼于當(dāng)前,也要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度較慢的單位要加強(qiáng)督促力度,既要按期完成,也要保證工程質(zhì)量。對(duì)已建成的綜合文化站,要盡快配備內(nèi)部必需設(shè)備設(shè)施,使其盡快投入使用。
3、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,促其健康發(fā)展。工程建設(shè)難,工程建成后的管理、使用更難,如何保證長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于民,關(guān)鍵是要建立起一套長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制。在投入機(jī)制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理和提供公共文化服務(wù)的職能,是政府舉辦的公益性事業(yè)單位,其建設(shè)、管理和使用主要依賴政府資金,在基礎(chǔ)設(shè)施初步完善后,應(yīng)根據(jù)群眾對(duì)公共文化的新需求和綜合文化站職能不斷拓展,將綜合文化站辦公經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,并在財(cái)力許可的情況下,逐步加大財(cái)政保障力度,進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的可持續(xù)發(fā)展。在管理機(jī)制上,積極探索深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站體制改革方式方法,由縣文化局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進(jìn)行垂直管理,并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模的大小和文化站建設(shè)的實(shí)際需要確定機(jī)構(gòu)編制,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的崗位職責(zé)、日常管理等機(jī)制,解決無(wú)人干事的問(wèn)題。建立健全綜合文化站的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾情況作為重要考核內(nèi)容,推動(dòng)綜合文化站建設(shè)的規(guī)范化、制度化。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升文化服務(wù)能力。一方面,要制定政策措施,吸引和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作,通過(guò)擇優(yōu)招聘,將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍中,配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化工作人員。另一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化站工作人員的教育和培訓(xùn),定期舉辦培訓(xùn)班,提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)要加大對(duì)民辦文藝團(tuán)體的指導(dǎo)和培訓(xùn),鼓勵(lì)引導(dǎo)他們開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng),逐步建立起一支適應(yīng)新形勢(shì)下的文化工作需求、具有較高業(yè)務(wù)水平、年齡結(jié)構(gòu)合理、公辦民辦互為補(bǔ)充的基層文化隊(duì)伍。
5、創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富群眾文化生活。每年各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng),要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理安排,尤其是送戲和送電影下鄉(xiāng),要根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾的需求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑,統(tǒng)籌安排,真正讓文化惠民工程惠及群眾。要不斷創(chuàng)作農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、催人向上的文藝作品,積極挖掘本地文化藝術(shù)資源,著力發(fā)展農(nóng)村特色文化,鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演,參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性活動(dòng)中去。
篇二:關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能自查報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放是提高人民群眾文明素質(zhì)的重要手段,是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的具體措施,是一項(xiàng)重要的文化惠民工程。有利于滿足轄區(qū)人民群眾特別是基層群眾、低收入群體日益增長(zhǎng)的精神文化需求,有利于改善民生、增進(jìn)人民福祉,有利于樹(shù)立以人為本的良好形象,有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為了更好地推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放工作,按照綿文廣新辦發(fā)〔2016〕60號(hào))《綿陽(yáng)市文化廣電新聞出版局關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源利用情況調(diào)研工作》的通知精神,現(xiàn)將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站資源利用情況匯報(bào)如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的基本情況
(一)陣地建設(shè)
我縣有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,獨(dú)立建站15個(gè),建筑面積均在300㎡以上,打捆建站21個(gè),建筑面積平均在200㎡左右,其中按照省級(jí)示范站標(biāo)準(zhǔn)打造的綜合文化站7個(gè),建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)32個(gè),建設(shè)村(社區(qū))綜合文化活動(dòng)室520個(gè),農(nóng)家(社區(qū))書(shū)屋520家,實(shí)現(xiàn)了村(社區(qū))文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋全覆蓋。
2012年至2015年,按照四川省公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程相關(guān)要求,我縣共投入免費(fèi)開(kāi)放、土建、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等資金2000余萬(wàn)元,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及村(社區(qū))綜合文化活動(dòng)室建設(shè),對(duì)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站室內(nèi)外近3000㎡面積進(jìn)行亮化、美化、綠化;為36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及520個(gè)村(社區(qū))文化活動(dòng)室統(tǒng)一配置了音響、DVD、投影、樂(lè)器、室外健身器材等電子、文體娛樂(lè)設(shè)備28000臺(tái)(件)。改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的硬件設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行活力,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)水平。
36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)要求,設(shè)置了圖書(shū)室閱覽、電子閱覽室、多功能活動(dòng)室、廣播室等功能室,均于2011年底開(kāi)始面向廣大群眾實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。
(二)人員配置情況
20XX年,根據(jù)縣委、縣政府機(jī)構(gòu)改革相關(guān)規(guī)定,36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與廣播站整合,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播中心,均配置了中心主任1名,工作人員2-3人,36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心現(xiàn)有在職人員87人,其中中級(jí)職稱 27人,初級(jí)職稱38人,管理人員6人。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行管理和效益發(fā)揮情況
(一)調(diào)整理順管理體制,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理運(yùn)行機(jī)制。按照鹽亭縣機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求,結(jié)合屬地管理原則,由縣文廣新旅局與當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心實(shí)行雙重管理。進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使命感,建立有效的基層文化建設(shè)考核體系。實(shí)行定編、定崗、定員,將基層文化建設(shè)任務(wù)細(xì)化、量化,作為文廣中心人員年內(nèi)績(jī)效和目標(biāo)考核的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)文廣中心工作人員實(shí)行集中培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入、聘用管理、目標(biāo)考核。把基層文化工作同干部的提拔任用、工資、績(jī)效掛鉤,推動(dòng)基層文化建設(shè)又好又快的發(fā)展。
(二)免費(fèi)開(kāi)放成績(jī)顯著,社會(huì)效益進(jìn)一步彰顯。我縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站于2011年12月份正式向公眾實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入,所有免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全,服務(wù)內(nèi)容明確,保障機(jī)制完善。文化站免費(fèi)開(kāi)放包括:書(shū)報(bào)刊閱覽室、電子閱覽室、培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳、娛樂(lè)活動(dòng)室等;普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供。堅(jiān)決維護(hù)好綜合文化站的公益性質(zhì),建立了免費(fèi)開(kāi)放公示制度,在顯著位置公示免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間。開(kāi)放時(shí)間為每周不低于40小時(shí)。36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每年組織開(kāi)展各類講座、文藝輔導(dǎo)等活動(dòng)40余場(chǎng)次,實(shí)現(xiàn)圖書(shū)借閱10萬(wàn)余人次,電子閱覽、圖書(shū)閱覽室等服務(wù)場(chǎng)所共接待群眾達(dá)20余萬(wàn)人次。積極組織參與市、縣舉辦的各類大型文化活動(dòng),2014年,金孔鎮(zhèn)文化站組織的舞蹈《西陵蠶神》榮獲綿陽(yáng)市“溫莎國(guó)際杯幸福中國(guó)夢(mèng)社區(qū)大舞臺(tái)”銅獎(jiǎng)。
(三)為進(jìn)一步推動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放工作的深入開(kāi)展,我們一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),擴(kuò)大免費(fèi)開(kāi)放的公眾知曉率,吸引廣大群眾走進(jìn)文化場(chǎng)所,為免費(fèi)開(kāi)放工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。二是明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。各文廣中心主任是免費(fèi)開(kāi)放工作的第一責(zé)任人,要把免費(fèi)開(kāi)放工作與縣級(jí)主管部門(mén)、地方黨委政府重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái),與文廣中心工作緊密結(jié)合起來(lái),與完成年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,克服困難,積極創(chuàng)造條件,確保免費(fèi)開(kāi)放工作任務(wù)有序推進(jìn)。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心圍繞基本文化服務(wù)功能,不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式,開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù),向城鄉(xiāng)基層延伸公共文化服務(wù),拓展服務(wù)領(lǐng)域。在實(shí)現(xiàn)均等普惠的`基礎(chǔ)上,逐步增設(shè)個(gè)性化服務(wù),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)未成年人、老年人等特殊人群的對(duì)象化服務(wù),不斷提高服務(wù)水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心工作人員還定期對(duì)鄉(xiāng)、村文藝愛(ài)好者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)創(chuàng)新文藝作品,每天早晚的廣播已達(dá)到村村響、戶戶通,使老百姓能足不出戶就能及時(shí)了解黨的方針政策,文化惠民工作真正落到了實(shí)處。
(五)2014年,縣政府出臺(tái)了“嫘祖故里文藝獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)的通知,現(xiàn)已舉辦了兩屆,旨在鼓勵(lì)本土文藝愛(ài)好者創(chuàng)作出更多更好的藝術(shù)作品,不斷提高全縣文藝工作者藝術(shù)水平。活動(dòng)共設(shè)音樂(lè)舞蹈戲劇曲藝、美術(shù)書(shū)法攝影、民間藝術(shù)、文藝展演、文學(xué)及文藝評(píng)論等五尖獎(jiǎng)項(xiàng),獎(jiǎng)金達(dá)20萬(wàn)元。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心在認(rèn)真做好免費(fèi)開(kāi)放工作的同時(shí),積極配合縣文化館、縣文化綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣文物管理所搞好轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用,網(wǎng)吧、游藝廳等文化經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管,文物保護(hù)單位的日常巡查和文物普查工作;確保了全縣文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站保障措施和政策落實(shí)情況
為確保面向公眾的基本文化服務(wù)順利實(shí)現(xiàn),縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行管理,按照四川省《文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放管理辦法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”的辦法,由我局集中代管,按照年初制定的文化站工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況全額補(bǔ)助到位。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行管理和提升服務(wù)效能的對(duì)策建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的公益性事業(yè)單位,是集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂(lè)、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類文化活動(dòng)于一體,服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu),是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,我們堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主”和“屬地管理”原則,由文廣新旅局和當(dāng)?shù)攸h委、政府共同負(fù)責(zé)文廣中心的日常管理工作。同時(shí),實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制管理,由分片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)行安排部署、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲。局機(jī)關(guān)各職能股室、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、廣播電視臺(tái)、文化館、圖書(shū)館、文管所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)文化站(文廣中心)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和輔導(dǎo)。
近年來(lái),在中央、省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化惠民工作取得了一定的成績(jī),讓廣大基層群眾更多地享受到了社會(huì)文化發(fā)展的成果,公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升,廣大基層群眾精神文化生活更加豐富多彩,取得了較好的社會(huì)的效益。 但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行仍存在著很多不足:一是認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化發(fā)展,重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益。文化建設(shè)工作仍然是“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要”,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在被擠占、被挪作它用的現(xiàn)象。二是現(xiàn)行管理體制,缺乏活力,除免費(fèi)開(kāi)放配套資金外,用于群眾文化活動(dòng)及相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)方面的資金,本級(jí)財(cái)政投入較省,部分宣傳設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備仍很落后。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)有工作人員大都屬與廣播站整合后配置的,業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)水平相對(duì)較低,組織群眾性文化活動(dòng)能力較差,文藝作品檔次不高。四是全縣各類民間文藝團(tuán)隊(duì)成員年齡偏大,文化程度參差不齊,專業(yè)人員缺乏、專業(yè)水平低,群眾文化活動(dòng)形式單一、檔次較低。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口大量外出務(wù)工,留守人口年齡兩極化,加之大多數(shù)人員文化水平較低,致使圖書(shū)閱覽室圖書(shū)借閱量低,使用效率不高。
建議縣政府出臺(tái)引進(jìn)優(yōu)秀文藝工作者優(yōu)惠政策,特別是文藝創(chuàng)作、舞蹈編排、音樂(lè)制作等藝術(shù)人才,帶動(dòng)全縣文藝隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,創(chuàng)作出更具有本土特色的優(yōu)秀文藝作品,提高藝術(shù)作品的內(nèi)涵和檔次。加大文化建設(shè)資金投入,鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與文化公益事業(yè)建設(shè),不斷擴(kuò)大群眾享受文化發(fā)展成果受益面。
五、“綿陽(yáng)文化云”建設(shè)推進(jìn)情況
“綿陽(yáng)文化云”平臺(tái)建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容,我局高度重視此項(xiàng)工作,迅速制定了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,將局機(jī)關(guān)、圖書(shū)館、文化館、文管所及36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為試行點(diǎn),目前,“兩館一所”正在與市上技術(shù)人員對(duì)接實(shí)施,建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
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