勞動力調查報告

　　在日常生活和工作中，越來越多人會去使用報告，其在寫作上具有一定的竅門。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編為大家整理的勞動力調查報告，希望對大家有所幫助。

勞動力調查報告1

　　黨的十六大確定了統籌城鄉經濟發展的總方向，增加農民收入、全面實現農村社會小康成為當前黨在農村的中心工作，同時也指出了要致富農民就要減少農民，因此，合理有序地轉移農村富余勞動力就成為了實現這一宏偉目標的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會”上提出：在未來7年內，讓30%以上的農村人口必須轉移到城鎮，把永川建設成為渝西地區的大城市。為了貫徹落實重慶市農業局召開的“農村富余勞動力轉移試點縣（市）工作會議”和“農村富余勞動力轉移管理培訓班”的有關精神，切實有效地搞好永川農村富余勞動力轉移工作，早日實現把永川建設成為大城市。永川市農業局科教信息中心組織人員對永川農村勞動力整體狀況、富余勞動力轉移現狀和存在的問題及轉移方向進行了調查與分析，現將有關情況報告如下：

　　一、勞動力整體狀況

　　全市總人口106萬，農村勞動力43萬，其中農村富余勞動力20余萬，農村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區的勞務輸出大縣（市）之一，常年在外務工經商的農民達14.9萬人，每年帶回的經濟收入總額在4億元以上。農村富余勞動力有效轉移，是農民致富增收的重要渠道，農民外出經商務工，成為農民增收的重要途徑，為我市農村經濟的發展起到了重要作用。

　　永川要在未來7年內建設成為大城市，30%以上的農村人口必須轉移到城鎮，這其中，首先是農村富余勞動力的轉移，必須通過多種措施吸納這部分人就業。

　　我市農村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農村勞動力特別中40歲以下的人將是轉向城鎮的主要人口，他們的轉移情況、務工收入高低，將直接影響到我市城鎮化建設的進程。

　　二、富余勞動力轉移現狀

　　去年，我市農村勞動力在永川范圍內轉移4萬人，在重慶市區轉移2萬人，重慶市外轉移12萬人，境外轉移累計人數1498人（次）。重慶市外轉移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區，境外轉移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產業，從事第三產業和第一產業的各占7%。永川范圍內轉移的勞動力，主要在城區、集鎮從事運輸、建筑、餐飲、服務業，重慶市內轉移的勞動力主要從事建筑、服務、經商業。

　　經過近年的努力，我市農村富余勞動力輸出已經呈現出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規格的綜合服務大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯網，初步形成了統一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據調查了解，我市先后建立了勞動技能培訓基地26個，建立了農村富余勞動儲備基地3個，勞務輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業準入制度進一步健全。在建立和完善農村勞動力市場中，我市大力推行職業資格證書制度、就業制度和預備制度的同時，規范和發展社會力量培訓機構18家，職業技能鑒定機構增加到4家。

　　三、存在的問題

　　在對我市農村富余勞動力市場調查中了解到：三大問題已成為制約我市農村富余勞動力轉移的“癥結”：一是自發外出，無序流動。有關資料顯示，除境外勞務輸出通過勞動部門外，我市90%以上的農村勞動力轉移主要依靠親朋好友或自發外出。由于不規范的勞務輸出，這部分民工的'勞動權益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發生勞動爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農村外出務工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學文化或文盲人員高達20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產業，往往在低層次的產業中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據市農調隊和勞動部門抽樣調查統計，我市民工從事第一產業的勞動力月平均收入500—700元，從事第二產業的勞動力月平均收入1000元，從事第三產業的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業的農村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產業的民工高達86%。這些低水平務工結構，直接影響到農民的增收。三是開發難度達。我市二、三產業發展滯后，農業產業化程度不高，制約了農村富余勞動力的就地轉移。而外出務工，又由于多種因素的影響，常年性轉移人數尚需鞏固：進一步增加外出人數，又因為有的地方經濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉移。

　　三、方向

　　農村富余勞動力轉移，近期看是實現農民增收，遠看是加快城鎮化進程、實現全面小康目標的根本途徑。有關人士認為，要實現我市農村富余勞動力的大轉移，必須“六架馬車”拉動。一是以經濟增長拉動勞動力轉移。堅定不移地在實施工業強市發展戰略中，大力發展二、三產業，努力保持區域經濟較快增長的勢頭，不斷創造和開辟新的就業渠道，千方百計增加就業崗位。二是以結構調整帶動勞動力轉移。大力發展勞動密集型產業是擴大農民進入城鎮就業的主要途徑。重點發展農產品加工、旅游、商貿和飲食服務業，實施品牌戰略，培育商貿優勢企業，加快農村勞動力向城市轉移。三是以政策投入驅動勞動力轉移。認真貫徹落實有關勞動力轉移和就業工作的各項優惠政策，鼓勵農民在城市自主創業，積極開發公益性就業崗位和其它適宜農民進城就業的項目，解決他們的就業問題。四是以職業培訓促進勞動力轉移。我市應全面推行職業資格證書制度、就業準入制度和勞動預備制度，加大職業教育培訓工作力度，以培訓學校或者中心為基礎，建立各種專業技能培訓基地，凡申請辦理《職業資格證》，必須培訓合格后有職業培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農民工勞動者隊伍素質，增強其就業的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業服務推動勞動力轉移。充分利用我市作為全國100個流動就業重點監控點的特有優勢，加快勞動力市場建設，充分發揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉創業”四大勞務輸出基地的建設，進一步規范用人單位招工用工行為，督促指導各類用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，形成穩定的勞動關系。六是以小城鎮建設拉動勞動力轉移。

勞動力調查報告2

　　廣泛開展農村勞動力轉移培訓是提高農民素質，增強農民工就業能力，加快農村勞動力轉移，促進農民增收的重要環節，更是應對市場經濟，提升產業、勞務競爭力的一項重要基礎性工作。為進一步開展好我市今后農村勞動力轉移培訓工作，我們在平時的工作中就我市農村勞動力轉移培訓工作做了一些調查，對全市農村勞動力轉移的現狀、存在的問題進行分析，并針對性地提出對策與建議，供領導決策時參考。

　　一、農村勞動力轉移培訓工作的現狀

　　（一）全市農村勞動力資源情況：我市農村勞動力資源現狀，主要表現為“數量較大、素質較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

　　1、從數量上看，根據我市農村勞動力資源系統統計數據顯示，到底全市共有農業人口588462人，其中農村勞動力326178人，16-45周歲的農村勞動力21人，已累計轉移農村勞動力12萬人，還有富余農村勞動力45665人。

　　2、從性別構成上看，全市有效男性勞動力占農村勞動力總數的60.6%；有效女性勞動力占農村勞動力總數的39.4%。

　　3、從年齡結構上看，進城務工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進城務工人員中青年占絕大多數。

　　4、從文化程度上看，近90％的農村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農村勞動力中掌握一門以上非農技能的人數不到10％。調查結果顯示，轉移勞動力中，小學以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專及以上文化程度者占0.08%。

　　5、從增收渠道上看，主要以種養和勞務收入為主，部分兼營一些副業。

　　6、從就業的情況看，目前我市轉移出去的12萬多農村勞動力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡單的體力勞動，工作苦、時間長、報酬低。

　　7、從行業分布上看，全市326178個農村勞動力中，有約22萬勞動力從事第一產業，占全部農村勞動力的69.9%，較上年下降3.2個百分點；有4萬余勞動力從事第二產業，占全部農村勞動力的13.2%，較上年上升1.9個百分點，有近6萬勞動力從事第三產業，占全部勞動力的16.9%，較上年上升1.5個百分點。

　　（二）全市農村勞動力轉移狀況的基本特點

　　1、農村勞動力轉移以青壯年為主。據調查統計，外出務工人員中，年齡在30歲以下的人數占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。

　　2、勞動力轉移有序性逐漸增強。農民過去外出務工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關系向外轉移。據調查，在農村轉移勞動力中，通過政府及有關部門組織轉移的人數大幅度增長，增幅在5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數下降2.5%。

　　3、轉移勞動力仍以沿海經濟發達地區及中西部地區為主。隨著國家經濟結構的調整，西部大開發的大力推進，西部地區勞動力需求迅速增大，農村勞動力轉移仍以沿海經濟發達地區及中西部地區為主，但比重有所下降，轉移到東部和中部的比重有所上升。據調查，在沿海經濟發達地區占35.5%，西部地區務工的人員占46.8％，東部地區占3.6％，中部地區占4.2％，其它地區10.1％。

　　4、二、三產業已成為農村勞動力轉移的主渠道。，農村外出勞動力轉移到第一產業仍然從事農業的比重為5.1%，比上年下降了2個百分點；轉移到第二產業的占56.6%，比上年上升了10.2個百分點，其中：采礦業占6.7%，制造業占5.6%，電力煤氣及水的生產供應業占1.7%，建筑業占37.6%。轉移到第三產業的占38.3%，比上年下降8.2個百分點，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業占6.2%，批發零售貿易業占2.7%，住宿和餐飲業占15.9%，其他服務業占5.6%，其他占8.1%。

　　5、轉移具有明顯的兼業型。在重慶市內從事非農行業的勞動力，農忙季節都要回家從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，兼業時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動力較多，在外務工時間就長，勞務收入也較高，反之則短。

　　（三）、全市農村勞動力轉移培訓情況

　　1、主要成效。我市從起實施農村勞動力轉移就業培訓工程，經過各成員單位和定點培訓學校的共同努力，取得了預期成效。1）超額完成了重慶市下達的“培訓4000人、轉移80％”的工作目標。完成農村勞動力轉移培訓7348人(含非定點培訓學校所培訓的人數)，轉移6543人，其中陽光工程培訓5916人，轉移5252人，轉移率為88.8％，獲得上級財政補貼資金135萬元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓結業3027人，指導就業2447人，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％。新增轉移農村勞動力5015人，完成了全年計劃的50％。2）培訓學校轉變了的辦學理念。以前是重培訓、輕轉移，重數量、輕質量，如今正朝著學員學得好、輸得出、穩得住、收入高方向發展。3）拓寬了農村勞動力轉移渠道。過去農民工進城務工由于缺乏技術，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓，他們均掌握一技之長，能憑腦力和技能創收，就業面逐步拓寬。4）提高了轉移農民工的勞務收入。通過陽光工程培訓的農民工大多成為相關行業的技工乃至高工，勞務收入大幅度提高。據不完全調查統計，參加陽光工程培訓輸出的農村勞動力，其務工收入較不培訓者高40-100%以上。

　　2、主要作法。，我市農村勞動力轉移培訓工作進展迅速，并超額完成任務，得益于以下舉措。

　　一是切實加強領導，理順工作關系。市委、市政府對農村勞動力轉移培訓工作認識到位，并予以高度重視，在年初的農村工作會上，就把“陽光工程”定位為今后農業和農村工作的三大“重頭戲”之一（在，市里將“陽光工程”納入了市里的八大“民心工程”來實施），組建了市勞務開發領導小組，設立了辦公室，成員單位23個。為了減少工作交叉、重復，理順工作關系，提高工作效率，又在8月份將“勞務辦”和“陽光辦”進行合并辦公。領導小組全年召開專題會議5次，對研究解決的問題，做到了事事有回音，件件都落實。

　　二是各方統籌協調，完善資源系統。農村勞動力資源系統是農村勞動力轉移的基礎，是上級制定政策，指導落實的依據。為了抓好我市資源系統的建設，市政府出臺了相關文件，及時組織召開了我市的農村勞動力資源系統建設工作會議，勞務辦隨即對全市60余名資源系統管理人員進行了業務培訓。各鄉鎮、有關部門克服了人員不夠、設備不足、經費緊張等方面的困難，統籌兼顧，積極協調，用近半年的時間徹底地對年齡在16－45周歲的農村勞動力的情況進行了調查，并于12月份全面完成了基本數據的微機錄入，摸清了我市農村勞動力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓和轉移提供了基本數據，也為全重慶市掌握情況，指導輸出提供了最為翔實可靠的數據。

　　三是強化過程監督，精心組織培訓。在培訓過程中，要求培訓學校結合自身實際，開設具有一定市場競爭力的專業，以適應市場用工的需求；采用獨立培訓、校校聯合、校企聯合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質的教師，精心開展培訓。培訓結束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發由勞務辦統一印制的《結業證書》，并在學員自愿的前提下開展職業技能鑒定工作，對合格人員發放鑒定證書。

　　經常召集培訓學校的工作人員就如何提高培訓質量，增強轉移效果進行工作探討，提高了具體業務人員的政治責任感，強化了工作責任，提高了工作效率。強化程序管理，嚴格執行培訓中的抽查制度。詳細填寫抽查表，及時指出培訓中所反映出來的問題，要求培訓單位及時整改，以指導培訓的開展。指導學校按要求建立臺帳，收集學員卡片、照片、身份證復印件等資料。認真審核臺帳內容，將不符合財政補貼條件的人員從名單中剔除，對轉移率低的培訓班次督促學校加強輸出工作，對轉移率不達標的培訓班次不予認定，從而實現了培訓過程的監督。及時了解指導各定點培訓單位的輸出工作，監督他們抓好輸出后的追蹤調查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。

　　四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點培訓機構還安排專人負責輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸出網絡，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實行批量輸出，培訓一批就輸出一批，由專人將受訓學員送往輸出地，聯系、辦理相關的務工手續，簽訂用工合同，較好地保障了外出務工農民的權益。輸出地點主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓人員80%以上實現了就地或異地轉移就業。

　　二、農村勞動力轉移培訓工作中存在的問題

　　一是學員素質普遍偏低。學員素質參差不齊且總體較低，培訓中普遍反映學習吃力，造成培訓質量不高，轉移率還相對較低。

　　二是宣傳不夠深入。很多農民對相關政策了解不夠，對實施農村勞動力轉移培訓中的一些優惠政策持懷疑態度，對培訓操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。

　　三是財政資金補助額度較低。農民的收入本身較低，經濟基礎薄弱，沒有足夠的錢用于培訓或學技術，特別是對培訓周期長，費用花費大的工種，這個矛盾就更加突出，因此低額補助標準對農民的吸引力不強。重慶市的標準略有提高，但我市難于兌現新的標準，因為重慶下達計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標是6000人，要用4300人的補助金額完成6000人的培訓，因此補助標準只能維持到的水平。

　　四是職業技能鑒定工作難于開展。一方面農民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農民日后就業作用不大。

　　五是培訓工作發展不平衡。平壩或經濟發達地區農民參訓意識較強，培訓工作的力度較大，相反，山區或經濟欠發達地區農民參訓意識較弱，且自我封閉、保守，培訓工作也相對滯后，不培訓就轉移的現象突出。

　　培訓學校之間培訓質量差異大。在檢查中發現，部分培訓學校培訓制度不健全，培訓程序、方式不規范，培訓工作隨意性大，有走過場的現象發生，不注重培訓質量，有不按教學計劃壓縮時間的、有不完成“規定動作”的、有檔案不完善的，訓前訓后沒差別，農民收效甚微。

　　六是檔案管理不完善。有的培訓學校在檔案管理上，事前不立檔，事后補檔；各種基礎數、資料不齊備；有的甚至沒有落實專人管理檔案。

　　七是缺少工作經費。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經費，其它區縣都配備了三、五萬不等的工作經費，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應的工作經費，這嚴重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。

　　八是培訓與就業矛盾突出。首先表現在“培非能就”。參加勞動力轉移培訓的往往是農村富余勞動力，也有為數不多的下崗失業人員、被征占的地農民等，農村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業”下崗失業人員和被征地農民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓的效果不是很明顯，就業難度比較大，即使就了業，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業崗位數量少和就業條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導致培訓的知識、受訓的對象被“棄荒”的現象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業達成就業意向的人員，經過培訓獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業安排到相應的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據。

　　九是沒有形成自己的勞務品牌。因為培訓力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒有形成集團輸出，“售后服務” 、跟蹤調查沒跟上，受訓對象素質不高、敬業精神不強、法制與誠信意識不濃，勞務市場沒有名氣，因而沒有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務裝卸工”等的重慶地方品牌，沒有諸如“藍田廚師、米脂婆姨”的全國知名品牌，更沒有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒有品牌，自然就沒有品牌的效應、收益和回報。

　　三、在開展農村勞動力轉移培訓工作調查中得到的啟示

　　（一）領導重視、部門聯動是保證。據調查，凡是農民培訓轉移工作抓得好的地方，都體現了當地黨委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農業、財政、勞動、教育、工會、司法、鄉鎮及街道辦事處等有關部門的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關注，為農民培訓轉移提供了良好的政策保障和社會環境。在今后的工作中，應切實做到“三個到位”，即思想認識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農民受益作為實施陽光工程的出發點和歸宿，特別強調要把責任落實作為實施好陽光工程的重要保證。

　　（二）大力宣傳、營造氛圍是先導。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時挖掘、宣傳勞力轉移的新情況、新特點，推廣各地加快勞動力轉移的新經驗，樹立新典型，為全市農村勞動力轉移培訓工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上，逐步樹立了“勞務能致富”、“勞務光榮”等觀念，農民自愿走出家門，參與培訓轉移。

　　陽光辦和各培訓單位要進一步通過各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯網、招生廣告等媒體，切實加大宣傳力度，使廣大農業科教工作者和農民及時理解實施陽光工程的精神實質，了解陽光工程實施的目的、意義和要求，及時公布陽光辦舉報電話、培訓基地、培訓任務分解情況，增強了培訓工作的透明度，使廣大農民對陽光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓內容、培訓時間和培訓機構。在廣大涉農工作者中，要積極灌輸“抓農村勞動力轉移就是抓農民增收”的理念，調動廣大干部的積極性、主觀能動性和創造性，引導更多的農民轉移到二、三產業中去，從而促進我市城鎮化、工業化的進程。

　　（三）規范管理、透明運作是關鍵。管理出效益，透明顯公正，從項目申報、基地認定、監督實施、經費補貼、檢查驗收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發放一樣嚴格陽光工程的資金管理，財政安排的勞動力轉移培訓補助資金都用于農民的培訓學費，嚴格做到了項目經費專帳管理、專款專用。

　　為規范陽光工程的實施，增強陽光工程運作的透明度，便于監督檢查，提高學員培訓質量和轉移輸出能力。要求參加培訓的學員持農村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓單位報名參訓，培訓單位必須按實際登記造冊。各承擔項目的培訓單位要建立了農村勞動力轉移培訓臺帳和轉移就業臺帳。

　　（四）改進培訓、提高質量是基礎。改過去的結果審批為過程監督，積極地為改善學員的學習條件，解決工學矛盾，努力提高培訓質量。陽光辦提出了“三個強化”：強化課程設置，課程設置按市場需求，并與用人單位密切配合；強化教學內容整合，符合用工要求，增加能提高動手能力的.內容；強化教學過程管理，教學中注重實踐環節，增加實習時間安排，促進學員解決實際問題的能力提高。

　　建立定點培訓機構的競爭和淘汰機制，每年都要通過招投標方式對定點培訓學校進行重新認定，將不達標的學校淘汰出局，同時允許有培訓能力的學校進入培訓環節。

　　在辦學模式上，通常有固定地點辦班與流動辦班兩種方式。但只要方便學員，辦班就沒有定式，多數時間是將班辦到了鄉鎮，這樣，讓學員吃住在家，學習在當地，既極大地方便學員，又降低了學員參訓的費用。

　　在教學安排上，認真制定教學計劃，因材施教，做到以操作為重點，理論學習與上機實踐相結合，始終堅持高起點嚴要求。

　　在師資方面，要求培訓學校精心策劃，組織思想品質好、教學經驗豐富、實踐技能強、善于管理的德能兼備的教師擔任班主任和任課教師。

　　在教學課程上，統一安排學習進城務工指南、農民工維權法律知識、城市生活常識、職業道德等公共課目。同時按不同專業、不同訂單，確定相應的專業理論課程，主要選用了農業部、重慶市有關部門針對農村富余勞力轉移而編寫的系列培訓教材。

　　在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。既讓學員過關，又要讓學員學到知識。每期學習結束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學員，陽光辦均頒發了重慶市統一印制的學習結業證書，并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業資格證書，為廣大學員當時或滯后就業提供了方便。

　　在日常管理上，規范操作,強化過程監管，提高培質量。招標后，陽光辦及時地與培訓基地簽訂了責任書，明確了各培訓單位的目標、權利和義務,進一步增強其責任感、使命感； 陽光辦負責同志定點聯系培訓單位，要求聯系人每月至少到培訓基地兩次，督促培訓單位按期完成任務，并為其提供必要的服務；實行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學員的免費情況、培訓質量及轉移輸出情況等做明查暗訪，規范培訓要求；實行月份報告制度，培訓單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進度表，準確填報當月新增學員數，以及培訓結業、培訓轉移進度，報告工作進展情況，以便于及時發現問題，采取措施，快速處理。

　　（五）整合資源，合力攻堅是捷徑。農村勞動力轉移工作是一項系統工作，需要方方面面的統籌與協作。如果能夠將有限的資源進行整合，如部門職能、培訓資源、輸出網絡、資金、項目、供求信息、產業需求、品牌的整合，那么，農村勞動力轉移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應努力地理順部門職能、共享培訓資源，為農村勞動力轉移培訓營造條件。

　　1、理順部門職能。各方密切配合，部門協同作戰，是確保“陽光工程”高效運作、順利推進的聯動機制。宣傳、輿論部門要強化政策的宣傳；農辦負責勞動力轉移培訓的協調、指導、督查；農業部門精心組織，規范實施，負責項目管理辦法和實施方案的擬定，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓單位，監督檢查培訓單位的培訓工作，開展學員就業情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門負責項目資金的配套、落實，監督檢查培訓補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實施方案，參與對培訓工作的督促檢查，對培訓效果的評估驗收，對學員就業情況的抽查等；勞動部門積極為農村勞動力的轉移就業搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規范受訓農民職業技能鑒定，降低收費標準，切實讓利于民，以及勞動力市場的培育、勞動環境的整頓規范；教育部門多渠道解決農民工子女就學困難，有力地促進了農村勞動力進城務工；鄉鎮及街道辦事處要充分發揮橋梁紐帶作用，組織廣大農村青年積極開展就業培訓；工會、司法部門要積極組織好農民工的維權工作。

　　2、共享培訓資源。這里所指的培訓資源，它既包括有形的，也包括無形的。凡具有合格的職業培訓資質和獨立法人資格，有聯系安排就業能力的培訓機構，包括中等職業培訓學校、職中、技校、農廣校、鄉鎮成人學校等均可參與投標。在自愿申請的基礎上，由相關部門組成的評審小組，根據職業培訓單位承擔農村勞動力轉移培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件、聯系安排就業渠道和能力、單位信譽、收費標準等，優勝劣汰，擇優確定。

　　也可以將一些規模小、設備差、師資力量不足教育機構整體合并，成立專門的培訓中心。也可以搞“強、強”聯合，提升培訓規模和檔次。整合的主要內容包括：農民素質培訓的組織、培訓規劃的制定、實施方案的確定、培訓教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓-轉移-服務體系（信息及資源、輸出的“網絡”）、聲譽、品牌效應等。其它地方在整合培訓資源上民率先邁出一步，實踐證明，整合培訓資源，不但能使沒有得到有效利用的培訓資產得以盤活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過去培訓工作中出現的政出多門、教材不統一、重復培訓、低層次、低效能培訓等現象，尤其是把各級財政分散安排給有關部門的培訓經費集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時增強了培訓的規范性，提高了培訓效益，對農村勞動力轉移培訓工作更是起到了重要的保障作用。

　　聯合實施項目，打捆使用資金，也不失為一個好辦法。對于與農民工培訓相近或相關的項目，可以聯合實施，如扶貧培訓、企業工人崗前培訓、成人再就業教育培訓、農綜開發、產業化開發、小城鎮建設、工業化建議、農業產業化打造等項目。一但找準契機或結合點，實現雙贏或多贏就是必然。

　　（六）強化監管、狠抓落實是手段。督查是確保農民受益的關鍵環節，為確保陽光工程規范操作，順利實施，要切實加大督查工作力度。重點督查五個方面的內容：即領導重視情況；配套經費和工作經費的到位情況；項目操作的公開、公正、公平和透明運作情況；補助資金的發放形式；培訓質量與學員的轉移就業情況。實行八查八看：一查宣傳發動，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓臺帳，看學員培訓情況；四查學員到校上課情況，看學員是否就讀；五查教學質量，看培訓效果；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉移就業單位是否落實；七查學員轉移就業情況，看培訓轉移率；八查轉移勞動力工資待遇，看受訓農民是否增收致富。通過定期督查，促進陽光工程的順利實施和整體推進。

　　四、對繼續開展農村勞動力轉移培訓工作的建議

　　1、合理地下達工作計劃。我市農村勞動力轉移培訓工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執行過程中勢必要打折扣。

　　2、酌情地配套工作經費。盡可能地解決農村勞動力轉移培訓所需資金。勞務辦作為全市農村勞動力轉移培訓工作的監督指導機構，有4名固定的工作人員，在實施監督指導的過程中要發生必須的費用，但是勞務辦沒有資金來源，同時上級政策也明確規定培訓補助資金不能用作勞務辦的工作經費，其解決辦法只能通過市級財政解決。

　　3、進一步分解落實責任。進一步明確各自工作職責，分工協作，各司其職。

　　4、建立培訓輸出的激勵機制。對培訓、輸出工作中的先進予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。

勞動力調查報告3

　　一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查

　　(一)清水縣農村勞動力基本情況

　　清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

　　清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的 92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中, 從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占 6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占 4.4%。

　　(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現狀

　　從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現在:

　　1.文化素質較低。據調查,XX年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占 62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業生;德國農民有67%是大學畢業生,53.2%接受過2～3年的職業教育;日本農民中大學生占59%以上。

　　2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統專業技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業生產技術都不能很好掌握。

　　3.思想觀念落后。小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占 27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

　　同時，我縣農村勞動力表現出以下幾方面的特征：

　　1.農村青壯年勞動力比重大。據統計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

　　2.從業時間不足,隱形失業嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業時間在8個月以下。主要從事農業的從業人員中,從事農業在8個月以下的占34%;主要從事非農業的從業人員中,從事非農業時間不足8個月的占28%,隱性失業現象較為明顯。

　　3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出, 有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業帶來很大的盲目性、季節性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

　　二、農村勞動力整體素質不高的成因分析

　　制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

　　1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業,因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

　　2.現實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現象,導致新增勞動力缺乏從事農業和非農產業的基本技能。

　　3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續過去傳統落后的種養模式和技術。

　　4.基層政府對農村勞動力培訓工作重視程度不夠。農村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數鎮政府沒有把農村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

　　5.農村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現有的農村勞動力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門, 培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農業技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此,迫切需要對現有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發揮其最大作用。

　　三、提升農村勞動力整體素質的對策

　　農村勞動力整體素質包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面。總體看,農村勞動力整體素質現狀還不能適應現階段新農村建設的需要,與世界發達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農村勞動力培訓尤為重要。提升農村勞動力整體素質是一項系統工程、長期工程,當前應著力加強農村勞動力培訓工作,并以此為切入點,靈活施策,標本兼治。農村勞動力培訓要以“新型農民科技培訓”為重點,以農村剩余勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體,切實解決農業科技知識、農民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農村勞動力整體素質的長效機制,實現農村勞動力素質整體提升。

　　(一)明確培訓任務,確定培訓目標

　　1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓,使農業勞動力普遍掌握1～2項農業實用技術,提高農民科學種養水平。二是職業技能培訓,結合農民的'轉崗、轉業,對農村富余勞動力進行職業技能培訓,使農村富余勞動力掌握一門以上非農就業技能。三是實用人才學歷培訓,為發展現代農業提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養高素質的骨干農民隊伍;二是培養精干的農民技術員隊伍;三是培養優秀的農民企業家隊伍;四是培養高技能的能工巧匠隊伍。

　　2.目標上實現四個轉變。一是實現從經驗型向知識型轉變。用現代意識提升農民,改變農民靠經驗種養、自給自足、小富即安的傳統觀念。二是實現從身份型向職業型轉變。加強職業技能培訓,引導農民從傳統身份型向職業技能型轉變。三是實現從就業型向創業型轉變。培養農民自我發展能力,使其成為能夠自主創業、自我持續發展的市場主體。四是實現從單干型向組織型轉變。正確引導農民,參加專業合作經濟組織、協會。中等職業學校要“以就業為導向,培養技能型人才”為目標。

　　(二)強化政府行為,構筑農民教育培訓“立交橋”

　　1.政府統籌,多方參與。農村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業,涉及的行業和專業門類眾多,是一項全社會參與的系統工程。因此,要按照“xx” 規劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領導作用,把各有關部門、培訓機構組織起來,明確任務、分工負責、資源共享、優勢互補,搞好培訓大合唱。

　　2.模式構想。"!以縣農廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設農村勞動力培訓中心。以現有各類成人學校、就業培訓中心和農技培訓中心為基礎,積極引導園區、企業、大專院校、科研機構和農民專業合作經濟組織、協會參與培訓,形成農村勞動力培訓的合力;加大縣農廣校培訓中心職能,形成農村勞動力培訓大中心,人、財、物統一調配,做到資源共享。以縣農民科技教育培訓中心農廣校為輻射平臺,建立縣、鎮、村三級培訓網絡。教育、勞動保障、農業等部門要對各類培訓機構進行篩選,按照合理布局、方便學員的原則,選擇定點培訓基地,逐步形成縣、鎮、村三級培訓網絡,通過網絡連接實現教育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮、縣與村、鎮與村之間建立“農業科技入戶直通車”,發揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮職業培訓基地。重點建設2～3個骨干專業,一個主導產業的鎮職業培訓基地,技術培訓體系與當地的農業產業體系相配套。&"建設村級農民培訓擴散基地。以“農民科技書屋”為重點,形成農民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。

　　(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

　　建立各級財政投入機制,設立農村勞動力培訓專項經費。市、縣、鎮每年要安排專項資金,對所撥經費實行集中管理,專款專用,嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發揮最大效益。建議按轄區內農村勞動力人數每人每年1元的標準設立培訓專項經費,列入財政預算。還可從支農專項經費中提取 10%~15%用于農村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發放培訓代金券。如:對參加就業培訓的農民實行補貼,對經濟特別困難的農民可先免費培訓,就業取得收入后再補交培訓費。"采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農民及農民培訓工作成績突出的單位給予獎勵,以調動農民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農業、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產業化龍頭企業、民辦培訓機構等投資農村勞動力培訓。可采取農民學農業科技免費,學職業技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經費問題。成立農村勞動力培訓基金。可從農發基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農村勞動力培訓基金,財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法,報政府批準實施。

　　(四)拓展農村勞動力培訓途徑

　　加強農村基礎教育、成人教育、中等職業教育、高等職業教育的銜接,實現農村教育一體化。突出抓好農村中等職業教育,培養技能型人才。依托農村科技企業、科技示范園和農民科技協會,建立科技示范基地,開展實用技術培訓和技能培訓。積極創造條件,讓外出學好技術的農民回鄉創業,帶動更多的農民。&"組織骨干農民到經濟發達的地區參觀考察,培養眼界寬、有見識、敢創新的創路人。

　　(五)創新農村勞動力培訓機制

　　出臺有利于農村勞動力培訓事業發展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農業、教育、科技等部門協作配合,社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農村職業教育與義務教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養進村的方式和方法。建立農村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優勝劣汰,使農業、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農村勞動力培訓監督檢查機制。

　　(六)科學、嚴密、靈活多樣地開展農村勞動力培訓

　　1.制定詳實的培訓計劃。培訓前首先做好調查摸底工作,充分了解參訓農民的培訓需求及文化素質狀況,根據農民的培訓需求和素質狀況,再制定培訓計劃。做到培訓工作有準備、有組織、有目標、有重點、有收效。

勞動力調查報告4

　　12月6日，中山大學社會科學調查中心發布《中國勞動力動態調查：20xx年報告》。《報告》顯示，20xx年全國有收入的勞動者的工資平均數為30197元，與20xx年相比，年均實際增長速度達到9.1%。而工作時間上，從20xx年到20xx年，全國勞動力的工作時間總體下降，一般周工作小時數從約50小時降到約45小時，其中超過60%的加班雇員是“自愿加班”，外資合資企業加班人數比例最高，雇員平均加班時長達41.5個小時。

　　勞動力人均受教育年限為9.28年

　　《報告》發現，到20xx年，青年型勞動力為主的年齡結構已不復存在，勞動力平均受教育年限僅為9.28年，參加過職業技術培訓及曾經獲得專業技術資格證書（即執業資格）的比例不高；大部分勞動年齡人口有工作經歷，未工作的比例不及兩成；超過四分之一（26.77%）的農村勞動力有外出務工經歷，并且，超過四成（40.62%）還準備外出務工。

　　僅1/4農村務工人員會網購火車票

　　《報告》得出，中國勞動力閱讀報刊、用手機發短信、寫信、銀行ATM取款完全沒問題的比例皆超過一半，僅有超過四分之一的務工人員在使用網上銀行、網上購買火車票方面完全沒問題。

　　去年全國勞動力工資平均3萬元

　　《報告》發現， 20xx年全國有收入的勞動者的工資平均數為30197元，與20xx年相比，年均實際增長速度9.1%；在東中西地區，勞動者的工資平均數分別為33624元、26960元和28246元；與20xx年相比，年均實際增長速度分別為10.5%、7.7%和8.4%。

　　家庭收入兩端差距高達21倍

　　以往網友感嘆自己“拖后腿”，往往是由于收入差距造成。據統計，全國平均總收入最高的20%家庭，收入達到153546元，而最低的20%家庭，平均總收入只有7155元，差距達到21倍。城市和農村內部的`差距也非常大，城市最高收入組家庭平均總收入是最低組的約12倍，農村的差距則高達27倍。

　　所有類別男性收入遠高女性

　　從不同性別收入狀況分析，總的來說，不管是在全國層面，還是城市鄉村，無論是工資收入還是經營性收入，有收入的男性勞動者平均收入都高于女性勞動者，有的甚至高出一倍。全國男性勞動者平均收入為33697元，女性僅為23288元。農村男性平均工資為28991元，

　　女性為19567元；城市男性平均工資為40152元，女性僅為28704元。

　　東部大專學歷老板收入最高

　　老板和農民的收入差距有多大？調查顯示，東部雇主的經營性收入平均最高，達到105253元，西部農民的平均收入最低，僅為8829元。

　　學歷水平和收入水平有多大關系？總的來說，學歷越高，平均收入越高，本科及以上學歷總平均收入最高，達到58875元，而且收入增加幅度最大。具體來說，從未上過學的人做生意收入最低，平均僅有9747元，大專學歷者做生意最厲害，平均收入達到68285元，超過了本科及以上學歷者。

　　工作時間最短是負責人和技術人員

　　從20xx年到20xx年，全國勞動力的工作時間經歷了總體性下降，一般周工作小時數從約50小時降到約45小時（-11.28%）。

　　數據顯示，20xx年勞動力平均工作時間最長的職業類型是個體戶，最短的則是負責人和專業技術人員。

　　外資合資企業加班比例最高

　　調研發現，加班雇員的加班時長和加班有償時間比都有較大上升，然而加班工資增長的幅度卻并沒有跟上；超過60%的加班雇員是“自愿加班”，過半數加班雇員“自愿加班”的原因是為了獲得直接的經濟回報，其次是表達對企業或組織的歸屬和忠誠（近20%），只有很小部分的雇員加班是考慮其職業發展以及自我實現。

　　加班人數比例最高的前三類工作單位分別是外資合資企業（52.66%），國營企業（39.39%），黨政機關（37.52%）。其中外資合資企業加班雇員的平均加班時長達41.5個小時。

勞動力調查報告5

　　為了解當前農村社會和經濟發展態勢，掌握農村基層組織的基本情況，以便進一步做好農村社會穩定和農業生產發展工作，本人以所駐的石浦鎮坦塘村當前農村勞動力轉移與農村社會和經濟發展關系為切入點開展了調查。

　　一、農村勞動力轉移對農村社會和經濟發展的影響

　　應當說，當前農業勞動力的轉移是我國農村經濟發展的必然結果，對農村社會和經濟發展來說是機遇和挑戰并存。

　　從有利因素看：一是適宜開展大面積的土地開發項目，發展規模農業。由于在農村從事農業生產的勞動力減少，大批土地沒有得到有效開發利用，許多外出經商務工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農戶，因此，使農村中部分有能力也有發展農業規模生產意向的農民有了一個機會。如本村葡萄種植大戶李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶。

　　二是有助于擴大城鄉交流，減少城鄉差距。改革開放二十多年來，隨著農業生產的不斷發展，農村社會面貌日新月異，城鄉差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對較低。通過廣大勞動力外出經商務工，帶回的不僅僅是金錢，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產技術和生產方式。

　　從不利因素看：一是農業勞動力的轉移使農村缺乏農業技術人員的問題更加突出。可以說，坦塘村絕大多數外出農業勞動力并不是靠種地養活不了全家才外出經商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數恰恰是原來村中種植業的骨干。如村民洪昌根，務農二十幾年，當生產隊長也有十幾年了，對種植業特別是柑桔種植相當在行，今年8月全脫產去上海務工。據他說，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個星期就比種三個月地收入高。

　　二是部分土地出現拋荒現象。有些農戶三家三口、四口外出務工，承包地未能轉包，無人料理，致使出現拋荒現象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹生產力逐年下降。

　　三是投入農業再生產資金減少，效益農業發展緩慢。目前坦塘農業生產中除水產養殖業投入資金在增加以外，其余種植業資金投入僅能維持簡單的再生產，農民把外出務工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對發展效益農業、改良種植品種的興趣不大。

　　二、農村勞動力轉移對基層組織建設的影響

　　當前農村大量勞動力轉移卻給農村基層組織建設帶來一定的負面影響。

　　一是大量農村勞動力轉移使農村缺少合適的干部人選。因為農業種養殖生產無法獲得較高的收益，絕大多數懂經營、有致富思路和開拓精神的農村勞動力紛紛外出經商務工。和當前許多農村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的'以外，其余14人中有9人外出經商務工，而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長年在外，發展黨員、培養后備干部難度較大。

　　二是黨員干部在村時間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰斗力。由于黨員干部大量外出經商務工，住村時間短了，他們與村民接觸的時間相對少了，也較少參與村務事務，與群眾感情也就相應地疏遠了，因此在村民中也不一定具有很強的號召力。在坦塘村，黨支部和村委會的工作完全落在村支書和村主任身上，一旦他們退職，就無合適人選頂替。

　　三是農村黨員的教育管理難度增加。大量勞動力特別是黨員干部的轉移，使鎮鄉黨委不能及時掌握農村基層黨員的動向，缺乏對農村基層黨員管理監督的有效手段。由于廣大黨員的流動性，鎮鄉黨委和村黨組織難以集中人員進行統一宣傳教育，使近年來農村黨員的學習教育幾乎是個空白。

　　三、應對當前農村勞動力轉移的對策

　　一是加快中心城鎮和次中心城鎮的建設，盡量就近轉化勞動力。隨著農業生產力的提高和農業效益的相對下降，產生的大批農業剩余勞動力必然需要選擇新的就業門路。結合我縣廣大中心鎮周邊農村實際，要加快中心城鎮和次中心城鎮的建設，擴大城鎮人口容量，擴大以第三產業為主的就業機會。就近就地轉化農村勞動力，還可以減少農民外出費用，減輕農民負擔，可以進一步提高農民收入，拉動農村與城鎮的一體化發展步伐。

　　二是積極探索土地流轉機制，鼓勵和引導有資金、有技術、懂經營的農民發展規模農業。鼓勵致富了的外出經商務工農民進城居住，提高農村人均耕地面積。要建立農村土地流轉機制，實現土地所有權、使用權和經營權的完全分離，方便外出經商務工的農戶將自有土地長期轉包給其他農戶，提高土地的使用率和規模效益。

　　三是開發農業合作項目，增加與外地的農業交流，開拓農民眼界，鼓勵年青人回鄉從事農業產業化經營。要鼓勵外出農民來象山投資發展農業生產，這樣使本地農民直接地了解當前農業生產的現狀和發展趨勢。要改變年青人對農業生產“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹立農業產業思想，引導年青人回鄉從事農業生產。

　　四是以“三個代表”重要思想學教活動為契機，廣泛深入地對農村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強對黨員管理，建立流動黨員登記制度，明確各地各部門的管理職責，使黨員走到哪里都有組織的關心幫助和管理監督。要通過多種形式、多種渠道對黨員進行黨性、黨風教育，提高村黨員干部自身素質和農村基層組織的凝聚力戰斗力。

勞動力調查報告6

　　為全面掌握我市勞動力資源情況和企業技能人才狀況，研究勞動力資源對我市就業工作的影響，探索優化勞動力資源配置，做好就業再就業工作的思路，我市各級勞動保障部門集中時間、集中人力，在全市開展了勞動力資源和企業技能人才狀況調查。現根據調查情況提出如下調研報告。

　　一、全市勞動力資源基本情況

　　據統計局公布的統計資料，到20xx年底，全市總人口為413萬人，其中勞動力資源總數為281萬人，占總人口的68%。本次勞動力資源調查統計的數據為：統計人口399.06萬人（主要是中央省屬單位未統計在內），其中：非農業人口136.55萬人，農業人口262.51萬人，分別占34.2%、65.8%；勞動力資源總量為231.99萬人，占統計人口的58.13%。本報告以此次調查統計勞動力資源為分析基數。

　　從調查統計的勞動力資源狀況看，我市勞動力資源具有以下幾個特點：

　　（一）勞動力資源比較豐富，農村勞動力占得比重大。山東省作為一個人口大省，勞動力資源總量大。在全省17個市中，我市屬于勞動力資源比較豐富的城市。調查統計的勞動力資源中，城鎮勞動力80.44萬人，農村勞動力151.55萬人，分別占整個勞動力資源的34.7%、65.3%。富余勞動力也比較多，調查統計約有30.85萬人。

　　（二）同年齡段的男女勞動力比例基本持平。調查統計的勞動力資源中，男性勞動力127.34萬人（城鎮43.79萬人、農村83.55萬人），女性勞動力104.65萬人（城鎮36.65萬人、農村68萬人），分別占整個勞動力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動力為101.2萬人，女性勞動力104.65萬人，51—60歲的男性勞動力26.14萬人。

　　（三）勞動力資源分布不均衡。一是從城鎮與農村人口的比例看，各區縣城市化水平差距比較大，××區城鎮人口占總人口的75.2%，××、××兩區縣城鎮與農村人口基本接近，其它區縣城鎮人口所占比重都在40%以下，其中三個縣城鎮人口占總人口的比重在20%以下。二是農村勞動力資源分布主要集中在××、××、××、××四個區縣，依次為：25.1萬、24.6萬、23.5萬、21.3萬人，占農村勞動力資源總數的62.35%。××縣農村勞動力為16.3萬人。三是區縣之間、街道（鄉鎮）之間勞動力就業特別是富余勞動力情況差別較大，其中富余勞動力在4萬人以的區縣有：××縣61681人，××區52128人，××區40958人，另外，××區富余勞動力38900人，××區32380人。四是下崗失業人員相對集中。據調查統計，全市共有下崗失業人員66463人，其中下崗失業人員比較多的××區有27712人，占總數的41.7%；××區10724人，16.1%；數量比較少的區縣為：開發區335人，××縣1667人。從一些街道辦事處典型調查看，也體現了下崗失業人員相對集中、分布不均的特點，如××區××鎮有下崗失業人員1823人，占勞動力資源的11.2%；周村區絲綢路辦事處轄區內有下崗失業人員1875人，占勞動力資源的8.4%；而××區××鎮南仇南居委會是一個經濟較為發達的街居，轄區內絕大多數勞動力都已就業，有穩定的收入。

　　（四）勞動者技能偏低，且地區間差距較大。調查統計的勞動力資源中，具有初中學歷的109.08萬人，具有高中技校學歷的62.11萬人，具有大專及以上學歷的16.66萬人，分別占勞動力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。地區之間勞動者的素質差別較大，如：××縣唐坊鎮有勞動力19433人，其中具有高中技校以上學歷的1899人，占9.8%；××區北郊鎮有勞動力21258人，其中具有高中技校以上學歷的11685人，占55%。從調查的市屬以下企業技能人才情況看，41.12萬名企業職工中，技術工人18.77萬人，占45.65%；其中持職業資格證書的技術工人有4.39萬人，僅占10.7%；技師和高級技師只有2319人。

　　（五）農村勞動力輸入大于輸出。據調查統計，目前外省市輸入我市的農村勞動力94423人，輸出62469人。由于這些人員的流動性比較強，再加上區縣、鄉鎮統計中，有些人員難以計數或是省外、市外、市內的輸入輸出統計上有誤差，實際輸入與輸出的比例還要大。××區是最大的外市農村勞動力輸入地，有3.1萬人，占總數的近三分之一，特別是近郊農村，外地輸入勞動力占了較大比重，如××區灃水鎮南灃村外來務工人員占本村村民總數的70%；灃水鎮城東村占75%以上。××區也是較大的勞動力輸入地，有外來勞動力24253人，××、××兩區縣吸納外來勞動力也在1萬人左右。

　　二、勞動力資源現狀對就業工作的影響

　　勞動力資源狀況決定一個地區經濟社會發展的水平。勞動力資源問題關系到各項勞動保障工作，尤其對就業工作帶來直接影響。我市勞動力資源現狀對就業工作的影響體現在以下幾個方面：

　　第一，勞動力資源豐富，帶來就業的總量矛盾比較突出。近10年來，我市每年城鎮需就業再就業的人員在10萬人左右。預計20xx年全市城鎮需就業再就

　　業的人員達13.9萬人，還有30多萬的農村勞動富余勞動力需要向城鎮和非農產業轉移。就業總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是20世紀70年代、80年代，是一個人口出生的高峰期；二是經濟體制轉軌過程中，經濟增長模式發生了重大變化，出現了高經濟增長與低就業增長的模式，特別是正規部門創造的就業崗位明顯減少。

　　第二，勞動力素質偏低與擇業要求過高的矛盾，帶來就業的結構性矛盾十分突出。新興的產業，大都需要專門的人員，對勞動者素質特別是專業技術要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產業特別是服務業的發展，創造了大量的就業機會，但由于傳統就業觀念的影響，以及在這些領域存在的勞動與報酬不相稱的實際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。從市職業介紹中心近兩年來組織介紹就業的情況看，許多用人單位特別是一些個體私營等非公有制企業，往往出現招用不到人員的問題；有些國有集體企業的苦臟累險崗位，主要通過使用農村勞動力來補充，也出現招不到人、留不住人的現象。

　　第三，勞動力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀。勞動力總量過剩，造成了勞動力市場上用人單位與勞動者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠遠大于勞動者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產生了使用廉價勞動力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時，利用勞動者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險等為條件，但在實際執行上卻以種種理由不予兌現；在城鎮招不到人員就招用農村勞動力。二是在使用過程中，往往以侵害勞動者合法權益作為降低成本的手段，許多企業，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂“臨時工”，同一崗位上，身份不同，各項待遇大相徑庭。不少企業特別是非公有制企業中，不簽合同、不繳保險、加班加點、壓低工資甚至拖欠工資等侵權現象加重，而許多勞動者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。三是對弱勢群體的保障不夠，有些單位對老職工、傷殘職工等弱勢群體往往一推了之，引發了大量矛盾。此外，機關事業單位中臨時用工問題也比較突出，據調查統計，區縣機關事業中編外人員近5千人。

　　第四，勞動力資源分布不均，勞動力市場不健全，影響了勞動力區域間流動就業。我市下崗失業人員、農村富余勞動力的分布都相對集中，本地難以解決其就業問題，需要實現勞動力的轉移就業。而目前勞動力市場還不健全，特別在就業信息服務、管理服務和其它社會服務等方面還不到位，以及受區縣之間跨度比較大、戀鄉情結等因素的影響，勞動力在市內區域間流動以及跨省市外出就業上還不順暢。

　　第五，農村勞動力比重大，統籌城鄉就業的任務重。農村勞動力與城鎮勞動力相比，在文化素質、技術水平、擇業能力、權益保護等各方面都還存在不小差距。統籌城鄉就業，不論農村力實現就地消化，還是向非農產業轉移就業，在技能培訓、就業觀念轉變、就業引導和服務等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。

　　三、優化勞動力資源配置，促進就業工作的思路與對策

　　優化勞動力資源配置是就業再就業工作的核心。在堅持市場配置資源的基礎上，應加強對就業再就業工作的政策引導和宏觀調控，特別要注重開展對困難群體的就業再就業支持，最大限度地實現勞動力資源的優化配置，促進經濟發展。

　　（一）統籌城鄉勞動力資源，推進城鄉就業的一體化。建立城鄉勞動者平等就業制度，是黨的十六屆三中全會確定的目標任務之一，也是新形勢對就業工作的要求。目前我們實行的就業政策主要是針對城鎮勞動力資源進行設計的，如何解決統籌城鄉勞動力就業問題，在理論和實踐上都還處于研究探索階段。我們認為，做好統籌城鄉就業工作，首先需要建立起統籌城鄉就業的領導責任體系和組織管理網絡。目前市區縣政府都建立了“一把手”負責的就業工作領導小組，在不斷加強對城鎮就業工作領導的同時，應把工作重點由城鎮就業為主轉向城鄉并重，把統籌城鄉就業列入當地經濟和社會發展的中長期規劃，在制定產業政策、進行城市規劃，不斷打破經濟結構城鄉二元化的同時，推進城鄉就業的一體化。要建立起促進農村勞動力就業的組織機構，落實目標責任制度，目標責任層層分解落實到區縣、鄉鎮和村級組織，落實到各有關部門，使農村勞動力無論是就地安置就業，還是外出務工就業，都能得到就業指導和服務。其次要盡快消除限制城鄉勞動力合理流動的體制和政策障礙。要取消農村勞動力進城就業的各種歧視和限制；加快戶籍制度改革，打破戶籍限制，對建立起城鄉之間自由、正常流動就業創造條件。進一步完善農村土地流轉制度，既要保證進城務工農民的土地承包經營權，又要逐步改變農村勞動力對土地的依附。教育、住房、計劃生育管理、最低生活保障、統計等各方面都要制定相關的政策措施，打破身份、地域等界限，把農村勞動力納入管理服務范圍。

　　（二）加強勞動力市場建設。優化勞動力資源配置，根本上需要通過市場來實現。在勞動力市場建設上應重點抓好四個方面。

　　第一，加強“場”的建設。到目前，除市區縣政府主辦的中介機構外，經市勞動保障部門批準開辦的企業辦和民辦中介機構已有近50家，此外還有相關部門和單位開辦為數不少的職業介紹機構。目前勞動力市場在“場”的建設上存在的主要問題是：布局不盡合理、場地過于集中；專業性、針對性不強，這是影響勞動力市場功能發揮的一個重要原因。下

　　一步在“場”的建設上，除繼續強化政府主辦的中介機構建設外，重點要建立一批專業性勞動力市場，如在農村勞動力比較豐富的三個縣和一些鄉鎮建立介紹農村勞動力就業的專業市場，在下崗失業人員比較集中的街道、社區建立專業市場等。

　　第二，加強勞動力市場信息網絡建設。一是在技術上，要盡快建立起全市統一聯網的勞動力市場信息網絡，把觸角延伸到街道（鄉鎮）、居委會（村）、各類用人單位等基層組織，實現勞動力信息資源的共享。二是要加強信息的采集工作，用工信息和勞動力信息儲備不足是各類職業介紹機構的一大困惑，而目前許多用人信息卻直接通過“馬路”市場來交易，既不便于用人單位招用人員，也不利于市場建設，還帶來用工的隱患，出現問題最終還要通過勞動保障部門來解決，因此說，做好用工信息的采集是市場信息網絡建設的一項重要內容。三是要加強區域間信息交流與合作，我市作為一個勞動力輸入型城市，做好區域間勞動力流動就業是解決就業問題的一個重要渠道；目前我市總體勞動力過剩，但區域間就業壓力不平衡，部分有崗位無人干的問題，也與信息不暢有直接關系。應加強區域間的信息交流，為勞動者市場就業提供更加明確的就業信息。

　　第三，要切實增強勞動力市場服務功能。除強化信息服務功能外，還需要強化就業指導、就業跟蹤服務和勞動事務代理等服務功能。就業指導一方面是對求職者進行就業觀念教育、擇業指導，另一方面是對用人單位進行用人指導；需要培養一批專業的就業指導員為市場就業服務。就業跟蹤服務主要是對用人單位與勞動者之間勞動關系的確立情況進行跟蹤服務，目前來看需要加強這項工作，及時掌握就業情況，為處理勞動關系、開展社會保險等勞動保障工作奠定基礎。開展勞動事務代理主要是為用人單位和勞動者減輕事務負擔，隨著勞動保障制度改革的深入，就業形式的多元化，勞動者身份也在不斷發生新的變化，職工身份由國家職工變為企業職工，又有許多職工由企業職工變為社會人，勞動事務代理重點應圍繞這些人員展開，為多渠道、多元化就業提供服務。

　　第四，依法規范勞動力市場秩序。一是嚴厲打擊非法中介行為，保障勞動力市場的健康有序運行。二是依法糾正不規范的用工行為，抓住勞動合同訂立這一關鍵環節，理順勞動關系，重點解決好個別存在的“有勞動無關系、有關系無勞動”的問題。三是嚴肅查處侵害勞動者合法權益的違法行為，保障勞動關系中相對處于弱者地位的勞動者的合法權益，維護勞動力市場中兩個主體地位的相對平衡。

　　（三）加大培訓力度，提高勞動者素質。這是優化勞動力資源配置、促進就業的關鍵所在。第一，要堅持培訓層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發展。針對我市勞動力資源素質偏低的現狀，在培訓工作上，一方面要加快高技能人才的培養，通過政策引導、制度創新、落實待遇等措施，全面實施“三年三千”新技師培養計劃，解決高技能人才短缺和結構不合理的`問題。另一方面重點要圍繞就業再就業工作開展培訓，全面實施勞動預備制度，對技能水平偏低的下崗失業人員、農村勞動力開展就業再就業技能培訓、適應性培訓、創業培訓等，使他們有一技之長，提高他們的擇業能力。第二，要堅持培訓主體的多元化。對企業職工的培訓要強化企業的主體地位，嚴格落實職工教育經費的提取使用等政策規定，把職工培訓納入經營者政績考核的內容。就業再就業培訓要充分發揮政府、企業和各類培訓機構的作用，特別是政府投入資金開展的減免費培訓，只要有能力、有愿望組織開展培訓的機構，都可以承擔培訓任務，政府的主要職責是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴格考核兌現、加大監管力度。第三，要堅持培訓形式的多樣化。目前政府投入資金開展的就業再就業培訓重點是下崗失業人員；市農業、勞動保障、財政等六部門聯合下發了文件，組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，在農村勞動力培訓上也加大投入。培訓形式堅持以政府購買培訓成果的基礎上，在具體操作上應實現多樣化，可以通過考核培訓后就業再就業率，直接兌現資金；可以預先撥付部分資金扶持培訓機構來開展培訓；也可以學習先進地方的經驗，對需要培訓的對象發放“定額培訓券”，勞動者自主選擇培訓機構，培訓機構拿“定額培訓券”兌現資金。

　　（四）大力開展困難群體的就業再就業幫扶。這是優化勞動力資源、促進就業再就業工作的重點之一。作為老工業基地，我市下崗失業人員數量比較多，這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響，市場競爭就業的能力較弱，再就業的難度大，幫助他們實現再就業一直是近年來我市就業再就業的重點工作。開展困難群體再就業幫扶，主要是落實已出臺的各項優惠政策措施，鼓勵引導幫助下崗失業人員再就業。中央確定把再就業的優惠政策向后推遲到20xx年，落實優惠政策措施將是一個長期的任務。同時，對“4050”人員和一戶兩代、夫妻雙方、撫養未成年子女單親家庭的再就業困難人員以及困難企業軍轉干部等人員，要繼續開展再就業援助工作，通過實施“社區公益性崗位開發計劃”和機關事業單位騰崗安置等幫助其再就業。

　　（五）不斷完善社會保障體系。這是優化勞動力資源配置、促進就業工作的重要保障。就業與社會保障可以說是互為一體、相互促進。健全完善社會保障體系，首先需要不斷完善社會保險政策，特別是基本養老、醫療保險政策。目前企業養老保險已覆蓋城鎮所有用人單位和勞動者，醫療保險出臺了個體勞動者參保繳費辦法，覆蓋范圍不斷擴大，但隨著城鄉勞動者平等就業制度的建立，基本養老、醫療保險政策還需要進一步完善。下一步基本養老、醫療保險政策的完善，應是建立起適應不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系，讓各類人群都能有適合自身參保條件的養老、醫療保險政策。如企業養老保險要搞好與農村養老保險的銜接，可探索降低企業養老保險繳費水平和保障水平，與提高農村養老保險繳費水平和保障水平，建立一種介于企業養老保險與農村養老保險之間的養老保險政策，以適應那些完全參加企業養老保險無能力、只參加農村養老保險待遇低的人員的參保需求。醫療保險可探索實行城鎮基本醫療、大病統籌與農村合作醫療并行的多層次政策體系，勞動者可在三種政策上自主選擇、可以遞進。其次，要不斷擴大社會保險覆蓋范圍。只有基本養老、醫療等社會保險覆蓋到絕大部分的勞動者，勞動者在就業的選擇上才會有更大的余地，職工流動步伐才會加快，市場配置勞動力資源的功能才會得到更大的發揮。

　　（六）切實加大對就業再就業的資金投入。這是優化勞動力資源配置、促進就業再就業工作的迫切要求。勞動力市場建設、就業再就業培訓、困難群體再就業幫扶以及增強社會保障能力，都需要資金的支持。同時，在優化勞動力資源配置、促進就業工作上投入的資金，會形成促進經濟發展的良性循環和長效機制。因此，應隨著經濟的不斷發展、財力的不斷增強，逐步加大對就業再就業的資金投入。

勞動力調查報告7

　　提高農民素質，發展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發展的一條有效途徑。經過調研，現就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。

　　一、現狀：成效比較明顯

　　全區勞務工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“農村第一經濟”目標，突出技能

　　培訓、轉移就業和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。

　　（一）農民就業能力得到提高。我區始終把強化技能培訓，提升就業能力作為促進農村富余勞動力轉移就業的關鍵環節來抓，，依托各類培訓資源，全區對15080名農民進行了引導性培訓，比上年增加50%；

　　對6765名農民實施了職業技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業教育。自實施“陽光工程”以來，全區共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數的22%，其中獲得職業資格證書的1.36萬人，占培訓人數的52%。

　　（二）勞務經濟實現較快增長。全區實現勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區農民收入的重要來源。

　　（三）基地建設取得成效。由區勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。

　　（四）農民工返鄉創業發展較快。全區農民工返鄉創業2620人，其中：從事生豬養殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養殖338人。

　　二、問題：成為影響因素

　　農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

　　（一）管理體制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業局、勞動局和社會保障局都在管，而農業、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。

　　（二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業困難的計算機專業成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業的首選，而市場需求大且容易就業的專業卻因辦學設備和農民擇業意識的影響而不能形成規模。三是市場需求技術水平高的專業，區內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現。

　　（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。

　　（四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯合舉辦1-2次企業用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉而外出務工的局面。

　　（五）服務管理跟不上快速發展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區外出務工農民人數多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫療、子女入學等諸多問題沒有形成系統的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創業上還不能滿足農民工創業的要求。全區除發展生豬制定了一系列優惠政策外，在其他領域創業缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉創業的良好氛圍。

　　（六）經濟發展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區經濟發展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經濟發達的地方，仍然差距甚大；

　　目前當地無大、中型企業帶動，富余勞動力就地務工較難。

　　（七）土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業產業化、生產規模化經營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地

　　流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續性差，崗位不穩定，流動性大，務工收入不高的特點。

　　三、對策：理體制建機制

　　農村剩余勞動力轉移工作是一個系統工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創新工作方式，促進城鄉統籌。

　　（一）理順管理體制，統籌城鄉就業。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現由區農業局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

　　（二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區就業局為龍頭，鄉（鎮）社會保障服務所（農業服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區勞動力總量、已培訓和轉移的人員數量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現由目前的無序靜態管理向科學動態管理轉變。

　　（三）以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統籌協調。長期培訓（畢業時發兩證：畢業證和職業資格證）由教委負責；

　　中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；

　　短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的`至少應做到“半耕半讀”；

　　同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數量”與“質量”并重，以成功輸出和穩定就業為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的安全有效使用。

　　（四）建立收集渠道廣泛、發布迅速的企業用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區就業局除與市勞動力市場信息聯網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯絡員，形成市、區、鄉（鎮）、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

　　（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現有勞務基地的基礎上，加強與經濟發達地區的大、中型企業聯絡對接，開發建立技能型成規模的勞務定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統一規范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發揮能人的帶動作用。四是充分發揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動型向穩定型轉變。

　　（六）加大宣傳力度，開展聯合執法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識；

　　二是企業要實事求是的建立勞動用工臺帳；

　　三是建立聯合執法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯等部門組成聯合維權組，每年開展1—2次聯合執法檢查；

　　四是繼續實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；

　　五是勞動部門要加大執法監督力度，變被動執法為主動執法。

　　（七）制定鼓勵政策，優化投資環境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當地經濟發展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業工人。二是通過創業培訓，增強農民工的創業意識，引導農民工自主創業。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現由農民向產業工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉創業并實行獎勵，實現由“走出去”到“引回來”的轉變。

　　（八）加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區政府向已成規模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業用工信息收集反饋、農民工的維權及相關協調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統籌，部門協同配合的工作機制；

　　其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業務主管部門多爭取培訓指標的力度；

　　再次是區級財政應按照上級有關規定，設立職業教育專項經費，專項用于農民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩定就業；

　　基地建設成效顯著；

　　一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入區委、區政府對各鄉鎮年度工作目標任務考核，實現富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統籌協調發展。

　　轉移農村富余勞動力，發展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統籌城鄉發展的客觀要求，同時還是實現城鎮化戰略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創新服務機制，發展勞務經濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續健康發展。

勞動力調查報告8

　　農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發展的先天性障礙。提升農村勞動力整體素質,大力培養農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。

　　為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,XX年6月——7月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉15村鎮調查了農村勞動力整體素質現狀, 通過對中部永清鎮蘇屲村，東部白沙鄉馬溝，北部黃門鄉王店，西部郭川鄉宋川村，南部豐旺鄉柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。

　　一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查

　　(一)清水縣農村勞動力基本情況

　　清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

　　清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

　　(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現狀

　　從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現在:

　　1.文化素質較低。據調查,XX年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業生;德國農民有67%是大學畢業生,53.2%接受過2～3年的職業教育;日本農民中大學生占59%以上。

　　2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統專業技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業生產技術都不能很好掌握。

　　3.思想觀念落后。小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的`占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

　　同時，我縣農村勞動力表現出以下幾方面的特征：

　　1.農村青壯年勞動力比重大。據統計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

　　2.從業時間不足,隱形失業嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業時間在8個月以下。主要從事農業的從業人員中,從事農業在8個月以下的占34%;主要從事非農業的從業人員中,從事非農業時間不足8個月的占28%,隱性失業現象較為明顯。

　　3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業帶來很大的盲目性、季節性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

　　二、農村勞動力整體素質不高的成因分析

　　制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

　　1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業,因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

　　2.現實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現象,導致新增勞動力缺乏從事農業和非農產業的基本技能。

　　3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續過去傳統落后的種養模式和技術。

　　4.基層政府對農村勞動力培訓工作重視程度不夠。農村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數鎮政府沒有把農村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

　　5.農村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現有的農村勞動力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門,培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農業技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此,迫切需要對現有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發揮其最大作用。

　　三、提升農村勞動力整體素質的對策

　　農村勞動力整體素質包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面。總體看,農村勞動力整體素質現狀還不能適應現階段新農村建設的需要,與世界發達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農村勞動力培訓尤為重要。提升農村勞動力整體素質是一項系統工程、長期工程,當前應著力加強農村勞動力培訓工作,并以此為切入點,靈活施策,標本兼治。農村勞動力培訓要以“新型農民科技培訓”為重點,以農村剩余勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體,切實解決農業科技知識、農民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農村勞動力整體素質的長效機制,實現農村勞動力素質整體提升。

　　(一)明確培訓任務,確定培訓目標

　　1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓,使農業勞動力普遍掌握1～2項農業實用技術,提高農民科學種養水平。二是職業技能培訓,結合農民的轉崗、轉業,對農村富余勞動力進行職業技能培訓,使農村富余勞動力掌握一門以上非農就業技能。三是實用人才學歷培訓,為發展現代農業提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養高素質的骨干農民隊伍;二是培養精干的農民技術員隊伍;三是培養優秀的農民企業家隊伍;四是培養高技能的能工巧匠隊伍。

　　2.目標上實現四個轉變。一是實現從經驗型向知識型轉變。用現代意識提升農民,改變農民靠經驗種養、自給自足、小富即安的傳統觀念。二是實現從身份型向職業型轉變。加強職業技能培訓,引導農民從傳統身份型向職業技能型轉變。三是實現從就業型向創業型轉變。培養農民自我發展能力,使其成為能夠自主創業、自我持續發展的市場主體。四是實現從單干型向組織型轉變。正確引導農民,參加專業合作經濟組織、協會。中等職業學校要“以就業為導向,培養技能型人才”為目標。

　　(二)強化政府行為,構筑農民教育培訓“立交橋”

　　1.政府統籌,多方參與。農村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業,涉及的行業和專業門類眾多,是一項全社會參與的系統工程。因此,要按照“xxx”規劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領導作用,把各有關部門、培訓機構組織起來,明確任務、分工負責、資源共享、優勢互補,搞好培訓大合唱。

　　2.模式構想。"!以縣農廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設農村勞動力培訓中心。以現有各類成人學校、就業培訓中心和農技培訓中心為基礎,積極引導園區、企業、大專院校、科研機構和農民專業合作經濟組織、協會參與培訓,形成農村勞動力培訓的合力;加大縣農廣校培訓中心職能,形成農村勞動力培訓大中心,人、財、物統一調配,做到資源共享。以縣農民科技教育培訓中心農廣校為輻射平臺,建立縣、鎮、村三級培訓網絡。教育、勞動保障、農業等部門要對各類培訓機構進行篩選,按照合理布局、方便學員的原則,選擇定點培訓基地,逐步形成縣、鎮、村三級培訓網絡,通過網絡連接實現教育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮、縣與村、鎮與村之間建立“農業科技入戶直通車”,發揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮職業培訓基地。重點建設2～3個骨干專業,一個主導產業的鎮職業培訓基地,技術培訓體系與當地的農業產業體系相配套。&"建設村級農民培訓擴散基地。以“農民科技書屋”為重點,形成農民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。

　　(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

　　建立各級財政投入機制,設立農村勞動力培訓專項經費。市、縣、鎮每年要安排專項資金,對所撥經費實行集中管理,專款專用,嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發揮最大效益。建議按轄區內農村勞動力人數每人每年1元的標準設立培訓專項經費,列入財政預算。還可從支農專項經費中提取10%~15%用于農村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發放培訓代金券。如:對參加就業培訓的農民實行補貼,對經濟特別困難的農民可先免費培訓,就業取得收入后再補交培訓費。"采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農民及農民培訓工作成績突出的單位給予獎勵,以調動農民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農業、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產業化龍頭企業、民辦培訓機構等投資農村勞動力培訓。可采取農民學農業科技免費,學職業技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經費問題。成立農村勞動力培訓基金。可從農發基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農村勞動力培訓基金,財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法,報政府批準實施。

　　(四)拓展農村勞動力培訓途徑

　　加強農村基礎教育、成人教育、中等職業教育、高等職業教育的銜接,實現農村教育一體化。突出抓好農村中等職業教育,培養技能型人才。依托農村科技企業、科技示范園和農民科技協會,建立科技示范基地,開展實用技術培訓和技能培訓。積極創造條件,讓外出學好技術的農民回鄉創業,帶動更多的農民。&"組織骨干農民到經濟發達的地區參觀考察,培養眼界寬、有見識、敢創新的創路人。

　　(五)創新農村勞動力培訓機制

　　出臺有利于農村勞動力培訓事業發展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農業、教育、科技等部門協作配合,社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農村職業教育與義務教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養進村的方式和方法。建立農村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優勝劣汰,使農業、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農村勞動力培訓監督檢查機制。

　　(六)科學、嚴密、靈活多樣地開展農村勞動力培訓

　　1.制定詳實的培訓計劃。培訓前首先做好調查摸底工作,充分了解參訓農民的培訓需求及文化素質狀況,根據農民的培訓需求和素質狀況,再制定培訓計劃。做到培訓工作有準備、有組織、有目標、有重點、有收效。

勞動力調查報告9

　　近年來，隨著工業化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區經濟的蓬勃發展，土地這個經濟發展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農民逐漸向非農方向轉變。如何促進被征地農民實現充分就業已成為××工業化、城市化進程中必須解決的首要問題，成為各級黨委、政府工作的熱點、難點問題。為此，××市婦聯緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯所能，面向廣大失地婦女，在調查失地婦女就業現狀、加大培訓、進行就業推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導廣大失地婦女提高整體素質，提高勞動技能，幫助和引導農村婦女實現勞動力轉移，服務于農村，服務于經濟建設。

　　一、我市農村婦女勞動力轉移的主要特點

　　據不完全統計，目前我市有農村婦女勞動力24.68萬，已轉移20.34萬，占82.4%。從我們的調查數據情況看有以下幾個特點：

　　1、我市農村失地婦女勞動力轉移的行業分布以第二產業為主。目前，我市已轉移的農村婦女勞動力中，原創：有63.7%轉移至第二產業，其中從事工業的占57.2%；轉移至第三產業的僅占11.2%。轉移的農村婦女勞動力，多數是從事輕工業和加工業，主要以勞動密集型的民營企業為主，如紡織和服裝加工企業等。

　　2、我市農村失地婦女勞動力轉移的年齡結構以中青年為主。在我市已轉移的農村婦女勞動力中，45歲以下的中青年婦女勞動力所占比重達80%。各年齡組的構成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。

　　3、我市農村失地婦女勞動力轉移的流向以就地為主。我市婦女勞動力外出就業的比較少，絕大多數在本鎮或鄰近鄉鎮工作，屬于典型的“離土不離鄉，務工不進城”。全市農村婦女勞動力轉移至本鎮的占77.4%；轉移至本市外鄉鎮的占18%。在本市范圍內轉移的人數占全市農村婦女勞動力轉移的95%以上，而轉移至本市以外的農村婦女勞動力比例不足5%。

　　二、我市促進農村失地婦女勞動力轉移的做法

　　隨著工業化、城市化進程的加快推進，在土地被征用的過程中，我市各級黨委、政府主要通過出臺有關政策措施，促進失地婦女勞動力的轉移。一是在簽訂土地出讓合同時，對勞動力的安置達成協議。有些地方在簽訂土地出讓合同時，明確規定在建企業要優先安置本地勞動力，以利于農村失地婦女勞動力的轉移。二是對農村勞動力實行養老補助和社會保障。如新港鎮對16-35周歲的失地婦女發放每人每月110元、期間2年的待業金，對36-50周歲的失地婦女發放每人每月50元的生活費，對50周歲以上的失地婦女每人每月發放141元的養老金。三是由政府出資對農村勞動力進行培訓。以“政府購買培訓成果”和“以獎代補”的方式，對被征地農村勞動力實行免費技能培訓、免費就業指導培訓、免費提供求職登記、信息咨詢及中介服務。四是鼓勵用人單位招用農村被征地勞動力。用人單位招用年滿40周歲的農村被征地婦女勞動力，簽訂一年以上勞動合同且按規定參加社會保險的，按相關規定給予用人單位崗位補貼。五是鼓勵農村勞動力自謀職業、自主創業。凡在規定期限內申請開辦個體工商戶的農村勞動力，創業經營一年以上，參加社會保險且對社會有一定貢獻的，由所在鎮政府給予一次性創業補貼。六是設立“就業崗位貢獻獎”。凡當年招用本市農村勞動力達到200人或城鄉勞動力達到150人、簽訂一年以上勞動合同并按規定參加社會保險，本地勞動力占職工總數達60%以上的用人單位，由市政府授予“就業崗位貢獻獎”。

　　在農村失地婦女勞動力轉移中，我市各級婦聯組織發揮了積極作用。一是開展各類教育培訓。各級婦聯重視對農村失地婦女勞動力的教育培訓，市婦聯利用市家政服務中心、市巾幗就業培訓基地，為失地婦女提供培訓、發證、推薦就業一條龍服務。各鎮場婦聯以鎮婦女干部學校和村婦女之家為陣地，以“十萬農家女，十項新技術”為重點，通過開展綠色證書培訓、“五學”活動、科技結對等活動，引導農村婦女增強致富本領。另外，新港、練塘等鎮利用婦女學校、成人教育中心校成立了農村婦女勞動力職業技能培訓基地，對失地婦女勞動力開展“定向”和“訂單”式技能培訓。二是拓展就業服務渠道。我們以“巾幗社區服務工程”為載體，以“市婦聯家政服務中心、巾幗就業培訓基地”為抓手，廣泛協調，逐步形成了“城鄉聯動、優勢互補、資源共享、平等就業”的格局，幫助失地婦女開辟多門類就業渠道。家政服務中心開設了鐘點工、職業介紹、房屋中介等系列項目，推出了家政服務卡，招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務業加盟店，帶動失地婦女就業。

　　中心還與市勞動就業服務中心聯網，在網上為失地婦女尋求就業信息。每年我們通過舉辦女性勞動力招聘專場，為失地婦女勞動力尋求工作崗位。三是鼓勵自主創業致富。通過舉辦女性創業知識培訓班、農村婦女創業致富現場會、巾幗創新業演講會、座談會等多種形式，引導農村失地婦女增強創業本領。鑒于家庭工業在轉移農村婦女勞動力方面的獨特作用，組織農村婦女參觀家庭工業現場，引導農村婦女積極創辦家庭工業。充分發揮女企業家的輻射作用，在幫助她們成就事業的同時，引導她們帶動失地姐妹共同創業，為失地姐妹提供就業崗位。通過培育女能手、女狀元、優秀創業群體，評比創業標兵，宣傳創業典型，使農村失地婦女學有榜樣，趕有目標。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實施“雙帶”工作，建立婦女干部聯系制度，帶動農村婦女致富。近年來，共涌現出“雙帶”婦聯干部104名，帶動吸納近萬名農村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現場會，將對貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴展到扶貧、發展、創收為一體的開發式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項目上的扶持，發揮其輻射帶動作用，帶動一方婦女致富。

　　三、農村失地婦女勞動力轉移中存在的問題

　　近年來濾布，我市失地婦女在轉移就業方面取得了顯著成效，但也存在著就業層次低、就業穩定性差等方面的問題。主要表現在以下幾個方面：

　　1、農村失地婦女的綜合素質不能適應轉移的需要。農村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學知識、專業技能和市場意識，難以向新興產業轉移，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。特別是許多大齡失地婦女由于長期從事農業生產，文化偏低，競爭意識弱，不善于利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負擔重，雖然就業愿望強烈，但成功可能較小。就業觀念方面，多數失地婦女就業觀念上缺乏自主創業精神，認為婦女只能在家做家務；就業方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業心理上準備不足，對臟、累等工作不能承受，缺乏按照勞動力市場需要進行自我重塑的主動意識。

　　2、農村失地婦女勞動力轉移的制度障礙依然存在。一是農村婦女進城的“門檻”依然很高。農村勞動力在各類企業中歷來是以“臨時工”的身份出現的，還沒有達到較為固定的就業。另外，農村勞動力也沒有被納入城市就業培訓范圍，缺乏分享現代化的知識、信息和技術的機會，無法融入先進生產力系統中。依附在戶籍上的勞動用工、住房、教育、社會福利等制度的配套還未相應到位，這些都嚴重制約了農村失地婦女勞動力向城市轉移。二是隨著企業及經營性事業單位的改革的深化，城鎮下崗人員增多，勢必增加農村失地婦女在本市城市就業的難度。三是隨著村級經濟的減弱，結構調整難度加大，公益性崗位開發能力下降，就業矛盾隨之變得突出。加上開發區載體建設征用土地后，原有的村級企業被拆遷，村級企業就近吸納勞動力的能力減弱，不少農村婦女面臨失地又失廠的境遇。

　　3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動力轉移。由于外地勞動力流動性大，社會保險參保意識不強，法制意識相對較差，出于節約生產成本的考慮，我市許多外資企業和個私企業都熱衷于使用外地勞動力，不愿為本地勞動力提供就業崗位。有資料顯示，目前我市外來勞動力相當于本地轉移數量的一半以上，而且這種趨勢正在進一步擴大。

　　4、農村失地婦女勞動力轉移機制不健全，壓濾機濾布處于自發狀態。長期以來，“二元經濟結構”的體制，嚴重束縛了農村婦女勞動力在城鄉之間的自由流動和轉移。隨著市場經濟體制的.逐步發育，農村勞動力開始在城鄉之間形成規模流動轉移。但農村勞動力轉移的市場調節與適度計劃調節結合不夠，原創：勞動力供求市場信息還不完全。從近幾年我市農村女性勞動力向非農產業轉移的現狀來看，無論是流入城市打工，流向私營企業，還是從事交通運輸、服務等行業，農村女性勞動力向非農產業流動基本上都是依托傳統的血緣、地緣、人際關系網絡為主，受市場經濟因素趨動的較多，缺乏有組織、有規模、有計劃的有序轉移，可以說都是屬于農村女性勞動力自發的轉移，帶有較強的盲目性。

　　四、加快實現農村失地婦女勞動力轉移的建議

　　1、加強教育，引導失地婦女轉變就業觀念。要引導失地婦女增強心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機遇，正確認識自己，在參與發展中不斷提高自己，發展自己。要引導失地婦女拋棄“統包統配”等舊的觀念，樹立新的擇業觀，增強新形勢下的危機感。尤其是中年婦女要正視現實，認清自我與社會需求之間的差距，擇業觀更要趨于現實，通過多方式、多渠道實現就業。要引導婦女明確“四自”精神內涵，塑造獨立人格，以新的姿態、新的作為爭當生活和事業的強者，樹立新時期婦女的嶄新形象。

　　2、搞好培訓，幫助失地婦女提高勞動技能。要依托市巾幗就業培訓基地、家政服務中心、婦女學校、婦女之家等陣地，通過鄉鎮建立農村婦女職業技能培訓基地，根據市場需求和農村婦女特點，多渠道、多形式、針對性地開展培訓，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務及一些實用技術培訓，幫助失地婦女掌握一定的職業技能，為實現轉移提供保證。

　　3、鼓勵創業，為失地婦女提供有效服務。鼓勵婦女創業是實現農村婦女勞動力轉移的有效形式。婦聯組織要積極鼓勵和發動農村婦女創業。要加強宣傳和引導，通過舉辦報告會、座談會、推介會等，激發農村失地婦女創業的熱情和信心；要加強培訓，努力提高農村婦女創業的素質和技能；要加強服務，為農村婦女創業提供信息，為她們辦理工商、稅務、檢驗檢疫等提供便利；要扶持好已創辦的企業，做大做強婦字號服務品牌，吸納更多的失地婦女勞動力就業。

　　4、加快發展，為失地婦女拓展就業空間。社會經濟的發展，不僅可以增加就業機會，實現農村婦女勞動力快速簡便的轉移，而且以工補農，增加農民收入，提高農村婦女生活水平。我們認為，實現農村女性勞動力轉移可做到“三個一批”。

　　一是通過發展企業吸納一批。企業是實現女性農村勞動力就地轉移的主要陣地。因此要做大做強企業規模，著力培育區域特色經濟，增強企業特別是女性創辦的企業吸納農村勞動力的能力。同時要大力發展各類加工業。調查表明，家庭工業有著勞動時間靈活、生產成本低，能夠提高單個勞動力使用率等優點。因此要充分認識家庭工業在現階段對吸納女性勞動力的作用，政府要出臺有關優惠政策，扶持促進家庭工業的發展。

　　二是加快小城鎮建設轉移一批。小城鎮是農村經濟文化活動中心，是聯系城市和農村的橋梁，是工業化的基地，小商品的集散地。它的發展有利于優化城鄉經濟結構，有利于加速農村勞動力向非農產業轉移，并降低轉移的成本和風險。小城鎮的建設直接帶動了農村第三產業的發展，擴大了農村婦女的就業空間，給她們提供了眾多適宜的就業崗位，如餐飲娛樂業、旅游服務業等，實現了農村婦女勞動其它生產要素的優化組合。

　　三是實施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續發揮女企業家、婦女干部的帶動作用，在項目、資金、技術、信息和就業崗位等各個方面積極開展“手拉手、一幫一”結對幫扶活動。

勞動力調查報告10

　　隨著農業結構的調整、農業產業化的實施，農村勞動生產率的提高，農村剩余勞動力的隊伍日趨龐大，第一產業已經不能容納和消化這些勞動力，農村勞動力資源會在全社會各行業進行重新配置，如何盡早安置、有序轉移這龐大的農村就業隊伍，已成為人們關注的話題。世界各國工業化進程表明：農業剩余勞動力轉移是一個長期性、階段性的轉化過程。隨著科學的進步和經濟的發展，農業勞動力會持續不斷地向非農產業轉移，特別是山區地區，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農產業不夠發達，對轉移勞動力更是困難重重，進而制約農民收入的提高。

　　我所駐的xx鎮xx村是位于富陽市以南約20公里，是靈橋鎮的一個經濟薄弱村。xx村地處山區，地理位置并不十分優越，但20xx年全村平均收入卻有5618元，具備典型的尚未開發的農村的特征。作為xx村的農村工作指導員，我是帶著“盡己所能為提高農民收入尋求一個好的切入點”來開展工作的。兩個月來，我和村兩委的幾位同志通過上門走訪、座談等形式，掌握了制約xx村經濟發展的第一手資料；聯系周邊地區的經濟情況和xx村的歷史，經過分析后覺得：xx村靠通過農業結構調整、培育農業特色經濟、搞實業辦工廠來發展經濟的可能性不大、而且見效也不會很明顯；xx村的出路在于高質量的轉移農村剩余勞動力，轉移勞動力的關鍵在于加強農民技能培訓，提高農民的素質。

　　一、xx村農村勞動力轉移現狀

　　第一，轉移不夠。截止到20xx年12月，xx村農村總人口692人，勞動力總數約為370人，各類外出務工的勞動力有172人，占全村勞動力總數的46。5％左右。xx村第二村民小組是全村外出務工最多村民小組，其總人口218人，勞動人口87人，外出務工55人，外出務工人數占勞動人口總數的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動人口68人，外出務工17人，外出務工人數占勞動人口總數的25％。

　　第二，文化程度較低。xx村外出務工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13。8％；中專5人，占5。7％；文盲10人，占11。5％。

　　第三，男性較多。xx村農村外出務工人員中男性約146人，占84。9％左右；女性約26人，占15。1％左右。

　　第四，技能較差。目前外出務工的人員中，只有部分受過正規專業培訓的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠。大部分未經過正規專業培訓的勞動力，主要分散在各造紙廠。

　　在調研中我們還發現xx村外出務工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農村的青壯年勞動力；絕大多數涌向電器或造紙行業，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務工人員地區分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。

　　二、促進剩余勞動力轉移的途徑

　　1、以農業結構調整為契機，促進農村剩余勞動力在農業內部就業

　　隨著城鎮企業轉制改革，企業下崗人員增多，并且受基礎設施限制，城鎮不能容納過多的農村剩余勞動力。因此，發揮山區優勢，在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展生態型農業，不斷拓寬生產新領域應成為當前的舉措。通過農業綜合開發，向農業深度和廣度進軍，以農業結構調整為契機，把一些中低產田改造好，種植一些適銷對路的農產品。根據調查，xx村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其擴大，產出高質量的茶葉。因此，要堅持把農業放在經濟工作的首位，繼續加強農業在國民經濟中的基礎地位作用。

　　一是增加投入，保障農業生產的后勁。對農業的保護和投入，要強化農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，進一步開發山區山地資源，充分發揮農村勞動力的積極性和創造性，把農業綜合開發與改善農業生產條件，強化農業地位有機結合起來，促進農業現代化的發展，吸收更多的農村勞動力。

　　二是優化農村資源配置機制。按照“保障所有權、穩定承包權、放活使用權”的原則，逐步建立科學規范的土地流轉機制，積極穩妥地推進土地適度規模經營。

　　三是努力培育農村市場體系，培育一個包括商品市場、生產要素市場健全、開發的農村市場體系，重點是深化流通體系改革，就地轉移更多的農村勞動力。

　　2、努力提高山區勞動力素質，增強轉移勞動力的市場競爭力

　　前面所述，不管是已工作的'勞動力，還是未就業的勞動力，xx村勞動力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產業勞動和一些傳統的、低水平的交通運輸和商業飲食服務業上，一些急需的第三產業如科技服務、技術信息咨詢等行業嚴重不足，這就要求培養一支掌握科學技術的高素質農民隊伍，以擴大就業面。長期實際情況表明，勞動力素質高的地區，轉移勞動力的速度要高于素質低的地區，隨著市場經濟的發展和經濟方式的轉變，各行各業對勞動力素質要求越來越高，很多企業在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學歷和技術職稱外，連一般工人也要各種的就業證書，這說明了提高勞動力素質的緊迫性。由于勞動力的自身素質決定轉移的速度與成效，所以加強農村青年的文化素質教育是勞動力轉移的關鍵。當前要圍繞農村經濟發展中亟待解決的問題，實行基礎教育，農村職業教育和成人教育的“三教”統籌。應根據具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓

　　學校。培訓農電技術人員，注意加強農村成人教育與實用技術培訓，實施“綠色證書”工程，切實提高農村勞動者的科技文化素質，為農業剩余勞動力增加就業機會。

　　3、完善勞務市場管理體系，確保剩余勞動力順利轉移

　　山區剩余勞動力轉移到經濟發達地區打工，是近年來農民收入的重要渠道，但是很多勞務市場不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實屢見不鮮，甚至引發社會治安不穩定，特別是偏遠山區農村，那些缺乏文化的青年經常受騙。因此有關政府職能部門規范好城鄉勞務市場應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過政府部門統一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續，明確勞動保障。

　　規范管理好農村勞務市場，不僅可以避免上當受騙，也有利于外出勞動人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉混亂，增加外出人員不必要的開支，還可以進行集中專業技術培訓，提高勞務工的素質和效率，減少勞務浪費，避免造成農村無人種田等多種問題，這是當前農民企盼的一件事。應做到：⑴加強信息網絡建設，積極發展勞動力職業介紹所。⑵采取政府民間多種形式對農電進行職業培訓，增強適應能力。⑶對勞動力轉出地人員進行跟蹤服務和管理，以保護輸出地農村勞動力的合法權益。

勞動力調查報告11

　　隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，農村企業結構調整，產業結構調整，城市化進程加快等。，農村剩余勞動力的就業轉移，特別是農村剩余勞動力的就業結構調整，再次引起了社會的廣泛關注。為了全面了解城鄉婦女勞動力轉移就業情況，充分發揮婦聯組織的作用，我們對全縣婦女勞動力轉移就業情況進行了深入調查。調查結果顯示，該縣現有的農村剩余女性勞動力中，70%以上是中年婦女。針對這一群體，我們重點考察了四個有代表性的鄉鎮:鎮、鄉、鄉。

　　一，農村中年女性勞動力的現狀

　　(1)年齡構成

　　通過對四個鄉鎮6890名60歲以下農村富余女勞動力的調查，4102名婦女主要為30歲—50歲之間，70%以上的農村剩余女性勞動力。尤其是41歲—50歲，占總數的41%。

　　(2)教育水平

　　在接受調查的農村中年婦女中，其受教育程度的數量和百分比如下表所示:

　　(3)再就業技能

　　與現代社會對勞動者知識和技能的要求相比，農村中年女性勞動力由于年齡較高、受教育程度較低、家務勞動較多等一系列因素，普遍缺乏再就業技能，因此比農村男性剩余勞動力更難轉移就業。在我們調查的4102名農村中年女性勞動力中，只有788人具備一定的求職技能，不到總數的20%。換句話說，目前超過五分之四的農村中年婦女勞動力沒有就業轉移技能。他們想富，求財，急著富，卻往往沒有辦法想富，沒有能力求財，也沒有辦法急著富。

　　(4)選擇就業區域的意向

　　在我們調查統計的4102名農村中年女性勞動力中，有1146人選擇在自己的鄉鎮生活，816人選擇在自己的縣區生活，495人選擇在本市生活，只有155人選擇在其他省市生活。由此可見，要做好農村中年女性的轉移工作，首先要思考的是如何幫助她們實現“永遠不要離開土壤或離開你的家鄉”現場轉移。

　　二、農村中年婦女勞動力轉移問題

　　通過調查發現，我國中年女性勞動力存在就業水平低、就業穩定性差等問題。主要表現在以下幾個方面:

　　(一)觀念保守，限制農村中年婦女勞動力轉移的速度。

　　“男主外，女主內”很多人的舊觀念根深蒂固，對有錢就安全的觀念有依賴，不愿意接受新事物。農村中年婦女家庭觀念重，沿襲照顧丈夫和子女、養老扶幼的傳統，受夫權觀念影響，兼顧家中老人和子女教育等實際問題，對外出打工有嚴重顧慮。

　　(二)文化素質低制約了農村中年婦女的勞動力轉移水平。

　　農村中年婦女由于長期從事農業生產，普遍文化水平低，缺乏科學知識、專業技能和市場意識，競爭意識弱，不善于利用信息，難以轉移到新的行業，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。他們的文化程度在很大程度上決定了他們的綜合素質和發展潛力，導致職業選擇受到很大的限制，缺乏競爭優勢，只能從事一些骯臟艱苦的工作，導致就業愿望與現實之間的矛盾。

　　(三)農村中年婦女家庭負擔重，難以擺脫土地和家庭的束縛。

　　在調查中，農村中年女性勞動力普遍反映出負擔過重。一方面要照顧好自己的家庭和孩子，另一方面還要種下全家的承包地。他們經常太忙而不能出去工作，但很難離開家。

　　(四)無效的信息和不良的渠道制約了轉移的數量和質量。

　　由于諸多傳統因素，農村中年女性與外界接觸少，信息少，想出去工作，不知道該做什么，想在家創業，不知道該做什么，表現出盲目和順從。在對四個鄉鎮的調查中發現，農村中年婦女外出打工主要有三種途徑:一是婦聯組織推薦或勞動就業機構；二是靠親戚朋友介紹，三是靠自己在外面瞎搜。農村中年婦女勞動力轉移仍然存在無序流動現象。

　　女性勞動力的轉移受到當地經濟發展的影響。

　　在調查中，我們發現，在一些鄉鎮，如鄉鎮，在當地支柱產業的帶動下，當地農村婦女更好地實現了當地的勞動力轉移。而在其他城鎮，由于本鎮沒有特色支柱產業，當地婦女依靠當地產業實現勞動力轉移的機會較少，影響農村婦女特別是中年婦女增收致富。

　　三、做好農村中年婦女勞動力轉移的建議和對策

　　農村婦女勞動力轉移是發展農村經濟的新增長點，也是用現代文明改造新一代農村婦女的有效措施。特別是范圍大、就業轉移困難的農村中年女性勞動力，渴望致富，但大多找不到好的致富項目，迫切需要社會各界的關注和支持。針對以上分析的`五個問題，筆者認為可以采取以下措施來促進農村中年女性勞動力的快速轉移。為此，建議:

　　(1)轉變觀念，提高農村中年婦女的整體素質。

　　一是農村中年婦女雖然勞動力資源豐富，但文化水平、知識水平和勞動技能相對較低，導致農村中年婦女在轉移速度、數量和質量上落后于農村男性勞動力。因此，要增加農村中年婦女的轉移，首先要宣傳農村中年婦女的男女平等。四自”精神，提高自身素質等健康向上的觀念，打破小農意識，增強群體意識和創業觀念，努力引導中年農村婦女轉變觀念，營造農村婦女學習知識和技術、積極找工作、努力創業的良好氛圍。

　　二是提高農村中年婦女的就業技能。在農村中年婦女剩余勞動力轉移中，要把加強職業技能培訓作為戰略任務，作為提高農村中年婦女就業創業能力和產業競爭力的基礎性工作，引導和培養農村中年婦女剩余勞動力轉移。充分利用城鄉各類教育培訓資源，通過集中授課、咨詢服務、出版資料、廣播電視、互聯網等手段，根據市場需求，以訂單、定點、定向培訓等形式，對農村中年婦女轉移就業的剩余勞動力進行技術培訓，提高其就業能力，樹立新的就業觀念。

　　(2)大力發展地方特色經濟。

　　發展地方特色經濟是促進農村中年婦女勞動力轉移的良好途徑。許多鄉鎮通過幾年十幾年的實踐，建立了地方特色支柱產業，增加了農民收入，為農村富裕勞動力轉移積累了豐富的經驗，收到了良好的效果。各地要把握農村中年婦女的特點，積極引導發展具有地方特色的支柱產業。縣鄉婦女依托當地的中國結編織特色產業，通過簡單的培訓，發展了來料加工，實現了勞動力不出家門的轉移。用他們自己的話說，“我們在家打中國結，不出門就能增加收入，不耽誤照顧家庭和孩子。我們一個月掙500多塊錢，比在外地工作強多了”。縣鎮依托當地特色柳產業。鎮上的大多數農村婦女都從事種植和編織柳樹。甚至60歲或70歲的女性也可以在門口編籃子來增加收入。鎮上基本沒有農村剩余勞動力。

　　要充分發揮特色產業在女性勞動力轉移中的作用，首先要充分發揮婦聯群眾組織和pass “雙學雙比”這個載體匹配橋梁，把女性組織起來，按照市場經濟的規則教育她們，強化努力致富的觀念，提高產品質量。第二，要加強支持，擴大產業。各地要根據實際情況，出臺一些扶持和鼓勵政策，為特色產業的發展壯大創造有利條件。

　　(3)加大投入。

　　實踐證明，招商引資促進當地經濟發展，解決當地就業問題“雙贏”政策。近年來，我縣不斷加大招商引資力度，大量大型項目落戶我縣，不僅為我縣經濟發展注入了新的血液，也解決了當地剩余勞動力的就業問題。該鎮通過吸引投資建立的服裝廠分廠一期吸引了1000多名女工，幫助當地婦女實現了在家工作的愿望。但針對勞動力供大于求、勞動力不愿離家的現狀，應加大招商引資力度，出臺更多優惠政策，引進更多企業在我縣建廠招工，為農村婦女特別是中年婦女提供更多就近擇業的機會。

　　(4)發展婦女專業經濟合作組織。

　　提高農民組織化程度和整體競爭力是新形勢下發展農業、繁榮農村、富農的發展路徑。要總結和推廣農村中年婦女合作經濟組織的創新實踐，幫助更多的農村中年婦女參與各種合作經濟組織，形成信息、技術和風險共享的利益共同體，促進一戶小生產與瞬息萬變的大市場的緊密聯系。要為婦女合作經濟組織的發展壯大提供指導和服務，搭建交流平臺，宣傳相關政策，提供相關信息，推廣可供借鑒的做法。勝利鄉婦女徐率先在勝利鄉成立了皇冠工藝品專業合作社，通過舉辦免費培訓班，吸收周邊城鎮婦女學習編織技術，加入合作社。目前，合作社吸收了1000多名固定女性成員，平均年收入8000多元。草帽編織已經成為當地農村家庭主婦致富的主要行業。

　　(5)大力發展庭院經濟。

　　在農村，家家戶戶都有大小不一的庭院，發展庭院經濟潛力巨大。特別是農村中年婦女，可以根據自己的特點從事種植和養殖，充分利用家庭庭院的空間和各種資源。發展庭院經濟，要幫助農村婦女在不離家的情況下增加收入。要因地制宜，幫助農村婦女選擇正確的發展模式，根據資源條件和自身能力選擇生產經營項目。種植業要在土地資源豐富的地方發展；在土地稀缺的地方，宜發展水產養殖和加工服務；城郊農村應發展庭院花卉產業。

勞動力調查報告12

　　隨著改革開放的不斷深入，農民的思想觀念發生了深刻的變化。他們不再安于現狀，不滿足當前傳統農業經營帶來的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農民越來越多。據宜章縣農村住戶調查資料表明：農民外出務工得到的收入已成為近幾年宜章農戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農村勞動力轉移，逐步帶動區域經濟的發展已顯得越來越重要.

　　一、宜章縣農村剩余勞動力及轉移現狀

　　（一）全縣農村勞動力結構現狀。據農村住戶調查：XX年全市農村勞動力為26.68萬人，占全縣農村勞動力總數的74.8%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業看：第一產業占69.71%，第二產業占10.76%，第三產業占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結構可以看出：全縣農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。

　　（二）全縣農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動力轉移人數8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內0.96萬人。上半年新增轉移人數2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業培訓。總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：

　　1、農村剩余勞動力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農村經濟體制的改革極大地調動了農民生產的積極性，農民的生產和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農民不再滿足溫飽型生活。加上經濟發達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開放以來，廣東沿海地區的經濟快速發展，為廣大農村剩余勞動力提供了許多就業機會，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢。據調查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數分布在省內其它地市.

　　2、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6%從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。

　　3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業以及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。

　　4、農村剩余勞動力轉移具有兼業性。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。

　　二、農村剩余勞動力轉移存在的問題。

　　近幾年全縣外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

　　1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

　　2、兩廣和深圳等沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

　　3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。

　　三、積極引導農村剩余勞動力轉移。

　　根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。全縣勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。

　　1、建立鄉鎮勞動保障站和勞動信息網絡，形成農村勞動力的有序流動。農村剩余勞動力轉移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業大學”，也是全縣這樣一個城鎮化水平不高，工業基礎薄弱，經濟落后地區促進農民增收，農村經濟發展的有效途徑。為了積極穩妥的開展好勞務輸出，全市就業服務中心利用這次機構改革的機會，加快了鄉鎮勞動保障站的建設。已建9個鄉鎮勞動保障站全部配備了1—3名專、兼職人員。全縣13個鄉鎮全部建立了勞動保障站，巖泉.關溪.笆籬建站率超過75%。勞動信息網絡的建立已在構思當中，的確亟待落到實處。因為它的.建立將會使勞動力轉移和跟蹤服務更加規范、更加簡捷方便。

　　2、提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據了解農村勞動力轉移中，小學至初中文化程度占66.5%以上

　　，多數務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據調查：今年各鄉鎮相繼開設了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業，培訓民工960多人。通過培訓，使他們一經轉移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產的穩定發展，又增加了務工人員的經濟收入。

　　3、挖掘勞務資源，廣開服務渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現象，就業服務中心及時與廣東等地的信息聯絡員聯系。僅麻陽鎮今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務輸出增添了一道亮麗的風景線，深受農村男青年和中年婦女歡迎。

　　四、利用農村剩余勞動力轉移成果，促進宜章縣域經濟發展。

　　從以上調查和分析可以看出：農村勞動力轉移不僅可以擴大就業、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，積極帶動地方區域經濟的發展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。

　　1、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業生產提供了較寬裕的流動資金，而且帶動了相關二三產業的發展。如促進了交通運輸業的繁榮及職業教育和社會辦學的發展。據調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越大，而家庭經營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村居民增加收入、發展農村經濟，提高生活水平的主要途經。

　　2、勞動力轉移帶動全縣民營經濟的發展。全縣外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設。

　　3、勞動力轉移加快了全縣小城鎮建設的進程。由于兩廣地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發展機遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點工程的相繼開工，在給全市經濟發展帶來巨大機遇的同時，也給農村勞動力就地轉移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學回了技術，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮經商、從業，從而加快了全縣小城鎮建設的進程。

　　五、幾點啟示

　　1、科學認識農村勞動力轉移的重要性和緊迫性是農民增收、農業增效、發展本地經濟的有利前提。由于一些地方對農村剩余勞動力的轉移存在種種偏見，認為這是對農村勞動力的一種廉價出售，是“發達地區”對“落后地區”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關注和重視，各級政府也沒有出臺相關的政策和措施，更談不上系統的管理和引導。據調查：農村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農戶家庭純收入增加的主體和農業生產及農村住房建設的主要資金來源。同時許多外出務工的青年學成回鄉，爭當創業之星，帶動了全市民營經濟和小城鎮建設的發展。因此，要想充分利用農村剩余勞動力增加農民收入，發展農村經濟，必須對農村勞動力轉移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。

　　2、積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。專家們認為，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業渠道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差。許多地方都存在增產不增收的現象。因此，適時調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，是農業發展面臨的一項重要任務。應在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，提高農業綜合開發能力，向農業的深度和廣度進軍。這樣一來不僅可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，而且還可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。

　　3、扶持壯大農業產業化龍頭企業，實現企農“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發展，是農業產業化龍頭企業的發展方向。龍頭企業的主要作用是：促使資金、技術、信息、人才進入農村，農產品和勞動力流出農村，實現企業發展壯大和農民增收的“雙贏”目標。因此，扶持和壯大龍頭企業就是扶持農民，發展產業化就是發展農業。不僅帶動了周邊農戶的發展，增加農民收入，還安排了剩余勞動力就業。

勞動力調查報告13

　　報告背景

　　職業教育人才培養是各國人才培養的重要組成部分，職業教育培養的人才直接服務于勞動力市場。因此，如何適應勞動力市場，如何被勞動力市場所接受，是各國職業教育研究的重點。然而，不同國家、同一國家不同時期的勞動力市場是不同的，因此職業教育人才培養必須與時俱進，職業教育人才培養模式的研究也必須與時俱進。

　　目前，我國職業教育發展方興未艾，但職業教育畢業生就業形勢越來越嚴峻，壓力越來越大。根據對東莞主要人才市場現狀的研究，企業很難找到合格的技術工人——招聘工人困難；來自高職院校，也反映出畢業生畢業后很難找到相應的工作——就業難。為什么會造成這種供需矛盾？

　　調查分析

　　本次調查對東莞最大的人才市場的信息進行了調查了解，對近百家制造企業的人力資源經理進行了調查了解，得出了分析結果。

　　1.在大環境的影響下，企業對人才的選擇更有針對性

　　在金融風暴的影響下，東莞大多數企業通過裁員來規避風險，同時在招聘人才方面也更加謹慎。調查顯示，超過60%的企業具有集中的、針對性很強的選人條件，對人才的要求更高。導致招聘效果不理想，專業技術人才是很難找到的有針對性的人才。

　　2.制造企業有更多的階段性人才選擇

　　隨著東莞的產業轉型和金融風暴后許多工廠/企業的遷移或關閉，人才的選擇出現了新的變化。在本次調查中，超過50%的制造加工企業對人才的需求更加階段性，尤其是一些外貿工廠對普通人才的需求在假期前的一段時間大幅增加，但到今年年底，對一些中高級技術人才和管理人才的需求增加了很多。

　　3.目前，社會上的大多數人才不能滿足企業的需求

　　在談及當今社會的人才狀況時，很多企業的hr人員都表示:社會上流動的所謂人才還處于底層操作層面，稍高的技術崗位很難滿足。而且社會上的流動學生占據主流，由于缺乏實際操作，停留在一些純粹的理論基礎上，更難以滿足企業的技術要求。

　　4.大多數企業對定向人才的培養感興趣

　　對于企業所需人才的定向培養，絕大多數企業代表都表示了極大的興趣。根據企業需要培養固定的技術人才，可以更好地滿足工廠特殊崗位的人才需求。但很多企業覺得短期內并不適合企業的需求，因為人才要求在短時間內到位，培訓需要時間和成本。只有部分大型企業表示愿意接受人才定向培養，前提是自身人才需求規劃提前完善，有完整的人才梯隊。

　　5.社會企業對傳統職業教育中的人才培養缺乏興趣

　　談到社會常規職業教育的人才培養，有一半的.企業代表表現平平。最大的原因是大多數高職院校培養的學生缺乏實踐能力，很難在短時間內適應工作要求。而且部分畢業生學習內容已經滯后，不符合工廠最新需求。

　　結論分析

　　根據從人才市場獲得的信息，結合目前一些高職院校人才培養相關模式的比較，從專業、師資、內容等方面得出一些結論。

　　1.高職院校專業設置滯后，難以滿足社會企業的人才需求

　　大多數高職院校的專業都是多年前設置的，長期以來沒有及時更新升級，使得專業落后，與當今社會企業的最新需求錯位，直接導致培養出來的人才與企業的需求錯位，無法滿足企業的需求。

　　因此，應加強職業學校與企業的溝通，進一步調和對接雙方的需求，使職業學校能夠深入了解社會需求，及時調整專業方向，滿足企業的人才需求。

　　2.高職院校師資力量單一，與企業需求的契合度不理想

　　從了解的過程中發現，大部分高職院校的教師都比較單一，基本沒有雙師型講師，更多的側重于理論教學，缺乏實際的技術操作，即使所謂“運營經驗”也停留在多年前的經驗上，所以缺少符合社會實際需要的講師。

　　雙師型講師的培養已成為制約東莞高職院校人才培養的核心問題。為此，我們應該加強雙方的溝通和交流。比如教師如果可行，可以定期去工廠培訓深造，及時了解企業的需求，從而更好的培養社會適用的技能型人才。

　　3.大多數高職院校更注重商業運作，對社會關注較少

　　當今的高職院校在成立之初就以商業利潤為目標，因此招生已經成為所有高職院校的重中之重。因此，在專業設置、課程更新、講師培訓等方面的努力相對不足。，所以大多數職業學校在整體人才培養效果上相對不足。

　　因此，要結合社會企業的需求，激勵和引導職業學校從政策導向的角度加大人才培養力度，提高講師素質，提高專業內容，要與相關企業建立合作關系，及時向講師收費，給學生實踐機會，增強培養人才的社會實用性。

　　后記:中國是制造業大國，東莞是中國制造業之都，技術人才是支撐整個制造業發展的核心動力。因此，要建立完整的技術人才培養機制，促進東莞制造業的順利發展，任重而道遠。

勞動力調查報告14

　　摘要：通過對花明樓鎮勞動力轉移情況的調查，就該鎮剩余勞動力轉移現狀、產生的效果、存在的問題及原因進行了認真的分析總結，提出了加快農村剩余勞動力轉移的具體措施。目前，農村剩余勞動力轉移不僅是實現農民就業的主要方式，也是農民增收的主要來源，還能為加快小城鎮建設進程發揮積極作用。要更好地實現農村剩余勞動力轉移，關鍵是政府各級各部門要從制度、政策、管理等方面入手進行規范和引導，加大職業技能培訓力度，不斷提高勞動者素質，建立和完善中介機構，維護勞動者的合法權益，逐步實現勞動力轉移的有序規范。

　　關鍵詞：剩余勞動力轉移調查

　　本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮勞動力轉移情況進行調查，調查方式主要以上戶調查為主，走訪了全鎮17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮屬各部門如花明樓鎮黨政辦、經管站、統計站、招商辦等部門查閱了相關資料，掌握了一手材料，并在此基礎上進行分類匯總，寫成了此篇調查報告。

　　花明樓鎮位于寧鄉東南部，距長沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮轄行政村17個，居委會2個，總人口45200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深入，經濟建設的不斷發展，農村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務日趨活躍，外出勞務收入已成為該鎮農民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導農村勞動力轉移，實現農民增收已成為當地農村工作的重要內容之一。

　　一、農村剩余勞動力轉移現狀

　　剩余勞動力轉移人數現狀。根據農村住戶調查，20xx年度，花明樓鎮總人口45200人，勞動力人數為26990人，外出務工人數為8688人，占勞動力總人數的32.2%，常年外出務工人員6705人，占勞動力總人數的24.85%。有組織輸出勞動力人數500多人，占外出務工總人數的5.76%，經培訓輸出的688人，占外出務工人員總數的7.92%。

　　剩余勞動力轉移地點現狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經濟較為發達，給農村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業機會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮許多勞動力轉向廣州、深圳及沿海地區。隨著我縣縣域經濟的發展，工業、商貿業、服務業等產業的興起，重點工程項目的相繼開工建設，一些大、中型企業的紛紛落戶寧鄉等均為解決本地勞動力提供了許多就業機會。花明集鎮的建設，個體私營企業的發展也吸引了部分回流人員，據調查，花明樓鎮20xx年外出轉移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區，25%分布在縣外省內其它城市，45%分布在本鎮本縣。

　　農村剩余勞動力轉移行業現狀。據調查，農村輸出的勞動力大部分從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲、家政等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿營業和家政服務業等工作。還有部分剩余勞動力轉移具有兼業性，由于農村家庭聯產承包責任制使農民與土地緊緊地聯在一起，一部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉移人員。

　　二、農村剩余勞動力轉移產生的效果

　　農村勞動力轉移不僅實現了剩余勞動力的就業，增加農民收入，還可以搞活本地經濟。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，帶動了本地經濟的發展。

　　勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。目前農村勞動力外出轉移已成為農民致富奔小康的重要途徑，勞務收入已成為農民的重要收入來源。在一些村、組出現了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業務，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實現萬余元。根據全鎮經濟收益分配統計，20xx年度實現勞務總收入達到5200多萬元，全鎮人平1150元，占人平純收的25%，農村勞動力轉移成為了農村居民增加收入、發展農村經濟的主要途徑。

　　勞動力轉移搞活本地經濟，促進本鎮民營經濟的發展。外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中有一部分姣姣者學到了過硬的技術、先進的管理機制和先進的經營理念，并具備了一定的經濟實力，具有回家創業的打算。為此，鎮黨委、政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設，佳寧農機、富誠機械、樂邦紙業、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規模企業紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農家樂等餐飲服務業異軍突起，促進了交通運輸業、流通商貿業、機械制造業、餐飲服務業等的繁榮和發展，搞活了本地經濟，促進了本鎮民營經濟的發展。

　　勞動力轉移加快了該鎮小城鎮建設的進程。由于個體私營企業的興起，鎮域經濟逐步得到發展，一方面，吸引了部分外來人員投資創業，20xx年度，花明樓鎮招商引資實現到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮區經商、從業，為鎮區建設注入了新的活力，鎮區人口逐年增多，鎮域面積逐步擴大，有效地加快了小城鎮的建設進程。

　　三、農村剩余勞動力轉移存在的問題

　　近幾年，外出勞動力轉移人數雖然逐步增加，但轉移速度卻有所趨緩，據調查，主要存在以下幾方面的問題：

　　目前，農村經營模式制約了農村勞力的轉移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務，甚至不愿外出。

　　農村勞動力轉移所從事的行業一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉移空間。農村勞動力中受過技術培訓的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學知識、專業技能、市場意識，轉移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產業轉移。

　　農村剩余勞動力轉移多屬自發性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。20xx年，花明樓鎮有組織輸出勞動力人數500多人，僅占外出務工總人數的5.76%，由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，致使外出人員的利益難以得到保護，如農民工工資難以按時發放、發生勞務糾紛或工傷事故等也無人過問等。

　　四、存在問題的主要原因

　　農村勞動力一般技能水平較低。農村剩余勞動力一般低學歷較多，高學歷較少，專業技術的學習也不全面、不系統，甚至大多數外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。

　　缺乏綜合管理部門，使得農村勞動力轉移的情況難以及時全面掌握，轉移過程中的薄弱環節和存在的問題難以及時協調解決。

　　農村剩余勞動力轉移的組織化程度較低，勞動力轉移仍處于自發、無序狀態，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構也不規范，重利益、輕服務，影響了農村勞動力轉移進度。

　　農村交通不暢，信息閉塞，也是影響農村勞動力轉移的重要因素之一。

　　五、加快農村勞動力轉移的具體措施

　　提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據調查，去年，花明樓鎮在勞動力轉移中，小學至初中文化程度約占66.5%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，懂技術、有特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工人員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業。培訓的方式可以通過職校、勞動就業培訓中心和鎮、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業條件，在就業過程中具有一技之長，既有利于增加就業崗位，又增加了務工人員的.經濟收入。

　　建立鎮勞務輸出機構，完善管理體系。建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉移的工作措施和目標，并對現有農村勞動力的基本情況進行調查摸底，建立農村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯網。加強對勞務信息中介機構的聯系，與他們建立長期的合作關系，互通信息，為勞動力轉移提供信息平臺，切實為農村勞動力轉移提供便捷的服務。

　　逐步建立統一的農村勞動力就業制度，實現農村勞動力規范、有序流動。要逐步健全統一的勞動力就業制度，降低勞動力外出轉移門檻，建立規范的勞動合同制度。制訂優惠的政策，簡化外出勞務的各種手續，要走出去，多與用人單位聯系，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業渠道，實現有計劃、有組織的農村剩余勞動力轉移。

　　積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。通過調查分析，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業渠道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差，許多地方都存在增產不增收的現象。因此，調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，不斷提高農業綜合開發能力。這樣既可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，也可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業，使資金、技術、信息、人才進入農村，充分發揮龍頭企業的示范和帶動作用，帶動周邊農戶發展，解決農村剩余勞動力就業，實現農業增效，農民增收。

　　建立農村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權益。一是建立勞動力轉移人員保險制度，并能使農村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉移；二是盡量解決勞動力轉移人員就醫難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉移的現象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調處，并提供法律援助，維護好他們的合法權益。

　　總之，農村勞動力更快更好轉移，關鍵是要從制度、政策、機制和市場等方面入手，通過各種方式提高農村勞動力的文化素質、實用技術和技能，幫助他們掌握就業用工信息，制定完善的農村勞動力就業、轉移政策措施，大力發展農村勞動力市場，培育和規范中介組織，嚴厲打擊農村勞動力市場的欺詐行為，保護農村勞動力的合法權益，使農村剩余勞動力從“農田走出來，農村走出去”，從事經商、辦企業、務工就業，不斷增加農民收入。

勞動力調查報告15

　　為積極貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實現更加充分更高質量就業的重要決策部署，扎實推進全方位公共就業創業服務，支持城鄉勞動者特別是有就業創業意愿的農村勞動力就業創業。我局扎實開展了外出務工節前返鄉和節后返崗情況調查，現就返鄉返崗調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市20xx年底實有外出就業人數約26.94萬人，春節前返鄉人數3.68萬人，較20xx年數據相比，外出就業人數和返鄉人數大量減少，通過調查，因受疫情影響原因，我市外出務工人員今年春節會選擇留在務工地。

　　二、返鄉返崗情況分析

　　通過比對分析全市各鄉鎮轄區內返鄉返崗的調查情況，我們發現主要存在以下幾個特點：

　　（一）產業優勢突出的地區人員返鄉返崗情況整體穩定。如鎮，轄區內以非織造布生產加工為主，產品大多實現了出口，受疫情的影響也不大，因此人員返鄉返崗情況未出現大的`變化，就業整體穩定。

　　（二）產業特點較為單一的地區返鄉返崗變動大。如街道辦事處，其轄區內食品加工企業較多，而且多為勞動密集型企業，且生產受季節性因素影響十分突出。因此，春節后會選擇回原單位，一是轄區內企業對本地勞動力的就業吸引力不足，二是本地勞動就近就業的意愿不強。

　　（三）產業尚不發達且人口密集的地區人員重新求職意愿強。如人口大鎮等。轄區內有高新技術產業園區，目前尚未形成規模；有一定規模的鄉鎮企業但不具備突出優勢。因此在開展返鄉返崗情況調查中，二個鄉鎮的重新求職人數較多。

　　從整體數據來看，我市外出務工人員返鄉創業就業意愿在增強，留胡就業人數較往年增加。

　　三、存在問題

　　1、企業管理方式單一造成職工流失率高。引導外出務工人員返鄉創業就業，與赴外開展勞務協作引導勞動力來仙就業，都有破解企業用工問題的考慮。但招工可以靠政府引導、市場參與，留人卻要靠企業自身。由于我市企業大多屬勞動密集企業，一旦企業生產訂單出現空檔，考慮勞動力成本的增加，企業大多選擇裁人。部分勞動密集型企業采用的非人性化管理方式，造成普工崗位人員流失率極高，在帶動返鄉就業方面作用發揮不明顯。

　　2、企業用工方式與勞動者就業意愿沖突較大。工作時間長、夜班，是我市勞動密集型企業主要特點，但如今的勞動者就業不光有待遇要求，也有就業軟環境的期待，包括居住環境、文體娛樂、休假等。寧愿選擇一份清閑工作，也不想到工廠上班，勞動者“懶就業”、“不就業”現象在適齡勞動力人群中卻時有發生。而外出務工的擇業面相對較寬，工資待遇也相對較高，比如第三產業對年輕一代的農村勞動力吸引力就較大，本地工廠就近就地就業不是最優選擇。

　　3、就業結構性矛盾依然突出。如企業對高技能人才，尤其像鉗工、鉚工等技術性崗位的需求量較大，與此同時，企業對高學歷、高素質的管理人才的需求量也較大，但目前市場供給不足。

　　四、主要建議

　　1、轉變服務企業的方式，圍繞企業管理方式提升加大指導力度，考慮組織企業管理人員舉辦專題培訓班，既有利于構建親清政商關系，也有利于培養良好的就業創業氛圍。

　　2、加大技能培訓的投入力度，考慮在企業設立實訓基地，聘請企業專業技術人才為講師，結合產業發展特點做好農村勞動力轉移就業的針對性培訓。

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