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行政處罰案件調(diào)查報(bào)告（精選10篇）
當(dāng)不太了解，又想弄清某一情況或事件時(shí)，我們要通過科學(xué)的方法去研究，調(diào)查工作結(jié)束后，通常還需要寫調(diào)查報(bào)告。那么調(diào)查報(bào)告要注意什么內(nèi)容呢？下面是小編精心整理的行政處罰案件調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
行政處罰案件調(diào)查報(bào)告 1
一、案件基本情況
案件名稱：XX公司涉嫌不正當(dāng)競爭行為案
調(diào)查時(shí)間：20xx年5月20日至20xx年11月5日
調(diào)查單位：XX市場監(jiān)督管理局
涉案單位：中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司淮海分公司（以下簡稱“淮海分公司”）
二、案件背景
20xx年5月，我局在市場檢查中發(fā)現(xiàn)，淮海分公司在推銷保險(xiǎn)的經(jīng)營活動(dòng)中，存在假借代理手續(xù)費(fèi)名義向投保單位支付財(cái)物的現(xiàn)象，涉嫌給予他人商業(yè)賄賂的不正當(dāng)競爭行為。為查清事實(shí)，保護(hù)我市保險(xiǎn)業(yè)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，我局于20xx年5月20日正式立案，并指定王朝、馬漢為本案承辦人。
三、調(diào)查過程
1、調(diào)查取證
詢問、調(diào)查了經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，提取了證明材料、資料。
查詢、復(fù)制了與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、文件等其他材料。
2、案件事實(shí)
淮海分公司與多家單位（包括第五建股份有限公司、中國五建集團(tuán)有限公司、淮海軸承集團(tuán)有限公司、中國建設(shè)銀行淮海分行、淮海大學(xué)、淮海市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、河陰縣城關(guān)鎮(zhèn)教育組）達(dá)成口頭協(xié)議，以支付“手續(xù)費(fèi)”的方式推銷保險(xiǎn)。
淮海分公司通過轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金形式向這些單位支付“手續(xù)費(fèi)”，金額根據(jù)實(shí)收保費(fèi)的百分比確定。
經(jīng)查實(shí)，這些單位中，部分并無保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格，且部分單位系自身購買保險(xiǎn)，并未為淮海分公司代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
四、違法事實(shí)認(rèn)定
1、商業(yè)賄賂行為
淮海分公司為了銷售更多保險(xiǎn)，明知上述單位無合法保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格或?qū)儆谧陨碣徺I保險(xiǎn)，仍假借支付代理手續(xù)費(fèi)名義，制作“業(yè)務(wù)批單”，在財(cái)務(wù)憑證上將該項(xiàng)支出費(fèi)用以“手續(xù)費(fèi)”名義下到“手續(xù)費(fèi)支出”科目中，以達(dá)到違法支付財(cái)物的目的。
此行為防礙了保險(xiǎn)公司之間的公平競爭，損害了其他保險(xiǎn)公司的`合法權(quán)益，擾亂了保險(xiǎn)市場的競爭秩序，已構(gòu)成商業(yè)賄賂。
2、違反相關(guān)法律法規(guī)
淮海分公司的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》及《保險(xiǎn)兼業(yè)代理管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
五、違法所得計(jì)算
淮海分公司在上述業(yè)務(wù)中收取保費(fèi)共計(jì)1093439元。依據(jù)國家工商局相關(guān)規(guī)定，扣除已交納的稅金及附加、賠款支出、實(shí)際支付手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用后，違法所得為333738.85元。
六、處罰建議
1、法律依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)，對淮海分公司的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行處罰。
2、處罰意見
責(zé)令淮海分公司停止違法行為，沒收違法所得333738.85元，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，并建議公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止類似行為再次發(fā)生。
七、結(jié)案報(bào)告
本案已全部調(diào)查終結(jié)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，建議依法對淮海分公司進(jìn)行處罰。同時(shí)，建議加強(qiáng)對保險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保護(hù)公平競爭。
行政處罰案件調(diào)查報(bào)告 2
一、調(diào)查目的
當(dāng)今世界，食品不安全的風(fēng)險(xiǎn)源不斷增加，人們對食品不安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識逐步提高。尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化學(xué)投入物的依賴程度越來越高，極端氣候頻繁出現(xiàn)，污染物不斷增多，都使食品不安全風(fēng)險(xiǎn)上升。我國食品加工業(yè)和餐飲業(yè)多數(shù)為小作坊、小企業(yè)。他們對食品衛(wèi)生安全比較漠視，往往又在政府監(jiān)管之外。因此，關(guān)注食品安全，人人有責(zé)。通過對食品安全的調(diào)查，關(guān)注食品安全，開展食品安全的知識宣傳，加強(qiáng)人們對食品安全重要性的認(rèn)識，健全食品質(zhì)量監(jiān)督體系，逐步改善食品安全嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。
二、調(diào)查方法、時(shí)間、對象
調(diào)查方法：通過對內(nèi)鄉(xiāng)縣下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的農(nóng)貿(mào)市場的實(shí)地考察，食品加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參觀調(diào)查，發(fā)出問卷調(diào)查調(diào)查人們對食品安全的了解。問卷回收率90%。
調(diào)查時(shí)間：20xx年8月10日至20xx年8月21日
調(diào)查對象：農(nóng)貿(mào)市場小販，食品加工廠，普通消費(fèi)群眾
三、調(diào)查結(jié)果及分析
根據(jù)調(diào)查顯示，我縣17.8%的居民民對食品安全狀況表示放心，62.2%表示部分品種不放心;84.1%的市民在采購食品過程中最關(guān)注的是食品安全性;48.6%的`市民認(rèn)為食品安全最大的隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，27.3%認(rèn)為在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，18.8%認(rèn)為在流通環(huán)節(jié)。可見，雖然近幾年在食品安全方面做了大量卓有成效的工作，但市民對食品安全還不是很放心，食品安全總體形勢仍比較嚴(yán)峻，食品安全工作還存在一些問題和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)食品安全問題仍較突出。經(jīng)過政府的規(guī)范和整治，食品案件多發(fā)的勢頭得到了遏制，但我縣食品安全隱患和問題仍然十分突出。一是初級農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)源頭污染仍然嚴(yán)重。工業(yè)“三廢’和城鄉(xiāng)垃圾污染以及水體嚴(yán)重劣化，致使農(nóng)產(chǎn)品受到重金屬和有毒物質(zhì)污染的問題仍不容忽視，有些化工廠還建在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的附近，容易造成附近水域和土壤的工業(yè)污染，群眾反響比較強(qiáng)烈。同時(shí)由于尚未形成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有約束力的科學(xué)用藥和安全用藥制度，農(nóng)藥、化肥的使用量和使用時(shí)間隨意性較大，不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收上市現(xiàn)象尚有存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍需引起高度重視。二是食品生產(chǎn)單位多為家庭作坊式經(jīng)營，具有多、小、散的特點(diǎn)，質(zhì)量保證體系不健全，部分生產(chǎn)單位的生產(chǎn)原料和衛(wèi)生條件無法保障，添加劑濫用使得食品安全存有重大隱患。據(jù)權(quán)威顯示，有關(guān)部門上半年檢測顯示，糕點(diǎn)類產(chǎn)品抽檢合格率只有40%;豆制品合格率極低，有較大安全隱患，第一季度全區(qū)抽檢豆制品10批次，合格率為0。三是流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不夠規(guī)范，經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品和食品的集貿(mào)市場、企業(yè)、個(gè)體戶大多缺乏必要的設(shè)施和規(guī)范的管理，出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是消費(fèi)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差異大，各種整治活動(dòng)主要集中在城區(qū)開展，而農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量相對薄弱，致使大量假劣食品流向農(nóng)村，農(nóng)村食品安全形勢令人堪憂。同時(shí)餐飲業(yè)還存在餐具消毒不徹底、熟食操作不規(guī)范、流動(dòng)攤點(diǎn)監(jiān)管難等問題。
(二)食品安全監(jiān)管合力還需增強(qiáng)。由于現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)還不完善，難以保障食品安全執(zhí)法工作。食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員缺乏，難以適應(yīng)食品安全監(jiān)管的實(shí)際需要;食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多，涉及的主管部門有農(nóng)林、漁業(yè)、工商、貿(mào)糧、衛(wèi)生、質(zhì)技監(jiān)、食藥監(jiān)等單位，各職能部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制也不夠完善，容易造成多頭管理或監(jiān)管不力現(xiàn)象，致使有些問題監(jiān)管難以到位，影響了食品安全執(zhí)法工作。
(三)食品安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。食品安全監(jiān)測量多面廣，但技術(shù)檢測工作滯后，食品檢測設(shè)備相對不足，檢測力量跟不上檢測需求。財(cái)政投入不足，執(zhí)法裝備和檢測設(shè)施比較匱乏。另外，食品安全信息來源不足，食品市場是一個(gè)很大的市場，涉及的種類繁多，單靠單個(gè)部門的例行抽查，很難全面控制當(dāng)前市場的所有食品質(zhì)量。社會(huì)舉報(bào)、投訴和村居食品安全協(xié)管員制度是一個(gè)信息來源的途徑，但是當(dāng)前食品類的舉報(bào)和投訴較少，協(xié)管員受知識水平和工作精力限制所反饋的信息也比較有限，況且所投訴、舉報(bào)和反映的問題多數(shù)已成后果、造成危害，只能事后算賬，難以做到事前把關(guān)。
(四)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識不強(qiáng)。一些農(nóng)民對于農(nóng)藥殘留問題認(rèn)識不夠，群眾識別假劣食品能力較低，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。對于食品安全事件，消費(fèi)者一方面存在麻痹思想，對有些危害性估計(jì)不足，自我保護(hù)意識不強(qiáng);另一方面又受生活條件等多方面因素制約，有些無可奈何，抱著聽之任之的態(tài)度。另外，由于經(jīng)濟(jì)、文化知識等方面的原因，不少消費(fèi)者對食品安全的知識了解不多，特別是不少“新路橋人”購買食品時(shí)大多只看價(jià)錢，一味要求價(jià)廉而忽視物美，一些價(jià)低質(zhì)次的食品成為主打食品，甚至成為部分兒童手中的美味。
行政處罰案件調(diào)查報(bào)告 3
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級20xx年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告：
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪事件18件，涉及農(nóng)民工1239人。
二、基本特點(diǎn)
(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)
從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動(dòng)為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
(二)投訴涉及人員勞動(dòng)合同覆蓋率低
20xx年，xx市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動(dòng)合同，沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
三、對策及措施
(一)廣泛宣傳，營造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。各級政府和機(jī)關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
(二)建立勞動(dòng)者維權(quán)援助制度，提高勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識。建立完善勞動(dòng)者維權(quán)免費(fèi)法律援助制度。各級政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(三)高度重視，整治非法、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的`基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
(四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠信公示制度。對各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專項(xiàng)登記造冊，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)等情況向勞動(dòng)保障部門申報(bào)，由勞動(dòng)保障部門按照合法、科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，對勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會(huì)曝光。
(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動(dòng)配合，形成齊抓共管態(tài)勢。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門是勞動(dòng)執(zhí)法的主體，但是勞動(dòng)執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
(六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
(七)依照法律規(guī)定對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxxx自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造事件，給社會(huì)帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。
行政處罰案件調(diào)查報(bào)告 4
一、調(diào)查目的：
法律意識，是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱，是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。它包括人們對法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理論觀點(diǎn)，對法律和法律制度的要求及態(tài)度，對現(xiàn)行法律和法律制度的評價(jià)和解釋，也包括人們對法律和法律制度的認(rèn)識、愿望和情緒等。生活中，人們通常所講的“法律觀念”、“法制觀念”與法律意識近義。社會(huì)主義法律意識，是正確守法與執(zhí)法的思想保證，普法教育活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，就是要普遍增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法律意識。
對于社區(qū)公民法律意識的現(xiàn)狀加以分析，將有助于從社區(qū)公民法律意識現(xiàn)狀出發(fā)，有針地性地搞好社區(qū)普法教育活動(dòng)。
二、調(diào)查時(shí)間：
20xx年4月12號至6月20號
三、調(diào)查地點(diǎn)：
xx省亳州市花戲樓社區(qū)
四、調(diào)查對象：
xx省亳州市花戲樓社區(qū)居民
五、調(diào)查方法：
通過訪談進(jìn)行調(diào)查
六、調(diào)查內(nèi)容
（一）對花戲樓社區(qū)居民法律意識的調(diào)查
1、調(diào)查花戲樓社區(qū)居民法律意識現(xiàn)狀
通過對花戲樓社區(qū)居民法律意識現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，法的地位并不高，作用很有限，權(quán)利意識很淡薄，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。中國幾千年封建意識以及建國后極“左”思想的影響，使居民的法律意識還存在著與時(shí)代精神相沖突的若干傳統(tǒng)觀念相交織的狀況，特別是存在法律制度的現(xiàn)代化與法律意識滯后的矛盾。主要表現(xiàn)為：相當(dāng)一部分居民仍習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念參于社會(huì)生活，評判他人與社會(huì)、解決糾紛及維護(hù)自身權(quán)益、甚至給“權(quán)大于法”以相當(dāng)程度的認(rèn)可，視法為維護(hù)道德的武器，致力于“無訟”來維護(hù)社會(huì)的安定，特別是封建統(tǒng)治者“言出法隨”的現(xiàn)象，在某種程度上還有存在，給某些居民造成了一種畸形的法律觀念，“領(lǐng)導(dǎo)人講的話就是法”。這表明，法律權(quán)威的削弱和法律觀念的動(dòng)搖成為法制建設(shè)中不可忽視的問題。
2、調(diào)查花戲樓社區(qū)居民法律意識現(xiàn)狀的目的和意義
通過對花戲樓社區(qū)居民法律意識現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，了解現(xiàn)今我國城市居民的法律意識狀況，通過了解進(jìn)而加強(qiáng)和增進(jìn)城市居民的法律意識，掃除法盲。通過普法工作的全面展開和深入進(jìn)行，使得法律知識在普及，居民的法律意識在提高，進(jìn)而使其樹立正確的法律觀念，對法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。
3、調(diào)查地和調(diào)查對象的選擇
調(diào)查對象是花戲樓社區(qū)居民。所被調(diào)查的的居民中無文盲人員，文化程度在小學(xué)到研究生之間，年齡在20歲到60歲之間。因此他們都具備理解和回答問題的能力。
4、調(diào)查程序
本次調(diào)查主要采用的是訪談的調(diào)查方法。因?yàn)楸徽{(diào)查對象人數(shù)較多，所以采用的是以訪談的調(diào)查方法。
（二）社會(huì)調(diào)查的結(jié)果與分析
1、調(diào)查的基本情況
本次調(diào)查主要是面向花戲樓社區(qū)居民的。在內(nèi)容上主要分為七部分，分別是：法律知識及獲得途徑部分；法律理念部分；對法律功能的認(rèn)識部分；對法律實(shí)施的'評價(jià)部分；對法律的信任程度部分；糾紛解決途徑部分；對居委會(huì)的認(rèn)識和評價(jià)部分。為使調(diào)查能夠真實(shí)客觀的反映被調(diào)查者的思想和觀點(diǎn)，在訪談時(shí)充分考慮到被調(diào)查者的文化水平的參差不齊，盡量做到淺顯易懂。
2、訪談的基本情況
他們反映的主要問題是：
（一）在一些地方法律得不到全面實(shí)施。
（二）輕視法律、漠視法治的現(xiàn)象仍然存在。
（三）居民對法律賦予的權(quán)利欠缺理解，不善于依法維權(quán)。
（四）執(zhí)法不嚴(yán)的問題還比較突出。
（五）法律的普及不夠深入，宣傳教育不夠廣泛，效果不很理想，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、基層單位、學(xué)校等還存在“死角”、“空白”。
（六）在立法（包括法規(guī)、規(guī)章）中還存在一些問題，如部門利益傾向突出，存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，在地方立法中群眾參與還不夠。
七、調(diào)查結(jié)果：
此次調(diào)查的結(jié)果說明，居民的法律意識比較弱，知識也比較缺乏，從數(shù)據(jù)上看，都沒有太在意生活中的法律問題，也許他們覺得，在生活中遇到麻煩是必然的，并不是法律問題，也有可能受家庭、社會(huì)等各種因素影響，讓他們認(rèn)為權(quán)利比法律有用，在此問題中雖然有50%的居民回答是“拿起法律武器保護(hù)自己”，但事實(shí)上，他們的法律意識并不是很強(qiáng)，但是關(guān)乎到自己利益和前途，關(guān)乎到自己今后的發(fā)展，大家自然而然就會(huì)認(rèn)為那是不合理也合法的，人都是自私的動(dòng)物，誰不會(huì)為自己謀利益，誰不希望今后的路能夠更加順利，這也是人之常情。
八、建議：
1、通過法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)提高居民的法律意識
法律進(jìn)社區(qū)工作，就是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對象開展的社區(qū)法律服務(wù)工作。一方面，要加強(qiáng)對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”組織載體的培育和建設(shè)。可以組織律師和法律援助工作者等專業(yè)法律人士做好“法律進(jìn)社區(qū)”，以及大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。“社區(qū)是個(gè)家，建設(shè)靠大家”。要努力號召和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業(yè)教授、學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動(dòng)，建立一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮他們的專長，以社區(qū)為依托，為居民提供義務(wù)法律咨詢和法律幫助。法律進(jìn)社區(qū)，社區(qū)將從三類人群進(jìn)行普法教育，從而提高居民的法律的意識。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
充分發(fā)揮居委會(huì)、調(diào)解委員會(huì)作用，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導(dǎo)民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，堅(jiān)決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到一般事情不出村，化解不穩(wěn)定因素，提高群眾法律意識，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
九、結(jié)語
通過這次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，使我了解到我國居民的法律意識還很薄弱，依法治國的方針還需繼續(xù)貫徹到底，只有不斷提高我國居民乃至農(nóng)民的法律意識，法治社會(huì)的好處才能得以彰顯，社會(huì)主義的先進(jìn)性才能更好的展現(xiàn)在世人的面前，社會(huì)才能和諧安定，人民才能安居樂業(yè)，共同致力于創(chuàng)造中國的世紀(jì)華章。
行政處罰案件調(diào)查報(bào)告 5
一、案件基本情況
案件名稱：XX公司涉嫌不正當(dāng)競爭行為案
調(diào)查時(shí)間：20xx年5月20日至20xx年11月5日
調(diào)查對象：中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司淮海分公司（以下簡稱“淮海分公司”）
調(diào)查機(jī)構(gòu)：XX市市場監(jiān)督管理局
二、案件背景
20xx年5月，在市場檢查中，我們發(fā)現(xiàn)淮海分公司在推銷保險(xiǎn)的經(jīng)營活動(dòng)中，存在假借代理手續(xù)費(fèi)名義向投保單位支付財(cái)物的現(xiàn)象，涉嫌給予他人商業(yè)賄賂的不正當(dāng)競爭行為。為查清事實(shí)，保護(hù)我市保險(xiǎn)業(yè)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，我局于20xx年5月20日正式立案調(diào)查。
三、調(diào)查過程
立案與指派：經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，正式立案并指定王朝、馬漢為本案承辦人。
調(diào)查取證：
詢問經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，提取證明材料、資料。
查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、文件等。
通過對淮海分公司的財(cái)務(wù)憑證、保險(xiǎn)單、賠單及調(diào)查通知書等材料的詳細(xì)審查，確認(rèn)其違法事實(shí)。
四、案件事實(shí)
1、違法事實(shí)：
淮海分公司與多家單位（包括第五建股份有限公司、中國五建集團(tuán)有限公司、淮海軸承集團(tuán)有限公司、中國建設(shè)銀行淮海分行、淮海大學(xué)、淮海市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、河陰縣城關(guān)鎮(zhèn)教育組）達(dá)成口頭協(xié)議，以支付“手續(xù)費(fèi)”的方式誘導(dǎo)其購買保險(xiǎn)。
淮海分公司實(shí)際支付了這些“手續(xù)費(fèi)”，且部分單位并無合法保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格，屬于自身購買保險(xiǎn)，但淮海分公司仍在其賬目中以代理手續(xù)費(fèi)名義列支。
2、非法所得計(jì)算：
淮海分公司在上述業(yè)務(wù)中收取保費(fèi)共計(jì)1093439元。
扣除交納稅金及附加、賠款支出、實(shí)際支付手續(xù)費(fèi)后，違法所得為333738.85元。
五、法律依據(jù)與處罰理由
法律依據(jù)：
《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第三章對不正當(dāng)競爭行為監(jiān)督檢查的'有關(guān)規(guī)定。
財(cái)政部《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》第四十七條第一款第四項(xiàng)第三目。
中國保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第六十一條。
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《保險(xiǎn)兼業(yè)代理管理暫行辦法》第二十三條。
處罰理由：
淮海分公司的行為違反了上述法律法規(guī)，通過支付“手續(xù)費(fèi)”的方式誘導(dǎo)投保單位購買保險(xiǎn)，構(gòu)成商業(yè)賄賂。
其行為妨礙了保險(xiǎn)公司之間的公平競爭，損害了其他保險(xiǎn)公司的合法權(quán)益，擾亂了保險(xiǎn)市場的競爭秩序。
六、處罰意見
責(zé)令改正：責(zé)令淮海分公司立即停止不正當(dāng)競爭行為，并限期改正。
沒收違法所得：沒收淮海分公司違法所得333738.85元。
罰款：根據(jù)違法情節(jié)輕重，對淮海分公司處以罰款2000萬元。
其他措施：對涉案人員進(jìn)行批評教育，并建議公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止類似事件再次發(fā)生。
七、結(jié)案
本案已于20xx年11月5日調(diào)查終結(jié)，并依法作出上述處罰決定。相關(guān)材料已歸檔保存，以備查閱。
行政處罰案件調(diào)查報(bào)告 6
一、案件基本情況
本案涉及XX公司（以下簡稱“當(dāng)事人”），位于XX市XX區(qū)XX路XX號，主要從事XX產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。根據(jù)群眾舉報(bào)及我局日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的線索，我局于XXXX年XX月XX日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)其存在涉嫌違反《XX行業(yè)管理?xiàng)l例》第XX條關(guān)于“XX產(chǎn)品必須符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)注真實(shí)有效的產(chǎn)品信息”的規(guī)定之行為。
二、調(diào)查過程
現(xiàn)場檢查：檢查當(dāng)日，執(zhí)法人員依法出示證件后，對當(dāng)事人的'生產(chǎn)車間、成品倉庫及辦公區(qū)域進(jìn)行了全面檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，部分XX產(chǎn)品未標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及生產(chǎn)廠家等關(guān)鍵信息，且部分產(chǎn)品經(jīng)初步檢測疑似不符合國家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員隨即對涉事產(chǎn)品進(jìn)行了查封扣押，并制作了現(xiàn)場檢查筆錄，拍攝了相關(guān)照片作為證據(jù)。
證據(jù)收集：為進(jìn)一步查明事實(shí)，執(zhí)法人員調(diào)取了當(dāng)事人的生產(chǎn)記錄、銷售臺賬、進(jìn)貨憑證等相關(guān)資料，并對當(dāng)事人負(fù)責(zé)人及部分員工進(jìn)行了詢問調(diào)查，制作了詢問筆錄。同時(shí)，委托具有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對涉事產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測。
檢測結(jié)果：經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)部分批次XX產(chǎn)品確實(shí)存在不符合國家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的問題，具體表現(xiàn)為XX指標(biāo)超標(biāo)，可能對消費(fèi)者健康造成潛在危害。
三、違法事實(shí)認(rèn)定
根據(jù)現(xiàn)場檢查情況、詢問筆錄、檢測報(bào)告等證據(jù)材料，我局認(rèn)定當(dāng)事人存在以下違法事實(shí)：一是生產(chǎn)銷售未標(biāo)注真實(shí)有效產(chǎn)品信息的XX產(chǎn)品；二是生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的XX產(chǎn)品。上述行為違反了《XX行業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。
四、處理建議
鑒于當(dāng)事人的違法事實(shí)及情節(jié)，依據(jù)《行業(yè)管理?xiàng)l例》第XX條、第XX條之規(guī)定，建議對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
責(zé)令立即停止生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的XX產(chǎn)品，并召回已售出的不合格產(chǎn)品；
沒收違法所得200元及違法生產(chǎn)的XX產(chǎn)品；
處以罰款20元，上繳國庫；
責(zé)令限期改正，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保今后生產(chǎn)銷售的XX產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)要求。
同時(shí)，建議將本案處理結(jié)果向社會(huì)公示，以警示其他企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保障消費(fèi)者權(quán)益。
五、結(jié)語
本案的調(diào)查處理，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對違法行為的零容忍態(tài)度，維護(hù)了市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。我局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，營造公平、公正、安全的市場環(huán)境。
行政處罰案件調(diào)查報(bào)告 7
一、案件基本情況
本案涉及XX公司（以下簡稱“當(dāng)事人”），位于XX市XX區(qū)XX路XX號，主要從事XX產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。根據(jù)群眾舉報(bào)及我局日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的線索，我局于XXXX年XX月XX日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)其存在涉嫌違反《XX行業(yè)管理?xiàng)l例》中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全及廣告宣傳的相關(guān)規(guī)定行為。
二、調(diào)查過程
現(xiàn)場檢查：檢查當(dāng)日，執(zhí)法人員依法出示證件后，對當(dāng)事人的生產(chǎn)車間、成品倉庫及辦公區(qū)域進(jìn)行了全面檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)部分XX產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不清晰，未明確標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及生產(chǎn)廠家信息等關(guān)鍵內(nèi)容，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》中關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識的明確規(guī)定。
證據(jù)收集：執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》，拍攝了相關(guān)照片，并對涉嫌違規(guī)的產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣取證，同時(shí)調(diào)取了當(dāng)事人的銷售記錄、廣告宣傳資料等作為證據(jù)材料。
詢問調(diào)查：隨后，我局對當(dāng)事人法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問，制作了《詢問筆錄》。當(dāng)事人承認(rèn)了因管理疏忽導(dǎo)致產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，并承認(rèn)在部分廣告宣傳中使用了夸大其詞的表述，以吸引消費(fèi)者注意。
三、違法事實(shí)認(rèn)定
根據(jù)現(xiàn)場檢查、證據(jù)收集及詢問調(diào)查結(jié)果，我局認(rèn)定當(dāng)事人存在以下違法事實(shí)：
生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條關(guān)于產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，并符合相關(guān)要求的規(guī)定。
在廣告宣傳中使用了絕對化用語，夸大產(chǎn)品性能，誤導(dǎo)消費(fèi)者，違反了《廣告法》第九條關(guān)于廣告不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語的規(guī)定。
四、處理建議
鑒于當(dāng)事人的上述違法行為，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，我局?jǐn)M作出如下處理決定：
責(zé)令當(dāng)事人立即停止生產(chǎn)銷售標(biāo)簽標(biāo)注不符合規(guī)定的.產(chǎn)品，并對已售出的產(chǎn)品采取召回措施，消除安全隱患。
對當(dāng)事人處以罰款20萬元，上繳國庫，以示懲戒。
要求當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢，并提交整改報(bào)告，經(jīng)我局驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。
對當(dāng)事人的廣告宣傳行為進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，確保其今后發(fā)布的廣告內(nèi)容真實(shí)、合法，不誤導(dǎo)消費(fèi)者。
五、結(jié)語
本案的處理旨在維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)公平競爭。我局將持續(xù)加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，也提醒廣大經(jīng)營者要增強(qiáng)法律意識，誠信經(jīng)營，共同維護(hù)良好的市場秩序。
行政處罰案件調(diào)查報(bào)告 8
一、案情概述
近期，根據(jù)群眾舉報(bào)及日常巡查線索，我局對位于XX市XX區(qū)的XX企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。該企業(yè)主要從事化工原料生產(chǎn)，涉嫌存在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自排放生產(chǎn)廢水至周邊河流的行為，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《水污染防治法》的`相關(guān)規(guī)定，對環(huán)境造成了潛在危害。
二、調(diào)查過程
現(xiàn)場勘查：調(diào)查組于指定日期到達(dá)該企業(yè)，發(fā)現(xiàn)其廢水處理設(shè)施運(yùn)行異常，部分未經(jīng)處理的廢水通過暗管直接排入附近河流。現(xiàn)場取樣檢測結(jié)果顯示，廢水中含有超標(biāo)的重金屬及有害物質(zhì)，遠(yuǎn)超國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
證據(jù)收集：調(diào)查組通過拍照、錄像等方式固定了現(xiàn)場證據(jù)，并對涉事企業(yè)的生產(chǎn)記錄、排污許可證、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄等相關(guān)文件進(jìn)行了詳細(xì)查閱與復(fù)制。同時(shí)，對現(xiàn)場操作人員進(jìn)行了詢問，制作了詢問筆錄，確認(rèn)了違法排污的事實(shí)。
技術(shù)分析：聘請第三方環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)對廢水樣本進(jìn)行專業(yè)分析，確認(rèn)其污染程度及具體成分，為案件定性提供了科學(xué)依據(jù)。
三、違法事實(shí)認(rèn)定
綜合現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集及技術(shù)分析，調(diào)查組認(rèn)定XX企業(yè)存在以下違法事實(shí)：
未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自變更廢水排放方式，通過暗管直接向河流排放生產(chǎn)廢水；
排放的廢水中重金屬及有害物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)，對周邊水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅；
未能有效運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，未執(zhí)行“三同時(shí)”制度（即環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）。
四、處理建議
鑒于上述違法事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，建議對XX企業(yè)作出如下行政處罰：
責(zé)令立即停止違法排污行為，并限期整改，確保廢水達(dá)標(biāo)排放；
處以罰款20萬元，作為對違法行為的懲罰性經(jīng)濟(jì)制裁；
依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；
要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)保管理，建立健全環(huán)保責(zé)任制度，防止類似事件再次發(fā)生。
五、結(jié)語
環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，任何企業(yè)都不得以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)效益。本次調(diào)查處理旨在警示所有企業(yè)，必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任，共同守護(hù)好我們的綠水青山。
行政處罰案件調(diào)查報(bào)告 9
我司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工小黃盜竊一案，經(jīng)xx公安局霞山港區(qū)派出所查證，已調(diào)查終結(jié)，相關(guān)調(diào)查處理資料已轉(zhuǎn)交我司紀(jì)委，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、小黃的基本情況
小黃，男，漢族，初中文化，入港參加工作，現(xiàn)為xx第一分公司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工。
二、案件經(jīng)過
xx公安局霞山港區(qū)派出所值班民警接到第一分公司調(diào)度室陳軒電話，稱在405泊位34號門機(jī)處抓獲一名盜竊門機(jī)電纜嫌疑人，要求出警處置。接警后民警鄭華、吳祥生立即趕到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)34號門機(jī)電纜已被拆離電源箱，綁住電纜的“地牛”繩索被剪斷，電纜被拖拉在地上，404泊位和405泊位之間的鐵路土擋處發(fā)現(xiàn)兩把剪刀和一把割紙刀。據(jù)現(xiàn)場門機(jī)大隊(duì)員工反映，他們8日晚23時(shí)30分剛開完交接班會(huì)，在候工室候工，23時(shí)50分，34號門機(jī)報(bào)警器傳來斷電報(bào)警，值班隊(duì)長立即組織員工分兩路向34號門機(jī)包抄，在門機(jī)下抓獲盜竊嫌疑人小黃，黃對盜竊門機(jī)電纜供認(rèn)不諱。
經(jīng)查證詢問，小黃供認(rèn)他于4月8日白班下班后駕駛摩托車竄入T5場，發(fā)現(xiàn)堆場的硅錳袋有開口，于是解下安全帽盜竊了約5公斤硅錳放入摩托車尾箱，然后又用膠袋盜竊約15公斤硅錳準(zhǔn)備裝入摩托車時(shí)，被保稅倉裝卸隊(duì)帶班梁其貴發(fā)現(xiàn)，黃扔下硅錳棄車逃跑。回到家后又換上橙色工作服，21時(shí)許從家里帶著作案工具竄到405泊位34號門機(jī)盜竊電纜，被門機(jī)大隊(duì)員工抓獲。
三、處理建議
綜上所述，小黃盜竊港口物資、破壞港口設(shè)施的`行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，霞山港區(qū)派出所已根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予小黃行政拘留十五日并罰款壹仟元的行政處罰。由于小黃案件性質(zhì)十分惡劣，理應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，根據(jù)集團(tuán)和我司的有關(guān)規(guī)定，建議給予小黃行政開除留用察看一年的處分。
行政處罰案件調(diào)查報(bào)告 10
目前，人民法院審理再審案件難度增大，再審案件調(diào)解相較原審更是難上加難，再審調(diào)解成功率相對較低。筆者作為從事審判監(jiān)督工作多年的法官，對再審案件調(diào)解難問題感觸頗深。為探求再審案件調(diào)解工作規(guī)律，提高再審案件調(diào)解率，結(jié)合本院五年來的民事再審案件審判情況，對當(dāng)前再審案件調(diào)解難問題作以探討。
一、再審案件調(diào)解率低的原因
我院自20xx年以來，共審理民事再審案件30件，其中調(diào)解結(jié)案的僅為5件，調(diào)解率僅為16.7%。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出再審案件調(diào)解率很低，造成此結(jié)果有諸多原因。
(一)現(xiàn)行法律對再審案件調(diào)解的規(guī)定有待完善。《民事訴訟法》第九條規(guī)定了調(diào)解工作的總原則，第五十至五十二條規(guī)定的是當(dāng)事人調(diào)解請求權(quán)和自行和解權(quán)，第八十五至九十一條和第一百二十八規(guī)定的是法院調(diào)解程序。第一百五十五條規(guī)定了二審法院審理上訴案件，仍可以進(jìn)行調(diào)解，而第十六章審判監(jiān)督程序中就沒有調(diào)解的規(guī)定。20xx年8月18日最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》明確了對再審案件進(jìn)行調(diào)解的規(guī)定，當(dāng)然，民訴法總則第九條的立法精神是調(diào)解應(yīng)貫穿民事審判的始終，對再審民事案件進(jìn)行調(diào)解也是法官應(yīng)做的工作。但對再審案件的調(diào)解在理論方面還有爭議，在法律規(guī)定上還有盲點(diǎn)。
(二)再審案件當(dāng)事人之間一般矛盾相當(dāng)尖銳，積怨久遠(yuǎn)。提起再審的案件一般都是經(jīng)判決結(jié)案的案件，這些案件原來就沒有調(diào)解成功，當(dāng)事人之間分歧較大，在法院判決后，當(dāng)事人上訴、申訴、纏訴，信訪不斷，矛盾是愈演愈烈，沖突較大，調(diào)解的平臺基本被破壞殆盡，調(diào)解難度相當(dāng)大。這是再審案件調(diào)解難的最大原因。
(三)再審案件來源復(fù)雜，當(dāng)事人存在誤解。審判監(jiān)督程序下的糾錯(cuò)原則是依法糾錯(cuò)。然而很多人對再審程序存在著誤解，認(rèn)為既然啟動(dòng)了再審程序就說明原裁判確有錯(cuò)誤，法院應(yīng)當(dāng)本著有錯(cuò)必糾的原則，改變原裁判，由于這種誤解的存在使得再審申請人和向檢察機(jī)關(guān)申訴的當(dāng)事人往往固執(zhí)己見，不愿接受調(diào)解，使調(diào)解失去當(dāng)事人的配合。即使經(jīng)反復(fù)做其工作后能勉強(qiáng)愿意調(diào)解，因?yàn)檎`解較深，調(diào)解的成功率也很低。
(四)再審案件案情復(fù)雜、疑難。再審案件多是經(jīng)過一審、二審、重審等多次審理，因案件已經(jīng)多次審判且歷時(shí)久遠(yuǎn)，錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)更難以查清。加上當(dāng)事人堅(jiān)持己見，一爭高下，賭氣打官司的心態(tài)占了上風(fēng)，所以對這類再審案件調(diào)解也是相當(dāng)難。這類案件一般以合伙糾紛案件居多。如我院審理的薛麗、薛晶與史順利、史經(jīng)來合伙糾紛案及鄭宏斌與尹前發(fā)合伙糾紛案。該兩案均屬合伙糾紛，因當(dāng)事人在合伙期間沒有規(guī)范的協(xié)議和帳目導(dǎo)致發(fā)生糾紛，且案件事實(shí)經(jīng)一審、重審等多次審理后更加錯(cuò)綜復(fù)雜，事實(shí)認(rèn)定難上加難。雙方當(dāng)事人在再審期間已不是純粹的訴訟，而是打賭氣官司，讓雙方坐下調(diào)解都非常難。
(五)再審案件涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，對人民法院審判工作的監(jiān)督，有社會(huì)公眾監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督，上級法院的監(jiān)督、人大、政協(xié)、政府的監(jiān)督，人民檢察院的監(jiān)督，人民法院自身的監(jiān)督。再審案件的產(chǎn)生來源也是這些監(jiān)督主體監(jiān)督的結(jié)果，反過來這些監(jiān)督主體又關(guān)注著再審案件的裁判，再審案件承辦人審理過程中的言行同樣也被監(jiān)督，所以承辦法官有顧慮，庭審合議后交審委會(huì)討論，依審委會(huì)意見判決定案，不想惹火燒身。
(六)再審中當(dāng)事人不到庭造成調(diào)解難。有的法人主體滅失，或自然人下落不明，甚至有些當(dāng)事人故意規(guī)避既判義務(wù)，或有的申訴方申訴動(dòng)機(jī)就是為拖延或逃避履行義務(wù)，在案件進(jìn)入再審程序后無正當(dāng)理由拒不到庭，使案件失去調(diào)解基礎(chǔ)。
二、提高再審案件調(diào)解結(jié)案率的對策
如何解決再審案件的調(diào)解難問題，提高再審調(diào)解率，以減少信訪，維護(hù)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，再審案件承辦法官必須站在講大局的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服畏懼心理，摸索經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，做好再審調(diào)解工作，提升再審調(diào)解成功率。
(一)善用技巧促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人之間矛盾尖銳、激烈，沖突較大，積怨久遠(yuǎn)，這是再審案件的顯著特點(diǎn)，針對這個(gè)特點(diǎn)，再審法官要采取先背靠背分頭做工作，緩和對立情緒，形成了調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍，再面對面談?wù){(diào)解方案的辦法。若一開始就讓這類案件當(dāng)事人直面相見，進(jìn)行調(diào)解，可能是仇人相見，分外紅眼，一調(diào)即敗，使調(diào)解工作全線崩潰，這是應(yīng)值得注意之處。
(二)利用當(dāng)事人厭戰(zhàn)心理，抓住時(shí)機(jī)促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人歷經(jīng)多次訴訟，有的身心俱疲，再審程序正好給這類當(dāng)事人提供一個(gè)言和休戰(zhàn)的平臺，對此類案件，再審法官要善于把握其心理，抓住時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)，最終促成雙方和解。如我院成功調(diào)解的張麗與李春波人身損害賠償糾紛案就是此類典型案件。
(三)強(qiáng)化庭審打好基礎(chǔ)促調(diào)解。再審案件已經(jīng)過審判，但又被提起再審，有些案件就是因?yàn)榘讣聦?shí)不清，這就要求法官進(jìn)一步發(fā)揮庭審功能，審清案件事實(shí)，通過庭審讓當(dāng)事人清清楚楚的明白事理，這就為調(diào)解工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化庭審，特別是對提出無理要求、過高要求的一方當(dāng)事人，在審前無法作調(diào)解工作，通過進(jìn)一步庭審后，使他們明事實(shí)、明法律、明利害，調(diào)解可順勢而成。
(四)查清法律事實(shí)促調(diào)解。客觀真實(shí)不能作為法院定案的依據(jù)
，只是追求的終極目標(biāo)。再審案件復(fù)雜、疑難，通過審理事實(shí)不清，此時(shí)再審法官應(yīng)如何入手?筆者認(rèn)為，通過訴訟機(jī)制，最大限度地確認(rèn)法律事實(shí)，以接近客觀事實(shí)。通過舉證責(zé)任分配原則，讓負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人明白，承擔(dān)敗訴的訴訟后果的原因，再審法官要判前釋法、判后答疑，以免除認(rèn)為是冤案的一方當(dāng)事人的思想怨結(jié)。
(五)適時(shí)轉(zhuǎn)移重心有的放矢促調(diào)解。再審案件是經(jīng)過一審或二審裁判的案件，所以有相當(dāng)部分案件事實(shí)部分是清楚明白無爭議的，此時(shí)再審法官處理再審案件就不一定要再次開庭審理，因當(dāng)事人雙方對事實(shí)已無爭議，此時(shí)爭議的焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移至對事實(shí)、法律關(guān)系的認(rèn)識、法律的適用上，所以要將工作重心轉(zhuǎn)移，在案件定性、適用法律上下功夫，向當(dāng)事人作好解釋，這會(huì)起到事半功倍的作用，有益于促進(jìn)調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。
(六)深入了解案件背景，對癥下藥促調(diào)解。再審案件既然已經(jīng)一審或二審，再審法官在處理再審案件時(shí)，要多向原審法官了解案情，案件的背景，當(dāng)時(shí)調(diào)解沒成功的原因，判決的法律依據(jù)及理由等案內(nèi)、案外的情況，這樣才能作到調(diào)解工作胸有成竹，并有的放矢，進(jìn)行調(diào)解有時(shí)還可在原調(diào)解的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議可能會(huì)很快的達(dá)成。
(七)善于利用監(jiān)督力量促調(diào)解。再審案件涉案背景復(fù)雜，社會(huì)廣泛關(guān)注，要區(qū)別對待，再審法官這時(shí)不要退縮，而是要主動(dòng)向社會(huì)群眾作好解釋工作，向黨委、人大、政協(xié)、政府主動(dòng)匯報(bào)案情，他們也會(huì)站在公正的立場上，支持法院工作，幫助法院作當(dāng)事人的調(diào)解工作，這樣你調(diào)解的力度就加強(qiáng)了，調(diào)解成功率自然就會(huì)升高。如我院成功調(diào)處的艾滋病患者任某、徐某訴縣人民醫(yī)院、信陽市中心血站醫(yī)療損害賠償糾紛再審一案，在辦理該案時(shí)，承辦人和院領(lǐng)導(dǎo)多次向縣委、縣政法委匯報(bào)案情，積極爭取縣委、縣政法委的.支持，在兩被告給予適當(dāng)賠償?shù)那闆r下，由縣里撥付原審原告司法救助款一萬元，最終成功地化解了矛盾，使案件調(diào)解結(jié)案。
(八)巧借抗訴機(jī)關(guān)力量促調(diào)解。再審案件中有相當(dāng)一部分是因檢察機(jī)關(guān)抗訴而進(jìn)入審判監(jiān)督程序的，這些案件的審理過程檢察機(jī)關(guān)要參與，還有些再審案件，雖然不是檢察院提起抗訴而再審的，但當(dāng)事人去反映過、信訪過，檢察院較關(guān)心處理結(jié)果。對檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督的這些案件，如何調(diào)解結(jié)案，就要涉及到與檢察機(jī)關(guān)的工作配合。要多與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商，交換個(gè)案的認(rèn)識，爭取得到檢察官對法官調(diào)解工作的支持和理解。這樣再審案件當(dāng)事人會(huì)在法官和檢察官的說服教育下，改變錯(cuò)誤的認(rèn)識，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。糾紛解決了，矛盾排除了，這不但是對法院工作的肯定，同時(shí)也是對檢察工作的肯定。如我院審結(jié)的張某與縣人保公司勞動(dòng)爭議抗訴再審一案，法檢兩家聯(lián)手做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，終使雙方握手言和，該案達(dá)到了法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。?
(九)轉(zhuǎn)變觀念尋找最佳觀念促調(diào)解。再審案件要調(diào)解成功，再審法官還有個(gè)觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變，就是案件的處理過程不要刻意去追求完美無缺的判決結(jié)果，而要去找到糾紛解決的最佳方案。縱觀再審案件的最終判決結(jié)果維持原判的比例較大，筆者所在的法院，再審維持率近40%。為什么一審、二審、再審都是同一結(jié)果，當(dāng)事人還不服呢?出現(xiàn)這一情況，應(yīng)該說法院對案件的判決結(jié)果沒錯(cuò)，問題出在承辦法官只追求了正確的判決結(jié)果，忽視了尋找糾紛解決的最佳方案，對待此類問題，再審法官只要跳出一審、二審法官的思維模式，在不違背法律原則、精神的前提下，以社會(huì)公德、道德等作為依據(jù)，尋找當(dāng)事人雙方能夠接受的案件最佳處理方案，從而調(diào)解結(jié)案，達(dá)到社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(十)善于營造良好氛圍促調(diào)解。熱忱對待當(dāng)事人，創(chuàng)造調(diào)解的良好氛圍。進(jìn)入審判監(jiān)督程序，有當(dāng)事人其纏訴、纏訪的原因，在處理再審案件時(shí)，對當(dāng)事人法官就熱情不起來。外因是再審案件的當(dāng)事人對原裁判有意見，有看法，所以對法院、法官是有意見的。在這些內(nèi)、外因素的影響下，調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍與一、二審審判比要差得多。因此，再審法官要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從司法為民的角度出發(fā)，熱情接待當(dāng)事人，營造調(diào)解氛圍;要從樹立維護(hù)人民法院整體形象的大局出發(fā)，以糾正和改變當(dāng)事人對法院、法官的偏見為已任，創(chuàng)造調(diào)解的基礎(chǔ)。
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