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最新吉林市公共租賃住房管理暫行辦法
《吉林市公共租賃住房管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。下面是小編為您精心整理的有關最新吉林市公共租賃住房管理暫行辦法全文內容，提供給大家閱讀，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為完善城鎮住房保障體系，加強公共租賃住房管理，依據《公共租賃住房管理辦法》《廉租住房保障辦法》《吉林省公共租賃住房管理暫行辦法》《吉林省城鎮低收入住房困難家庭廉租住房保障辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城區范圍內的公共租賃住房與廉租住房實行并軌運行，統稱為公共租賃住房。并軌后的公共租賃住房規劃建設、申請準入、運營管理、使用退出和監督管理等工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策支持，由各類主體投資，限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的住房困難群體提供的保障性住房。
第四條 公共租賃住房分為政府投資類公共租賃住房和政策支持類公共租賃住房。政府投資類公共租賃住房由市政府投資，通過新建、收購、租賃等方式籌集，再移交各區政府(開發區管委會)分配、管理和使用;政策支持類公共租賃住房由社會力量自籌自建，自行分配、管理和使用。
第五條 市住房保障和房地產管理局為全市公共租賃住房工作行政主管部門，負責政策制定、計劃編制、房源籌集、監督指導等工作。
區政府(開發區管委會)負責本轄區內政府類公共租賃住房的申請、審核、分配、使用、核查、清退、維護等工作。
市發改、財政、規劃、國土、建委、民政、公安、統計、物價、審計、人社、住房公積金、工商、稅務等有關部門按照職責分工，做好公共租賃住房有關工作。
第二章 規劃建設
第六條 新建公共租賃住房應當嚴格履行法定建設程序，執行國家和省市有關質量、安全、節能和環保要求，落實質量終身責任制。
第七條 成套的公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，原則上不超過60平方米，也可適當建設80平方米以內的三居室成套住房，比例不超過全市當年公共租賃住房總量的15%。
第八條 公共租賃住房按照經濟、環保原則進行適當裝修，具備基本使用功能，達到規定的交付使用條件。宿舍型公共租賃住房，應嚴格執行宿舍建筑設計規范規定。
第九條 新建公共租賃住房項目審批程序：
(一)建設單位向市住房保障和房地產管理局提出公共租賃住房建設申請，說明計劃建設規模、投資概算、開竣工日期、供應對象等。市住房保障和房地產管理局依據住房保障規劃和年度建設計劃，向建設單位出具《擬同意建設公共租賃住房意見書》。
(二)建設單位持《擬同意建設公共租賃住房意見書》，向市規劃局提出規劃選址申請。市規劃局依據城市總體規劃、控制性詳細規劃，核發規劃審批手續。
(三)建設單位持立項、規劃、環評審批手續，地質災害評估備案文件及土地來源證明材料，向市國土資源局提出用地申請。市國土資源局依據土地利用總體規劃、建設用地年度供應計劃，核發建設用地審批手續。
(四)建設單位在土地、規劃、環評、能評等前期要件辦理完成后，組織編制公共租賃住房建設項目可行性研究報告和初步設計報告，報市發改委批復。
第十條 政府以收購、租賃等方式從市場上收購公共租賃住房房源的，收購價格、租賃價格由市住房保障和房地產管理局會同市財政局核定，經市保障性住房工作領導小組研究，報市政府批準后，按合同約定進行核算。
第十一條 在商品房開發項目中配建公共租賃住房，按《吉林市廉租住房配建管理辦法》的相關規定執行。
第十二條 公共租賃住房資金籌集渠道包括：
(一)中央安排的專項補助資金;
(二)省級財政補助資金;
(三)市級財政年度預算安排資金;
(四)土地出讓凈收益中安排的資金;
(五)住房公積金增值收益計提貸款風險準備金、管理費用后的資金;
(六)公共租賃住房的租金收入;
(七)原廉租住房共有產權的出售收入;
(八)銀行、金融機構和住房公積金的貸款;
(九)各類投資主體的自籌資金;
(十)社會捐贈及其他方式籌集的資金。
土地出讓凈收益中安排的公共租賃住房建設資金，應按不低于20%的比例安排使用，各類開發區土地出讓凈收益中安排的資金由市財政統一籌集使用。
第十三條 政府投資類公共租賃住房的租金收入，應按照政府非稅收入管理有關規定上繳市財政，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款及公共租賃住房的維護和管理。政策支持類公共租賃住房的租金由產權單位收取。
第十四條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”的原則，享受下列優惠政策：
(一)用地保障。公共租賃住房國有建設用地實行劃撥供地，在建設單位支付土地取得成本后不再另行收取土地劃撥價款，配套建設的商業服務設施以協議出讓方式供地。涉及可調整用地性質的原有工業用地、教學用地，經市規劃局調整用地性質后劃撥供應。
(二)費用減免。公共租賃住房建設免征行政事業性收費和政府性基金，減半收取經營服務性收費。
(三)貼息支持。符合財政部《城鎮保障性安居工程貸款貼息辦法》規定的，可申請財政貸款貼息。具體貼息率和貼息期限由市財政局根據年度貼息資金預算安排和項目實際需求確定。
(四)稅收優惠。符合財政部、國家稅務總局《關于促進公共租賃住房發展有關稅收優惠政策的通知》規定的，可享受稅收優惠政策。
第十五條 新建公共租賃住房項目可根據小區規劃，適當建設配套商業服務設施，比例不超過項目總規劃建筑面積的18%。公共租賃住房配套商業服務設施建設，不享受費用減免政策。政府投資類公共租賃住房的配套商業服務設施不得對外出售，商業服務設施的租金收入，專項用于補充物業管理費用支出。
第三章 申請準入
第十六條 公共租賃住房的供應對象包括以下住房困難群體：
(一)城鎮中等偏下收入家庭;
(二)新就業職工;
(三)來吉穩定就業的外來務工人員;
(四)原廉租住房保障對象;
(五)符合市政府規定的其他家庭和人員。
第十七條 申請公共租賃住房應當具備以下條件：
(一)符合在本市無住房的規定;
(二)收入低于規定標準;
(三)在本地穩定就業達到規定年限;
(四)符合其他規定條件。
具體申請條件由市住房保障和房地產管理局根據本市公共租賃住房房源數量、居民人均可支配收入水平、人均住房面積等情況確定，報市政府批準后，向社會公布。
第十八條 新就業職工、來吉穩定就業的外來務工人員，政府引進人才、全國英模、省部級以上勞模、烈士遺屬(烈士的父母或撫養人、配偶、子女，下同)、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、退役殘疾軍人、榮立二等功以上的退役軍人申請公共租賃住房時，不受收入條件限制。
第十九條 符合公共租賃住房申請條件的市級以上先進典型和道德模范，以及符合公共租賃住房申請條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、退役軍人、環衛工人、被征收人、計劃生育特殊困難家庭等，在房源允許的情況下，可優先安排公共租賃住房。
第二十條 申請公共租賃住房應以家庭為單位，確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其配偶或具有法定贍養、撫養、扶養關系的共同居住生活人員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租一套公共租賃住房。
第二十一條 申請公共租賃住房應當遵循誠信原則。申請人應如實提供本人及共同申請人的住房、收入等相關材料，并對其真實性負責，承擔相應的法律責任。有關部門和用人單位應如實出具相關證明材料，并承擔相應的法律責任。
第二十二條 申請公共租賃住房應提交以下材料：
(一)《吉林市公共租賃住房申請登記審核表》;
(二)申請人及共同申請人的第二代居民身份證、戶口簿;
(三)申請人及共同申請人的收入情況證明;
(四)申請人及共同申請人的婚姻狀況證明或說明;
(五)家庭住房狀況的證明材料;
(六)不受收入條件限制及享受優先安排的相關證明材料;
(七)新就業職工還應當提供院校畢業證書、勞動合同等材料;
(八)穩定就業的外來務工人員還應當提供勞動合同、穩定收入證明等材料;
(九)受理部門根據工作需要，要求申請人或單位提供的其他有關材料。
申請人提交的申請材料復印件涉及各類證件的，應當提供原件核對，并簽字確認。
第二十三條 申請政府投資類公共租賃住房，按以下程序進行審核：
(一)中等偏下收入家庭應向戶籍地街道(社區)、鄉鎮提出申請。
1.街道(社區)、鄉鎮自受理申請之日起15日內，應對申請人提交申請材料的規范性、完整性、真實性進行審核，申請材料齊全的，錄入公租房申請管理系統，并在轄區公示7日無異議的，提交系統審核結果，將申請材料報區(開發區)住房保障行政主管部門;申請材料不齊全的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。
2.區(開發區)住房保障行政主管部門自收到申請材料之日起10日內，應對申請人的住房信息進行核查，并在區政府(開發區管委會)網站公示7日無異議的，確認系統審核結果;不符合條件的，取消系統審核結果，并在3日內書面通知街道(社區)、鄉鎮，轉申請人并說明理由。
(二)新就業職工、穩定就業的外來務工人員應向用人單位提出申請，由用人單位集中統一辦理。
1.用人單位對申請材料的規范性、完整性、真實性進行審核，同時出具單位證明材料，并在單位公示7日無異議的，指定專人將申請材料報送至單位所在地的街道(社區)、鄉鎮。
2.街道(社區)、鄉鎮自收到用人單位的申請材料之日起10日內，應對申請材料的規范性、完整性進行審核，申請材料齊全的，錄入公租房申請管理系統，提交系統審核結果，同時將申請材料報區(開發區)住房保障行政主管部門;申請材料不齊全的，應當一次性書面告知用人單位需要補正的材料。
3.區(開發區)住房保障行政主管部門自收到申請材料之日起10日內，應對申請人的住房信息進行核查，并在區政府(開發區管委會)網站公示7日無異議的，確認系統審核結果;不符合條件的，取消系統審核結果，并在3日內書面通知街道(社區)、鄉鎮，轉用人單位并說明理由。
第二十四條 已建成未入住的原廉租住房以及在建的原廉租住房，繼續按照“租售并舉”的方式優先向原廉租住房保障對象分配，剩余房源納入公共租賃住房范圍分配。
第二十五條 原廉租住房保障對象申請公共租賃住房，應向戶籍地街道(社區)、鄉鎮提出，經區(開發區)住房保障行政主管部門、區(開發區)民政部門審核后，與其他申請家庭一并登記輪候。
第二十六條 公共租賃住房年度分配，由市政府統一發布通告，公布房源信息、租金價格、申請條件、受理時限和分配辦法，區政府(開發區管委會)應依通告制定具體方案并組織實施。
第二十七條 政府投資類公共租賃住房分配采取搖號配租或搖號選房的方式確定，分配結果在市政府、區政府(開發區管委會)網站面向社會公開。搖號配租和搖號選房規則由市住房保障和房地產管理局負責制定。
政策支持類公共租賃住房，房源向本單位職工定向供應的，分配方案和分配結果應報市住房保障和房地產管理局備案;房源面向社會供應的，由區政府(開發區管委會)組織分配。
第二十八條 符合條件的原廉租住房保障對象經過3次搖號仍未獲得公共租賃住房的，在房源允許的情況下，可直接享受公共租賃住房配租。
第二十九條 申請人無正當理由并有下列情形之一的，視為自動放棄公共租賃住房申請資格，并記入住房保障家庭誠信檔案，2年內不得申請公共租賃住房;但符合住房租賃補貼條件的，仍可享受住房租賃補貼。
(一)放棄選定(配租)住房的;
(二)未在規定時間內簽訂租賃合同的;
(三)簽訂租賃合同后放棄入住的;
(四)入住后放棄住房的。
第四章 房屋管理
第三十條 政府投資類公共租賃住房實行分戶驗收。市住房保障和房地產管理局應會同區政府(開發區管委會)、開發建設單位對建成房屋進行分戶驗收，驗收合格后共同簽訂移交協議，交區政府(開發區管委會)分配、管理和使用。區政府(開發區管委會)按照政策規定進行日常維護，承擔管理主體責任。
第三十一條 政府投資類公共租賃住房實行合同制管理。區政府(開發區管委會)與承租人應簽訂書面租賃合同，每次租賃期限最長不超過3年。租賃期滿需要續租的，承租人應在合同期滿3個月前重新申請，經審核符合條件的，可繼續簽訂租賃合同。
公共租賃住房租賃合同文本由市住房保障和房地產管理局制定。
第三十二條 承租政府投資類公共租賃住房的，承租人應交納租賃保證金。租賃保證金標準為：城鎮最低生活保障家庭50元/平方米、城鎮低收入家庭100元/平方米、城鎮中等偏下收入等其他家庭150元/平方米。
租賃保證金實行專戶存儲，按照同期銀行1年定期存款利率計息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。
租賃保證金及利息可用于抵扣承租人欠繳租金等。用于抵扣的租賃保證金，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。
承租人騰退住房時，退還租賃保證金剩余本息。
第三十三條 公共租賃住房的租金標準，由市物價局會同市住房保障和房地產管理局，根據承租對象的收入和支付能力，按照略低于同地段、同類型住房的市場租金確定，報市政府批準后實施，適時調整。
政府投資類公共租賃住房的租金標準分為城鎮最低生活保障家庭、城鎮低收入家庭、城鎮中等偏下收入家庭三個標準。
第三十四條 承租人應按照政策規定和合同約定及時足額交納租金，并承擔房屋使用過程中發生的水、電、氣、供熱、通訊、電視、電梯、物業等費用。
第三十五條 已入住原廉租住房的保障對象，合同期內按原租金標準交納。合同期滿后，由區政府(開發區管委會)與保障對象重新簽訂合同，租金標準按本辦法規定執行。
已入住原廉租住房的保障對象，合同期內不再符合原廉租住房保障條件、但符合公共租賃住房保障條件的，可繼續承租原住房，租金標準按本辦法規定執行。
第三十六條 承租人繳存住房公積金的，可申請使用住房公積金交納公共租賃住房租金，具體支付方式由市住房公積金管理中心會同市住房保障和房地產管理局確定。
第三十七條 因就業、就醫、子女就學等原因，由承租人雙方申請，經區政府(開發區管委會)主管部門同意，承租人之間可以互換所承租的政府投資類公共租賃住房。
第三十八條 承租人在租賃期間死亡的，符合保障條件的共同申請人可繼續履行原合同。租賃期滿需要續租的，符合保障條件的共同申請人應按本辦法第三十條的規定重新簽訂租賃合同。
第三十九條 區政府(開發區管委會)負責政府投資類公共租賃住房及其配套設施的維修養護，確保住房正常使用。
承租人應當愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋進行二次裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應當負責維修或者賠償。
第四十條 公共租賃住房物業管理堅持屬地原則，依據《吉林市物業管理條例》的規定，統建項目可由區政府(開發區管委會)自行管理，也可選聘物業服務企業管理或委托社區居民委員會實施社區物業管理;配建項目應納入配建小區的前期物業管理。公共租賃住房物業服務收費實行政府指導價。
第四十一條 區政府(開發區管委會)應建立住房檔案，詳細記載承租人的申請、審核、輪候、配租以及違法違約情況等信息。
第四十二條 區政府(開發區管委會)應定期組織對承租人的保障條件、履行合同約定情況進行監督檢查，有關單位和個人應當予以配合，如實提供資料。
第五章 出售管理
第四十三條 政府投資類公共租賃住房租賃期滿5年后，可以向符合經濟適用住房供應條件的承租人出售。
第四十四條 政府投資類公共租賃住房出售價格由物價部門會同財政、住房保障部門根據實際情況研究確定，定期向社會公布。
購買人需補齊土地有償使用費，并按有關規定足額繳納各項稅費及物業維修資金。辦理權屬登記時，房屋登記部門應在房屋所有權證上標注為“購置公共租賃住房”。
購買人取得全部產權后再次轉讓的，房屋登記部門應當將轉讓相關信息通知原公共租賃住房所有權人或委托管理運營單位。
第四十五條 政策支持類公共租賃住房建成10年內不得改變公共租賃住房屬性，10年后產權人可以對外銷售。對外銷售時，產權人需原額返還政府補助資金或貸款貼息。
第四十六條 政策支持類公共租賃住房使用期滿，整體改變用地性質的，按改變性質時同期應交土地出讓金標準的50%補交(土地使用年限為批準建設時起70年減去已使用年限的剩余年限)。
第六章 監督管理
第四十七條 承租人有下列行為之一的，區政府(開發區管委會)應當解除租賃合同，收回公共租賃住房，并記入住房保障家庭誠信檔案，5年內不得再次申請公共租賃住房：
(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式承租公共租賃住房的;
(二)擅自改變公共租賃住房結構或使用性質的;
(三)承租的公共租賃住房無正當理由連續空置6個月以上的;
(四)拖欠租金累計6個月以上的;
(五)在公共租賃住房中從事違法活動的;
(六)違反租賃合同約定或有關規定的其他行為。
承租人有前款(二)、(三)、(六)所列行為，責令按中等偏下收入家庭租金標準的2倍補繳從違法行為發生之日起的租金，并處以1000元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十八條 有下列行為之一的，市住房保障管理部門應當依據《公共租賃住房管理辦法》第三十四條規定予以處罰：
(一)向不符合條件的對象出租公共租賃住房的;
(二)未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的;
(三)改變公共租賃住房的性質、用途，以及配套設施規劃用途的。
第四十九條 有下列情形之一的，承租人應當在1個月內騰退公共租賃住房：
(一)提出續租申請但經審核不符合續租條件的;
(二)租賃期內，承租人通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合公共租賃住房保障條件的;
(三)租賃期內，承租人承租或者承購其他保障性住房的;
(四)承租人在租賃期間死亡，共同申請人均不符合保障條件的;
(五)合同提前終止的其他情形。
承租人暫無法騰退的，給予3個月的過渡期，過渡期內按中等偏下收入家庭租金標準的2倍計租。過渡期滿仍不騰退的，由產權人依法申請人民法院強制執行。
第五十條 國家機關工作人員和其他相關人員在公共租賃住房規劃、計劃、建設、分配、使用和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄的，依據相關法律法規追究責任。
第五十一條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。違反規定的，由市住房保障和房地產管理局依照《房地產經紀管理辦法》第37條規定予以處理。
附 則
第五十二條 各區政府(開發區管委會)可參照本辦法制定本行政區內的公共租賃住房管理細則。
第五十三條 本辦法自發布之日起施行。
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