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對全市人口計(jì)生工作督查情況的報(bào)告范文
市委市政府：
根據(jù)市委市政府的工作安排，5月13日至17日由市府辦牽頭，從市委辦市人大辦市府辦市政協(xié)辦市人事局市衛(wèi)生局市統(tǒng)計(jì)局市食品藥品監(jiān)管局及市人口和計(jì)生局等單位抽調(diào)16人，分成4大組，分別對全市15個(gè)鎮(zhèn)街道辦事處等20個(gè)單位的人口計(jì)生工作開展情況進(jìn)行督查。現(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下：
1督查的基本情況
(一)督查內(nèi)容及方式
督查的主要內(nèi)容分為兩部分：一是各地夏季計(jì)生集中服務(wù)活動行動情況；二是經(jīng)常性工作開展情況。督查主要采取“一聽二看三抽查四反饋”的方式，一是聽取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對夏季計(jì)生集中服務(wù)活動和人口計(jì)生經(jīng)常性工作開展情況的匯報(bào)；二是到計(jì)生辦衛(wèi)生院等部門查看有關(guān)資料及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；三是隨機(jī)抽查一個(gè)村委會人口計(jì)生工作開展情況；四是對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行反饋，對村委會干部特別是計(jì)生專干進(jìn)行工作指導(dǎo)。在督查過程中，各地黨委政府都非常重視，大多數(shù)地方的黨政一把手都親自進(jìn)行匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)各部門配合督查組開展督查工作，確保了督查工作的順利進(jìn)行。
(二)主要做法及成效
從督查情況看，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對人口計(jì)生工作都較為重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)市5月11日人口與計(jì)劃生育工作會議精神，采取強(qiáng)有力措施，迅速掀夏季計(jì)生集中服務(wù)活動高潮，并取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月25日至5月19日全市共完成“四術(shù)”1230例，其中結(jié)扎336例（純二女扎29例），放環(huán)811例，人流引產(chǎn)83例。各地的主要做法是：
1領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動。5月11日市人口與計(jì)劃生育工作會議后，各地都紛紛召開各種會議傳達(dá)貫徹市人口與計(jì)劃生育工作會議精神，4研究部署人口計(jì)生工作，5層層動員，6組織力量迅速行動，7實(shí)行黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，8做到重點(diǎn)突破，9全面清理。市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別到掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)參加夏季計(jì)生集中服務(wù)活動動員大會和指導(dǎo)開展計(jì)生工作。市直鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位也積極行動，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，紛紛深入到掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村與干部一起共同商討計(jì)生工作措施和方案，出人出錢出車支持掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)村開展計(jì)生集中服務(wù)活動。
2明確獎罰，落實(shí)層級責(zé)任。各地認(rèn)真研究分析本地人口形勢，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)鎮(zhèn)村干部包村包戶崗位責(zé)任制制定獎懲措施，24嚴(yán)明獎罰，25將任務(wù)逐級分解到鎮(zhèn)村干部，26把人口計(jì)生工作的好壞與干部年終考核掛鉤，27實(shí)行“一票否決”，28做到目標(biāo)29明確，30責(zé)任到人。
3突出重點(diǎn)，目標(biāo)明確。在開展計(jì)生集中服務(wù)活動中，35各地都將主要精力放在清理“四術(shù)”庫存抓育齡婦女“雙查”流動人口清查清理及滅計(jì)生死角等方面，制定了一些相應(yīng)措施重點(diǎn)突破純二女扎和計(jì)劃外懷孕采取補(bǔ)救措施，把純二女扎任務(wù)下達(dá)到組和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上，限期完成。各地都健全完善了計(jì)劃生育管理各項(xiàng)規(guī)章制度，39制定落實(shí)加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比偏高問題和抓后進(jìn)促平衡的各項(xiàng)制度措施。
4加大宣傳，營造氛圍。各地積極貫徹落實(shí)《市20xx年人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)極度艱難情況下，多方籌措資金，加大投入，建設(shè)好人口計(jì)生宣傳一條街，設(shè)置大型人口計(jì)生宣傳廣告牌，規(guī)劃好計(jì)生宣傳庭院和互動式宣傳教育示范點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村婚育學(xué)校（分校）和“三欄”建設(shè)，做好宣傳品進(jìn)村入戶工作，為開展人口計(jì)生工作營造了良好的氛圍。
在這次夏季計(jì)生集中服務(wù)活動中行動較快，措施得力，經(jīng)常性工作落實(shí)，效果較好的有5個(gè)鎮(zhèn)。行動較慢，效果欠佳，經(jīng)常性工作問題較多的有3個(gè)鎮(zhèn)。不夠支持配合的市直單位有市氣象局市質(zhì)監(jiān)局市統(tǒng)計(jì)局等個(gè)單位，這些單位至今沒有按照市委市府的要求派人派車和支持資金幫助掛鉤鎮(zhèn)開展夏季計(jì)生集中服務(wù)活動。
三存在的主要問題
（一）效果欠隹。市人口與計(jì)劃生育工作會議后，各地雖有所行動，制訂了一些相應(yīng)措施，但仍有部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，聲勢不大，氣氛不濃，未能高度集中時(shí)間人財(cái)物力開展集中服務(wù)活動，完成“四術(shù)”進(jìn)度慢，重點(diǎn)難點(diǎn)未突破。個(gè)別地方村級未進(jìn)入狀態(tài)，根本不象在搞集中服務(wù)活動。如有個(gè)鎮(zhèn)4月25日至5月13日，全鎮(zhèn)僅完成“四術(shù)”16例，督查組下到村委會，見不到鎮(zhèn)干部，村干部也遲遲找不到，根本沒開展集中服務(wù)活動。
（二）“四術(shù)”庫存量大。據(jù)督查情況反映，大部分地方“四術(shù)”庫存都很大，“四術(shù)”庫存超過100例的鎮(zhèn)（街道）有12個(gè)。有的村委會“四術(shù)”庫存也非常大，經(jīng)常性工作很不扎實(shí)。如有個(gè)村委會庫存45例。
（三）重點(diǎn)難點(diǎn)未突破。4月25日至5月19日全市僅完成純二女結(jié)扎29例，人流引產(chǎn)83例，純二女扎庫存量還相當(dāng)大（355例）。（四）政策 外生育問題突出。據(jù)督查情況反映，全市計(jì)劃外生育問題仍十分突出，計(jì)劃外二孩出生比重相當(dāng)大，多孩出生仍未得到徹底控制。如有個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)村委會，二孩出生14人，其中屬政策 外生育的12人，政策 外生育二孩占二孩出生總數(shù)的85.07%，存在計(jì)劃生育率不能達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)。
（五）出生人口性別比嚴(yán)重偏高。據(jù)督查情況反映，目前我市出生人口性別比偏高問題依然較為嚴(yán)重，大部分鎮(zhèn)（街道）出生人口性別比比去年同期有所回升，有的村委會當(dāng)年二孩出生全部為男性，很不合常理。如八有個(gè)村委會當(dāng)年出生二孩8人全部都是男性。從督查情況看，各地及衛(wèi)生院雖然制定了一些綜合治理出生人口性別比偏高問題的措施，加強(qiáng)了對B超和終止妊娠術(shù)的管理，但力度不夠，檢查落實(shí)較少，收效甚微，未能從根本上控制出生人口性別比偏高問題。
（六）經(jīng)常性工作欠扎實(shí)。部分鎮(zhèn)（街道）“三位一體”管理不規(guī)范，臺帳資料管理差，準(zhǔn)確度不夠，未能逐月搞好資料歸檔，出生“四術(shù)”查環(huán)查孕等數(shù)據(jù)沒及時(shí)入卡入冊入電腦，檔案資料普遍存在缺項(xiàng)，知情選擇等計(jì)生合同管理不規(guī)范，流動人口信息錄入不齊全，部分三欄內(nèi)容沒有及時(shí)更新。（七）村級干部計(jì)生業(yè)務(wù)不熟悉。據(jù)督查情況反映，全市村級干部素質(zhì)普遍較低，平時(shí)工作欠缺主動性和積極性，工作態(tài)度不端正，責(zé)任心不強(qiáng)，對計(jì)生業(yè)務(wù)也很不熟悉，特別是村級換屆干部變動較大，計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作銜接不夠及時(shí)，新任干部對所包的計(jì)生對象戶底子不清情況不明。
三建議
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識我市人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)危機(jī)感責(zé)任感和緊迫感，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大工作力，繼續(xù)抓緊抓好夏季計(jì)生集中服務(wù)活動。對行動遲緩，效果較差，重點(diǎn)難點(diǎn)尚未突破的鎮(zhèn)（街道）要動起真格，施加壓力，限期突破，做到“不換思想就換人，責(zé)任不到位就讓位”，力促各地黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，下足決心，鼓足干勁，采取強(qiáng)有力措施，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，摸清底子，掃清庫存，嚴(yán)格控制政策 外生育，迅速扭轉(zhuǎn)被動落后局面。
（二）抓后進(jìn)，促平衡。加強(qiáng)對三類鎮(zhèn)村實(shí)行重點(diǎn)清查和管理，加大幫扶力度，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系落后鎮(zhèn)村，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)化督促，抓好轉(zhuǎn)化方案的跟蹤落實(shí)，消滅計(jì)生死角。
（三）部門聯(lián)動，加大綜合治理人口出生性別比偏高力度。出臺一系列可操性強(qiáng)的配套方案和措施，嚴(yán)格督促檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)孕情監(jiān)控；加大對各鎮(zhèn)（街道）和兼職委員單位的考核力度，實(shí)行出生人口性別比在目標(biāo)考評和評先中“一票否決”，對出生人口性別比嚴(yán)重偏離正常值的地方，直接納入下一年度重點(diǎn)管理或重點(diǎn)幫扶；加強(qiáng)部門互動，加大打擊“兩非”和棄嬰溺嬰等違法行為的力度，實(shí)行專項(xiàng)治理，形成綜合治理齊抓共管的良好局面。
（四）積極做好“三為主”管理工作。抓好經(jīng)常性工作，健全完善“一室兩校三欄”建設(shè)，落實(shí)經(jīng)常性宣傳教育制度，經(jīng)常性“四術(shù)”突擊制度和雙查制度，強(qiáng)化平時(shí)檢查督促，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和任務(wù)的完成。狠抓“三位一體”臺帳資料管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全完善檔案資料，及時(shí)準(zhǔn)確地做好各種數(shù)據(jù)錄入工作，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)計(jì)生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。全面落實(shí)包村包戶崗位責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲；及時(shí)舉辦鎮(zhèn)村干部計(jì)生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村干部計(jì)生管理水平和綜合素質(zhì)，切實(shí)落實(shí)計(jì)生工作重心下移。
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