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全市農產品質量安全工作調查報告（通用14篇）
在現在社會，報告的使用成為日常生活的常態，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編幫大家整理的全市農產品質量安全工作調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
全市農產品質量安全工作調查報告 1
根據市人大常委會年度工作安排，近期，我委在分管領導的帶領下，就全市農產品質量安全監管情況進行了調查，先后至農業局、環保局、工商局、質監局、供銷總社聽取情況匯報，赴吳江區、溧陽市進行學習考察，并對部分農貿市場、生產基地和農民經濟合作社進行實地了解，聽取意見和建議。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，市政府及有關部門圍繞實現農產品質量全程控制的目標，通過健全監管體系、開展專項整治、加大“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）基地創建、推廣農產品標準化生產、推行準出準入制度等多種措施，提升了我市農產品質量安全監管水平和市場競爭力，主要表現在四個方面：
一是監管體系不斷完善。市政府在市農業局單獨成立農產品質量安全監管科，在鎮鄉（園區）農技站掛牌增設農產品質量安全監管所，配備了人員和監測儀器設備；組建了村級農產品質量安全協管員和企業農產品質量安全內檢員隊伍，農產品質量安全監管網絡基本構建。
二是專項整治力度不斷加大。市政府制定出臺了《市農產品質量安全專項整治方案》，組建了市農產品質量安全整治工作組，牽頭相關執法部門先后開展了蔬菜水果禁限用高毒農藥、農資打假、“瘦肉精”等多個專項整治，不斷規范農產品生產經營行為。20xx年，共出動執法人員500多人次，檢查了600個經營單位，處罰各類違法違規案件14起。
三是農產品基地和標準化體系建設不斷加強。市政府組織制定農產品標準10項、生產技術規程65個，創建標準化示范區5個，推廣適用新農業標準140多項。全市現有無公害農產品436個，產地面積萬畝，占全市總耕地面積的%，綠色食品57個，省市名牌農產品32個、地理標志農產品2個。
四是農產品準出準入機制不斷健全。市政府通過建設農產品質量安全溯源管理系統、加強農產品質量安全例行監測、實行農產品質量安全“公示制”等多種措施，不斷健全農產品“產地準出”和“市場準入”工作機制。目前，全市已創建市級以上農產品質量安全示范基地26個，全市蔬菜檢測合格率保持在%以上，畜產品檢測合格率達100%，未發生重大農產品質量安全事故。
二、存在的主要問題
盡管我市在農產品質量安全監管方面做了大量工作，取得了一定的成效，但是對照農業現代化建設的目標和任務，對照人民群眾的期盼和要求，還存在一些困難和問題。
（一）監管合力尚未形成。一是統籌協調力度不大。市級層面尚未成立農產品質量安全監管工作領導小組和工作機構，法律賦予各部門的管理權限較為分散，監管環節和責任難以分清，監管不到位、缺位和多頭監管的現象同時存在。二是工作考核力度不大。鎮鄉（園區）農業基本現代化考核中農產品質量安全考核為分，與其重要性不相匹配。三是基層推進力度不大。目前鎮鄉（園區）一級重視程度還不夠，工作上缺少責任感和緊迫感，監管職責尚未落到實處。
（二）監管體系較為薄弱。一是監管力量不足。市農產品質量安全監管科目前僅有工作人員2名，疲于應付各項事務性工作，很難抽出時間有效履行監管職能。鎮鄉（園區）農產品質量安全監管所人員都由農技站人員兼職、村級農產品質量安全協管員由村干部兼職，人員不固定、職責不明確，基層農產品監管隊伍“有名而無實”。二是工作經費不足。農產品質量安全監管工作經費每年僅7萬元，且多年沒有增長，難以適應形勢和任務的需要。市農產品質量檢測中心實驗室運行經費近十年沒有增長，每年僅14萬元。隨著檢測面的擴大、耗材成本的上漲、認證費用的增長，實驗室正常的運轉經費至少需50萬元，缺口較大。三是檢測能力不足。農產品質量檢測中心場地偏小，僅有350平方米（吳江區檢測中心面積有1200平方米，溧陽在建的.檢測中心面積也在1000平方米以上）；檢測儀器大多購置于20xx年以前，使用年限較長、故障頻率較高、檢測參數較少，既不能對省農委下達的檢測任務進行全參數檢測，也不能對畜禽產品和水產品進行定量檢測，基本以蔬菜檢測為主；中心檢測人員大多“半路出家”，專業不對口、高學歷（碩士及以上）人才缺乏，致使中心一臺最先進的檢測設備由于無人能夠使用，仍處于閑置狀態。
（三）工作實效尚需提升。一是社會氛圍有待增強。農產品質量安全的宣傳力度還不夠大，對農產品生產經營者的培訓教育比較少，全社會農產品質量安全意識有待提高。二是農業生態環境有待改善。三是農資農藥管理有待加強。全市共有農資經營戶779戶，網點數量多，實力小，分布散，監管難度大，難以確保農資市場安全。高毒農藥雖然實行了定點經營，但一部分無銷售資格的農資店仍在暗地違規銷售高毒農藥；部分種植戶為追求治蟲效果，在蔬菜種植中違規使用高毒農藥情況依然存在。四是農業園區建設水平有待提升。軟件方面，一些園區還沒有檢測設備，無法對農產品實行自檢；部分園區雖然建成了檢測室，但檢測人員大多兼職，自檢意識不強，檢測項目單一，農產品質量把關不嚴。硬件方面，部分園區的道路、電、水等基礎設施建設標準不高，與現代園區的標準仍有一定差距。
三、幾點建議
“民以食為天，食以安為先”。為切實加強農產品質量安全建設，進一步提升農產品質量安全監管水平，我委建議如下：
（一）加強領導，形成監管合力。一要加強組織領導。市政府要把農產品質量安全監管工作擺到重要位置，建立由市政府領導任組長，相關部門負責人為成員的農產品質量安全監管工作領導小組，負責協調全市的農產品質量安全監管工作。同時建立健全領導小組聯席會議制度和例會制度，定期研究部署農產品質量安全監管工作，及時發現并切實解決工作中遇到的困難和問題，合力推進監管工作。二要加強政策指導。市政府要將農產品質量安全管理工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，盡快出臺加強農產品質量安全監管工作的實施意見，進一步明確各部門監管職責、監管工作總體目標和階段性任務，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平。三要加強考核引導。要將農產品質量安全監管工作列入政府年度工作和農業現代化的重點內容，進一步加大考核力度，引導基層重視和加強該項工作，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，切實增強監管合力。
（二）強化保障，完善監管體系。一要在資金投入上有突破。市財政必須足額安排監管、檢測等工作經費，并適當安排鎮村監管工作補助經費，形成穩定增長的經費保障機制。各鎮鄉、園區和街道要將農產品質量安全監管工作經費納入同級財政預算，并根據工作需要，安排專項工作經費，為監管工作的有效開展提供資金保障。市農產品質量檢測中心要根據“抽檢公益、送檢有償”的原則，完善有償服務工作機制，彌補運行經費的不足。二要在監管隊伍建設上有成效。市政府要利用鄉鎮區劃調整，農技站人員數量充足的契機，抽調素質好、事業心強、業務水平高的同志，單獨建立鎮鄉農產品質量監管所。農業局要加強監管隊伍建設，切實做好人員的培訓、管理和考核工作，盡快打造一支“懂政策、懂法律，明職責、勤履職”的監管隊伍，不斷提升其執行力和戰斗力。三要在檢測水平上有提升。市政府要確保市農產品質量檢測中心用房需要，擴建或新建1000平方米以上的實驗室一座，加快更新實驗室儀器設備，加緊引進專業對口的高學歷人才，切實提升中心的檢測能力和水平。市農產品質量檢測中心要擴大檢測范圍，提高檢測頻率，為政府全面、及時、準確地掌握全市農產品質量安全狀況提供參考。
（三）多措并舉，提升監管實效。一要加大宣傳教育力度。市政府要大力宣傳農產品質量安全法，普及農產品質量安全知識，增強農產品生產者、經營者和消費者的安全意識，營造全社會共同關心、支持和參與農產品質量安全監管的良好氛圍。二要加大農業環境治理力度。農業局要大力推廣先進的農業清潔生產技術，有效減少農業面源污染，保障農業用水安全。環保局要嚴格控制工業“三廢”排放，緩解農業生態環境壓力。水利局要高標準實施農村河道二輪疏浚整治工程，加快推進農田水利工程建設，確保水系暢通，保障農業用水所需。市農環辦要加強農村生活廢棄物的管理，改善農村環境。三要加大農資農藥管理力度。加強對農資市場的監管力度，確保農資質量安全可靠。嚴格執行高毒農藥購進備案制、經營專柜制、銷售臺帳制、購買實名制和公開承諾制等五項制度，確保高毒農藥經營環節的安全。進一步加大對農業園區，特別是外來種植戶園區用藥情況的監管力度，切實降低高毒農藥對農產品質量的影響。四要加大農業園區建設力度。全面落實無公害農產品、綠色食品、有機食品等農業園區建設的扶持政策，積極鼓勵社會資金投資“三品”園區建設，不斷提高我市“三品”園區的占比和質量，切實提升我市農產品的整體競爭力。五要加大執法整治力度。市政府要深入開展畜禽屠宰和流通環節執法檢查，探索建立鮮肉和肉制品可追溯監管體系，全面推行畜禽屠宰全程可追溯監管;要深入開展農產品質量安全綜合執法體系建設，經常性的開展聯合執法行動，嚴厲打擊違規生產、銷售和使用高毒高殘留農藥等行為，切實做好產前、產中、產后監管督查，進一步規范農產品生產經營行為。
全市農產品質量安全工作調查報告 2
隨著經濟的發展和生活水平的提高，人們對食品質量和安全的要求越來越高。目前，我國食品質量水平不容樂觀，有毒有害食品時有暴露，豬瘦肉精、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴重危害人民健康。農產品質量安全是食品安全鏈中的重要一環。食品安全監管職責分工規定，在從農場負責人到餐桌的安全監管鏈中，農業部門主要負責初級農產品生產環節(即種植和養殖環節)的監管，并承擔源頭把關責任。農產品質量安全監管的主要依據是《農產品質量安全法》，該法明確了農產品質量安全監管過程是從農田到市場；明確了農業行政主管部門在農產品質量安全統一監管中的主體地位，建立了農產品質量安全全過程控制和監管的監管體系和執法依據。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農產品質量安全監管中心和農業執法局全面開展了《食品安全法》和《農產品質量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監管職責，依法對農業投入品和農產品生產主體進行監管，加強了對農產品的日常監管，強化措施，狠抓落實，有效提高農產品安全監管水平，有效規范農產品生產行為。
一、我國農產品質量安全監管
根據近年來進行的常規監測和監督取樣，我縣農產品質量總體安全可靠。蔬菜監測合格率穩步提高，生豬養殖瘦肉精檢出率連續三年為零。目前，大多數生產者的質量安全意識和安全生產技術有所提高，農業投入品使用日益規范，有機磷、克倫特羅等違禁藥物的經營和使用得到有效控制，農藥殘留超標情況逐年改善。近年來，該縣未發生初級農產品質量安全事故。
(1)完善監管網絡，落實監管責任
近年來，縣農產品監管中心加強了對農產品質量安全管理的組織領導，加快了農產品質量安全監管體系建設。在原有23個鄉鎮農業技術推廣中心的基礎上，增設農產品質量監督站，明確農產品安全監督員，建立多層次監管網絡。
在責任落實方面，根據我局各分局、站的職能，明確了責任的范圍、內容和追究。細化分解工作任務，每年由局領導與各分局、站和街道鄉鎮農業廳、辦負責人簽訂責任書，落實監管任務。
(2)加強檢查和監控，提高監管的有效性
以農產品質量安全檢測體系建設為抓手，明確監測任務，積極配合上級業務部門，做好農產品質量監測工作。為提高監測覆蓋面和及時性，江甸眉山設立了兩個農產品質量安全檢測室，配備快速檢測和自檢設備，加強蔬菜農藥殘留檢測。同時，建立農產品質量安全監管追溯平臺，明確工作目標和思路，建立健全相關制度，逐步推進建設。
(3)加強行政執法，強化源頭監管
農業行政執法是農業投入品和農產品質量安全的重要保障。近年來，組織開展了“農產品質量安全整治”、“非法添加非食用物質和濫用添加劑”、“農產品質量安全整治”等一系列農業專項執法和農產品質量安全整治行動。同時，加強夏秋季等農藥、獸藥等投入品使用高峰期的日常監督管理。通過專項集中整治和日常監管相結合，引導農藥、化肥等農資門店建立連鎖經營模式，實行標準化經營，嚴厲打擊劇毒禁用農藥和假冒偽劣農資的銷售和經營，確保農產品生產源頭安全。
加強對農業生產環節的監管，統一發放農業生產記錄并發放給經營單位，規范農業經營記錄，利用現場監管和技術培訓加強監管和指導，不斷規范生產行為。
(4)推進標準化生產，提高質量和安全
近年來，縣農林局積極推進農業標準化生產和無公害、有機、綠色食品“三產品”認證，開展優質安全農產品生產技術指導，推進誘蟲劑、殺蟲燈、防蟲網等病蟲害綜合防治。初步構建了一套涉及生產前、生產中、生產后的安全標準體系，科學使用農業投入品、減少農業殘留等措施具體化、標準化、簡單化，讓農民有標準可循，通過大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社等現代市場主體，發揮其作為農業標準化推廣有效載體的作用。目前，已建立9個縣級農產品標準化示范基地和2個市級農業標準化基地，實施農作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝，發揮了良好的示范作用。
(五)加強宣傳，提高安全意識
利用互聯網、報紙等媒體和農業技術下鄉等方式，加強宣傳，多層次、多形式開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》宣傳貫徹活動，組織開展農產品安全生產技術培訓。為提高宣傳的針對性和效果，向農產品消費者和生產者印制和發放蔬菜種植生產基礎知識、畜禽水產養殖基礎知識、農產品質量安全法規匯編等技術和宣傳資料，實現生產者、經營者和消費者同步宣傳。根據產業基地的實際情況和群眾需求，重點開展科學培育和安全用藥培訓，提高標準化生產水平。
二、農產品質量安全監管問題
(一)職責分工不明確
農業食品的生產和消費要經過一個完整的鏈條，包括生產(種植、養殖)、加工、運輸、儲存、銷售、烹飪等環節，從農田到餐桌。這些環節中的任何一個都可能造成食品污染和不安全的農產品。實踐中，行政機關按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》進行分工，即按照一個監管環節一個部門監管的原則，以分段監管為主，品種監管為輔的模式。這種規定雖然簡單明了，但往往在管理體系中形成部門職能交叉的模糊地帶，最容易出現質量安全問題。
(二)部分農產品質量安全標準不完善
目前，農產品質量安全標準的定義并不完善。農產品質量安全標準體系包括哪些類型的標準和級別的標準，在實際工作中它們之間的適用原則并不統一。在農藥殘留的國家標準中，有很多農產品沒有相應的檢測標準，比如常用的殺菌劑腐霉利，經常檢測藥物殘留。而葉菜類蔬菜在國家標準中沒有相應的殘留標準，只有茄科蔬菜、黃瓜、韭菜的.殘留標準，標準值之間差距較大。很多情況下，葉類蔬菜參照茄科蔬菜檢測結果合格，參照韭菜超標，給監管工作帶來混亂。
(三)零售生產經營實體管理困難
《農產品質量安全法》對農業生產企業和專業合作組織的違法行為有具體規定，但對家庭零售生產的違法行為缺乏約束機制。我們縣很大一部分農產品的主要生產者是種植和養殖的散戶。而且外國人租用土地耕種的比例越來越大，人員流動大，導致質量安全隱患。另外，一些農民專業合作社實際上是零售生產者，根本不能滿足企業生產的要求。他們登記的目的不是為了生產需要，而是為了征收補償和銀行抵押貸款。農產品零售生產者比較多，比較弱。難以依法監督、處罰和執行。需要從法律法規方面制定相應的規則。
(4)監管和技術支持不足
農產品安全監管任務大而廣，但我國農產品安全監管部門人員少，有限的監管力量難以應對日益繁重的監管任務。而鄉鎮農產品安全監管站只是加了個標簽，明確了職能，沒有增加人員編制，很多監管職責沒有落實到位。
農產品安全監管涉及面廣，專業性強。基層管理仍然缺乏有效的技術支持，農產品質量檢驗與實際要求差距較大。目前常用的監管手段是采樣監測，包括快速檢測、定性檢測和定量檢測。目前，我縣主要從事快速定性檢測，但實驗結果誤差較大，可能導致誤判，損害被測者利益，難以全面評估農產品安全性。然而，定量檢測耗時長、成本高且時效性差。由于農產品流通迅速，檢測結果出來時，農產品已經銷售，可能已經造成危害，所以檢測結果只能作為事后警示或問責的依據。
此外，縣級以上農業行政主管部門只能查封、扣押不符合農產品質量安全標準的農產品，不能采取其他處理措施。很多農產品都是新鮮的產品，比如蔬菜，不及時處理就會腐爛。養豬需要大量的人力物力。在執法實踐中很難操作，上述經濟損失或資金由誰來承擔。
(五)市場準入制度不完善，質量問題難以追溯。
初級農產品的市場準入種類很少。除了豬肉等個體農產品外，許多初級農產品都是在沒有原產地證書或質量檢驗的情況下進入市場的。農貿市場蔬菜農藥殘留檢測水平仍較低，市場準入機制有待進一步完善。此外，來自河南和湖北的農產品涌入我國各地，對農產品市場造成了沖擊，使得對所售農產品來源的監測更加困難。目前，我縣雖然建立了農產品質量安全監管和追溯平臺，但還不能真正付諸實施。一些生產者對農產品質量的責任意識和安全意識薄弱，標準化措施不能有效實施。特別是那些由散戶生產的農產品，品牌意識低，生產規模小，一旦出現質量安全問題，消費者很難追蹤質量，維護自己應有的權益。
三、加強農產品質量安全監管
1、提高農產品質量安全檢驗標準
農產品質量安全標準和體系是農產品質量安全監督管理的核心，需要統一、權威的食品質量安全標準和檢驗檢測體系。首先，要根據生產發展的實際情況，不斷修訂和完善農產品質量安全檢測標準的層次和類型，擴大標準的適用范圍；其次，根據農產品標準的特點和農產品質量安全監管的實際，確定起草和制定農產品質量安全標準的主體，統一農產品的定義和檢測標準；第三，農產品質量安全標準應當及時向社會公布，使這些標準能夠被廣大農業生產者廣泛知曉和廣泛采用。
2.完善農產品質量安全監管體系
有效的農產品安全監管體系應建立在明確、合理、科學的責任分工基礎上。事實上，包括美國在內的世界各國的農產品安全監管也是由多個部門共同完成的。由此可見，問題的關鍵不在于多頭管理，而在于部門之間是否有合理明確的分工。然而，目前中國的問題在于分工不明確，這往往導致爭吵。食品安全管理的漏洞和脫節反復說明了這一點。從國家層面到地方政府層面，必須理順管理體制，借鑒國外先進管理經驗，真正實現“國家統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方共同行動”的食品安全工作機制，真正建立有效的食品安全控制體系。
3.創新監管執法聯合執法手段
在法律法規上，要明確快速檢測可以作為執法依據，最大限度地防止不符合農產品質量安全標準的農產品流入市場，保障公眾消費安全。農業監管部門和農業執法部門針對市場監管，共同發現一個問題，處理一個問題，根據檢查結果，及時、快速地防止問題農產品流入銷售渠道。農產品生產者、銷售者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五日內向農業行政主管部門申請復檢；復審不成的，復審費用由申請人承擔。
4.建立和完善農產品責任追溯體系建設
建立和完善農產品責任追溯制度，應加大處罰力度，提高違反農產品質量安全責任的處罰上限，以發揮更大的威懾作用，更好地規范農產品生產經營者的行為。
我國農業還不發達，農業生產者和經營者規模小、分散性強，責任難以追究。除了對農產品造成的損害采取無過錯責任原則外，還需要規定一些法定的免責情形。可以更好地確定農業生產者和經營者的責任，督促農業生產者和經營者在農產品生產經營中積極記錄和收集農業信息，避免承擔法律責任，從而保證農產品追溯體系的建立和實施，真正防止農產品質量安全事故的發生。
全市農產品質量安全工作調查報告 3
4月23日，州農業局副局長唐力率州監管科、檢測中心、永順縣農業局等監管人員一行8人，采取看、聽、議等方式對xx縣農產品質量安全監管工作開展了為期一天調研。調研組先后查看了xx縣復興鎮與碗米坡鎮農產品質量安全監管服務站建設與運行情況、押馬蔬菜與碗米坡黃金茶標準化生產基地、縣農產品質量安全監督管理所、縣農產品質量檢驗檢測中心，聽取了xx縣農產品質量安全監管情況匯報，調研組與xx縣農業局就監管工作進行了交流與探討，現將相關情況報告如下。
一、xx縣農產品質量安全監管工作現狀
（一）農產品質量安全監管體系初步建立。全縣已基本建成了縣級有農產品質量安全監管所（高配副科級）、農產品質量檢驗檢測中心、農業環境監測管理站、農藥監督管理站、農業綜合執法大隊，鄉鎮有農產品質量安全監管站，村有監管員，組有協管員的縣鄉村組四級農產品質量安全監管服務體系，且初步達到了有機構、有人員、有制度、有責任、有設備的五有標準。
（二)農業標準化建設穩步推進。
1、加強標準技術制定。近年來，xx縣根據現代農業發展方向，結合本地農業產業特色，先后編制修訂了xx黃金茶--綠茶毛尖、xx黃金茶--工藝紅茶毛尖、柑橘品改等標準化生產技術規程3個。
2、加大標準基地建設。先后建成了葫蘆鎮黃金茶、復興鎮富硒椪柑、碗米坡蔬菜等三個無公害農產品標準化生產基地近18萬畝。
3、加快標準品牌認證。目前，全縣無公害農產品認證保有量為11個，綠色食品認證保有量為1個，地理標志登記為xx黃金茶1個。
（三)農產品質量安全監管日常工作有序開展。
1、開展農產品產地環境監管。主要開展產地認證、水稻重金屬普查、農業污染源普查。
2、開展農業投入品監管。規范了19家高毒農藥定點經營行為，督促建立健全了臺帳；嚴格對農業投入品的使用管理和指導，嚴禁銷售、使用國家明令禁止的農業投入品。
3、開展農產品質量檢測。縣檢測中心擁有檢驗檢測室10平方米，配備了蔬菜農殘速測儀、分光光度計、電熱恒溫箱、光照培養箱等儀器，主要開展定性檢測；所察看鄉鎮配備了檢測室，采購了蔬菜快速檢測儀；20xx年抽樣檢測1320個，合格率為99.56 %，對發現農殘超標的農產品責令下架，并做無害化處理；對賓館、學校等重點監控對象消費農產品進行檢測。
4、強化專項行動整治。配合農業部、省農業廳、州農業局三級農產品質量安全檢測單位對xx縣農產品質量進行監督抽查；農業局組織執法人員，在重大節假日（春節、元旦、五一、國慶、中秋）開展農產品質量安全監督抽查；20xx年，組織執法人員119人次，出動車輛34臺次，檢查農資經營門店213個次，審核農藥產品1132個，登記肥料產品16個，責令不符合規定的7個農藥產品退出市場，抽取274個雙雜良種，對不合格的種子進行了及時處理。
5、強化宣傳培訓。參加省專業培訓達19人次，對鄉鎮監管人員培訓達87人次，加大對合作社、企業、大戶等生產人員的培訓；印發執法宣傳資料2000多份，懸掛橫幅20余幅，張貼標語300多張，開展街頭宣傳9期次等。
二、存在問題
（一）農產品質量安全意識不高。主要表現為學法、知法、信法、守法不多，以利益為重存僥幸心里的違法行為時有發生。
（二）農產品質量安全監管能力不強。一是缺人才。縣、鄉鎮、村、基地、超市、農貿市場均缺專業監管人才，現從事農產品質量安全監管、檢測的工作人員沒有一個是正規專業畢業，均是半路出家，邊工作邊學，缺乏相應的專業知識，不利于工作有力開展；監管手段和監管能力有限，監測人員要兼顧鄉鎮的其它工作，鄉鎮、村、組三級監管隊伍人員不足，存在斷層和缺位現象。二是缺設備。縣農產品質量安全監督管理所配置的辦公設備只有電腦、打字機、公示電話，沒有配備保留證據的照相機、攝影機、車輛等辦公設施；縣檢測中心的儀器設備很少，檢測力量薄弱，只有10平方米的簡易檢測室，只能進行簡單的農殘定性檢測，機構沒有經過計量認證，鄉鎮監管站的儀器設備更是奇缺。三是缺技術。鄉鎮監管站監管和檢測人員都還沒有得到很好的專業技術培訓，檢驗檢測都還沒有開展。四是缺實行實效。各鄉鎮農產品質量安全監管站雖然已掛牌成立，但是具體工作開展還相當滯后，大多數處于制度墻面化、工作掛靠化、監管表面化的現狀，成為農產品質量安全監管的“最后一公里”。還沒有建立農產品市場準入機制，農產品既無標識，經營者又未建立臺賬，使超標樣品無力追溯，沒有定量檢測儀器，超標樣品得不到進一步確認，使檢測純粹是為了檢測而檢測，缺乏實效、可信、權威。
（三）農產品質量安全監管保障不力。xx縣目前只開展定性檢測，按費用50元一個算，年開展定性檢測任務3000個，共需經費15萬元，而縣財政年只拔付監管、檢測經費共5萬元，遠遠不能滿足工作需要，呈現出“有錢養兵，無錢打仗”的窘迫境地；所到鄉鎮更是沒有安排專項工作經費。監管執法依據不全不新不力，客觀上缺少執法依據；執法環境不優，難以做到有法必依、執法必嚴、違法必究，難以實現公平公正。
（四）農產品質量安全監管任務艱巨。全縣農業標準化、規模化、產業化、組織化整體水平不高；生產者農產品質量安全意識不強，在生產環節使用高毒農藥、不嚴格按照農藥間隔期施藥與采收時有發生，農產品質量安全控制措施難以完全落實到位；對土壤重金屬超標等潛在危害污染因子還缺乏有效的監管措施，不少新農藥與添加劑物質的'出現，并應用于農產品生產處理過程，給農產品質量安全帶來新的隱患。
三、對xx縣農產品質量安全監管工作幾點建議
（一）強力推進監管體系建設。要建立健全縣鄉并延伸到基地村組的農產品質量安全監管體系，結合農技推廣體系建設項目，重點推進農產品質量安全監管示范鄉鎮建設，做到有機構、有人員、有場所、有設備、有經費、有工作手段，通過辦點示范、督查督辦、加強培訓、完善機制、嚴格考核等措施狠抓工作落實。要建成以縣級檢測站為中心，鄉鎮檢測站為骨干，村級檢測站為基礎，基地和市場為補充的質量安全檢測網絡，監測品種擴展到蔬菜、水果、茶葉、大米等大宗農產品，范圍實現批發市場、農貿市場、超市和基地的全覆蓋。
（二）大力推進農業標準化。以保障消費安全和提高農產品競爭力為重點，按照建設“一個產業、一個規劃、一個項目、一個實施計劃、一套標準、一個品牌載體、一個工作體系、一個責任體系”的工作機制及實現農業產業“統一品種、統一投入品、統一標準、統一品牌、統一包裝、統一銷售”的要求，大力推進農業標準化；以標志管理為重點，加強無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和產品標識使用管理。
（三）扎實開展農業投入品監管。全面實施農藥銷售產品審查、經營條件審查和高毒農藥定點經營三項制度；推行統防統治，采取全程承包服務方式，積極發展并依托各類專業化統防統治服務組織，嚴格按照農藥安全間隔期施藥，優先采用綠色防控技術，建立防治用藥可追溯檔案，嚴格執行“四無”標準用藥（即：無國家明令禁止的違規產品、無添加隱性成份或假冒偽劣產品、無無證分裝大包農藥產品、無企業直接混配生產產品），著力提高防治水平和防治效果，加強宣傳培訓與指導，結合項目工程實施，普及法律法規和標準化知識，指導和督促生產者科學、合理使用農業投入品；加大專項整治與執法，以種子、農藥、肥料等農業投入品為重點，開展農資質量監督抽查，深入開展農資打假專項治理行動，加大禁限用農業投入品清繳力度，加大大案要案查處力度。
（四）探索基地準出、市場準入、質量安全追溯制度。積極推進基地準出，強化基地鄉鎮政府農產品質量安全監管責任，強化生產者質量安全責任，督促基地開展自律性檢測；探索實行市場準入，開展入市檢測，做好產銷對接，協助市場建立各項制度；探索建立質量安全追溯體系，完善技術手段，將所有與農產品質量安全有關的農產品、農業投入品實行備案登記。逐步實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的可追溯管理制度。
（五）加強組織領導。按照“屬地管理，分級負責”的原則，實行政府主要領導負責制，將農產品質量安全工作列入對鄉鎮政府和部門年度工作考核內容，強化地方政府屬地監管職責，做到機構、人員、責任、經費、措施“五到位”；要加強監管工作匯報與宣傳，使領導既要“打雷”更要“下雨”，使社會各界既要關注，更要關心，又要關愛。加強引進監管、檢測隊伍中缺乏的、急需的高學歷、高素質專業技術人員；加大培訓力度，深入開展技能培訓和崗位練兵活動，不斷提高基層執法人員、農產品質量檢測與安全監督的能力和水平。
（六）加大經費投入。將農產品質量安全工作列入國民經濟和社會發展整體規劃，自上而下將經費納入財政預算，并隨著經濟發展不斷上漲；上級要逐步加大對農產品質量安全監管工作的項目投入力度，確保各級農產品質量安全監管工作持續、高效開展；要加大對從事監管工作人員的關心，在政治與經濟待遇上要高看一等、厚愛一層，使其在一票否決的考核高風險、與有毒有害物質接解的身體與生命高危險、從零開始向零奮斗的安全工作高壓力、默默無聞的公益事業清貧崗位上能愿進來、留得住、不思遷。
全市農產品質量安全工作調查報告 4
一、調查結果及分析
1.調查結果
單位：元/斤
2.調查分析
從表中可以看出，食堂價格與超市價格每一個類別都有差異（當然這其中也有由于調查的原因，數據的對比性存在一定的缺陷），基本上食堂的都比超市的要高一點（可能是價格更新時間較慢）。而xL超市又比SN超市要稍低一點，不過兩個超市都有一個共同的特點，價格有很多都會在整數的基礎上降低0.02元，所以可以看到有許多尾數是0.48、0.98的。時鮮蔬菜的價格集中在2～5元一斤左右。
3.原因
(1)所處環境不同
食堂在采購各種農產品時，一般量大，且對質量有一定要求，但是可能是通過固定渠道購進，存在各方面的因素，所以才會出現這種情況。而超市特別是一些大型的超級市場處于壟斷競爭的市場環境中，由于經營管理水平等的不同，其所提供的產品和服務有一定的差異，導致價格與食堂相比有所不同。并且超市是通過電子設備進行稱重計價，所以有條件降價0.02元，以此吸引顧客。
（2）農產品價格波動因素
在調查過程中我們發現，像青椒、茄子價格最近有一定的上漲幅度，如土豆，6月1日xL超市為1.48元一斤，而6月8日為1.98元一斤。而食堂的價格可能是更早以前的。
二、影響農產品價格波動的因素：
(1)季節及氣候的影響
農業生產受自然因素的影響較大，雖然隨著現代科技的發展，大量反季節的農產品出現在市場上，但總的來說，農產品的生產還是要受到季節周期的影響，而天氣因素是當前科技水平還無法控制的，極端天氣的出現會影響農產品的產量，影響供給量，從而影響價格。
(2)貯存、運輸成本的影響
由于大部分的農產品容易發霉、變質、不易貯存，如水產品類的農產品，如果沒有相配套的良好的設備，在運輸途中就會變質。現代化的貯存設施會延長農產品的新鮮度，但也會增加農產品的成本，所以農產品的貯存、運輸成本會對農產品的.價格產生一定的影響。
(3)相關替代品價格的影響
相關替代品的價格會影響農產品的需求量，從而影響農產品的價格。
(4)國家政策的影響
國家近年來加大了對“三農”的扶持力度，提出并推行了各種有效的扶持措施，如農業科技發展政策、農業種植補貼等，這些政策在直接或間接上對農產品價格會產生一定的影響。如最低保護價收購政策，保護了種糧農民的利益，提高了農民種糧的積極性，促進了糧食的生產增長，提高了產量，從而穩定了價格。再如最新的20xx年“中央一號”中提出了要“完善糧食等重要農產品的價格形成機制，建立農產品目標價格制度，切實保證農民收益”，政府的政策能調整農產品的價格，對農產品價格的波動會產生一定的影響。
三、六大價格調控建議
第一，著力提高農業綜合生產能力，切實保障糧食等主要農產品有效供給。要切實改善以水利為重點的農業生產條件，加快農業科技創新，提高農業抵御自然風險能力。繼續在重點地區、對重要糧食產品實行糧食最低收購價政策，提高農民務農種糧積極性，促進糧食等主要農產品生產穩定發展。第二，強化農產品市場調控的物質基礎，提高應對市場波動的調控能力。將糧食、豬肉等重要農產品儲備體系作為宏觀調控的關鍵手段，加大支持力度，優化儲備結構和區域布局，完善儲備吞吐調節機制，采取投資、補貼支持等方式，引導和鼓勵建立以企業為載體的重要農產品商業儲備體系。同時，要強化政府保障食品供給的責任，加強食品應急保障能力建設。
第三，建立健全重要農產品市場監測預警體系，密切跟蹤國內外市場形勢和變化趨勢，完善農產品供求和價格信息發布制度，增強調控的科學性和預見性。正確引導和穩定全社會對農產品的價格預期，是目前最為重要而緊迫的任務。
第四，建立充分利用國際市場和資源的進出口戰略機制，靈活運用進出口手段，完善進出口調節機制，促進國內糧食等重要農產品供求的基本平衡。第五，加強農村市場流通體系建設，提高農產品流通效率，讓農民真正分享農產品價格上漲的好處。要加快推進大中城市和集中產區中心農產品批發市場的升級改造，加強鮮活農產品冷鏈物流體系建設，積極推進糧食現代物流體系建設，全面落實全國鮮活農產品綠色通道政策。積極發展農產品期貨新品種，加強農產品市場風險管理。
第六，對受漲價影響較大的城鎮低保對象等困難群體，要通過提供財政補貼、提高最低生活保障標準等方式，解決他們的實際生活困難。
全市農產品質量安全工作調查報告 5
根據省政府晉政辦發電年114號“關于在全省開展農業產業化經營情況大調查的通知”安排，區政府專門成立了大調查領導組，副區長寧山崗任組長，安新宇副秘書長趙玉良局長任副組長，抽調相關部門的骨干力量組成調查組，從7月11日至7月25日，對全區農產品批發市場、集貿市場、農產品超市、儲藏營銷單位等農產品流通組織及流通大戶、重點鄉鎮、農村進行了全面調查摸底，并深入具有代表性的批發市場、超市等單位進行實地調查研究。現將我區農產品市場調查情況報告如下：
一、農產品市場現狀
（一）畜產品市場
1、營銷單位。我區肉禽蛋營銷單位共有兩家，分別是外貿公司榆次肉聯廠冷庫、榆次區食品公司冷庫。經營的品種主要有豬肉、禽肉、羊肉、兔肉和禽蛋等。外貿糧油食品公司肉聯廠冷庫始建于1972年，占地面積2000平方米，自建廠以來，畜產品全部出口外銷，主要經營兔肉和羊肉，兔肉出口日本、美國和歐洲各國，羊肉主要出口中東國家，20xx年銷售額580萬元，實現利潤20萬元，繳納各種稅費98萬元。榆次區食品公司冷庫始建于1963年，占地面積1500平方米，畜產品主要供應本地市場，20xx年銷售額320萬元，實現利潤10萬元，繳納各種稅費40萬元。
2、產品批發市場。我區畜產品批發市場主要有兩個：榆次區匯隆市場和商貿城市場，主要經營豬肉、禽肉、羊肉和水產，產品主要供應本地市場。匯隆市場始建于1993年，商貿城市場始建于2000年，經營方式都以個人租賃為主，年銷售額分別為1150萬元、2100萬元，分別占榆次市場從份額的10%、15%，兩個市場的管理從業人員分別為2人和5人。
3、產品集貿市場。我區以零售為主的集貿市場主要有金貓市場、菜園街市場、路西市場、校園路市場和經緯廠市場等，市場份額占全區市場的40%。
4、畜產品超市。我區畜產品經營超市有田森超市一部、二部、華聯超市、普家樂超市和鐵華超市。其中田森超市和鐵華超市采取租賃的經營方式，華聯超市和普家樂超市采取連鎖的經營方式，市場份額占全區市場的20%。
（二）果品市場
1、果品批發市場。我區批發市場主要有北田鎮豆腐莊批發市場，年交易總量500萬公斤，全部批發到省外，年交易總額350萬元，市場輻射相鄰35個村，該市場有管理人員1名，從業人員10名。榆次區北田鎮北田村果蔬批發市場，正在建設之中，其占地面積8000平方米，現已投資50多萬元，交易大棚5個共1440平方米，基礎設施及圍墻建設已基本完成，預計今年秋季投入使用。其它如榆次匯隆批發市場、晉中富通綠色農產品開發有限公司等，也兼營水果批發。
2、品集貿市場。城區果品集貿市場，年銷售量在1000萬公斤，年交易額500萬元，市場輻射到平遙等鄰近縣區，該市場屬于自發的果品集貿市場，無專人組織，沒有形成正常的管理體系。
3、營銷大戶。我區銷售大戶有北田鎮豆腐莊村陳二棉，異地批發紅星和新紅星，年銷售量500萬公斤，年銷售額300萬元；莊子鄉下黃彩趙石愛，異地批發紅星、新紅星，年銷售量300萬公斤，年銷售額600萬元；莊子鄉義井王承林異地批發紅星、紅富士，年銷售量60萬公斤，年銷售額130萬元；東趙鄉訓峪的閻貴虎異地批發梨、蘋果，年銷售量300萬公斤，年銷售額500萬元。我區紅棗營銷企業處于起步階段，沒有出現較大的營銷企業，紅棗銷售以大戶營銷為主，紅棗銷售大戶有10多戶，較大的營銷大戶有王連貴、王大躍等，產品主要銷往東北、北京、廣東等地，銷量約100萬公斤。
4、營銷企業。我區的富通綠色農產品開發有限公司、晉中納特福果業有限公司、莊子鄉榆城坪新順果脯廠，都是正在興起的果品種植、加工、銷售的新型企業。新順果脯廠占地1.5畝，年果品加工量20萬斤，年銷售產值52萬元。晉中納特福果業有限公司年消化果品10.8萬斤，年產量7.2萬斤，年產值64萬元。
5、營銷協會。榆次棗業協會，主營棗類產品的儲藏加工，有經營場地800平方米，20xx年9月開業，年銷售量250萬斤，年銷售額250萬元，年利潤額110萬元。晉中市果業協會也吸納了不少我區的果品銷售經紀人，帶動了全區果品銷售。
6、果品超市。榆次金虎便利超市，主營棗類品種，年銷售量2噸，年銷售額1.5萬元，年利潤額0.6萬元。
全區果品年銷售量6000萬公斤，年銷售額7200萬元，其中批發市場銷售1500萬公斤，銷售大戶銷售1170萬公斤，占銷售總量的45%，剩余55%的果品均是零散批發。
（三）糧食市場
1、加工營銷單位
（1）糧食加工營銷企業。我區有生力面粉廠、東陽、魏岳、郭村、修文、源渦等20多家規模型股份或私營面粉加工企業，年加工能力達5000萬公斤，超過全區小麥總產量。
（2）油脂加工營銷企業。晉北油脂廠、誠信油脂廠等，年加工銷售油料15萬噸。
（3）釀造營銷企業。以懷仁四眼井釀造集團公司和南六堡曲醋廠為重點的釀造群體，食醋年產銷量6萬余噸，轉化糧食1000萬公斤。
（4）飼料加工銷售企業。鯤鵬飼料集團、亨通飼料公司和強大飼料公司，三大飼料企業年產銷飼料達10萬噸，轉化糧食1億多公斤。
2、糧食批發市場。什貼鎮葵花籽交易市場是發展我區支柱產業的一個重點工程，該市場占地8000平方米，總投資80萬元，現已建成農副產品儲存倉庫2400平方米，交易貨場2000平方米，此工程主要依托什貼、郭家堡、張慶等供銷社，重點解決我區農民農副產品的賣難問題，建成山西最大、可輻射全國近二十個省市的農副產品集散中心，預計全年可收購葵花籽1500萬公斤，小雜糧、豆類、玉米等200萬公斤，可推銷各種農副產品4000萬元。
3、糧食營銷大戶。雷貴友，1998年開始經營糧食業務，有場地300平方米，年糧食銷售量1400萬公斤，年利潤額10萬元。
（四）蔬菜市場
1、蔬菜批發市場。
（1）東陽鎮蔬菜批發市場，占地42畝，建筑面積6250平方米，其中交易大棚面積5250平方米，2001年6月開業，年交易量2.5萬噸，年交易額4.5億元，建有無公害蔬菜質量安全監測站，開通了蔬菜國際互聯網站，產品遠銷河北、河南、山東、北京、天津、武漢等大中城市。榆次匯隆批發市場，屬綜合性農產品批發市場，兼營蔬菜、水果、肉類等，年交易量為一億余元。蔬菜產品主要銷往本區。
2、蔬菜集貿市場。主要有金貓市場、路西市場、菜園街市場、校園路市場和經緯廠市場。屬綜合性農產品集貿市場，兼營蔬菜、水果、肉類等。蔬菜產品主要銷往本區。
3、蔬菜儲藏營銷企業。晉中富通綠色農產品開發公司的農產品批發市場，占地285畝，設有業務洽談室、農產品檢驗室、產品包裝室及產品裝卸車間，交易品種以反季節蔬菜為主，產品銷往武漢、上海等大城市，年交易量達1500噸，交易額達300萬元。
4、蔬菜營銷協會。主要有蔬菜貯藏協會、貯藏研究會、蔬菜營銷協會等。蔬菜貯藏協會，發展土窯洞、地下窖、機械恒溫庫，引進最新保鮮袋貯藏法、氣調保鮮法、空氣電離子保鮮法等對蔬菜進行貯藏，年貯量8000萬公斤，增值3200萬元以上。蔬菜流通協會，有會員113人。蔬菜營銷協會，有經營場地1667平方米，1998年開業，年銷售量500萬斤，年銷售額200萬元，年利潤額4萬元。東陽鎮貯藏協會帶頭人、東陽鎮支部書記杜玉富于1998年10月破土興建大型恒溫庫，已投資200萬元，建成了25座，一次性保鮮1000噸蔬菜，年純利潤20萬元。
5、蔬菜營銷經紀人、大戶。全區常年從事蔬菜營銷的經紀人達到 1000多人，其中銷菜量200萬斤以上的大戶達34人，并涌現出了像王二只、孫校、鄭貴、王四守、張新衛、趙四清、許月喜等一批年銷菜量造千萬公斤以上的大戶，年銷菜量5億公斤。
二、農產品市場存在的問題
（一）農產品市場建設滯后。我區緊鄰省城太原，又地處晉中市區，各類農產品有較大的市場需求，80%的農產品需要外銷和供應本地市場。我區目前農產品批發市場只有東陽蔬菜批發市場、什貼葵花批發市場、匯隆批發市場、榆次商貿城市場等，集貿市場主要有金貓市場、路西市場、菜園街市場、校園路市場、經緯廠市場等，設施簡陋，多屬于馬路市場。這些市場除具備集中交易功能外，儲藏保鮮、物流配送、農藥殘留檢測和現代化市場信息等各項服務功能大多數市場不具備。
（二）農產品商品化程度底。我區龍頭企業少，經營規模小，規模效益體現不出來，對我區農產品市場的拉到作用不明顯。如我區的紅棗種植面積30萬畝，其中掛果面積10萬畝，年產量500萬公斤，產值2000萬元。但全區紅棗加工、營銷企業剛剛處于起步階段，數量少、檔次低、加工能力小，現在加工企業只有5家，以初加工為主，銷售企業沒有出現，銷售大戶也只有10多戶。
（三）品牌少，無特色。2001年以來，我區農業開始了新一輪的`戰略機構調整以蔬菜、紅棗、畜牧業為三大主導產業，以建設蔬菜、紅棗、畜牧、加工四大基地為目標，堅定不移地走農業產業化道路。蔬菜、紅棗、畜牧產業獲得迅猛發展。20xx年，全區蔬菜播種面積已達34萬畝，蔬菜總產量11.63億公斤，全年蔬菜銷售總收入5.47億元。紅棗從2001年前的4萬畝猛增至30萬畝，紅棗產量500萬公斤，產值2000萬元。畜牧業按照“穩豬雞、上牛羊、突出發展奶牛業”的發展思路，肉蛋奶產量分別達到15343噸、9770噸、8117噸，奶牛存欄4288頭，畜牧業總產值3.05億元。可見，我區的農產品主導產業已初具規模，但品牌少、無特色的情況仍很嚴重。如我區紅棗種植面積與太谷縣不相上下，但中國紅棗之鄉的牌子卻被太谷縣拿走了。我區的蔬菜，2001年就申報注冊了“魏榆”牌，但至今牌子叫不響，運作不起來。
三、建議與規劃
（一）打造開拓國內外農產品市場的“聯合艦隊”。我區農戶生產的農產品如何進入國內外大市場，是農產品市場建設面臨的一個難點。而解決問題的出路在于完善農村市場機制，健全農村市場體系。實踐證明，各種類型的專業合作社，既增強了統一服務的功能，又發揮了家庭經營的潛力，是一種更加適應市場經濟體制的雙層經營體制。以市場需求為導向，把生產、加工、銷售聯為一體，使各具特色的優勢產品形成區域性的主導產業。此舉能夠在農村與市場間架設橋梁，突破區域界限，擴大農業的產業帶和產業群。健全農產品市場體系，發展現代化流通方式，形成一批開拓國內外農產品市場的“聯合艦隊”。采用電子商務網絡等現代交易手段和流通方式的農產品批發拍賣市場，形成全國統一、開放、競爭有序的農產品市場體系。在“農戶—合作經濟組織—生產基地—批發市場—配送中心—連鎖超市”完整通暢鏈條的引導帶動下，建立一批大型農產品加工企業和優勢農產品生產基地，產銷聯合，打造開拓國內外農產品市場的“聯合艦隊”。
（二）多方籌措資金支持農產品市場建設。我區財政經費比較緊張，無能力為農產品市場建設投入大量的資金。在這種情況下，應積極爭取國家資金支持農產品批發市場建設。與此同時，重視帶動、吸引社會資金和銀行貸款參與到農產品市場建設中來，加快農產品市場建設步伐。如我區的山西普家樂商貿有限公司，圍繞建設現代物流中心目標，努力營造大流通、大商貿、大市場的格局，從 20xx年7月開始實施普家樂農村連鎖經營服務項目，計劃在農村發展和建設49個連鎖超市，同時建設一個占地60畝大型物流配送中心。20xx年經發展與改革委員會批準立項，是我區“五大中心”建設重點工程，晉中市“雙百”項目重點工程。目前，配送中心建設已完成工程量60%，我區農村連鎖已建成東陽、張慶、永康三個連鎖店。三店試營以來，深受農民歡迎，已有跨區3鄉10村村民來超市購物，甚至永康店已有太原南郊村民光臨，給農民帶來極大的方便，從根本上解決了農民的買難賣難問題，真正意義上實現了為三農服務。
（三）農產品市場建設要高標準、高起點。今年6月，商務部會同國家標準委組織有關單位起草了《農副產品批發市場開業技術條件》和《農副產品批發市場等級劃分及評定》兩個國家標準，目前正向社會公布并征求社會意見，在年內一旦修改完成后，將按場地環境條件、設施設備條件、綜合管理能力和信用管理四個方面，把全國的農副產品批發市場按照四個等級劃分，從高到低依次分為：四A級(AAAA)、三A級(AAA)、雙A級(AA)、A級(A)。主要對農副產品批發市場的經營環境、經營設施設備和經營管理提出了技術標準，比如要求市場“應設在交通方便之地，應考慮與周圍商圈服務的協調性”；交易大廳“宜建單層結構”；市場“以生鮮肉類交易為主的應與國家認定的定點屠宰點場廠掛鉤”等。我區建設農產品批發市場也應參照國家標準，高起點地建設農產品市場。
（四）新建一個綜合農產品批發市場。目前，我區農產品供應，主要集中在匯隆市場和窯新街及大同街的馬路市場。這些市場擔負著我區85%以上的蔬菜、水果等農產品的供應。這些市場多為馬路市場、露天市場，已不能適應我區農產品市場需求。有鑒于此，我區擬在榆次東南城市邊緣興建一農產品綜合批發市場，該市場具有獨特的區位優勢和交通優勢，北托消費市場，南依生產基地，輻射華北，通向全國的農產品中心市場。該市場為我區現有市場的升級版，除具備集中交易功能外，還具有儲藏保鮮、加工、物流配送以及農藥殘留檢測和現代化市場信息等各項服務功能。并積極做好實施農產品準入制度的準備工作。在軟件上，要建立完善的規章制度，先進的交易方式，規范的交易行為，不斷提高組織管理水平。實現“建一個市場，創一流品牌，帶一片經濟，富一方百姓”的局面。該市場建成后可容納經營戶300余戶，面積為90畝。這項工程正在緊張籌備中。
全市農產品質量安全工作調查報告 6
一． 白云農批市場簡介
1.自1992年立項以來，廣州市白云山農產品綜合批發市場一直本著“永久性、設施全、功能多、標準高”的原則進行硬件設施及規范的管理、周到的服務等軟件建設，1995年開業以來，交易品種由單一的蔬菜擴展到糧油、禽蛋、水果、茶葉、土特產等共約100多個品種，農副產品日成交量由300余噸擴大到900余噸，市場1997年成交額達5.4億元，輻射范圍達廣東、廣西、福建、湖南、湖北、安徽、河南、河北、北京、山東、遼寧、內蒙等多個省、市、自治區，已成為廣州地區穩定的農產品流通渠道，成為廣州市人民生活離不開的菜藍子、米袋子。
二． 調查目的：
1.了解白云農批市場的現狀
2. 了解農產品的產地，價格，及運輸方式
3.分析白云農批市場的`現狀找出存在的問題，并提出建議
二．調查內容
1.了解白云農批市場的現狀，對市場現狀進行實地的考察。
2.對市場的農產品種類進行調查，以及各自的產地。
3.對白云農批市場的農產品進行采樣調查，對其產地,價格，物流運輸等。
三．調查基本狀況
糧食區：糧食市場主要經營南方品種較多，大米主要產地是廣東
較多，當然也有湖北，安徽，東北大米等;面粉主要產地是北方；玉米主要產地是廣東。
大米廣東2.05斤 面粉東北2.50斤 食油類:主要經營各地油料有魯花，金龍魚，吉祥結等，也有一些現榨花生油作坊但是規模不大。
蔬菜區：隨著科學技術的發展，為了滿足人民的消費需要，蔬菜品種也越來越多，價格穩定。蔬菜類是本市場最大的一類。貨源來自省內周邊地區及全國各大蔬菜生產基地。
下表是調查的一部分內容
土特產區:隨著人們消費層次的不斷提高，市場根據需求對各種土特產的供給量也逐年上漲，供選擇種類繁多。
水果：作用增加維生素的攝入，減少脂肪的攝入；清腸通便；美容護膚；養生保健。
物流運輸：
大米糧油類的主要運輸工具為大中型貨車/集裝車，也有部分通過水路運輸，因為這類貨物容易儲存，對運輸交通工具和運輸時限沒有特別要求。
生鮮類產品進行運輸的時候，最好懸著冷藏車或者擁有制冷設備的運輸工具進行運輸，以保證生鮮產品的新鮮程度。而一般的水果的保險手段，還需要通過紙箱和保鮮膜等包裝工具進行包裝，以減少生鮮的損耗程度。
蔬菜瓜果類作物因為容易腐爛變質，不易保存。故需要長途運輸一般選擇鐵路運輸，甚至少部分價值較高的果蔬通過航空運輸。
短途運輸
則采用公路運輸，中途為了保證果蔬新鮮會噴灑冰塊或清水（有些蔬果不適用此方法），有極少一部分采用冷藏車運輸。
存在的問題：一是缺乏全國統一規劃。目前，我國尚無全國性的農產品批發市場發展規劃。整體上看，我國批發市場布局不盡合理，部分地區市場重復建設、惡性競爭嚴重和部分地區網點不足、“有場無市”的現象并存。
二是缺少準入、退出機制。由于缺少農產品批發市場的準入、退出機制，我國農產品批發市場惡性競爭事件頻發，不僅給競爭雙方造成較大的經濟損失，而且對農產品的穩定供應產生不利影響，從市場波及上下游農產品經銷商、消費者、生產者等多環節。同時，也帶來了土地資源的極大浪費，有些房地產開發商以建設市場的名義圈地，經營幾年、甚至根本不經營就轉營其他。
建議：建立完善的制度，出臺相關的法律法規，營造市場的規范性，定期檢查市場衛生情況，如有違反者，罰款，款項用來管理市場的衛生情況，互相監督，舉報者得到相應的回報。
全市農產品質量安全工作調查報告 7
20xx年入秋以來，部分農產品降價滯銷現象在多地發生，農民利益受到傷害，“三農”問題再次凸顯，為此，筆者深入晉城市域內的4 縣（市）6個專業村進行了專題調研，現將有關情況報如告下。
一、調查情況
沁水縣鄭莊鎮南大村，是一個蘋果專業村，共有324戶，9O7口人，耕地3600畝，其中新老果園140O畝，占總面積的38%，有成年蘋果樹5萬余株，平均單株產量40斤，200個經營戶可年產蘋果200多萬斤，去年蘋果每斤平均售價2.5元，戶均年收入2.5萬元。今年平均斤售價2元左右。全村要減收100多萬元。其中最大的專業經營戶郭虎保種植蘋果12畝，總產蘋果6萬余斤，平均畝產5000斤，雖比去年增產，但收入反比去年下降，至今仍有很多蘋果銷售不了。
沁水縣固縣鄉安上村，是一個蔬菜專業村，共有304戶930人，總耕地2750畝。其中蔬菜種植面積1500畝，占耕地面積的55%。200多棟蔬菜大棚，生產的小瓜、茄子、青椒、西紅柿等售價與去年基本持平，但南瓜、豆角、茄子、紅白蘿卜、白菜、大蔥等大田菜售價均比去年略有下降。
陵川縣西河底鄉嶺東村，是一個玉米專業村 。全村150戶600余人，耕地1200畝，共種植玉米1000畝。平均畝產達千斤，今年總產100萬斤，去年每斤售價1.2元，今年0.8-0.9元，因此全村少收入40萬元以上。其中最大的種植戶畢五保承包100畝，共產玉米10萬斤，雖比去年增產，卻比去年減收4萬多元。
沁水縣胡底鄉李家山村，種的谷子比較多。去年共種谷子100多畝，畝產800多斤，總產近10萬斤，每斤谷子售價4元左右，小米5-6元。農民很高興，種植的積極性大增，今年共種谷子200多畝，畝產與去年一樣，總產約20萬斤，比去年增加了1倍，但每斤只賣2元多一些，價格降了近一半，結果增產不增收。有幾戶兩年都種了10畝谷子，由于價格下降太多，今年的收入基本上只有去年的一半。農民氣憤而無奈地說：“米價賣了個谷價，老百姓吃虧太大，是誰坑了農家，誰能給咱補差？”
高平市寺莊鎮南峪村，是一個黃梨專業村，全村126 戶507人，共有耕地 1000畝，共種植黃梨和酥梨樹3000余棵， 梨的總產約30萬斤，去年市場梨價每斤約2元，最差的也不下0.8元，今年市場每斤梨價1.5元，差的0.5元，平均每斤降價0.5元，全村損失10多萬元，且銷路不暢。典型戶崔國章有梨樹100多棵，產梨1萬多斤，因降價比去年少收6千多元。
澤州縣周村鎮葦町村是周村鎮第二大村，包括4個自然村，12個村民小組，共有1178戶3027人，總耕地4800畝，農作物種植多元化，有小麥、玉米、谷子、大豆，油菜、葵花等，20xx年底人均純收入為9130元。20xx年小麥每斤收購價為1.1元， 和20xx年基本持平。玉米收購價為每斤0.7-0.8元，比20xx年價格下降0.3-0.4元。谷子每斤2 元左 右比去年下降一半。高粱每斤下降0.5元，大豆基本持平，油菜籽每斤下降 0.5 元，生豬價經常波動，最近毛重每斤為8 元左右。雞蛋基本持平。羊價毛重每斤去年售12－13元，今年一斤9 元左右。牛肉毛重每斤仍是13－15元。獺兔皮前幾年一張70-80元，今年一張最多20元也沒有人過問。在周村鎮現在種一畝玉米需投資化肥200元，種子150元，犁地60元，種地30元，機收60元，共需400－500元。玉米平均畝產1000斤，每斤售0.8元，毛收入一畝800元，除去成本400元，純收入還不如養一箱蜂高。
二、全國情況不容樂觀
農產品降價滯銷并非我市獨有，據媒體披露，在其他一些地區乃至全國也普遍發生。可以說今年是多年以來農產品價格波動最為劇烈的一年。今年3月，陜西省禮泉縣出現近百萬斤貢梨滯銷；4月浙江溫州蒼南遭遇大面積番茄滯銷；5月安徽長豐遭遇草莓滯銷，全縣損失超過1.5億元；同月，福建南安百萬斤楊梅滯銷。陜西涇陽縣的圣女果出現賣難。5月以來，被媒體公開報道的西瓜滯銷現象就出現在廣西、安徽、江蘇、河南、山東、河北、遼寧等多地。陜西周至縣竹峪鎮蘭梅塬村是遠近聞名的油桃生產基地，6月中旬，油桃成熟了，卻沒有客商來收購，果農們無奈之下將滯銷的.油桃倒進村頭的河道里。還有很多桃子爛在了樹上。早熟葡萄，受前期水果價位下降的影響，產地銷售價也下降了很多。今年農產品價低賣難導致農戶收入下降，嚴重傷害了農戶種植的積極性，也使農民成了市場疲軟的最大受害者。
三、對農產品降價滯銷的幾點看法
今年農產品的降價滯銷，既是全國性普遍現象，又有區域性季節性特點，在有些地區不太明顯，在有些地區格外嚴重。在市場經濟的環境下，這種波動也屬正常。
這種現象的發生既有客觀上的原因，又有主觀上的原因，是兩種原因交互作用的結果。從客觀上看，一是農業生產和農產品流通仍受氣候條件制約，比如晉城今年風調雨順，玉米谷子豐收，導致這兩種產品因供應過多而降價。又如陜西省周至縣竹峪鎮蘭梅塬村生產的油桃，就因為當地連續多天降雨，導致油桃無法采摘而爛到了地里。二是受經濟下行的影響，不少企業經營困難，職工收入減少，購買力相對下降，導致農產品經銷商對銷售市場缺乏樂觀的預期，收購積極性下降，出現壓價收購行為。三是國際市場大宗農產品價格暴跌，導致部分農產品進口過多，沖擊了國內市場。
從主觀上看，一是政府有關部門未能及時準確發布市場需求信息，農民盲目跟風種植所致。二是農產品種植存在品種單一，質量不高，品牌不響問題，市場競爭力太低。三是農產品經銷的中間環節太多，綠色通道不暢，過路費太高，拉高了終端農產品銷售的價格，抑制了消費。
前幾年晉城圍繞煤炭產業做事的人收入和購買力很高，一定程度上拉高了農產品的銷售價格，期望值很高的農民對今年市場向下波動缺乏思想準備，因而反應強烈。
四、個人的幾點建議
第一，政府有關部門今后要多到生產和銷售現場，以及農民中間了解情況，少在辦公室聽匯報，少通過電腦了解相關信息，要通過多接地氣努力掌握市場動向，及時準確發布農產品價格信息，正確引導農民的生產經營活動。
第二，努力消除農產品銷售中間環節過多的現象，通過降低過路費，減免相關稅費，開辦公益性農貿市場等措施，為農民自產自銷創造更好的條件。
第三，推動保險救助機制建設，引導農民多為農產品投保，形成風險共擔、利益共享、長期穩定的保險機制，防止“糧賤傷農”、“菜貴傷民”的現象重演。
第四，提高廣大農民的市場意識，促使農民積極主動地了解掌握市場信息，逐步適應市場經濟條件下農產品市場不斷變化的形勢。
全市農產品質量安全工作調查報告 8
一、xx縣基本情況
xx縣位于四川省阿壩州，是成都市菜籃子基地縣，無公害農產品基地面積3萬畝。縣城距離5.12地震震中汶川約56公里，人口約5萬。全縣年財政收入1500萬左右，主要靠小水電和種植蔬菜水果。地震期間，農村房屋倒塌嚴重，縣城大部分房屋成為危房。幸運的是，地震發生時，大多數農民都在菜地里忙碌，導致不到200人死亡。由于地震，原來xx縣到成都的210公里二級公路因為很多路段被山體掩埋而無法通行。目前從成都到xx縣只能繞行780公里，很多都是臨時土路，要穿越很多高危路段。正因為如此，6月30日前，有大白菜、生菜、白蘿卜、蓮藕、芹菜等5個品種的蔬菜需要從xx縣緊急調運銷售，共計4100多噸。
二.工作組開展的工作
6月17日上午，我辦接到中國商務部市場司的指示，要幫助 同時，鑒于 經局長批準，由我辦市場運行監管部主任廖廣輝、長沙市商務局市場運行監管部主任周曉陽、馬王堆蔬菜批發市場副總裁尹、紅星蔬菜批發市場副總裁鄒玉峰組成的工作組于6月18日12時抵達四川成都。
為了方便在四川的工作，工作組于6月19日上午聯系了當地蔬菜批發市場——成都農產品中心批發市場，并前往四川省商務廳與市場運行監管部的同志進行了聯系，聽取了四川省商務廳和成都xx縣工作人員的介紹。下午工作組的同志根據上午了解到的相關情況進行了認真的`論證，提出了幾個初步方案。
6月20日上午，成都農產品中心批發市場負責人4人5人一組乘飛機到九寨換了車，克服疲勞和高原反應，冒著塌方和飛石的危險。8個多小時后，他們于當晚10點到達xx縣，住在xx縣商務局專門為工作組搭建的臨時帳篷里，并立即與xx縣商務局負責同志討論工作。
6月21日上午，工作組利用帳篷開展工作，聽取了縣商務局和縣農業局的詳細介紹，反復研究討論了解決賣菜難的問題，并對目前白菜、蘿卜、白菜、芹菜的出庫配送進行了詳細的調查和成本計算。
以數量最大的3200噸大白菜為例，預計采購單價為200元/噸，由于繞行570公里，運費由原來的197.4元/噸提高到733.2元/噸，運輸過程中損失至少1/3，每噸損失66.67元。另外，廢棄物部分需要作為垃圾處xx，每噸大白菜的損耗部分需要繳納垃圾處xx費40元。所以xx縣，目前成都市場的大白菜批發價是0.32元/公斤，也就是640元/噸。也就是說，xx縣每出口銷售一噸大白菜，就要損失400元。工作組的結論是，除非政府給予相應的運費補貼，否則很難實現蔬菜的轉出銷售。
針對上述情況，我們主要考慮從長效機制建設入手，幫助xx縣解決農產品銷售難的問題。
6月21日下午，工作組與分管商務的周副縣長、分管農業的萬副縣長、××縣經貿局和農業水利局的同志一起，就解決××縣災后重建中的農產品流通問題，提出了具體措施和建設性意見:
第一，短期來看，鑒于地震造成的交通中斷，繞道運輸成本大幅增加，急需投放市場的蔬菜已達4000多噸。湖南省商務廳、長沙市商務局、長沙馬王堆農產品有限公司、長沙紅星農副產品市場共募集資金50萬元。xx縣商務局提出了恢復商業網點、實施農產品運輸運費補貼等具體方案，經xx縣人民政府批準后實施。同時協調成都農產品中心批發市場組織鼓勵其市場經營者在每天11輛的基礎上增加xx縣蔬菜的調劑能力。
第二，從長遠來看:
1.建議xx縣政府抓住災后重建的機遇，提前科學規劃農產品批發市場、蔬菜冷藏運輸設施和深加工設施的建設。
2.建議xx縣商務部門和農業部門建立健全農產品信息發布機制。
3.加強產銷銜接。長沙馬王堆農產品有限公司、長沙紅星農產品市場、成都農產品批發市場三家企業分別與xx縣商業、農業部門簽訂了長期合作框架產銷對接協議，拓寬xx縣農產品流通渠道和輻射范圍。三個市場的承諾:
1、負責組織和鼓勵市場經銷商到xx縣運輸農產品；
2.定期向xx縣公布批發市場農產品銷售信息，包括:農產品銷售品種、銷售價格、銷售量；
3.優先考慮在xx縣經銷農產品的經銷商，在xx縣設立農產品銷售區域；
4.盡可能給予xx縣農產品經銷商相關市場費用優惠；
5.保證xx縣的商品先進入市場；
6.確保提供安全的交易環境和交易秩序；
7.組織、動員和鼓勵市場經銷商到xx縣投資，建立蔬菜基地、蔬菜加工廠、冷庫等。
三.后續工作的假設
1.三個市場密切關注已簽署協議的深度執行。
2.建議商務部、財政部出臺災區農產品運輸補貼措施，對四川省內企業和對口支援省市在災區運輸農產品提供運費補貼；
3.建議中華人民共和國商務部要求國務院要求各對口支援省市，將災區農業批量市場、冷藏運輸設施、深加工設施的科學規劃建設納入對口支援范圍。
全市農產品質量安全工作調查報告 9
一、我市農產品冷鏈發展取得的主要成績
一是冷鏈的關鍵環節冷凍冷藏骨干企業發展較快。目前已有三家上規模的專業冷鏈物流企業，包括三金生態農業開發有限公司、強盛冷凍食品公司、枝江市榮昌肉聯廠，分別具有儲藏、加工、銷售蔬菜、水產品和豬肉一條龍產業鏈初步功能。二是冷鏈關鍵基礎設施已經具有一定能力。從統計數據來看，全市已投資1000多萬元，建設了總儲藏量為2萬多噸的冷凍冷藏庫容，冷庫建設占地面積達到3000多平方米。三是儲存結構由單一的豬肉開始擴大到多元化。除了生豬養殖、交易、屠宰、儲藏、運銷具有完整產業鏈外，蔬菜、水果等生鮮農產品也開始向種養、收購、加工、儲藏、運輸、分銷一條龍方向發展，并已具有一定的冷凍冷藏能力，對平抑市場物價、打擊過分投機和維護社會穩定起到了一定作用。
二、農產品冷鏈發展存在的主要問題
一是信息不對稱。一方面大量農產品堆積壓庫，無處存放和運銷;一方面加工能力不足，深加工高附加值配套不夠，推銷渠道不暢，農民往往豐產不豐收、增產不增值，農產品嚴重賣難。二是貯藏容量與現實生產能力反差大。一方面，各種肉禽蛋和水果水產品蔬菜及其加工品批零銷售市場看好，但收獲季節高峰因運力和銷售速度影響，大量需臨時冷藏的鮮貨，因儲藏設施不匹配爛掉壞掉，損失巨大。三是現有冷庫設施陳舊落后，功能不全，一定程度上影響了名優產品的質量，使優質產品大打折扣，影響了農產品聲譽。
三、“十二五”農產品冷鏈市場前景及其特點
枝江市是全國重要的優質農產品生產基地，農業資源十分豐富，是國家和湖北省確定的優質肉禽蛋和水果、水產、蔬菜生產基地，其發展前景非常廣闊，具體特點是：
一是農產品資源豐富。先后建成了40萬畝商品糧、18萬畝優質棉、30萬畝雙低油、70萬頭瘦肉豬、700萬只家禽、15萬畝柑桔、15萬畝砂梨、11萬畝水產品、10萬畝專用蔬菜、8萬畝速生豐產林等10大農產品基地。農業產業化迅猛發展，農業科技示范園和優質農產品生產基地已成規模。
二是農產品質量聞名中外。全市有近40件農產品商標在國家工商局注冊，培育出“百里洲砂梨”、“白洋柑桔”、“七星臺大蒜”、“董市白瓜”、“銀山白桃”等一批農產品精品名牌，柑橘和大蒜等還遠銷世界各地。三是上下游產業包括糧食、油脂、水果、蔬菜等初級農產品的`深加工龍頭企業迅速崛起。世聯公司、湘宜水產品加工，鴻新、隆華等柑橘加工等企業，均已成為我市規模骨干企業和出口基地。四是我市區位優勢得天獨厚，水、公、鐵、空運輸及高速公路、鐵路縱橫交錯、四通八達;農產品資源豐富，20xx年全市蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品總產量分別為30.31、30.12、8.84、0.95、6.25萬噸，為農產品冷鏈物流大發展提供了堅實的現實物質基礎和巨大的想象空間。
四、“十二五”農產品冷鏈發展的主要任務
一是與長江經濟帶大物流相對接，將我市富有農產品冷鏈物流特色容進一體化，實現取長補短、優勢共享;二是建立農產品生產(養殖)、交易、加工、冷凍冷藏、運輸、批發零售等一條龍大市場，形成跨行業跨產業的產業鏈和產業集群。三是實現產銷直接見面，減少中間流通環節，加快物流速度，減少流通過程中的產品變質，確保農產品質量，降低費用，讓利于生產者和消費者。四是加快與現有農產品及其加工品規模相配套的儲藏設施，在我市交通便利和運載吞吐量大的地方新建、擴建冷庫，同時在農產品產量大和具有相對產業化規模的地方建加工廠，就地加工。
五、“十二五”農產品冷鏈發展規劃的項目
一是在城區建設大型肉禽蛋冷凍區和生鮮品冷藏區。以現有榮昌肉聯廠冷凍設施為基礎，擴大容量，使之承擔起供應市區10幾萬市民日常生活肉食品的重任，同時也起到加強儲備，保障供應、打擊投機，平抑物價、穩定市場肉價的蓄水池作用;集中城區周圍幾個鄉鎮的農產品，包括蝦、魚水產品，梨、瓜、菜等水果蔬菜，進行集中進庫保管，保質保值，平衡供給。二是適當擴大七星臺冷庫容量，使之成為該鎮大蒜和油脂品等特色農產品的大本營。三是在我市與城區交界的安福寺，建設規模較大、功能較全的農產品冷鏈物流園，以該鎮擁有省級食品加工工業園為依托，以該鎮內擁有鐵路編組站、高速公路道口、國際機場和高速鐵路等大運量載體為優勢，以該鎮柑橘、桃等水果產量最大，其他生鮮食品品種多為基礎，建成與新火車站地區大物流一體化的、融生鮮農產品及其加工品冷藏、加工、裝卸、運輸、銷售為一體的綜合性冷鏈物流區。四是在顧家店鎮以現有強盛冷凍廠為基礎，以該鎮仔豬交易中心為輔助，擴大強盛冷凍規模，使其成為鄉鎮肉品生產貯藏區域中心，以調劑市區市場。
六、“十二五”農產品冷鏈發展的政策建議
一是各級政府要進一步提高認識。要把該項工作作為政治任務來完成，要站在解決農產品賣難、提高農民收入和發展新興產業、實現經濟結構轉型的政治高度來看待農產品冷鏈物流。二是各個部門要大力扶持。
出臺扶持農產品冷鏈的優惠政策，利用各級部門專項資金和財政資金投資，加快配套基礎設施建設，如倉庫群、冷凍冷藏室、冷凍冷藏設備、專用運輸工具和與銷售配套的信息網絡等。三是要結合市內冷鏈現有基礎條件和物流要素優勢，因地制宜，不能一哄而上或不顧現實條件“拉郎配”(即把冷庫建在冷鏈農產品量小的地方)，要科學規劃，合理布局冷鏈物流。四是主管部門要加強跟蹤優質服務，做到規劃到哪里服務到哪里;項目建設到哪里，哪里就有方便，項目建設不受阻礙。
全市農產品質量安全工作調查報告 10
一、農產品質量安全工作的做法和成效
（一）、高度重視，明確責任，建立健全農產品質量安全監管體系
“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全問題是
一個重大的公共安全問題，直接關系到城鄉居民的身心健康。我市優勢農產品（蘋果）特色明顯，初級農產品（肉、菜、蛋、奶）自給率差，農業在全市經濟中所占份額雖低，但地位相當重要。近年來，我市把農產品質量安全工作做為增強我市農產品市場競爭力，推進農業可持續發展的重要舉措，市政府多次召開專題會議，研究農產品質量安全工作。20xx年，我市率先在全省地市一級成立了綜合性農產品質量安全檢驗檢測中心，同時投資80多萬元建成了市級農產品檢測室。20xx年9月，市政府第20次專題會議研究，要求“各區縣、各相關部門要嚴格按照政策要求，切實加強農產品檢測體系建設，努力構筑農產品消費安全網絡”，并原則同意“市財政安排20萬元為全市較大的農產品貿易市場配置檢測儀器，具體由市農業局組織實施”。20xx年6月，市編委正式發文，在我市的耀州區、王毅區、印臺區和宜君縣均成立農畜產品質量安全檢驗檢測中心，為全額預算事業事業單位，編制人數分別為4人、3人、3人和5人，這些機構正在抓緊組建中。近期，我市又為全市10個主要農產品市場（超市）配備了農產品快速檢測儀器。目前，我市以市級質檢中心為龍頭、區縣質檢中心為骨干、主要農產品市場檢測點為補充的農產品質量安全監管體系已初具雛形，多年未發生重大農產品質量安全事故，農產品質量安全水平位列全省前列。
（二）、強化對農業投入品監管，積極開展農產品質量認證，促進安全生產。近年來，我市積極開展農資打假專項整治活動，按照有關法律法規，強化了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農業投入品市場的監管，加大對違禁投入品排查清繳力度和替代產品的宣傳推廣，嚴厲打擊制假售假行為。近年來，全市共開展農資市場大檢查40多次，查處各類違法案例530起，查扣偽劣玉米種子5800公斤，蔬菜種子6425袋(筒)，沒收各類假冒偽劣農藥4266公斤、獸藥1860瓶(袋)，飼料及飼料添加劑60余噸，總貨值近150萬元，挽回經濟損失800多萬元，有效地規范了市場經營秩序，保證了農業生產安全。特別是在去年開展的全省農產品質量安全專項整治行動中，我市一次性銷毀假冒偽劣農藥2.1噸，占全省的近三分之一。由于工作成效明顯，我市獲得全省農產品質量安全專項整治工作先進單位。在抓源頭整治及投入品監管的基礎上，我們積極支持、指導龍頭企業、協會組織和農產品生產大戶，按照無公害農產品生產技術要求，落實質量控制措施，健全完善生產過程記錄檔案，積極申報有機食品、綠色食品及無公害農產品等“三品”認證。截至目前，我市已認定無公害農產品基地35個，無公害農產品10個，綠色食品4個，有機食品1個，地理標志產品1個，為本地農產品進入市場提供了質量保障。
（三）加強農產品質量監測，實行市場準入，確保放心消費。從20xx年開始，我們對我市主要農產品市場銷售的蔬菜、水果進行例行監測，截止20xx年底已抽查2400多批次、25000多個樣品。蔬菜中農藥殘留平均合格率由20xx年的92.3%提高到20xx年的96.3%，省農業廳安排的集中抽檢，我市被抽取19個樣品全部合格，合格率為100%，列全省第一。畜產品中“瘦肉精”檢出率連續多年為零。為了建立農產品質量安全工作的長效機制，從20xx年開始，我們著手在耀州路果蔬批發市場進行了農產品市場準入試點。該市場占地62畝，安置剩余勞動力30人，20xx年獲得農業部定點批發市場，年交易額達1.5億元，日蔬菜交易量占銅川地區蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的農產品交易市場。實行市場準入制度后，該市場建立健全了農藥殘留檢測制度和不合格農產品退市制度，每天抽取20多個蔬菜樣品進行檢測，對農藥殘留超標的蔬菜，不允許進場銷售，目前已檢測蔬菜1600批次19850樣品，處理不合格農產品11批次6.4噸,有力地保障了城鄉居民的消費安全。通過試點，積累了一定的經驗，為下一步全面開展工作奠定了良好的基礎。20xx年，我市把農產品市場準入制度的實施做為為全市人民辦的20件實事之一。市政府成立了以市政府副市長袁丁興為組長、市政府副秘書長李萬民、市農業局局長戎河山為副組長，工商、質檢、商務勞動等相關部門負責人為成員的市農產品市場準入工作領導小組，明確了相關部門的職責，加強了對此項工作的領導。20xx年5月，市政府以銅政發〔20xx〕18號文件印發了《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》，該文件明確規定：“各檢測點由各區縣負責日常管理。檢測點的檢測人員由各區縣自行組織招聘，工資由區縣財政負擔，統一由市農畜產品質檢中心培訓，經考試合格后持證上崗，并接受市農畜產品質檢中心業務指導；檢測點儀器設備購置費、市級檢測室檢測費由市財政負擔；檢測點檢測室由市場、超市提供，并負擔日常水電費、檢測費。”市財政列出專款，由政府統一采購了10臺農藥殘留快速檢測儀配發到新區長豐市場、耀州路果蔬批發市場、海星超市等10個主要農產品市場（超市），5個區縣共招聘了30名檢測人員，其中，新區的3個、王毅區的13個、印臺區的2個工作人員工資由公益性崗位解決，耀州區的8個、宜君縣的4個工作人員工資由區縣財政予以補貼。市質檢中心對檢測人 員進行了統一集中培訓，培訓合格的發放了合格證，做到了持證上崗。目前，有8個市場建成了監測室，已開始對蔬菜、水果類產品的農藥殘留進行檢測，另外2個市場正在抓緊籌建，近期將陸續建成投入運行。
（四）大力推行農產品標準化生產，促進市場競爭力和質量安全水平的提高。
近年來，我市加大了農業標準化工作的實施力度，農業標準化工作取得了可喜的成績。宜君縣、印臺區、耀州區2003年被國家管理標準化委員會列為國家出口蘋果標準化示范區。20xx年印臺區綠色食品雞蛋、宜君縣地膜玉米被陜西省質量技術監督局列為省農業標準化示范區。20xx年“印臺區無公害反季節菜標準化示范區”、“宜君縣優質地膜玉米標準化示范區”、“印臺區綠色食品雞蛋標準化示范區”、“耀州區藥材-黃芩標準化示范區”被國家標準化管理委員會列為國家標準化示范區。為了使無公害農產品基地管理水平上新臺階，起到很好的示范效應，我們把王毅區黃堡鎮孟家塬村作為種植業無公害標準化生產示范基地，制定了農藥統一使用標準，定期指導修剪、施肥等技術，該基地的姜女紅無公害桃成了遠近聞名的優質農產品；把印臺區大匠公司作為無公害畜牧業標準化生產示范基地，完善了公司的各項免疫、消毒等制度，指導修建入場消毒池，入場紫外線消毒室，現場培訓免疫技術員、飼養員，修改飼料配方，制定科學飼養管理方法，在生產環節中真正做到規范化、標準化，該公司的“春蕾”牌雞蛋被農業部評為全國名牌農產品。
在農業標準制定方面，我市依據蘋果標準綜合體，結合地理優勢、群眾的管理水平和文化程度等因素，按照蘋果栽、管、施、防等管理要求，組織農業、果業等部門專家制訂了《出口蘋果標準化操作規程》。此外，我們積極組織民間參與農業標準化工作，支持市綠色食品技術協會申請陜西蘋果原產地域保護標志的使用。通過組織技術人員培訓，幫助該協會制定相關的技術標準、管理規范、工作標準，使協會組織會員按標準規范組織生產，這是全國首家以協會名義申請地域產品標志的使用。該標志的使用推動了我市蘋果的標準化、產業化發展。印臺區九州果業基地由于實行了標準化生產，該基地獲得了歐盟EURPE GAP認證，禮品蘋果被作為全國“兩會”等國內外多種大型活動禮品用果，受到了稱贊和好評。
（五）加大宣傳力度，增強農產品質量安全工作的社會氛圍。近年來，為了進一步增強農產品質量安全工作的社會氛圍，我市通過廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，采取印發宣傳材料、以會代訓等形式，多次開展了農產品質量安全宣傳培訓活動，大規模的宣傳活動有三次。一是按照農業部及省農業廳農產品質量安全宣傳周活動要求，于二00四年四月二十三日至四月二十九日，開展了以“安全生產、放心消費”為主題的聲勢浩大的'農產品質量安全宣傳周活動；二是《農產品質量安全法》頒布后，于20xx年5月開展了為期一個月的宣傳活動；三是省政府辦公廳轉發省農業廳等五部門關于在全省實行農產品質量安全市場準入制度意見的通知及市政府《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》下發后，我市有關部門深入市場、超市、社區街道、農產品基地進行了廣泛深入的宣傳。活動共發放資料20000余份，張貼標語500多條，懸掛橫幅200余幅。通過宣傳增強了企業和農戶生產安全農產品的責任，增強了廣大消費者對農產品質量安全的認知度，營造了全社會共同關注和參與農產品量安，促進了農產品質量安全工作。
二、農產品質量安全工作存在的問題
經過近幾年的工作，我市農產品質量安全源頭污染得到初步控制，農產品質量安全形式總體好轉，但是，一些深層次的問題還沒有得到解決，農產品質量安全形式依然比較嚴峻，仍存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：
（一）產地環境污染嚴重，增加了安全農產品生產的難度
不安全農產品具有以下特點：一是危害的直接性。即不安全農產品將對人體健康造成直接危害；二是危害的隱蔽性。即農產品質量安全水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設備進行檢驗檢測；三是危害的累積性。即農藥、獸藥殘留在人體內積累到一定的程度后，就可以導致疾病的發生和惡化；四是危害的多環節性。農產品生產的產地環境、投入品、生產過程、加工、流通消費等各個環節，均有可能對農產品產生污染。眾所周知，我市是個全省乃至全國聞名的能源和建材工業城市，造成的煤塵、粉塵和煙霧等非常嚴重，前些年只注重了經濟建設增長的數量和加快工業化進程，而忽視了生態環境的治理，導致了我市經濟比較發達的南部地區粉塵排放嚴重超標，污染加劇。加之化肥、農藥、獸藥及地膜等農業投入品的不科學使用，影響到農產品質量安全。我市起步較早、規模較大的兩個蔬菜基地--耀州區寺溝鎮陽河村和董家河鎮馮家橋村蔬菜基地未能通過無公害農產品生產基地認定，就是因為大氣環境檢測未能過關。
（二）農業投入品監控手段單一，“打假護農”亟待加強
按照現行的農產品質量安全監管體制，農業部們管源頭（初級農產品生產），工商部門管市場（流通），質監部門管加工，看似各負其責，實則形不成合力。因此，我市每年在重要農時季節開展的“農資打假”活動，由于缺少有關部門的強力配合，對發現的假冒偽劣、禁用的農業投入品不能嚴肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導致“年年打假年年假”、“前查后亂”現象的發生。
（三）無公害農產品認證工作滯后，影響到市場競爭力
我市是工業化程度較高的城市，城鎮人口和農村人口之比為：1：1，食用農產品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，主要從外地購進，因而在一些決策者（領帶者）和生產者中出現只追求數量而忽視質量的現象，導致在如何加強農產品質量安全中沒有切實可行的措施，特別是在無公害農產品生產基地認證方面。無公害農產品是保障基本安全。滿足大眾消費的產品，是最基本的市場準入條件，也是衡量一個地區農產品質量安全的顯著標志。目前，全省已認定無公害農產品生產基地700多 個，而我市僅有35通過認定，無論從數量、規模、品種等各方面來說，都處于全省落后狀態，且發展不平衡。我市優質農產品發展潛力巨大，但認證的少，進入不了超市，認證滯后勢必影響到市場競爭力。
（四）、農產品質量安全檢驗檢測能力還比較薄弱。我市雖然早已建成了市級農產品檢測室，但未通過計量認證，且只能對兩類農藥（有機磷和氨基甲酸酯）殘留進行檢測，對畜禽類產品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產品中的甲醛、氯霉素、重金屬含量都沒辦法檢測，農產品生產環境的檢測更無能為力，現有的儀器設備種類、數量、功能和精度滿足不了對我市農產品質量安全全過程監管的要求，急需補充、完善和增添先進儀器。此外，在經費安排上，市級每年尚可安排一定的工作經費，但遠遠滿足不了工作需要，縣區一級幾乎沒有專項工作經費。
（五）、農業標準化工作推進速度緩慢。農業標準化是保障農產品質量安全的關鍵措施，是用工業化的理念發展現代農業的重要內容，是農產品進入國際市場參與全球競爭的基本前提。由于許多農民和農業生產經營企業缺乏按標準生產經營的理念，農民的組織化程度較低，采用新標準，吸納新技術的能力比較弱，造成標準化實施的力度小，實施面窄，影響了農產品質量安全水平的整體提高。
三、進一步加強農產品質量安全工作的建議
（一）落實責任，加強協調，加大產地和農業投入品的監管，控制源頭污染
農產品質量安全是一項復雜的系統工程，涉及生產、流通、消費等各個環節。首先要加強產地環境監管。要按照標準化的要求凈化農產品產地環境，制定有效的農產品生產環境管理規范和污染防治措施，做好耕地和養殖場所的保護工作，禁止向農產品產地排放和傾倒工業“三廢”或其它有毒有害物質；其次要加強對農業投入品的監管。各有關部門要明確各自的職責，劃清監管范圍，密切協調配合，全力抓好對農藥、獸藥、飼料、化肥等農業投入品的監管，要按照有關法律法規，實施專項整治，依法堅決查處生產、經營和使用禁用農業投入品的行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農業投入品的銷售渠道，逐步形成統一有序、協調有效的農業投入品監管格局。
（二）加強技術推廣和培訓，按照標準化組織生產
要充分利用報紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓，廣泛深入地進行農產品質量安全知識、無公害農產品生產技術、農業投入品科學使用和限制使用規定、國內外質量標準和農產品質量安全法律法規等方面的宣傳工作，增強農民的質量安全意識，提高種植業養殖業的安全技術水平，使農民覺按照標準化、無公害要求從事生產經營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產過程中，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，積極推行“公司+農戶”的管理模式，實施統一標準、統一技術指導、統一配發投入品，推行產業化經營，生產出安全優質的農產品。
（三）實行市場準入，引導生產和消費
實施農產品質量安全市場準入制度，禁止質量安全不合格農產品入市銷售，既能充分保障城鄉居民的食物消費安全，更能體現優質優價，有效的引導生產，是解決農產品質量安全的根本途徑之一。抓不住市場準入，就抓不住農產品質量安全工作的關鍵。要在全市主要農產品市場（超市）實行市場準入，對經過認證或檢測，符合質量衛生安全指標要求的農產品，準許進入市場經營；對未經認證或經檢測不合格的農產品禁止進入市場經營銷售的管理制度。
（四）整合資源，建立和完善農產品質量安全監督檢驗體系
農產品質量安全監督檢驗體系是保障農產品質量安全的重要組成部分，也是依照法律法規和標準，對從產品、從產地環境、農業投入品、農業標準化生產到市場準入管理的重要技術執法手段。要多方爭取，增加對農產品質量安全監督檢驗機構的投入，重視專業技術人員的引進和培訓。要整合農業系統相關的檢測機構和實驗室，實現資源共享，逐步建成以市級農產品質量安全檢驗檢測中心為主體、區縣為補充，生產基地、批發市場、超市及主要農產品市場為網點的農產品質量安全監督檢驗體系。
（五）加快農產品認證步伐，推進品牌農業建設。借鑒外地的先進經驗，對通過國家有機、綠色和無公害農產品認證的農產品實行資金扶持，提高我市農產品的整體水平。
全市農產品質量安全工作調查報告 11
一、小麥情況
畝產量略降：今年我縣小麥平均畝產431.44公斤，比去年的每畝485公斤減少53.56公斤，降幅為11.04%。產量下降的主要原因：一是受天氣等自然災害的影響，先是干旱一定程度影響了小麥生長，后是小麥抽穗揚花期受凍造成出穗不齊，最后是小麥成熟前陰雨天氣造成小麥光照不足,籽粒干癟，容重下降；二是今年小麥出現枯萎病和倒伏現象嚴重,使得其質量產量受到嚴重影響，從調查戶看，今年小麥成色和千粒重不如去年。
畝產值略增：雖然由于單產有所下降，但今年平均單價高于去年，今年每畝主產品產值為984.33元，比去年的981.18元增加了3.15元，增幅為0.32%。
成本收益情況：今年小麥平均畝總成本為937.12元比去年838.20元增加98.92元，增幅為11.8%。其中:化肥費增加3.36元,增幅為1.8%;農藥費增加1.89元,增幅為17.76%;機械作業費增加6.66元，增幅為4%;人工成本增加67.84元,增幅為32.65%。
雖今年價格比去年同期有較大上漲，但由于今年產量同去年相比有所下降，導致今年的凈利潤有所下降，今年小麥畝凈利潤為47.21元,比去年同期的167.35元減少120.14元,降幅為71.79%。
二、玉米情況
產量及產值略降：今年平均畝產量為510.30公斤，比去年的519.44公斤減少9.14公斤，降幅為1.76%；畝產值為1084.55元，比去年的1145.16元，減少60.61元，降幅為5.29%。今年玉米玉米產量下降的主要原因是雖今年玉米播種期天氣較好，直播玉米順利播種，玉米苗情普遍較好。但進入7月份后，平均降水量較常年明顯偏多，平均日照時數較常年偏少，大面積降水加上長時間陰雨寡照，導致玉米授粉不良，給玉米生產造成不利影響。8月下旬后，開始出現持續高溫干旱天氣，此時正值玉米灌漿時期，玉米棒發育不良，導致今年玉米產量有所下降。
成本增長：主要是因為人工成本、排灌費、農藥和土地成本增加。人工成本由去年的278.60元增加到386.80元，增加108.20元，增幅為38.84%;排灌費由去年的38.11元增加到43.16元，增加5.05元，增幅為13.25%；農藥費由去年的14.87元增加到17.63元，增加2.76元，增幅為18.56%；土地成本由去年的150元增加到160元，增加10元，增幅為6.67%。
凈利潤、收益有所減少：今年每畝凈利潤為162.24元，比去年的凈利潤309.06元減少173.64元，降幅為56.18%。每畝收益為703.60元，比去年的732.56元減少28.96元，降幅為3.95%。今年玉米價格雖略高于去年，但產量的.減少及總成本的增加是導致凈利潤及收益減少其主要原因。
三、存在的問題及建議
在此次調查中我們發現，一是對種子補貼范圍限制很死，僅限于購買規定的幾種品種，而這些種子往往不是最暢銷的種子，有些品種農民不愿意種，這就導致這部分農民不能夠享受到種子補貼，或者享受的補貼很少，使國家的良種優惠政策打了折扣；二是病蟲害、氣候因素對農作物產量影響較大，抵御自然災害能力不強，部分鄉鎮水利設施作用發揮有限；三是糧食出售價格和時機對利潤收益有所影響。
針對存在的問題我們建議：一是進一步改進和完善補貼政策，使補貼政策更科學、更合理，讓更多的農民享受到實惠；二是農業生產受自然條件影響較大，政府部門應加強科學管理，注重預防和防治工作，逐步提高抵御自然災害的能力；三是加大對農資市場的監管力度，從源頭抓起。控制農資生產企業利潤和出廠價格，控制批發價格和零售價格差率。減少農資市場流通環節，降低農資銷售價格，減少農民投入，增加種植收益；四是注重銷售經紀人隊伍建設，積極扶持各類專業營銷組織，加快營銷服務網絡建設，疏通流通渠道，著力提高農產品網上營銷理念，逐步做到農產品優質優價，增產增收。
全市農產品質量安全工作調查報告 12
一、基本情況
多年來，圍繞當地資源優勢和農業產業化，涌現出一批以加工為主的小企業，為全鄉農業經濟發展注入了新的活力，促進了農業經濟結構調整，推動了農村工業化進程，成為全鄉經濟發展的新亮點。目前全鄉有從事加工的各類經濟組織1個，從業人員74人，其中水泥制品加工廠4家，榨油廠2家，豆腐房11家，碾米房4家，按經濟類型分為100%私營經濟。按加工品種可分為農產品加工、水泥制品加工、磚制品加工三大類。這些小企業圍繞服務農業、農村、不同行業農民的目標，取得了明顯的社會效益和經濟效益。其主要特點:
首先，它促進了農業向種植加工一體化的現代農業的發展。它可以轉化各種農產品資源，造福農民，激勵農民種糧，促進農業產業化結構調整，促進種植業協調發展。
二是推動經濟發展從傳統農業向農村工業化的進程
第三，龍頭企業發揮“龍頭鵝”的作用
實踐證明，一個行業的健康發展離不開龍頭企業，龍頭企業是行業的載體，是市場的`驅動力，是龍頭企業對經濟發展的有力支撐。可以帶動農民實行訂單農業，改造本土農產品資源回報農民。
四是農民增收和農村勞動力轉移的雙贏效應。農產品加工業惠及眾多農民，有效解決了農產品購銷難的歷史難題。
二、我鄉加工工業存在的問題
雖然我鄉的加工業取得了一定的成績，但客觀上也存在著制約其各方面發展的不利因素。這些不利因素值得深思、研究、探索和解決。
第一，整個行業的潛力沒有得到充分發揮。農產品加工業發展態勢穩定，農業支柱產業轉化為工業產值的潛力沒有得到充分發揮。水泥制品和磚制品大多在自己的村子里賣，沒有品牌。
二是產品結構優化不明顯。市場銷售面窄、企業效益差、產品附加值低、工業產值增長緩慢的客觀現實。
第三，資源和加工之間存在矛盾。農產品加工業一方面沒有從根本上解決農民賣農產品難的問題，另一方面融資難。金融業流動性貸款的門檻越來越窄、越來越難、越來越高，是制約部分加工企業實現增產增效的主要“瓶頸”。
第三，下一步
1、堅定不移、穩步發展農產品加工業。大量數據和不爭的事實表明，大力發展農產品加工業是解決“三農”問題的根本，是加快產業突破和發展的重要支撐點，是農業和工業并重的基礎。
2.加快加工業戰略調整。一是優化產業布局，挖掘產業潛力。科學規劃，合理布局，根據現有企業建設多個加工基地，通過農產品加工基地的建設，形成布局區域化、生產專業化、經營規模化。二是加快品種結構調整。引導企業，尤其是龍頭企業要有遠見，不要停留在傳統的農產品簡單加工上，企業要想向前滾動，必須努力升級產品。第三，實施質量戰略，積極支持企業依靠質量進入市場，依靠名牌提高效率，各有關部門要大力積極協調和支持無公害綠色食品和有機食品的研發。
3.引入支持和激勵機制。對于各級財政支持，扶貧資金應給予加工業。
4.拓寬融資渠道。積極向金融部門推薦好的加工項目，爭取金融支持。信用社等涉農貸款主要金融部門要對發展前景好、生產經營效益好的加工業給予貸款支持。
5.加強領導。研究相關問題，點面結合，上下銜接，全面推進加工業大發展。
全市農產品質量安全工作調查報告 13
一、農產品市場基本情況
20xx年1月，調查組對市民關注的糧油、肉禽、水產品、蔬菜、水果等19小類農產品的價格進行了調查。
從走訪調查結果看，糧、油市場供應寬松，需求一般，大米價格穩定，食用油價格呈現小幅下跌態勢，其中菜油價格環比下降8%。肉、禽、蛋、水產品市場供應充足，豬肉、活雞、雞蛋、河魚零售均價與上月基本持平。蔬菜價格基本保持穩定，調查組所調查11種果蔬品種中5種蔬菜環比出現下降，降幅保持在xx%—20%左右，下降幅度最大的是茄子，較上月價格下降20%；3種蔬菜價格環比出現上漲，其中白菜、白蘿卜上漲5%，大蒜上漲57%；3種水果價格環比出現上漲，其中蘋果漲30%、橘子漲45%、香蕉漲3%。
二、農產品市場價格變化原因
1、糧油市場穩定原因是近期國家發改委發布“保供應、穩物價，必要時投放儲備糧油”的信息，促使糧油加工企業加大出庫力度，市場貨源充足。
2、豬肉價格穩定原因是豬肉市場供應量增加，生豬屠宰量由平時的每天450頭增加到600頭，保證了市場供應充足，保障了豬肉價格的穩定。
3、近期本地天氣情況良好，運輸成本沒有上漲。云南、貴陽、威寧等地運來的反季節蔬菜大量上市，市場供應充足，部分蔬菜價格都有不同程度的降幅；大蒜價格出現大幅度上漲，主要原因是國內、國際需求量普遍增加，國內大蒜種植面積減少，大蒜收購價格提高，使本地市場大蒜價格環比上漲57%。
4、由于本地產的蘋果、橘子都面臨過季，產量下降，滿足不了市場需求。現在市場上銷售的蘋果、橘子基本是靠外運進來，造成本地市場上的水果價格漲幅較大。
三、農產品市場存在的問題
1、農貿市場存在短斤少兩、壟斷經營現象。在對群眾的走訪中了解到，荷城農貿市場的雞、魚經常出現短斤少兩現象，而荷城花園作為城鎮人口比較集中的地方，農貿市場管理辦僅允許一家商戶賣雞，一家商戶賣魚。
2、六盤水市農產品價格由市場供需關系決定，作為“菜籃子”的糧、油、肉、禽等農產品也是由市場自行調節價格，物價部門只進行臨時價格干預。據調查組從各農貿市場管理
辦了解的情況看，康樂菜場賣肉攤位費平均價格為430元/月（其中有30元為管理費），荷城農貿市場賣肉攤位費平均價格為170元/月（其中有20元為管理費），但是荷城農貿市場豬肉均價為11.5元，比攤位費高出一倍的康樂農貿市場的豬肉均價貴0.5元。同一屠宰場配送的`豬肉，到不同的農貿市場零售價就有高有低，增加了老百姓在食品方面的支出。
3、六盤水市沒有上規模的蔬菜生產基地，本地蔬菜供應不穩定，夏季本地蔬菜市場占有率只為50%，冬季本地蔬菜市場占有率僅為30%，而且品種單一，多為白菜、菠菜、蘿卜這類價值不高的產品。絕大部分農產品都是由云南、貴陽等地外運進來，經過多道販賣環節才到老百姓“菜籃子”里，致使六盤水市農貿市場里出售的農產品價格高于周邊地區。
4、六盤水市的農產品流通主要經過農戶—中間代理—產地批發商—銷地批發商—零售商—消費者這一供應鏈進行實體流動，中間環節過多，造成農戶收入低，消費者食品支出高。
5、農貿市場管理制度不健全。六盤水市農貿市場的管理僅僅限于維護市場秩序方面，農貿市場的“臟、亂、差”現狀沒有得到有效治理，蔬菜沒有統一的物流配送，老百姓在農貿市場購買的產品在安全、衛生、價格等方面都缺乏保障。
6、我市沒有搭建農產品價格信息平臺，農產品價格信息不透明，預警和干預機制不夠健全。
四、建議
1、盡快建立生豬活體儲備制度,增強政府宏觀調控能力。豬肉是居民重要的生活必需品之一，也是重要的戰略儲備物資，市場豬肉的供給變化極易導致生活必需品市場的異常波動，六盤水市應盡快落實生豬儲備資金，建立生豬儲備制度。
2、著力發展六盤水市本地蔬菜生產，建立規模蔬菜生產基地，穩定本地蔬菜供應，增加本地蔬菜市場供應量。
3、著力發展農產品物流業，減少農產品流通中間環節，有效解決“三農”問題，平抑物價。
4、針對六盤水市農產品市場“臟、亂、差”現象突出，馬路市場多，很多人口居住密集區域內沒有正規農貿市場的問題。取消馬路市場，合理布局，建立正規農貿市場，加強農產品的檢疫、監測及市場監管，才能保障市民購買的農產品安全、衛生，價格合理。
全市農產品質量安全工作調查報告 14
農產品加工企業作為農業產業化經營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運中心，內聯千家萬戶，外接國內外市場，具有開拓市場、增加附加值、提供全程服務等綜合功能。一個好的農產品加工企業，既能帶動一種或幾種農產品的綜合開發，又能促進當地的勞動就業和農副產品的轉化增值。近日，為全面掌握全縣農產品加工企業發展情況，縣委農工委組織專人對全縣農產品加工企業進行了深入的調查了解，現將調查情況報告如下，供各位領導參閱，不足之處請指正。
一、基本情況
（一）產業分布情況。據統計，全縣共有156家（以下所涉及企業數字均為正常生產的企業）農產品加工企業，其中甘薯加工企業56家，米面加工企業42家，酒葡萄加工企業12家，飼料加工企業10家，果品加工企業6家，乳制品加工企業4家，畜禽產品加工、豆制品加工及其他加工企業26家，這些企業充分依托我縣農業主導產業的資源優勢布局，初步形成了特色明顯的農產品加工產業帶，如蛤泊鄉、木井鄉、盧龍鎮一帶的薯制品加工，劉田莊鎮、蛤泊鄉、縣工業園區范圍內的酒葡萄加工，印莊鄉、雙望鎮的飲料和果蔬加工，縣城副食品加工，劉田莊一帶的畜禽、乳品加工，205國道沿線的米面加工等。
（二）經營規模情況。20xx年，全縣農產品加工企業實現產值89566萬元，實現工業增加值13319萬元，實現利稅3548萬元。其中投資500萬元以上的規模企業達27家，20xx年實現產值42786萬元，占全縣農產品加工企業總產值的48，實現工業增加值5253萬元，占總增加值的39，實現利稅1481萬元，占總利稅的42。
（三）重點龍頭企業發展情況。到目前，全縣已有高成食品有限公司、華新食品廠、光友薯業有限公司等25家企業被評為市級農業產業化經營重點龍頭企業，其中香格里拉（秦皇島）葡萄酒有限公司、大天龍食品有限公司、金豆食品有限公司通過了國家ISO9000質量管理體系認證。這些企業注冊的“香格里拉”、“奧星”、“皇威”等7個商標被評為國家或省級著名商標。永平牧業有限公司和環增蛋雞養殖有限公司帶動發展的生產基地獲省級無公害生產基地稱號。
（四）主要經濟成份構成。我縣156家農產品加工企業均為個體私營企業，其中外資獨資企業4家，即紅堡(秦皇島)葡萄釀酒有限公司、高成食品有限公司、龍泉食品有限公司和大湖果汁有限公司；中外合資企業2家，即大天龍食品有限公司、鑫馬騰祥食品有限公司；內資企業151家。
二、存在的主要問題
（一）企業規模不大，帶動能力不強
就全縣來講，我縣農產品加工企業總數已達156家，但其規模較小，輻射范圍不寬，雖然在推進農業產業化的過程中起著重要作用，但其帶動能力明顯不強，無法帶領更大范圍農業和更多的農民進入國內國際大市場，無法帶動農業產業化經營向縱深發展。我縣156家農產品加工企業年創產值還不到9億元，平均每家僅為577萬元，這種不大不強的局面，不僅影響了企業的市場競爭能力，更延緩了農業產業化和工業化的進程。
（二）從事農產品粗加工的多，精深加工的少
我縣蛋雞養殖業雖得到了較快發展，但所產鮮蛋基本上用于群眾直接消費或外運，沒有一家鮮蛋加工企業；蔬菜加工上，我縣僅有春平醬菜廠和蛤泊醬菜廠，而且規模較小，我縣的蔬菜大部分仍還只是筐裝、袋提、草繩捆。
（三）精品名牌少，知名度不高
現代市場是知名品牌的市場，雖然近年來我縣也產生了像“一奇”、“香格里拉”、“秦康”等農產品品牌，但無論從品牌質量，還是從知名度上，整體來說還不算高。如甘薯粉絲是我縣的一大特色產品，并已經有“一奇”、“十八里”等20余個品牌在有關部門注冊，但獲省級以上商標僅有2個，許多品牌還未能被消費者認識，甚至有部分小企業以次充好，以假亂真，在市場上魚目混珠，同時，有部分企業為降低生產成本，大量使用木薯淀粉，使產品質量較以前有所下降，品牌也受到一定影響。
（四）加工技術與設備落后，產品質量水平不高，創新能力不強
我縣大多數農產品加工企業的生產設備和技術水平偏低，還停步于傳統的手工和簡單的機械生產，生產能力在很大程度上受到傳統工藝和生產設備的限制，深層次加工的數量比重小，多層次開發的產品少，產品質量較低，不能適應快速發展的消費市場的需求，而且受資金投入及企業主自身素質等多方面因素的影響，創新能力不強，生產加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高。
三、對策與建議
近年來，我縣把發展農產品加工業尤其是農業重點龍頭企業作為推進農業產業化經營的重要舉措來抓，取得了較好的成效。但面對國內外市場的競爭，我縣的農產品加工企業尤還顯得勢單力薄，產品銷路不太順暢，效益不夠高。因此，亟需做大做強以重點龍頭企業為主的農產品加工業，盡快縮小與先進地區的差距。
（一）要高起點謀劃好農產品加工業發展規劃
首先，農產品加工業的發展，要立足于全面開展和利用縣域資源優勢。我縣甘薯、酒葡萄、豬、禽、蛋、果、蔬和淡水魚等資源都很豐富，只有充分利用這些資源條件，將農產品優勢轉化為產業優勢，才能真正收到好的成效。其次，農產品加工業的發展要適應市場需求。隨著城鄉居民生活水平的提高，人們的膳食結構也在不斷發生變化，為農產品加工業發展提供了廣闊的市場空間。因此，必須立足我縣主導產業，大力發展農產品深加工，提高食品工業整體質量和發展水平，為廣大人民群眾提供數量充足、品種齊全、質量可靠的食品，提高人民生活水平。第三，農產品加工發展要結合工業化和城鎮化。要將農產品加工業作為我縣工業化的重點之一，進行合理布局，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的“鄉村工業”格局。
(二)要切實加強農產品加工企業自身建設
一是培育和壯大品牌。引導企業樹立做大做強品牌的意識，幫助他們積極主動地與重點院校、科研機構掛鉤，在提高產品品質的同時，進一步加快農產品品牌注冊和名優品牌創建工作。二是明確發展方向。要根據國內外食品工業發展和農產品消費結構變化的趨勢，堅持市場導向，把農產品加工業發展同調整區域生產布局、推動農業產業化經營、發展小城鎮和擴大內需緊密結合起來，統籌規劃，合理布局，整體推進，重點突破。三是要加強科技攻關。要注重依靠科技進步與創新，在企業建立強有力的科技研發體系，把高科技與農產品加工工藝、農產品加工裝備緊密結合，致力于多層次、深層次開發生產。同時，加強技術引進、科技攻關、科技創新，提高加工產品的科技含量，為企業發展提供強有力的科技支撐，從而提高農產品加工業整體素質。四是加強農產品質量安全體系建設。要建立健全農產品加工業的質量安全監督檢測體系，確保農產品質量和安全。尤其要注意從源頭抓起，生產綠色、環保、無污染、安全的農產品。五是要善于搞好企業內部管理。要抓好內部責任制，加強目標管理、質量管理、成本管理和經濟核算。
（三）要營造寬松的`農產品加工企業發展環境
各級政府部門要把農產品加工、流通列入重要的議事日程，經常深入農產品流通、加工企業進行調查研究，為他們排憂解難，出謀劃策；各有關部門要齊心協力，積極為農產品流通、加工企業提供優質服務；要確立一批重點農產品加工、流通龍頭企業，并掛牌予以保護，同時要著手試行并逐步健全推廣“綠色110”制度；要向農產品加工和流通企業公布報警電話及責任人姓名，實行重點保護。同時，要加強對農村經濟發展環境的綜合治理，堅決打擊偷、扒、搶、盜和假冒偽劣產品坑害農民利益的行為，加強對“三亂”的治理，創造良好的社會治安環境，讓農民敢于、勇于放手調結構促發展。
（四）要抓好項目管理，加大招商引資力度
要充分發揮我縣農產品資源優勢，多渠道籌集資金，積極引進項目、技術、人才；要逐步完善縣、鄉農產品加工項目庫，完備項目前期工作，增強招商項目的針對性和實效性；要繼續深入實施項目帶動戰略，圍繞產業規劃，聯系資源條件，有針對性開展產業招商和鏈條招商，千方百計引進大龍頭，洋龍頭，名龍頭，對重點龍頭企業要鼓勵實行貿、工、農、技結合，積極為企業銷售提供優質服務，充分發揮它們的輻射帶動作用。
（五）要進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度
一是給予財稅政策扶持。對全縣重點龍頭企業，可在財力和政策允許的權限內給予一定年限的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。金融部門應按照上級精神，繼續適當安排專項資金用于扶持龍頭企業。三是在投資政策上支持龍頭企業。各級農業、林業、水利開發資金，商品基地、農業綜合開發等專項資金都要重點向龍頭企業或與龍頭企業相關的支柱產業、農產品基地投放。要通過政府投入加強農業基礎設施建設來降低農業生產者的成本和提高農業經濟效益，從而提高農產品加工企業的競爭力。四是在科技政策上扶持龍頭企業。對與龍頭企業相關的農產品和加工制品的生產技術，要給予科研攻關支持和技術推廣服務。
（六）要努力提高農民組織化程度
一要完善龍頭企業與農戶間的利益聯結機制。要積極采取合同、合作、股份合作等形式，重點推進經營模式由“公司＋農戶”向“公司＋中介組織＋農戶”轉變；鼓勵龍頭企業在與農戶簽定合同訂單中充實最低保護價，在種子、資金、技術等方面向農戶提供無償或低償等系列化服務，為基礎農戶貸款提供擔保等內容，結成更緊密的利益共同體。二要加快發展農民專業合作經濟組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極發展和壯大專業合作經濟組織、購銷大戶和農民經紀人隊伍；鼓勵科技人員、農村經濟能人領辦、創辦合作經濟組織。各龍頭企業要結合各自的產業特點，積極創辦合作經濟組織或協助合作經濟組織開展工作，進一步增強農民專業合作經濟組織的輻射帶動能力。三要加快行業協會建設。農口各部門要牽頭負責建立行業協會、商品協會等中介組織，爭取讓每一條主導產業都有自己的行業協會，發揮在市場準入、信息咨詢、價格協調、利益糾紛調解等方面的作用，切實維護農戶和企業的合法權益。
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