雙保行動工作情況報告

　　一、內需情況

　　普定縣新增、省級的投資項目40個，項目用地和占補平衡措施有：

　　1、對占地面積較小的14個項目，如沼氣，人畜飲水等占地面積較小的管線工程項目，均選址位于居民點內，盡量占用村居民點內耕地，即使占用也覆蓋耕種。

　　2、對面積在 100平方米 左右的6個公益性基礎設施建設項目，如村級衛生室、鄉鎮獸醫站，均選址位于村鎮居民點以內，使用村內空閑地、未地及存量土地。

　　3、面積超過200--4000平方米的13個公益性基礎設施建設項目，如鄉鎮中心衛生院、鄉鎮中學校舍改造項目均使用城鎮存量土地直接供地。

　　4、對占地面積的7個公益性基礎設施建設項目，主要有城關鎮衛生院、普定縣中學初中校舍改造工程、廉租住房項目、污水工程、生活垃圾衛生填埋工程、黔中水利樞紐工程、貴州省安順環線建設(安普公路)。城關鎮衛生院、普定縣中學初中校舍改造工程占地面積2.2公頃(耕地)，已告知主管報批，促成用地審批;廉租住房項目(1公頃未地)、污水工程(1.14公頃，農田0.7公頃)，用地符合新修訂的總體規劃大綱，組織報批資料送交省國土資源廳審核，待批;普定縣生活垃圾衛生填埋工程(面積8.1公頃，農田4公頃)、貴州省安順環線建設(面積145公頃，農田83公頃)用地符合新修訂的總體規劃大綱，省國土資源廳用地預審，現正在組織資料報批。黔中水利樞紐工程(面積76公頃，農田32公頃)用地預審資料已報省國土資源廳，待送國土資源部預審后組織用地報批。

　　5、污水工程、白巖110千伏變電站、垃圾填埋工程、城關鎮衛生院、普定縣中學初中校舍改造工程征地工作，共補償土地182畝。污水工程、白巖110千伏變電站耕地占補。

　　6、土地開發，耕地占補。2009年擬實施土地開發項目13個，項目實施規模390公頃，預計總投資2220萬元，新增耕地350公頃。

　　二、擴內需用地政策及實施

　　1、選址使用村內空閑地、未土地和存量土地，盡少占耕地。操作中，面積較小的鄉鎮村公益基礎設施直接就可以用地，為項目建設使用贏得。

　　2、項目建設上的要求，項目選址一經論證，先行補償安置，征地和報批辦理用地同步。擴內需公益基礎設施建設支持，實施征地補償安置盡照顧農民的利益，留地安置、招工安置，解決失地農民的生計問題，使征地較為。

　　三、項目的問題

　　1、省廳出臺符合土地總體規劃修編大綱的用地可以大綱規劃上報用地資料，而事實上符合大綱的用地項目，在上一輪規劃上建設預留地，而是農用地甚至含有農田，省廳審核時又通不過，反復修改報件資料，項目報批。

　　2、擴內需項目邊報邊用，目的是使項目資金，項目上馬。因項目用地從用地資料到上報審批結束的過長，而現實中項目動工要求迫切，依法用地與保障項目動工兩者矛盾。

　　3、項目投資預算耕地開墾費、新增建設用地有償使用費，有錢建設但無錢繳納辦理土地手續的費用，例如內需的學校、醫院等公益設施建設項目。

　　4、耕地后備資源嚴重。項目逐年增多，耕地占補平衡需求量大。適于開墾耕地的荒地不多，且土地總體規劃的要求，破壞生態環境開墾、圍墾的土地，要有計劃有地退耕還林、還草、還湖、還濕，占補平衡工作難度越來越大。

　　四、對策和建議

　　1、建議開辟報批綠色通道，允許符合土地總體規劃修編大綱的項目用地審批，而不再上一輪土地總體規劃組織報批資料。

　　2、簡化報件審批材料，縮短報批，減免報批費用。省廳出臺精簡報批資料，但上審核時又補充;審批上較慢，項目從進窗口到批復報件要一年;擴內需項目公益性基礎設施建設項目，、省只匹配建設資金，地方征地費用，報批土地還要繳納耕地開墾費、涉及批次城鎮建設用地的還要繳納新增建設用地土地有償使用費，地方財政負擔，而上地方占補責任。

　　3、補充耕地，項目實施過程中取出的肥沃表土客土造地，即選取土層較薄、地勢平坦的裸巖石礫地先平整，然后堆放項目區取出的表土造地;投入對水毀地的整治和對坡度的中低產田坡改梯工程整理增耕。

　　4、擴內需項目，建議用坡改梯項目的耕地和農民自主開發的零星耕地占補。

　　普定縣

　　二○xx年十一月十三日

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