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2016年第一季度扶貧項目建設(shè)推進情況報告
全市在2016年第一季度扶貧項目建設(shè)工作中情況怎么樣？以下是yjbys小編搜集整理的第一季度扶貧項目建設(shè)推進情況報告內(nèi)容，希望對大家有所幫助!歡迎大家閱讀查看!
今年以來，全市各地各部門圍繞“堅持紅色傳承、推動綠色發(fā)展、奮力打造西部內(nèi)陸開放新高地”的主題定位，堅持把決戰(zhàn)脫貧攻堅作為重大的政治責(zé)任和重要的民生工程，用紅軍長征精神來決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，做到抓具體、抓根本、抓長效，確保扶到人、扶到事、扶到位，著力走前列、作表率、作貢獻。各地各部門扎實推進脫貧攻堅“五個一批”和“十項行動”，積極構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局。一季度，全市實施重大事項建設(shè)項目1134個，完成各類投資167.45億元;其中財政扶貧項目214個，涉及財政專項扶貧資金3.77億元。
一、總體情況
按照市委、市政府統(tǒng)一安排，3月28日至29日，我市召開了2016年第一次扶貧項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。采取分片區(qū)觀摩方式，分別由市委辦、市政府辦、市委脫貧攻堅辦、市扶貧辦、市移民局有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊進行觀摩。5個觀摩組共計現(xiàn)場觀摩項目63個，其中易地扶貧搬遷項目12個，產(chǎn)業(yè)扶貧項目15個，農(nóng)旅一體發(fā)展項目16個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目13個，新農(nóng)村建設(shè)項目7個。從總體情況看，各縣(市、區(qū))黨委、政府高度重視脫貧攻堅工作，采取強有力、超常規(guī)措施，扎實推進扶貧項目建設(shè)，選擇的觀摩點代表性強，能夠體現(xiàn)地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了各自亮點，具有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義。
(一)易地扶貧亮點紛呈。一季度開工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點209個，安置規(guī)模10.2萬人。其中新建安置點82個，全部進入工程主體施工;購買庫存商品房安置點127個，已完成回購式安置交房785戶3450人。各地積極創(chuàng)新安置路徑，依托城鎮(zhèn)優(yōu)勢、工業(yè)園區(qū)、旅游資源、民族特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方式集中安置貧困戶。如務(wù)川縣“千戶易地扶貧移民”安置點，依托縣城工業(yè)園區(qū)，建成全省規(guī)模最大的易地扶貧集中安置點，新建住房1027套，規(guī)劃安置1027戶4518人。正安縣瑞濠易地扶貧搬遷安置點，充分發(fā)揮正安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，完善集貿(mào)市場、休閑廣場、幼兒園等建設(shè)，解決移民的生活、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等生計問題，著力打造全市功能最全的易地扶貧集中安置點。赤水、桐梓等縣(市)以回購庫存商品房安置移民，節(jié)省了建房時間。赤水市完成第一期移民選房288套，安置移民1250人;桐梓縣完成第一期移民選房307套，安置移民1200人。搬遷對象選擇工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、市場攤位、專業(yè)合作社、勞務(wù)輸出、公益性崗位等方式就業(yè)，確保移民1戶就業(yè)1人。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧成效初顯。堅持走好綠色發(fā)展路子，因地制打造特色產(chǎn)業(yè)帶，鞏固提升中藥村、草地畜牧業(yè)、茶葉、精品水果等優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)。一季度縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資22.7億元，入駐園區(qū)企業(yè)554家、農(nóng)民合作社601個，園區(qū)從業(yè)農(nóng)民121.4萬人，累計建成259.8萬畝種植業(yè)基地。如xx縣“花香.龍泉”扶貧園區(qū)著力打造集農(nóng)業(yè)體驗、休閑觀光、康體娛樂、度假養(yǎng)生等功能于一體的示范園區(qū)，貧困農(nóng)戶通過房屋入股、平時務(wù)工、年終分紅等方式增收，目前在園區(qū)務(wù)工就業(yè)的68名貧困群眾，正逐步從貧困戶向新型農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、園區(qū)主人轉(zhuǎn)變。綏陽縣茅埡鎮(zhèn)中坪村實施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目，第一期選擇50戶貧困戶開展試點，50套光伏發(fā)電設(shè)施所發(fā)電量全部銷售給南方電網(wǎng)公司，預(yù)計年產(chǎn)值20萬元以上。習(xí)水縣大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，電商產(chǎn)業(yè)園已入駐10家電商企業(yè)，通過搭建縣和村兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下村”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，線上線下交易總金額已突破5600多萬元。
(三)農(nóng)旅一體展現(xiàn)特色。各縣(市、區(qū))大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟，通過支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持貧困村走農(nóng)(林)旅一體化路子，集中打造了一批類似xx縣花茂村、桐梓縣杉坪村的精準(zhǔn)扶貧示范點。如余慶縣大烏鎮(zhèn)紅渡村依托紅軍強渡烏江戰(zhàn)斗體驗場、紅軍強渡烏江陳列館等紅色資源，精心打造“旅居農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游示范點，一次性入駐游客300人，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的旅游開發(fā)模式，實現(xiàn)貧困戶戶均收入2萬元以上。紅化崗區(qū)金鼎山鎮(zhèn)蓮池村通過蔬菜種植擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，以“蓮池·新天地”項目建設(shè)為主體，走出一條“農(nóng)、旅、居、娛”四位一體的脫貧攻堅發(fā)展新路，讓127戶貧困戶直接從中受益。新浦新區(qū)打造櫻花谷、紅葉谷等農(nóng)旅一體化項目，覆蓋貧困戶62戶，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)戶均增收2700元，項目建成后可解決1 戶1 人就業(yè)，每戶每年增收1.5萬元以上。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一季度開工建設(shè)通村油路2714公里，啟動建設(shè)集中供水工程143個和小水窖1603口。加速推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。建設(shè)竣工小康房2211戶，完成小康寨建設(shè)投資1.39億元。
各縣(市、區(qū))重點關(guān)注貧困地區(qū)的水、電、路、訊、房、寨等項目建設(shè)，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。如湄潭縣興隆鎮(zhèn)接官坪生態(tài)茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以旅游公路為突破口，新建茶區(qū)主干道5公里、生產(chǎn)便道10公里，新增茶園面積6000畝，打造了一條茶旅一體化的精品旅游線路。鳳岡縣茶海之心“東有龍井.西有鳳岡”生態(tài)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主要包括游客接待中心建設(shè)、拉幕會場、棧道建設(shè)、道路黑色化、綠化美化等內(nèi)容，從很大程度上提升了茶海之心景區(qū)的品味和功能。
(五)新農(nóng)村建設(shè)凸顯內(nèi)涵。各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，以黔北民居“七要素”為基本風(fēng)貌，深化“富、學(xué)、樂、美”創(chuàng)建內(nèi)涵，集中力量分別打造2—3個升級型或特色型示范點、打造3—5個普及型示范點。如道真縣舊城鎮(zhèn)長壩村按照“資源大整合、項目大集中、群眾大參與”的原則，依托現(xiàn)有山水林田河等獨特風(fēng)光，讓新農(nóng)村建設(shè)融入大自然，真正展現(xiàn)了“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的仡佬鄉(xiāng)土風(fēng)情。如仁懷市魯班鎮(zhèn)隆堡村新農(nóng)村示范點，通過建設(shè)親子體驗園、兒童游樂園、苗寨文化風(fēng)情園、鮮果采摘園、荷塘月色景觀、水上娛樂中心、農(nóng)耕記憶廣場等設(shè)施，賦予了“富、學(xué)、樂、美”更豐富的內(nèi)涵。
二、主要經(jīng)驗做法
在推進扶貧項目建設(shè)過程中，各縣(市、區(qū))全面落實“四個切實”、深入聚焦“六個精準(zhǔn)”，強化主體責(zé)任，細化目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作機制，狠抓措施落實，扎實推進“五個一批”和“十項行動”，全市脫貧攻堅工作呈現(xiàn)出“精細化管理、精準(zhǔn)化幫扶、整體性推進”的良好態(tài)勢。
(一)精準(zhǔn)謀劃攻堅。各縣(市、區(qū))建立完善“雙組長制”扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，共同統(tǒng)籌做好脫貧攻堅各項組織協(xié)調(diào)工作。強化執(zhí)行力建設(shè)。各地積極構(gòu)建縱橫交錯、層層聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈、任務(wù)鏈，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)支持監(jiān)督、部門參與齊抓共管的脫貧攻堅新格局。一季度，全市預(yù)計減少農(nóng)村貧困人口5.25萬人，占計劃任務(wù)的105%。強化扶貧云建設(shè)。市級在“xx扶貧云”基礎(chǔ)上，建設(shè)具有xx特色的“扶貧云”平臺和xx脫貧攻堅指揮部，實行信息化掛圖作戰(zhàn)。各地堅持靶向治療、精準(zhǔn)施策，加速更新補錄建檔立卡數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息，加快建設(shè)脫貧攻堅分指揮部。如務(wù)川縣率先建成脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮室，實現(xiàn)與貧困戶的“隔空喊話”，整合達到項目平臺監(jiān)管、責(zé)任平臺監(jiān)管、資金管理平臺監(jiān)管、項目進度任務(wù)監(jiān)管等應(yīng)用功能。
(二)精準(zhǔn)對標(biāo)扶貧。各縣(市、區(qū))從實際出發(fā)，結(jié)合貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困人口現(xiàn)狀，突出項目帶動戰(zhàn)略，完善項目推進機制，積極探索各具特色、彰顯優(yōu)勢的脫貧攻堅新路，把項目資源精準(zhǔn)配置到貧困戶身上。突出基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“堅持紅色傳承”新定位新要求，重點關(guān)注紅軍長征經(jīng)過地區(qū)的水、電、路、訊、房、寨等項目建設(shè)。此次觀摩項目展現(xiàn)了交通建設(shè)的便利成果，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也有新突破，易地扶貧搬遷項目更是體現(xiàn)了“多搬、快搬、搬好”的新要求。突出綠色發(fā)展。圍繞“推動綠色發(fā)展”新定位新要求，堅持走好綠色發(fā)展路子，因地制打造特色產(chǎn)業(yè)帶。各地根據(jù)自身自然條件、要素稟賦、經(jīng)濟水平等方面的差異以及市場變化特點，積極探索創(chuàng)建多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，推進了“一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)”融合，加快了“接二連三”步伐，農(nóng)(林)旅一體化發(fā)展成為扶貧項目建設(shè)的新亮點。突出開放共建。圍繞“打造西部內(nèi)陸開放新高地”新定位新要求，各地把加強滬遵對口幫扶合作交流作為打造西部內(nèi)陸開放新高地的重要載體，大力拓寬合作領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)共建升級。同時加大招商引資力度，引入第三方參與脫貧攻堅，著力構(gòu)建大扶貧格局。如綏陽縣、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)等縣(區(qū))通過招商引資集中打造農(nóng)旅一體化項目，提高了貧困戶覆蓋面，解決了貧困家庭勞動力就業(yè)問題，增加了貧困群眾收入。
(三)精準(zhǔn)保障脫貧。各縣(市、區(qū))緊緊圍繞推進大扶貧戰(zhàn)略行動，積極整合各級扶貧資源，形成脫貧攻堅合力，確保取得實效。建立協(xié)同推進機制。各地把精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”落實到千家萬戶，將基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”落實到鄉(xiāng)到村，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與片區(qū)扶貧有機結(jié)合、融合發(fā)展。不僅如此，各地還探索推進了社會力量參與扶貧的新方式。如仁懷市在長崗鎮(zhèn)太陽村發(fā)起“眾籌扶貧”，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體聯(lián)絡(luò)八方力量參與扶貧，建立了生態(tài)豬養(yǎng)殖、精品果園種植、有機土豆種植等3個眾籌扶貧平臺。建立跟蹤調(diào)度機制。各地對脫貧攻堅工作實行項目化、目標(biāo)化、數(shù)據(jù)化管理，加強跟蹤調(diào)度，督促落實整改。如道真縣制定了《財政專項扶貧項目和資金管理辦法》《財政專項扶貧資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社(村級集體經(jīng)濟組織)實施辦法》等11個規(guī)范文件，緊盯貧困村出列和貧困戶脫貧目標(biāo)安排實施扶貧項目，充分發(fā)揮了扶貧項目資金在脫貧攻堅中的催化劑、潤滑劑、粘合劑作用。建立利益聯(lián)結(jié)機制。各縣(市、區(qū))全面建立“特惠貸”風(fēng)險補償基金，共注入風(fēng)險補償金1.16億元，占計劃投入補償金6433萬元的180%。各地引導(dǎo)貧困戶使用扶貧資金和“特惠貸”資金入股參與分紅。如湄潭縣高臺鎮(zhèn)的茶葉、生姜、精品水果等產(chǎn)業(yè)，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，保障貧困戶的實際利益，不斷提高了農(nóng)民組織化程度、扶貧項目實施效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
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