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非稅收入自查報告范文
政府非稅收入管理范圍主要包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收 入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集 中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。
非稅收入自查報告范文一：
2016年上半年，在市財政局和區(qū)財政局黨組的關(guān)心和支持下，以非稅收入征管為主線，緊緊圍繞年初制定的工作計劃，強化征收管理，不斷開拓創(chuàng)新，突出依法征收，源頭控收，以票據(jù)管收的工作為重點，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收，資金安全和規(guī)范管理的基本目標，確保非稅收入年度任務(wù)時間過半，任務(wù)過半。回顧半年來，諸多感慨，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、編制計劃，明確目標，圓滿完成收入過半任務(wù)，
認真編制各執(zhí)收單位非稅收入年度計劃是我們鐘山區(qū)非稅局的一項開局性工作，年初，我們按照各執(zhí)收單位收費項目及上年度實際完成情況和政策增減因素，合理測算，為編制部門預算和綜合財政預算提供可靠的數(shù)據(jù)。同時全面掌握今年收入征收情況，為非稅收入任務(wù)提供了依據(jù)。通過年初計劃編制收入調(diào)查摸底工作，充分做到完成全年征收任務(wù)心中有數(shù)。開展征收工作目標明確，任務(wù)艱巨，史命光榮。為完成收入任務(wù)，我局采取多項舉措，按進度編制了收入大戶完成進度情況表，及時掌握收入動態(tài)，做好收入分析，經(jīng)常下單位督促收入，形成齊抓共管的活力，爭取各方面的支持和配合等，使我們完成了今年的過半任務(wù)，即：納入公共財政預算管理的非稅收入完成47,159萬元，較上年同期增長116.71%,增收25,398萬元，占本級財政一般預算收入的60.53 %。其中：專項收入完成1,687萬元，較上年同期下降4.37%，減收77萬元;行政事業(yè)性收費收入1,523萬元，較上年同期下降4.75%，減收76萬元;罰沒收入完成2,402萬元，較上年同期增長46.2%，增收759萬元;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成2,341萬元，較上年同期下降74.44%，減收6,817萬元;其它收入完成39,206萬元，較上年同期增長5.18倍，增收31,609萬元。
罰沒收入的增長主要原因是中心城區(qū)改造交通道路電子監(jiān)控系統(tǒng)，違章車輛罰沒收入同比增長較快。
其他收入是拉動非稅收入增長較快主要原因，其具體結(jié)構(gòu)為：1、國有資產(chǎn)花園大酒店銷售款入庫6,000萬元;2、歷年來銷售采煤沉陷治理、廉租住房等保障性住房銷售收入入庫25,700萬元;3、土地款入庫3,255萬元;4、煤調(diào)基金入庫2,114萬元(由地稅局代征);5、煤炭各項收費入庫762萬元;6、納入預算外財政專戶管理的教育收費入庫808萬元;7、其他各項零星收入入庫567萬元。
為保證“時間過半、任務(wù)過半”的要求，我區(qū)將歷年來應(yīng)繳土地款3,255萬元基金收入和預征預收國有資產(chǎn)花園大酒店銷售款6,000萬元作其他收入入庫。對此，我們要作深刻檢討，并在下一步工作中避免。
二、改革創(chuàng)新，加大力度，強化征收管理
1、堅持以票管收，做到源頭控收。非稅收入征管中，源頭控收是首要環(huán)節(jié)，以票管收是重要手段，都是實現(xiàn)非稅收入規(guī)范管理的重要保障。一是進一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、核銷等日常管理，嚴把票據(jù)使用核銷關(guān)，堅持“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步”的原則，特別對往來票據(jù)進行嚴格審核，做到以舊換新，及時糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。二是開展財政票據(jù)年度檢查工作，強化票據(jù)監(jiān)督職能。按照《貴州省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定，對2011年度及12年1-6月全區(qū)90多家執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)使用情況進行全面檢查，嚴格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。2、加大稽查力度，關(guān)注熱點，把握重點，突破難點。在做好日常稽查工作的前提下，發(fā)現(xiàn)征管工作中的典型問題，集中力量，開展專項稽查;對專用票據(jù)使用大戶、往來票據(jù)的使用單位開展專項稽查;對社會反映強烈，敏感性的收費項目進行專項稽查;如：教育收費是群眾最關(guān)注的，春季開學前我們配合區(qū)教育局進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)飲水費和校服費有帶收的現(xiàn)象，并配合紀監(jiān)、物價部門調(diào)查核實，責成立即改正。3、抓好非稅收入征收管理信息化平臺建設(shè)，加強了與局內(nèi)業(yè)務(wù)科室的銜接，進一步提高征管工作質(zhì)量與效率。推進非稅收入信息網(wǎng)絡(luò)化征管的進程。通過征管系統(tǒng)，及時了解與掌握執(zhí)收單位的收入進度及解交國庫情況。加大對全區(qū)非稅網(wǎng)站的建設(shè)更新和維護，利用網(wǎng)站平臺進一步宣傳非稅收入條例政策、法規(guī)，公布了各項收費項目、推進政務(wù)公開，服務(wù)全社會。
三、更新觀念，力求征管范圍和領(lǐng)域的新突破
去年是我區(qū)逐步規(guī)范非稅收入征管的第一年，并初具規(guī)模。今年在不斷完善征收管理的前提下，拓寬管理范圍和領(lǐng)域，新增了鐘山區(qū)投資促進局、鐘山區(qū)檔案局、鐘山區(qū)第二十三小、鐘山區(qū)水月組團財政局4家單位。積極尋找新的增長點。一是加大對國有資產(chǎn)(資源)收益的征管力度。對壟斷性公共資源，特別是城市資源特許經(jīng)營收入，如：城市地下空間、公共客運、城市廣外廣告等收入加大管理和監(jiān)督力度;二是對土地經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)處置收入全面納入非稅收入管理，企業(yè)改制過程中的國土出讓金一律上繳財政。
各位領(lǐng)導，以上是鐘山區(qū)上半年非稅收入工作情況，面對存在的問題，我們將積極改進，并進一步采取措施，規(guī)范管理，全力促進收入的增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
政府非稅收入自查報告范文二：
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級財政部門的指導下，我市財政工作深入貫徹黨的十八大精神，認真落實科學發(fā)展觀，致力服務(wù)發(fā)展大局，取得了新的突破。近五年，財政總收入均保持在20%以上的增長速度。20xx年，全市財政總收入完成67.6億元，比上年增長28.64%，其中：一般預算收入完成 37.58億元，比上年增長26.57%。公共財政的特征越來越明顯，財政改革不斷向縱深推進，財政監(jiān)管進一步規(guī)范，機關(guān)自身建設(shè)不斷加強。20xx年，局機關(guān)榮獲“湖南省文明建設(shè)先進單位”和“全國財政系統(tǒng)先進集體”的光榮稱號。
一、非稅收入基本情況
(一)20xx—20xx年非稅收入完成情況。我市非稅收入主要包括政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源有償收入以及其他非稅收入。三年累計完成非稅收入618482萬元，其中市本級完成285480萬元，占全市的46%;縣市區(qū)完成333002萬元，占全市的 54%。其中：20xx年完成165608萬元;20xx年完成20xx08萬元，同比增長21.62%;20xx年完成251466萬元，同比增長 24.85%。(詳見后附表三、附表四)
(二)非稅收入在財政收入的構(gòu)成情況。
通過規(guī)范和加強非稅收入管理，納入預算管理的非稅收入占財政總收入和一般預算收入的比例基本穩(wěn)定在20%和35%左右，對發(fā)揮非稅收入調(diào)節(jié)收入分配、支持事業(yè)發(fā)展、促進社會進步、增強政府宏觀調(diào)控能力起到了積極作用(詳見表一)。非稅收入是地方一般預算收入的重要組成部分，特別是縣市非稅收入占一般預算收入的比重將近一半。(詳見表二)
20xx年—20xx年全市非稅收入占財政收入的比重
表一 單位：萬元
項 目 20xx年 20xx年 20xx年
財政總收入 410858 525387 675868
一般預算收入 245632 296895 375774
納入預算管理的非稅收入 84737 100624 131629
非稅收入占財政總收入比重% 20.62 19.15 19.48
非稅收入占一般預算收入比重% 34.50 33.89 35.03
20xx年分縣市區(qū)非稅收入占財政收入的比重
表二 單位：萬元
項 目 市本級 城市四區(qū) 五縣市
財政總收入 220889 223346 231634
一般預算收入 124490 107003 144281
納入預算管理的非稅收入 45781 14818 71030
非稅收入占財政總收入比重% 20.73 6.63 30.66
非稅收入占一般預算收入比重% 36.77 13.85 49.23
二、非稅收入征管情況
《湖南省非稅收入管理條例》(以下簡稱《條例》)于2012年9月1日起正式施行，這是我國規(guī)范非稅收入管理的第一部地方性法規(guī)。我市于2003年12月成立了專司非稅收入征收管理的副縣級事業(yè)機構(gòu)─XX市非稅收入征收管理局，20xx年更名為XX市非稅收入征收管理處，下設(shè)征收一科、征收二科、票據(jù)及核算科、稽查科，編制20人，其主要職責是：貫徹落實有關(guān)非稅收入征收管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，參與研究擬定全市非稅收入征收管理的具體實施辦法;負責市本級非稅收入征收管理及考核工作;負責本級非稅收入預算編制;負責市本級非稅收入核算與劃解;負責非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)的日常管理工作等。各縣市區(qū)也先后成立相應(yīng)機構(gòu)。我市在與省本級同步試點的基礎(chǔ)上，從20xx年1月1日起，全面推行非稅收入規(guī)范化管理，以堅持依法理財為目標，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，堅持依法征收，規(guī)范征收行為;堅持源頭控收，實行收繳分離;堅持以票管收，做到應(yīng)收盡收。近年來，主要做了以下幾方面工作：
(一)規(guī)范賬戶管理，實行源頭控收。根據(jù)《條例》規(guī)定，任何部門和單位未經(jīng)財政部門批準，擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶的，一律視同“小金庫”處理。為了把這一規(guī)定落到實處，一方面，在五家國有商業(yè)銀行統(tǒng)一設(shè)立了“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。并簽訂了代收協(xié)議，其網(wǎng)點均可代收非稅收入，執(zhí)收單位和繳款人可以就近將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，為執(zhí)收單位和繳款人提供了方便。另一方面，在征收管理系統(tǒng)上線和新版票據(jù)發(fā)放之前，通過嚴格審核執(zhí)收單位的非稅收入項目，以省財政廳統(tǒng)一制定的非稅收入項目庫和單位經(jīng)過年檢的收費許可證為依據(jù)，糾正了一些超標收費和亂收費問題。使用征收管理系統(tǒng)和新版票據(jù)后，單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“XX市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，單位過渡戶得以撤銷，市本級共撤銷執(zhí)收單位過渡戶14個， “收支兩條線”管理進一步規(guī)范。
(二)統(tǒng)一票據(jù)管理，實現(xiàn)“以票管收”。以財政票據(jù)管理為“龍頭”，結(jié)合“非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”的推廣使用，于20xx年1月1日在市本級廢止了舊版收費(基金)票據(jù)和罰沒票據(jù)，全面啟動了以《非稅收入一般繳款書》為主的新的財政票據(jù)體系。通過認真抓好對執(zhí)收單位票據(jù)專管員的培訓指導，加強票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、核銷及其監(jiān)督管理制度建設(shè)，規(guī)范票據(jù)購領(lǐng)歸屬關(guān)系和程序，加強對票據(jù)使用情況的經(jīng)常性檢查，對舊版收費(基金)票據(jù)和罰沒票據(jù)進行清理核銷，對票據(jù)實行計算機動態(tài)管理，嚴格按程序辦事，堅持“核舊領(lǐng)新、分次限量購領(lǐng)”，做到“票款同步、以票管收”，新舊版票據(jù)實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。從 20xx年元月份起，按照《湖南省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定開展票據(jù)年檢，嚴格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。通過年檢，進一步宣傳了非稅收入規(guī)范管理的要求，促進了《條例》的貫徹落實，促進了票據(jù)使用單位票據(jù)管理水平的提高，促進了以票管收和執(zhí)收單位非稅收入征管行為規(guī)范化。
(三)堅持收繳分離、依法加強征管。從20xx年1月1日起，全市各級非稅收入征管機構(gòu)相繼推行了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式。
1、改進征收方式，堅持收繳分離。法定征收單位、非稅收入征收管理機構(gòu)、受委托征收單位在征收非稅收入時，向繳款義務(wù)人開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，繳款人持繳款書到財政部門指定的代理銀行，將款項直接繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取之外，禁止非稅收入執(zhí)收或受委托單位當場收取現(xiàn)款。
2、嚴格減免程序，做到應(yīng)收盡收。非稅收入正常的緩征、減征、免征，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，禁止隨意減免、越權(quán)減免和收“人情費”的行為。確因特殊情況需要緩征或減免非稅收入的，由執(zhí)收單位提出意見，經(jīng)同級非稅收入管理機構(gòu)和財政部門審核后，報同級政府批準。20xx年8月，市政府出臺文件，進一步規(guī)范基本建設(shè)項目報建收費，實行“一個窗口受理”、“一次性收費”、“一站式服務(wù)”，嚴格減免程序，按面積確定征收標準，在政務(wù)中心窗口統(tǒng)一收取。20xx年，市政務(wù)中心收費1.51億元，比上年增長20%。這種做法，進一步增強了收費的透明度，有效防止了該收不收、隨意減免等現(xiàn)象，為各種經(jīng)濟主體創(chuàng)造了一個公平、透明的競爭環(huán)境。
3、明確征收主體，完善委托征收。進一步理順防洪保安資金、污水處理費、電費附加、水資源費、國土收入等委托征收收入的管理，與有關(guān)部門簽訂目標管理責任書，并加強核算。建立防洪保安資金、國土收入、基本建設(shè)聯(lián)合收費征收臺賬，國土收入明細核算核算到宗地。此外，對涉及上下級分成的非稅收入，通過“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”實行就地繳款、分級劃解，財政部門能夠全面控制財政資金的流向和流量，避免了財政資金體外循環(huán)，也避免了財政收入重復統(tǒng)計。
(四)落實收支分離，推進綜合預算。根據(jù)《條例》規(guī)定，對非稅收入實行更規(guī)范的預算管理。市非稅收入管理機構(gòu)于預算年度開始前，認真核定市直單位非稅收入年度計劃，測算并扣除政府統(tǒng)籌資金后，作為非稅收入年度預算。市財政局按照部門預算改革的要求，把非稅收入形成的財力與其他財政收入形成的財力，一同納入部門預算編制范圍，統(tǒng)籌安排，實行綜合財政預算。市級執(zhí)收執(zhí)罰部門(單位)取得的非稅收入及時全額繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。各類非稅收入都按照“收支兩條線”管理規(guī)定，通過“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”歸集后，定期劃解市國庫或財政專戶，納入財政管理。20xx年5月，根據(jù)《預算法》和《條例》，市政府出臺了《XX市市級非稅收入預算管理辦法》，進一步強化了非稅收入預算約束監(jiān)督。
(五)運用信息技術(shù)，實現(xiàn)科學征管。20xx年元月1日起，全市非稅收入征管機構(gòu)推行“金財工程”框架內(nèi)開發(fā)的“非稅收入征收管理信息系統(tǒng)”，將全部合法的非稅收入項目、標準、征收范圍、對象等信息錄入計算機，形成項目庫，對非稅收入項目和執(zhí)收單位進行統(tǒng)一編碼，建立非稅數(shù)據(jù)中心，與代理銀行和執(zhí)收單位聯(lián)網(wǎng)。凡是項目庫中沒有的項目，執(zhí)收單位不能開票，銀行不能收款，從而從源頭控制了亂收費。市本級74家通過政府網(wǎng)或采取e通商務(wù)專線方式與財政聯(lián)網(wǎng)的非稅收入執(zhí)收單位，均可以使用該系統(tǒng)執(zhí)收非稅收入、查詢非稅收入執(zhí)收情況，進行票據(jù)管理及與非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶對賬。通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理，賬務(wù)處理及時、準確，較好地完成了非稅收入的歸集、記錄、結(jié)算、劃解等工作任務(wù)，實現(xiàn)了財政部門與代理銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)據(jù)共享和信息交換，用科技手段進一步規(guī)范了非稅收入征收行為，提高了工作效率，增強了監(jiān)管力度。縣市區(qū)非稅收入征管機構(gòu)與同級代理銀行全部聯(lián)網(wǎng)，有的縣市與部分執(zhí)收單位聯(lián)了網(wǎng)，如XX市、XX縣。
三、非稅收入征管存在的主要問題
(一)非稅收入實行全面綜合預算管理難度較大。由于非稅收入不具備稅收強制性、固定性的特點，彈性較大，造成計劃編制準確性不高，特別是罰沒收入，更為典型。同時，由于非稅收入收費部分具有成本補償?shù)奶攸c，造成非稅超收收入的使用難以實行嚴格意義上的綜合預算。非稅收入納入一般預算管理后，面臨要求和稅收收入同步增長的壓力，和稅收一樣增長有困難。
(二)服務(wù)性收費管理還不規(guī)范。當前，少數(shù)行政事業(yè)單位，將一些取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費管理，仍然憑借行政權(quán)力變相強制收取，使用稅務(wù)票據(jù)規(guī)避財政管理，增加了群眾負擔。一些行政事業(yè)單位下設(shè)的所謂的社會團體(協(xié)會)，憑借行政權(quán)力收取會費或拉贊助，沒有納入財政管理。在這方面的監(jiān)管還需要進一步加強。
四、制定《政府非稅收入管理條例》的幾點建議
從近幾年貫徹落實《湖南省非稅收入管理條例》的實踐看，對制定《政府非稅收入管理條例》提出以下建議：
(一)確立政府非稅收入管理的目標原則。從經(jīng)濟社會角度看，非稅收入可以作為稅收的輔助手段，理順收入分配關(guān)系，夯實公共財政體制的基礎(chǔ)，增強政府宏觀調(diào)控能力;從政治角度看，規(guī)范非稅收入管理，可以促進依法行政，從源頭預防和治理貪腐。應(yīng)以“規(guī)范管理、應(yīng)收盡收”為目標。對收費應(yīng)以補償成本為原則;對罰沒收入，依法行政，懲戒為原則，對其收益，以國家所有為原則。
(二)非稅收入項目的設(shè)立、標準的制定要設(shè)定法定程序。為維護企業(yè)和社會公眾利益及法律的權(quán)威性、嚴肅性，基金、收費等項目的設(shè)立及其標準，應(yīng)由相關(guān)部門提出草案，廣泛向社會征求意見或聽證，包括明確要求，聽取收費對象的意見，經(jīng)財政、物價部門審核后，在較高的立法層次上審議設(shè)立。
(三)應(yīng)明確非稅收入管理機構(gòu)及其職責。
1、關(guān)于非稅收入管理機構(gòu)。按照《湖南省非稅收入管理條例》第六條規(guī)定，各級政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入的具體工作。從我市這幾年來的實踐看，非稅收入管理機構(gòu)的設(shè)置與非稅收入管理的實際需要是相適應(yīng)的，運行效果良好。
2、關(guān)于非稅收入管理機構(gòu)的職責。為了便于《政府非稅收入管理條例》的實際操作，應(yīng)在與其他相關(guān)法規(guī)一致的基礎(chǔ)上，進一步明確財政及其非稅收入管理機構(gòu)的具體職責：第一，編制非稅收入年度預算，督促、考核執(zhí)收單位非稅收入預算的執(zhí)行情況。需要特別注意的是，在編制非稅收入預算時，要防止主觀主義，搞硬性增長。要根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，編制與其相適用的非稅收入預算。比如：罰沒收入、排污費等非稅收入，隨著管理的加強、治理的深入，其應(yīng)征額將呈下降趨勢，就不能搞硬性增長指標。對于服務(wù)性收費，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，其收費主體應(yīng)成為市場經(jīng)濟主體，其收費管理應(yīng)象會計師事務(wù)所收費一樣，由行業(yè)協(xié)會管理。第二，監(jiān)督、檢查非稅收入的征收情況，有權(quán)糾正多征、少征或其他不按規(guī)定征收的行為，并依法依規(guī)作處處罰。對拒不接受監(jiān)督、檢查、處理的單位，有權(quán)調(diào)查、凍結(jié)其銀行賬號或?qū)嵭胸斦劭睿敝敛扇》墒侄巍５谌⒔y(tǒng)一管理政府非稅收入資金及非稅收入票據(jù)。《湖南省非稅收入管理條例》第十一條規(guī)定：“各級政府財政部門應(yīng)當指定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社，并在指定的收款銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。”從我市實踐看，這種辦法能安全、快捷、有效地滿足非稅收入的復雜結(jié)算需要。
20xx年，市本級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶資金退付代收費、預收款、暫扣款、保證金等性質(zhì)的資金84645萬元。非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶成為國庫單一賬戶體系的有機組成部分，滿足了以下方面的需要：一是歸集匯繳財政資金，確保財政收入應(yīng)收盡收。凡財政性資金，均可先繳入?yún)R繳結(jié)算戶，該繳國庫的按旬劃解國庫，該專戶管理的實行專戶管理，做到應(yīng)收盡收。二是滿足了非稅收入上下級分成的需要。非稅收入上下級分成項目遠遠超過稅收。省非稅局制定了200個左右的非稅收入編碼，方便了上下級非稅收入的分成劃解，防止了執(zhí)收部門上下級分成結(jié)算在財政體制外循環(huán)。三是完善了國庫集中支付，以自身的結(jié)算優(yōu)勢，簡化退付手續(xù)。如退付代收款、預收款、暫扣款、保證金等。
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