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城市文化建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告
根據(jù)市委安排，我局就當(dāng)前全市文化工作進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛討論，就文化工作的成績(jī)、問(wèn)題和今后一段時(shí)間發(fā)展方向等方面取得了共識(shí)。
一、工作成績(jī)
(一)藝術(shù)創(chuàng)作成績(jī)斐然。三年間共創(chuàng)作大戲30余部、小戲(小品)60余部、歌曲300余首、舞蹈和曲藝節(jié)目280多個(gè)，先后推出了大型歌舞《山丹丹》、《信天游情景音樂(lè)會(huì)》、《九月棗兒紅》、《蘭花花》、《鄉(xiāng)醫(yī)劉易》、《信天游永世唱不完》、《陜北說(shuō)書(shū)》等大型劇目，多部作品在全國(guó)調(diào)演、省際比賽中獲獎(jiǎng)。藝術(shù)創(chuàng)作工作走在了全省前列。
(二)文化活動(dòng)日趨活躍。以“延安過(guò)大年”和“陜北民歌大舞臺(tái)”為特色品牌的文化活動(dòng)活躍城鄉(xiāng)，受到國(guó)內(nèi)外關(guān)注。堅(jiān)持舉辦每三年一屆的全市“小戲調(diào)演”、“老年文化藝術(shù)節(jié)”、“城區(qū)校園文藝匯演”、“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”和“民間藝術(shù)大賽”等多項(xiàng)社會(huì)文化活動(dòng)、節(jié)慶類(lèi)以及形式多樣的廣場(chǎng)文化活動(dòng)豐富多彩，活躍了城鄉(xiāng)群眾文生活。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。“十一五”以來(lái)，全市累計(jì)用于縣級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的總投資近3億元，基本改變了“兩館一院”設(shè)施落后的局面。一是新建了延安市圖書(shū)館(主體工程已經(jīng)完成);二是新建了志丹、安塞、黃陵、宜川、黃龍縣“兩館”合一的文化藝術(shù)中心(大廈);三是寶塔區(qū)、子長(zhǎng)、延川3縣新建了縣文化館，延川、甘泉擴(kuò)建了圖書(shū)館;四是實(shí)施了“210國(guó)道文化長(zhǎng)廊建設(shè)”，共新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站74個(gè)、村文化室2716個(gè)。延長(zhǎng)、宜川、黃龍三縣實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”目標(biāo);五是為13個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館、88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、672個(gè)村文化室贈(zèng)送圖書(shū)200余萬(wàn)冊(cè);六是向基層文化站室配送了價(jià)值268萬(wàn)元的設(shè)備器材和服裝道具;七是在全市13個(gè)縣圖書(shū)館、31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、414個(gè)村文化室建立了文化信息資源共享支中心和基層服務(wù)點(diǎn)。
(四)非遺保護(hù)成果豐碩。截止目前，全市已挖掘出各類(lèi)民間藝術(shù)品種70余項(xiàng)104個(gè)品種，其中被列入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄的12項(xiàng)，列入省級(jí)的64項(xiàng)，列入市級(jí)的135項(xiàng)，列入縣級(jí)的284項(xiàng)(其中“陜北民歌”被譽(yù)為“人類(lèi)文化遺產(chǎn)”);已有31人分別被國(guó)家和省上命名為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人(其中國(guó)家7人)，有6個(gè)縣被文化部命名為民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，有4位民間藝人被聯(lián)合國(guó)教科文組織命名為民間藝術(shù)大師;出版了《韓起祥文集》、《陜北民歌大全》(一·二卷)。
(五)文化產(chǎn)業(yè)起步良好。一是與上海水木動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)有限公司合作，完成了反映新農(nóng)村建設(shè)30集動(dòng)剪紙漫片《延河灣》的制作;二是拍攝了電視連續(xù)劇《盤(pán)龍臥虎高山頂》;三是為配合旅游業(yè)的發(fā)展，以大型晚會(huì)《信天游永世唱不完》、腰鼓、嗩吶為代表的藝術(shù)演出業(yè)、以剪紙為代表的民間藝術(shù)業(yè)、以農(nóng)家樂(lè)為代表的飲食文化業(yè)、以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)榇淼奈幕瘖蕵?lè)業(yè)、以少兒為主的藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)，初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局，獲得較好效益。
(六)文化交流日趨活躍。先后組織子長(zhǎng)嗩吶參加了英國(guó)“愛(ài)丁堡”國(guó)際藝術(shù)節(jié)、《掛紅燈》參加了“相約北京·中國(guó)國(guó)際青年藝術(shù)周迎奧運(yùn)活動(dòng)”，《掛紅燈》、《山丹丹》劇目在國(guó)家大劇院演出，組織安塞腰鼓和民歌手參加了澳大利亞、新西蘭國(guó)際文化節(jié)，組織安塞腰鼓參加了國(guó)慶60周年慶典等一系列對(duì)外演藝交流活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。
(七)文化市場(chǎng)規(guī)范有序。按照控制數(shù)量、規(guī)范管理的思路，堅(jiān)持在重要節(jié)日、敏感時(shí)期以及平時(shí)抽查、突擊檢查、市縣聯(lián)動(dòng)、交叉檢查等形式，加大整治力度，設(shè)立“12318”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，進(jìn)一步規(guī)范了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
二、存在問(wèn)題
從目前情況看，我市文化工作的開(kāi)展還面臨著不少困難和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。列入中省的項(xiàng)目，市縣均為落實(shí)配套資金。使一些項(xiàng)目長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)行。從總體看，基層文化陣地與其他社會(huì)事業(yè)總體水平相比，投入最少、設(shè)施最差、規(guī)模最小、手段最落后;二是文化人才短缺。現(xiàn)有人員年齡老化、觀念落后、知識(shí)陳舊;缺乏編劇、導(dǎo)演、文化創(chuàng)意、文化經(jīng)紀(jì)等專(zhuān)門(mén)高級(jí)人才，由于機(jī)構(gòu)編制所限，難以補(bǔ)充新鮮血液，加之待遇偏低，不僅不能吸引人才反而致使人才嚴(yán)重流失。三是工作開(kāi)展失衡。由于主觀上對(duì)文化發(fā)展認(rèn)識(shí)程度的不同，工作措施的力度不同，和客觀上南北縣區(qū)群眾生活習(xí)俗、居住環(huán)境、文化基礎(chǔ)等不同，加之體制機(jī)制、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性等因素，導(dǎo)致南北之間、城鄉(xiāng)之間、縣域之間在經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展和精品創(chuàng)作等方面的差距拉大，發(fā)展不平衡;四是精品生產(chǎn)不力。由于人才、經(jīng)費(fèi)等因素的制約，致使藝術(shù)生產(chǎn)重點(diǎn)不突出、缺乏創(chuàng)意性和產(chǎn)業(yè)性。這些都形成了制約我市文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
三、今后設(shè)想
按照我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的要求，今后全市文化建設(shè)的總體思路應(yīng)當(dāng)是：以陣地建設(shè)為重心，以文化活動(dòng)為紐帶，力求達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，公共文化服務(wù)體系基本形成，切實(shí)保障人民群眾基本權(quán)益，不斷滿(mǎn)足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工程，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)工程
一是爭(zhēng)取國(guó)家“陜北文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”項(xiàng)目立項(xiàng)，努力對(duì)陜北的生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式、行為模式、民情風(fēng)俗、世態(tài)人情、宗教信仰、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)及文化成果進(jìn)行研究和保護(hù)，并與挖掘利用有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)打造黃帝陵祭祀、延安革命舊址、陜北民歌、陜北秧歌、陜北鼓王、陜北水船、陜北跑驢、陜北道情、陜北說(shuō)書(shū)、陜北二人臺(tái)、榆林小曲、白云上道教音樂(lè)、陜北嗩吶、陜北剪紙、陜北面花、陜北石雕、陜北窯洞營(yíng)造技藝、陜北傳統(tǒng)匠藝、花木蘭傳說(shuō)、白云山廟會(huì)等20個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)陜北文化走出黃土地。
二是依托紅色、歷史、民間民俗文化資源，搜集整理民間故事、民間舞蹈、民間歌謠、民間舞蹈、民間曲藝、民間戲劇、民間音樂(lè)、民間美術(shù)、民間樂(lè)器、民間方言等資料，分類(lèi)編目，單獨(dú)成冊(cè)，編輯出版《陜北民間藝術(shù)系列叢書(shū)》，約260萬(wàn)字。
三是不斷提高我市“非遺”項(xiàng)目知名度和影響力，積極申報(bào)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作、國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)以及縣級(jí)保護(hù)項(xiàng)目的申報(bào)工作;完善對(duì)“非遺”項(xiàng)目傳承人的扶持保護(hù);籌備市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地(單位)的建設(shè)工作。
(二)優(yōu)秀資源的開(kāi)發(fā)利用工程
1、策劃、創(chuàng)作拍攝一部以反映延安兒女為創(chuàng)建陜甘寧邊區(qū)和紅色革命圣地做出貢獻(xiàn)題材的電視連續(xù)劇，初步設(shè)想為30集左右，2011年完成劇本創(chuàng)作，爭(zhēng)取2012年完成拍攝并播出。
2、繼續(xù)做好大型情景音畫(huà)歌舞《延安頌》和大型民歌交響音畫(huà)《信天游》的改版編排工作，力爭(zhēng)落戶(hù)于今年10月1日前后，落戶(hù)我市進(jìn)行常態(tài)化演出，成為適應(yīng)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的又一亮點(diǎn);2012力爭(zhēng)年推出以展示陜北民俗為題材的情景歌舞劇《大陜北》，打造成為全省優(yōu)秀劇目。
3、采取政府購(gòu)買(mǎi)公共文化產(chǎn)品的辦法，“群眾點(diǎn)戲、政府買(mǎi)單”，加大對(duì)國(guó)有文藝團(tuán)體的扶持力度，鼓勵(lì)出精品創(chuàng)力作。按照以下幾種方式進(jìn)行：一是政府購(gòu)買(mǎi)文藝精品，加強(qiáng)黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的輿論導(dǎo)向。建立藝術(shù)創(chuàng)作基金，對(duì)新創(chuàng)作的作品，政府可核算成本，從基金中先行墊付，保證啟動(dòng)運(yùn)行;二是出臺(tái)《藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的意見(jiàn)》，對(duì)產(chǎn)生較大社會(huì)影響和較好經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)秀劇目，予以重獎(jiǎng);三是采取場(chǎng)次補(bǔ)貼的形式，凡是藝術(shù)團(tuán)體深入基層進(jìn)行公益性演出的，每場(chǎng)按演出成本補(bǔ)助，經(jīng)營(yíng)性按每場(chǎng)演出成本補(bǔ)助50%;四是鼓勵(lì)藝術(shù)團(tuán)體繁榮文藝創(chuàng)作和活躍演出市場(chǎng)。對(duì)獲得市級(jí)以上文藝評(píng)獎(jiǎng)或調(diào)演活動(dòng)的優(yōu)秀作品，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，按比例予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)群眾普遍歡迎、商演場(chǎng)次較多、市場(chǎng)份額較大的，也以場(chǎng)定補(bǔ)。
(三)文化產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展工程
一是按照“大項(xiàng)目引領(lǐng)，大園區(qū)承載”的思路，建設(shè)“一個(gè)工程、四個(gè)園區(qū)”，即：建設(shè)沿210國(guó)道和303省道“y”字型文化長(zhǎng)廊工程、“安塞黃土風(fēng)情藝術(shù)園”、“黃帝陵歷史文化園區(qū)”、“萬(wàn)花文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、和以延安文化藝術(shù)中心為依托，發(fā)揮其帶動(dòng)輻射作用，打造社會(huì)影響較大、科技含量較高，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、上水平;二是出臺(tái)《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推出一批舞臺(tái)精品，推動(dòng)文化藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(四)做大文化品牌工程
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為契機(jī)，突出地方特色，集中打造北部黃土風(fēng)情文化區(qū)、南部軒轅黃帝文化區(qū)、東部黃河壺口文化區(qū)、中部紅色革命文化區(qū)和全市綠色產(chǎn)業(yè)文化區(qū)五大板塊，打響叫亮“延安過(guò)大年”、“陜北民歌大舞臺(tái)·寶塔山下唱紅歌”文化品牌，在繼續(xù)辦好全市小戲調(diào)演、老年文化藝術(shù)節(jié)、城區(qū)校園文藝匯演等原有主題文化活動(dòng)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)策劃舉辦每三年一屆以“紅色圣地”、“華夏始祖”、“風(fēng)情延安”為主要內(nèi)容和每五年一屆的“中國(guó)延安·國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)”等重大文化活動(dòng)，并力爭(zhēng)推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外文化交流與合作，形成延安新的城市名片，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
(五)加快文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程
一是完成延安市圖書(shū)館內(nèi)部裝修、圖書(shū)采購(gòu)、辦公配備和人員培訓(xùn)等工作，做好啟動(dòng)運(yùn)行前期準(zhǔn)備工作。
二是積極籌備新建延安市群眾藝術(shù)館。市群眾藝術(shù)館異地新建項(xiàng)目已納入國(guó)家“十二五”地級(jí)市文化(群藝)館建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。擬建規(guī)模為6400㎡，中央擬補(bǔ)助面積4000㎡，今年?duì)幦№?xiàng)目的立項(xiàng)，做好選址等前期工作。
三是新建延安民俗博物館。為更好地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓更多的人多視角、多層面了解陜北文化，擬規(guī)劃新建“延安民俗博物館”。占地面積不少于10000 m2，爭(zhēng)取今明年立項(xiàng)。
四是新建甘泉、延長(zhǎng)縣文化館，改建擴(kuò)建寶塔區(qū)、延川、黃龍、富縣4縣區(qū)文化館，新建志丹、子長(zhǎng)、延長(zhǎng)、甘泉、富縣、寶塔區(qū)6縣室外公共文化廣場(chǎng);新建延長(zhǎng)、甘泉、延川、洛川、吳起、富縣6縣圖書(shū)館，改建擴(kuò)建寶塔區(qū)、黃龍、子長(zhǎng)、志丹、黃陵5縣區(qū)圖書(shū)館;新建吳起、安塞、子長(zhǎng)、延長(zhǎng)、延川、甘泉、富縣、洛川8縣專(zhuān)業(yè)劇院。積極鼓勵(lì)吳起、寶塔區(qū)、延川、子長(zhǎng)、富縣、甘泉、洛川建設(shè)綜合文化藝術(shù)中心。
五是建設(shè)33個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，每站占地面積須在1000 m2以上,建筑面積不少于300 m2，同時(shí)配套建設(shè)露天劇場(chǎng)、休閑活動(dòng)廣場(chǎng)，內(nèi)設(shè)民間藝術(shù)展覽、圖書(shū)閱覽室、文化活動(dòng)多功能廳，并配備必要的響等設(shè)備。
六是建設(shè)100個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，建筑面積不少于200㎡，同時(shí)配套建設(shè)不小于300㎡的文化健身活動(dòng)廣場(chǎng)，室內(nèi)須配備基本活動(dòng)設(shè)施(如音響、服裝、道具、樂(lè)器、圖書(shū)和基本醫(yī)療設(shè)備等)，活動(dòng)廣場(chǎng)須配備基本體育健身器材。
七是根據(jù)中省要求，全面完成縣鄉(xiāng)村文化信息資源共享三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，真正發(fā)揮其傳播先進(jìn)文化主陣地的作用。
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