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農業局農產品質量安全調查報告
農業局認真落實蔬菜生產安全監管各項制度，集中行政、技術、認證、執法等資源，強化質量安全監管過程控制。下面YJBYS小編為你送上農業局農產品質量安全調查報告。
蔬菜是XX市居民日常消費的重要農產品，居民不僅要求其數量充足，價格平穩，還逐步關注內在的質量安全、營養成分情況。XX市作為XX市“菜籃子”工程建設保障基地，推進基地產品準出，對保障農產品質量安全意義重大。
一、XX市蔬菜生產基本情況
XX市是XX市“菜籃子”工程建設保障基地，70%的蔬菜產品銷往婁底中心城區。據2012年數據統計，全市該市蔬菜種植面積達23萬畝，總產量54.5萬噸，總產值逾8.8億元，是僅次于糧食種植的第二大農業作物。近年來，XX市認真落實蔬菜生產質量安全責任，大力推行標準化生產，強化生產全程質量控制，加強基地準出監管，確保蔬菜產品質量安全，有力地促進了該市蔬菜產業持續、快速、健康發展。2009年以來，該市蔬菜產品在國家農業部、省農業廳和XX市農業局組織開展的例行監測中，受檢樣品合格率始終保持100%，未發生一例蔬菜產品質量安全事件。
二、XX市蔬菜生產基地推進產品準出制度建設的主要特色
(一)強化過程控制，確保地產蔬菜安全放心。認真落實蔬菜生產安全監管各項制度，集中行政、技術、認證、執法等資源，強化質量安全監管過程控制。抓好產地準出。逐步建立安全監管網格化管理制度，以產地準出工作為抓手，建立做到“三個不上市”，即：不承諾不上市、不檢測不上市、不合格不上市。目前，全市200畝以上規模的蔬菜生產基地、專業合作社均簽訂了質量承諾書，潘塘蔬菜專業合作社、西溪蔬菜專業合作社、麒麟山莊蔬菜專業合作社、橋頭河星園蔬菜種植專業合作社等四個單位利用“XX市中心城區‘菜籃子’工程建設三年(2012-2014年)行動計劃”的實施建立了自律性檢測室，對各自產地產品實行上市檢測準出。加強培訓告知。有組織分層次開展培訓，每年組織10多次培訓活動，受訓人數上千人次，發放農藥安全使用技術資料萬余份。今年10月24 日-26日，我局結合“陽光工程”與XX市工貿中專在市委黨校聯合舉辦XX市農產品質量安全知識培訓班，對各鄉鎮農技(農產品質量監管)站站長、鄉鎮農產品監管站檢測工作人員、農產品生產基地負責人共100余人進行了免費培訓;細化責任簽約。在XX市府領導和鄉鎮政府領導簽訂食品安全責任協議的基礎上，我局就農產品質量安全特別是蔬菜安全工作專門與各鄉鎮農技(監管)站負責人簽訂責任協議，同時，督促各鄉鎮抓好與村一級、蔬菜生產基地以及種植大戶的承諾書的簽訂;加強監督檢查。每年制訂了年度農產品質量安全例行監測工作方案，基本做到每月每鎮覆蓋和每年每基地覆蓋。同時，加大農業執法力度，凈化農資經營市場。近年來，我市接受的省農業廳和XX市農業局的例行監測中，受檢樣品合格率為100%。
(二)推進無公害認證，提升質量安全水平。近年來，我們積極拓展思路，進一步推進蔬菜無公害認證申報，擴大蔬菜無公害認證產品的覆蓋面，提升我市蔬菜的質量安全水平。加強宣傳引導。利用下鄉指導、培訓等平臺，宣傳無公害產品認證、無公害產地認定的重要性，同時，積極引導生產基地、合作社積極開展無公害認證工作;協助制度建設。協助各認證合作社、生產基地建立健全涵蓋產前、產中、產后以及蔬菜產品質量突發事件置等方面的管理制度，逐步推進蔬菜產銷工作全程制度化，從制度上確保蔬菜生產的質量安全;落實工作措施。認真學習無公害農產品認證的工作程序，結合蔬菜實際情況，確定單位面積的認證產品和產量，部署好具體的工作方案，形成緊湊的工作安排，在工作過程中，督促檢查合作社和生產基地對生產質量控制措施的落實情況，規范其日常生產管理。目前，全市無公害農產品產地面積1388公頃，其中蔬菜674.399公頃，“三品一標”農產品39個，其中蔬菜“三品”農產品32個，即XX市星園蔬菜種植專業合作社12個、潘塘蔬菜種植專業合作社10個、西溪蔬菜種植專業合作社7個、湘中無公害蔬菜開發有限公司3個。
(三)推進標準化生產，完善質量管理體系。積極開展蔬菜生產基地標準化生產工作，集成技術、集約項目、集中力量，示范帶動蔬菜質量提升和效益提高。形成標準化生產模式。按照“六個統一”，即：統一品種、統一投入品、統一標準化、統一檢測、統一標識和統一銷售，發布操作規程，建立投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等五項質量管理制度，構建產品質量安全管理長效機制。推行綠色綜防技術應用。指導蔬菜生產上選用和推廣高效、低毒、低殘留農藥，推進以殺蟲燈、防蟲網、色板為主的綠色防控技術，指導安全使用農藥和使用安全農藥，減少農藥的使用量;加強品牌化銷售。注重品牌培育，在開展蔬菜標準化生產、商品化處理的基礎上，強化品牌化銷售，XX市星園蔬菜種植專業合作社相繼擬注冊肖老爺紅薯粉絲，紅薯粉皮商標。
(四)推進檔案蔬菜建設，保證質量安全可控。普發《田間檔案記錄》，健全生產資料進出使用登記，要求蔬菜生產基地、專業合作社以及20畝以上常年蔬菜種植戶對蔬菜生產過程中各項農事操作進行檔案記載，實行“一基地一檔案”、“一戶一檔案”，提高蔬菜生產基地、專業合作社、蔬菜種植大戶的安全生產的意識和自覺性。同時，逐步對生產基地進行編碼，對每個生產基地、專業合作社、每個田塊、每個大棚逐一進行編號，與生產過程同步，對每一個編號記錄從種植到采收的所有田間管理和種子、農藥、肥料等農業投入品的使用情況，從源頭上做到到蔬菜身份的可識別、可追溯。
雖然該市蔬菜生產基地的產地準出工作取得了一些成效，但也還存在蔬菜生產的組織化、規�；潭炔桓�;蔬菜種植一線從業人員老齡化嚴重，勞動力緊缺;監管資源和能力不適應蔬菜質量安全監管要求;蔬菜種植的風險大，收益不穩定等困難和問題。
三、加強蔬菜生產基地產品質量安全監管的對策建議
(一)推進蔬菜生產規�；�、組織化發展。其一，積極引導蔬菜種植散戶參加農民蔬菜專業合作社，采取運行“兩頭統、中間包”措施提高蔬菜生產組織化程度。重點做好農民蔬菜專業合作社對農藥使用做到統一采購、統一供應，確保安全使用農藥。其二，組建蔬菜合作社聯社，解決分散蔬菜合作社單打獨斗的局面，推進區域內整體蔬菜種植的組織化程度，發揮蔬菜合作聯社在規范分散種植、強化生產計劃性，以及在生產、銷售、市場信息、政策宣傳、人員培訓以及投入品管理(農藥、種子、化肥等)中的作用。其三，探索建立蔬菜行業協會，發揮協會的自我約束功能。蔬菜協會可以調解購銷矛盾、穩定市場秩序、反映菜農的利益訴求，還可以加強對蔬菜行業的自我約束、菜農的培訓、市場信息的交流。
(二)加大對基層蔬菜質量安全監管的資源投入。其一，保障市、鄉鎮、村三級監管體系的運轉經費。按照XX市鄉鎮農技推廣體系改革要求，在現有鄉鎮農業公共服務機構中增掛農產品質量監管部門牌子。鄉鎮農產品質量安全監管站人員工資、社會保險等人員經費以及履行職能所需的工作經費納入鄉鎮農業技術推廣服務站財政預算，保障市、鄉鎮、村監管體系的有效運轉。其二，落實村(組)農產品質量監(協)管員經費保障。每個村設立1名農產品質量安全村級監管員，村(組)監(協)管員工資、社會保險等人員經費以及履行職能所需的工作經費由市、鄉鎮兩級財政按比例分別承擔，可以通過政府購買服務的方式發放，及保障村(組)監(協)管員工作的經費，也完善對村(組)監(協)管員的必要監督。其三，加強系統內的配合，建立有效的上下聯動機制，形成監管合力。
(三)持續強化農產品質量安全培訓宣傳教育。其一，在農資購買使用高峰期組織開展大規模的宣傳活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。加大12316為農服務熱線、12331食品安全舉報熱線、12315消費者權益保護熱線、12365產品質量投訴熱線等便民服務熱線的宣傳力度，同時充分發揮農村自治組織便于聯系農民的優勢，實行群防群治。其二，我市蔬菜生產從業人員年齡普遍偏大、文化水平偏低、技術水平低差，加強其培訓。其三，加大對鄉鎮監管部門技術人員的培訓，統一對技術人員上崗資質進行培訓，全面推廣持證上崗，提高檢測技術人員的檢測質量和效果。同時，逐步探索加強對蔬菜種植散戶的安全監管。
(四)改善蔬菜流通體系，提高蔬菜生產效益水平。大力扶持龍頭企業，推進蔬菜貯運物流體系建設，通過“農超對接”、“農標對接”、“農社對接”、“專業合作社+超市”和“團購直銷”等途徑，積極拓寬蔬菜流通售渠道，減少蔬菜銷售成本，提高蔬菜生產附加值。同時，重視金融信貸在蔬菜生產中的作用，創新農村金融服務，為蔬菜專業合作社等組織提供低息貸款，解決部分蔬菜種植大戶的資金緊張問題。
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