市軟環境建設調查報告

　　調查目的要明確，是為了掌握實際情況，有助于制定和執行正確的方針政策，使我們各項工作沿著正確的方向前進。下面YJBYS小編為你送上市軟環境建設調查報告。

　　為進一步深化XX市軟環境建設，了解當前軟環境建設狀況，研究提出解決問題的辦法和措施，推動XX市軟環境持續改善，提升區域競爭力，國家統計局嘉興調查隊受XX市軟環境建設領導小組委托，在全市范圍內開展軟環境建設調查，通過問卷及電話調查方式對各縣(市、區)以及嘉興經濟技術開發區和嘉興港區的軟環境狀況進行量化考核，查找薄弱環節，了解受調查者對本地軟環境建設的意見和建議，為各級黨政領導科學決策提供參考。

　　一、調查概況

　　本次調查根據調查對象不同，分別采用會議集中調查(抽中企業)、入戶調查(抽中個體戶)、電話調查(抽中居民、抽中行政審批對象)形式，涉及調查樣本量總計3600個，其中企業樣本量1600個、個體業主和居民各800個、審批對象400個。調查對象設定范圍為企業副總及以上的高級管理人員、從事個體經營的經營業主本人、在嘉興本地生活超過半年以上且年齡在18-60周歲之間的居民、在本地行政審批中心辦理過事項的辦事人員。

　　軟環境建設調查問卷設計從政務環境、政策環境、市場環境、法治環境、產業環境、人文環境、生活環境(綜合評價)等七個方面設置問題來對XX市的軟環境建設情況進行評價。其中企業卷與個體業主卷各設置21題，進行深度調查，居民卷設置7題。審批對象卷圍繞行政審批中心的服務情況設置4題。

　　二、調查對象

　　受訪企業按照投資主體來源地域(見圖1)區分，以來自本縣(市、區)內和XX市域范圍的企業為主，分別有883家和269家;其后依次為國外與其他地區198家、浙江省內127家、國內其他地區75家、長三角城市(江蘇8市、上海)內45家。

　　受訪個體業主共800人，其中男性420人、女性380人。調查對象集中在31-65歲之間的年齡段，其中16-30歲之間有88人、31-45歲與46-65歲之間各348人、65歲以上有16人。調查對象在本地居住的時間多在5年以上。在被訪者中，受教育層次相對不高，學歷以初中畢業較多，其次為高中、小學，大專和本科及以上人員較少。所從事行業分布較為集中，個體業主經營范圍多集中在“批發和零售業”與“居民服務和其他服務業”，占比近8成;其次為“住宿和餐飲業”，占比約1成。

　　三、調查結果

　　(一)政務環境評價較好，但對貪腐現象的認知度較低。在調查問卷的政務環境環節，受訪者比較認可本地政府的政務、黨務公開及行政審批效率，對政務環境的總體評價較高，選擇“好”的人數比例為67.1%、選擇“較好”的人數比例為15.3%，選擇“一般”的人數比例為9.2%(見表1)。但在政府部門存在的貪腐現象這一問題上，受訪者認可度(選擇“好”與“較好”受訪者比例之和)有了明顯降低，選擇“好”與“較好”的人數比例下降到77.1%，另有近2成的受訪者選擇了“不清楚”。在該道問題的分縣(市、區)回答中，選擇“差”與“較差”的受訪者約半數集中在XX市。

　　(二)政策環境評價很高，在政策的落實與兌現上仍有提升空間。從經濟政策的針對性、有效性到政策的落實與兌現，從對企業的政策扶持力度到本地的稅費負擔，受訪者對嘉興的經濟政策均給予了很高的評價。選擇“好”的人數比例為68.4%、選擇“較好”的人數比例達到24.6%，兩者合計占比達到93%，只有0.4%的受訪者選擇了“差”或者“較差”(見表2)。從分縣(市、區)回答情況看，嘉善的受訪個體業主對“本地創業政策的落實與兌現的評價”問題選擇“不清楚”的要高于其他地區。

　　(三)市場監管較好，但在市場要素供給上需加大保障。市場環境選擇“好”的人數比例為63.3%，選擇“較好”的人數比例為23%(見表3)，受訪者評價較好，但在本地資金、土地、能源、人才等生產要素供應情況問題上，受訪者評價有了明顯降低，只有52%的受訪者選擇了“好”，而選擇“一般”的人數明顯上升。從分縣(市、區)的回答看，XX縣、嘉興港區市場環境的評價要低于其他縣(市、區)，其原因主要是在市場要素供給上的認可度較低。

　　在個體業主選擇市場秩序方面存在何種突出問題時，有26.9%的人選擇“同行業惡性競爭”，有15.4%的人選擇“假冒偽劣商品多，沖擊企業產品銷售”，有13.5%的人選擇了“信用觀念淡薄，不講信譽、不守合同”。

　　(四)法治環境中行政執法與處罰的公正性仍需加強。法制環境主要從依法行政的情況、行政執法的公正性、行政檢查的規范性等幾方面對XX市的法治環境進行評價，受訪者對幾方面的評價都較高，依法行政情況的認可度達到了96.5%;行政檢查規范性的認可度達到97.8%;行政執法與行政處罰公正性的認可度略低，達到84.2%;法治環境的總體認可度為91.9%(見表4)。

　　(五)創業經營成本高是產業環境中的突出問題。產業(創業)環境的認可度為82.9%(見表5)，略高于政務環境。各縣(市、區)認可度差異較大，最高的XX市，選擇“好”的受訪者比重達到86.8%，而最低的嘉興港區只有34%。從內容看，受訪者對XX市的產業規劃、生產經營配套以及轉型升級力度都給出了超9成的認可度，但在涉及到創業經營成本的問題上，只有28.3%的受訪者選擇了“低”、12.6%的受訪者選擇“較低”，30%的受訪者選擇“一般”、選擇“高”與“較高”的受訪者比例為6.7%和13.9%，受訪者的認可度有了大幅度的降低。分縣(市、區)情況看，各縣(市、區)的認可度均未過半，可以看出“經營、創業成本高”已是XX市域內存在的一個普遍問題，而其中以XX縣與嘉興港區受訪者選擇“高”與“較高”的比例最高。

　　(六)環境污染是影響人文環境進一步完善的重要難題。人文環境是7大環境中評價最好的，有69.7%和22.4%的受訪者選擇“好”與“較好”，僅有0.9%和0.3%的人選擇“較差”和“差”(見表6)。各縣(市、區)中，嘉興港區的認可度相對較低，較認可度最高的XX市低15.4個百分點，較全市平均低12.2個百分點。在“本地居民素養、教育水平、科研能力”這一勞動力素質問題上認可度略低，選擇“好”的受訪者人數明顯下降。人文環境評價中的負面意見主要集中在對本地生活宜居、生態建設情況的評價上，區域則集中在市區(南湖、秀洲)和嘉興港區，這也是嘉興港區認可度較低的重要原因。從回答內容(電話調查)看，該題選擇“較差”和“差”的受訪者，主要是反映本地的生態環境較差、污染較重。

　　(七)綜合評價較好，對本地發展前景抱有良好預期。受訪者在對本地黨委政府反腐倡廉、維護社會和諧評價問題上的認可度為95.5%、在對本地黨委政府總體工作滿意度評價問題上的認可度為75.9%、在對本地發展前景評價的認可度為94.5%，整體綜合評價認可度為89.6%。各縣(市、區)中，XX縣與嘉興港區認可度較低，選擇“一般”的人數較多。在本地黨委政府總體工作滿意度問題上，XX區與嘉興港區選擇“較差”和“差”的人數比例較高。

　　(八)行政審批中心服務總體滿意度較高，個別區域評價較低。審批對象卷分別從“審批手續快捷程度”、“工作人員服務態度”、“辦事拖延、扯皮、推諉情況”、“總體服務環境”四個方面對當地的行政審批中心進行評價，四項的認可度分別為82.3%、89%、88.5%、91.5%，其中XX區、XX市與嘉興經濟技術開發區辦理行政審批事項的速度仍需提速。分縣(市、區)看，嘉興經濟技術開發區的評價明顯偏低，遠低于其他區域，在“審批手續快捷程度”、“工作人員服務態度”兩題上的認可度均未過半。

　　從本次軟環境建設調查的結果可以看出，環境污染、創業經營成本高、市場要素供給配套已經成為受訪者反映制約XX市軟環境建設發展的主要問題，而優惠扶持政策的落實、行政審批效率的加速、行政執法處罰的公正、勞動力素質的提升也是受訪者對軟環境建設發展關注的重要期待。

　　四、意見建議

　　在回答對本地改善投資環境和推進軟環境建設有什么意見和建議問題中，綜合主要有以下幾類：

　　1.基礎設施類。企業所處地區路況較差，不方便運貨車輛進出;公交線路在路線和班次上存在盲點，企業員工上下班交通不方便;工業園區尤其化工園區內的綠化、燈光照明需要加強。

　　2.政策類。外來職工的子女入學與社保、醫保問題;化工園區內或企業的污染問題;加強高職技術學校和特殊工種培訓班的投入;完善企業招聘職工的信息渠道及網絡;嘉興醫療社保卡在嘉興地區的通用問題。

　　3.生活設施類。醫療機構的水平及服務有待提高;戶外活動場所較少，加大業余休閑娛樂、體育鍛煉設施的建設;增加公共自行車網點。

　　除意見之外，受訪企業家還從全市角度提出了各項有益于嘉興發展的建議，按建議集中度歸納主要有：

　　1.積極推進“兩退兩進”，加大對高耗能、重污染、影響民生企業的整治力度，提高環評標準、提高對水環境和大氣環境的治理保護、提高對節能企業的政策支持力度，改善嘉興地區的生態環境。

　　2.改善投資環境、減少行政審批事項簡化工作流程，兌現招商承諾，加強招商企業后期服務與追蹤，對中小企業提供資金、政策支持，在企業效益不好的時候，盡可能減少企業稅負。

　　3.加大人才引進力度，除加強高級管理、技術人才的引進之外，還需加強一線技術工人的引進優惠措施出臺、推進，通過開辦職業技能培訓班提高勞動工人技能水平。加快保障房、人才公寓、休閑娛樂設施的建設，提升對外來人才的吸引力。

　　4.加強交通建設和治理。在企業密集的園區增加公交運力，延長早晚運營時間，加快交通主干道的拓寬和整治，加大交通擁堵路段的治理和疏導，便利企業的貨物運輸及人員上下班。

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