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學校食堂食品安全專項調查報告
為加強對學校食堂的食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范學校食堂的食品生產經營行為，防止突發(fā)食品安全事故發(fā)生，切實做好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、餐館服務食品安全保障工作，保障廣大師生的飲食安全和身體健康，根據(jù)xx省食品藥品監(jiān)督管理局與xx省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關于迅速開展中小學食堂食品安全檢查的緊急通知》(贛食藥監(jiān)電【2012】3號)、《xx省2012年學校食堂食品安全重點工作方案》(贛食藥監(jiān)食字【2012】17號)文件精神，我局對全縣中、小學校、幼托機構的食堂進行了一次食品安全專項檢查和狀況調查。現(xiàn)將檢查情況總結如下：
一、檢查概況
我縣共有公辦中、小學校86年，其中農村義務教育階段所有中小學校82所，共24399名學生(小學65所，17289名學生，初中17所，7110名學生)。這次共檢查了中、小學校82所。其中未設食堂的18所，僅設立教工食堂的52所，設有學生食堂12所，用餐人數(shù)約2627人。學生食堂持有效餐飲服務許可證經營的有4家，無證經營的8家;學生食堂食品從業(yè)人員共計43人，持有效健康證上崗的18人。目前我縣有農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃已全面啟動，其供餐模式為雞蛋+牛奶+面包等食品。暫時沒有實行學校食堂供餐、餐飲企業(yè)供餐和家庭托餐等供餐模式。
檢查了幼托機構28個，設有幼兒用餐食堂的23個，用餐兒童約948人。持有效餐飲服務許可證經營的15個，無證經營的5個，許可證過期的3個;食堂從業(yè)人員共計30人，持有效健康證上崗的28人。
本次檢查秉承“以教為主、教管結合、寓教于管”的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當場反饋給學校領導，并責令限期改正，對檢查中發(fā)現(xiàn)的法律法規(guī)明令禁止生產經營的食品及原料予以當場沒收或銷毀處理。檢查過程中共沒收銷毀違禁食品約100公斤，價值人民幣約1000余元，下達整改通知書86份。
二、主要問題
1、硬件建設跟不上形勢發(fā)展。除蓮花中學、高洲中學、南嶺中學、坪里中學、湖上中學、下坊中學食堂的建筑較好外，其余大多數(shù)食堂(包括新建食堂)的布局不合理，沒有明顯的功能區(qū)域劃分，食品加工、貯成、銷售過程中存在交叉感染現(xiàn)象。
2、各種安全防護設施缺乏或不健全。大多數(shù)現(xiàn)象食堂缺乏防塵、防蠅、防鼠“三防”設施和消毒、保潔、冷藏設施;部分學校食堂有但不完善;有的設施不能正常使用而成為擺設。
3、食品安全管理跟不上形勢發(fā)展。大多數(shù)食堂沒有成
立管理機構、配備專(兼)職管理人員，各種管理制度缺乏或不健全，對食品安全工作投入較少，部分食堂承包給他人經營，對食堂的管理很少過問，管理不力。
4、食品原料及相關產品采購把關不嚴，未按要求索證索票、建立臺賬登記。多數(shù)學校食堂在采購食品、原料及相關產品時，未按要求索取供應商的資格證、產品合格證或檢驗報告單、購貨清單、發(fā)票或收據(jù)，也未按要求建立臺賬登記。
5、食品從業(yè)人員未接受系統(tǒng)培訓，食品安全素質較低。對餐飲服務的食品采購、加工、貯成、銷售、消毒、保潔等食品安全知識知之較少，不能按食品安全的要求操作。
6、持證經營率低。少數(shù)學校食堂沒有辦理餐飲服務許可證，從業(yè)人員多數(shù)無健康證上崗。
三、工作建議
(一)我局作為餐飲服務食品安全監(jiān)管部門，今后應著重抓好以下工作：
1、嚴把餐飲服務許可關。對新申請許可證的學校食堂應依程序，嚴標準進行食品安全審核，對不符合發(fā)證條件的不予許可。
2、增加監(jiān)管頻率，加大執(zhí)法力度。對已發(fā)證的學校食堂應擴大監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管頻次，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促其整改，對不接受整改意見或整改不到位的，應加大處罰力度，直至吊銷許可證。
3、加強宣傳力度，抓好人員培訓。要充分利用各種媒體途徑，傳遞食品安全的相關知識和信息，使人們充分認識到食品安全的重要性和必要性;要定期舉辦學校食堂管理人員和從業(yè)人員的食品安全知識培訓班，提高他們的食品安全素質。
4、信息公開，接受監(jiān)督。要定期向社會公開有關食品安全監(jiān)管的信息和投訴舉辦電話，廣泛接受社會各界人士的監(jiān)督。
(二)教育局作為學校的行政主管部門，一是要加強對學校食品安全的領導工作。對全縣的學校食品安全工作進行統(tǒng)一部署，并定期組織檢查落實，要把學校食品安全工作列入到年終考評項目檢查考核;二是要加大對學校食堂的資金投入改善條件。把學校食堂建設列入整體學校建設的計劃，新建、擴建、改建學校的食堂要與其他主體工程同時設計、同時施工、同時竣工投入使用，其設計方案和圖紙須經食品藥品監(jiān)督管理局審查;三是要定期組織相關部門對學校食堂及周邊環(huán)境進行食品安全整治。
(三)各中、小學校作為學校食堂的經營者和管理者，一是要改善學校食堂的硬件條件，完善各種食品安全防護設施。二是要加強對學校食堂的自身管理，成立食品安全管理機構，配備專職管理人員，完善各項管理機制，建立健全各
項食品安全管理制度，做到責任到人。三是要加強人員培訓工作，提高經營管理人員的安全意識和責任意識。四是要把學校食堂當作改善廣大師生福利事業(yè)來抓，學校食堂不得以營利為目的，更不能承包給私人經營。
(四)強化監(jiān)督，規(guī)范運營。食品藥品監(jiān)督管理局和教育局應在政府統(tǒng)一領導下，聯(lián)合工商、質檢、公安等相關責任部門把集中整治與日常監(jiān)督、食堂自律與強化監(jiān)管、全面推進與重點突破有機結合，規(guī)范學校食堂運營，共同把學校食品安全工作做好。
總之，學校的食品安全工作關系到千家萬戶的生活安寧和全縣學生的身體健康和生命安全，它需要政府的高度重視，主管部門的大力支持，監(jiān)管部門的責任到位和相關部門的通力協(xié)作，做到齊抓共管，方可奏效。
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