關(guān)于建立保障性住房運(yùn)作機(jī)制探討本科畢業(yè)論文

　　1.1 研究的背景

　　保障性住房是指政府統(tǒng)籌為中低收入群體提供的社會(huì)保障住房，主要包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃房等。保障性住房的運(yùn)作機(jī)制是指各級(jí)政府處理社會(huì)保障住房的措施，主要目的就是能夠平衡住房的供求，促進(jìn)保障性住房的健康發(fā)展。每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該確保每個(gè)公民的居住權(quán)，從而能夠有利于人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步。住房和人的生活密切相關(guān)的，應(yīng)該受到各國(guó)的關(guān)注，保障性住房不僅能夠確保居民的安居樂(lè)業(yè)，而且能夠有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。1998年前，我國(guó)采取的單位給員工分配住房，此時(shí)，商品房的價(jià)格對(duì)居民沒(méi)有什么影響。自從1999年，我國(guó)進(jìn)行了住房改革，購(gòu)買(mǎi)商品房成為居民獲得住處的途徑，這種住房制度彌補(bǔ)了福利分配房的缺陷，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生了較大的貧富差距，同時(shí)，由于土地價(jià)格的提高促進(jìn)了商品房?jī)r(jià)格的上漲，這樣，對(duì)于一些中低收入群體就沒(méi)有了購(gòu)房能力，也就沒(méi)有了居住權(quán)，這種現(xiàn)象不利于社會(huì)公平原則，因此，政府應(yīng)該進(jìn)行調(diào)控，解決好住房供需之間的矛盾，從而能確保社會(huì)的穩(wěn)定。政府的保障性住房是處理這一問(wèn)題的有效方式，是我國(guó)社會(huì)保障體系的主要組成部分。

　　所謂保障性住房，就是政府為無(wú)購(gòu)房能力的中低收入群體提供的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，保障性住房能夠有效地解決中低收入群體住房供需矛盾，但是仍然存在許多問(wèn)題，例如，住房體系的利益相關(guān)者之間矛盾重重，土地轉(zhuǎn)讓體制不完善，因此，中低收入的購(gòu)房壓力依然存在，因此，政府應(yīng)該構(gòu)建更為完善的運(yùn)作機(jī)制，提高保障性住房建設(shè)的力度。

　　1.2 研究意義

　　1.3 國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展

　　1.4 研究方案

　　1.5 研究?jī)?nèi)容

　　2 保障性住房的基本理論

　　2.1 社會(huì)保障系統(tǒng)

　　（1）社會(huì)保障

　　（2）保障性住房

　　（3）保障性住房的運(yùn)行機(jī)制

　　（a）供給的運(yùn)行機(jī)制

　　（b）消費(fèi)運(yùn)行機(jī)制

　　（c）金融運(yùn)行機(jī)制

　　2.2 保障性住房的理論基礎(chǔ)

　　（1）公共組織理論

　　（a）公共組織的主要任務(wù)是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理

　　（b）公共組織是不以營(yíng)利為目的

　　（c）公共組織在處理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)需要采取公共權(quán)力。

　　（d）公共組織的一切行為都要受到法律的約束，不能超過(guò)法律界限。

　　（e）公共組織的行為具有權(quán)威性，

　　（2）社會(huì)保障理論

　　（3）公平分配理論

　　3 保障性住房制度分析

　　3.1 建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的保障性住房制度

　　3.2 構(gòu)建保障性住房制度應(yīng)該遵循保障性住房普遍的發(fā)展規(guī)律

　　（1）政府對(duì)保障性住房制度的干預(yù)從原來(lái)的間接性的轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹苯有缘?/p>

　　（2）從積極建造保障性住房轉(zhuǎn)向?yàn)榉e極地財(cái)政補(bǔ)貼政策

　　（3）把公共住房做成私有財(cái)產(chǎn)。

　　（4）按照實(shí)際的狀況，采用多種方式共同使用的方式。

　　3.1 中國(guó)的保障性住房發(fā)展現(xiàn)狀

　　3.2 中國(guó)的保障性住房運(yùn)行機(jī)制的方式

　　（1）政府做擔(dān)保的保障性住房建造的支持經(jīng)費(fèi)

　　（2）政府為保障性住房建造提供財(cái)政撥款

　　（3）政府發(fā)行債券支持保障性住房的建設(shè)

　　（4）房地產(chǎn)信托投資基金

　　3.3 我國(guó)保障性住房制度存在的問(wèn)題

　　（1）保障性住房制度沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)的支持。

　　（2）保障性住房制度的內(nèi)容沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度進(jìn)行規(guī)劃。

　　（3）保障性住房制度無(wú)法較好滴實(shí)現(xiàn)公平公正。

　　（4）保障性住房制度的配套政策不健全。

　　（5）保障性住房制度的實(shí)施缺少有效的監(jiān)督。

　　（6） 享受機(jī)會(huì)不均等。

　　（7）較難建立相應(yīng)的退出機(jī)制。

　　（8）易出現(xiàn)新的社會(huì)問(wèn)題。

　　4 我國(guó)保障性住房運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展對(duì)策

　　4.1 限制商品房?jī)r(jià)上漲速度

　　4.2 促進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革的進(jìn)程

　　4.3 讓不同級(jí)別的住房市場(chǎng)共同發(fā)展

　　4.4采取有效的手段進(jìn)行保障性住房的規(guī)劃

　　4.5完善資金籌措方式

　　4.6 完善保障性住房的退出機(jī)制

　　4.7 不斷健全保障性住房制度立法

　　4.8 進(jìn)行有效的監(jiān)督，保障性住房制度的健康發(fā)展

　　5 結(jié)論

　　保障性住房研究屬于一項(xiàng)非常復(fù)雜而難以處理的難題，屬于一項(xiàng)關(guān)聯(lián)多方面知識(shí)的綜合性問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)保障性住房發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)外學(xué)者提出的有關(guān)理論成果，參考近年來(lái)國(guó)外尤其是美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在保障性住房方面的先進(jìn)做法，對(duì)我國(guó)保障性住房制度的建設(shè)提出了相應(yīng)的策略措施。根據(jù)國(guó)外尤其是美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)在保障性住房制度建設(shè)方面的做法，大力促進(jìn)積極恰當(dāng)?shù)谋Ｕ闲宰》恐贫龋�不斷完善保障性住房的運(yùn)作機(jī)制，我國(guó)應(yīng)該遵循保障性住房制度的發(fā)展規(guī)律，關(guān)注保障性住房的金融保障體系，同時(shí)采取不同方式的保障性住房措施。和國(guó)外保障性住房運(yùn)作機(jī)制的水平相比，我國(guó)的保障性住房制度還有很長(zhǎng)的一段時(shí)間需要繼續(xù)努力，需要不斷完善我國(guó)保障性住房制度，通過(guò)深入國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的保障性住房制度，從而能夠有效地解決好困難家庭住房難的問(wèn)題，讓困難家庭也過(guò)得幸福開(kāi)心...

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