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關于寶雞市農民持續增收問題的調查報告的范文
【導論】
建設社會主義新農村必須始終把發展農村生產力放在第一位，把增加農民收入作為基本的出發點。促進農民增收是用科學發展觀認識、解決“三農”問題的重要戰略思想。農民低收入問題的出現，已成為關系改革開放、國民經濟發展和社會穩定的重大問題，增加農民收入，已成為新世紀擺在各級政府面前的一項迫切而重大的任務。臨沂市是農業和人口大市，我們此次深入寶雞實地調研，主要是了解農民平均收入水平，探尋農民增收渠道，以及地方各級對于國家各項惠農政策的落實情況，傾聽農民的心聲，并向當地政府和有關部門提出有建設性的意見或建議，進一步拓寬農民增收渠道，促進全面建設小康社會和共同富裕。
【摘要】
寶雞市是農業大市，但是因為存在人多地少、自然條件差、歷史欠帳多等先天因素，戶籍管理、生產經營、土地產權等制度缺陷，農民增收緩慢，城鄉差距拉大。近幾年，當地政府重視農民增收問題，采取一系列措施拓寬農民增收渠道，農民持續增收，效果顯著。我們通過實地走訪調查、問卷調查、訪談等調查方式研究發現，傳統的農作物種植由于高成本、高投入、低回報等不利因素的影響已不適合作為農民的增收途徑，旅游、餐飲服務、大規模經濟作物加工、招商引資等第二、三產業逐步興起并成為農民致富的新渠道。
關鍵詞：寶雞市 拓寬渠道 農民增收
寶雞市作為農業大市，歷來十分重視“三農”工作。近年來，在中央各項強農惠農政策的鼓舞帶動下，全市各級各有關部門把農民增收擺上了“三農”工作的首要位置，加大工作力度，強化政策措施，千方百計拓寬農民增收渠道，并取得了不錯的效果。自2004年以來，全市農民人均純收入已連續五年保持兩位數增長，年均增長14.4%，增長速度位居山東省第一位；2009年，全市實現農業總產值2110億元，農民人均純收入5883元。
雖然寶雞市農民收入增長較快，但扣除價格因素后的年均增速只有10%，農民增收的任務仍然十分艱巨。現在主要存在五大“差距”：一是收入總量差距大，市人均收入水平低于省人均收入水平；二是城鄉之間差距大；三是縣區之間差距大；四是農戶之間差距大；五是與經濟增速相比差距大。
經調查研究發現，影響和制約寶雞市農民增收的原因是多方面的，既有人多地少、底子薄、自然條件差、歷史欠帳多等先天因素，也有戶籍管理、生產經營、土地產權、勞動就業、生產經營等方面的制度缺陷，但政府發展中存在的問題是主要原因。例如：對農民增收重要性的認識人需提高，對增收辦法的研究還要加強；農業生產條件比較薄弱，“靠天吃飯”現象依然存在；農業產業化水平不高，龍頭企業輻射帶動能力不強；農業結構不盡合理，農產品質量檔次尚待提高；農業科技服務體系不夠健全，科技對農業的貢獻率較低；農業投入不足，金融服務不夠到位；農民整體素質偏低，就業創業困難較多等等。
近年來，針對種種問題，寶雞市各級政府把“三農”問題放在重中之重，采取一系列措施積極拓寬農民增收渠道。寶雞市堅持以科學發展觀為指導，堅持在城鄉統籌中推進新農村建設，在調結構中優化農業產業布局，在轉方式中促進農業農村可持續發展，全面實施城鎮化主導戰略，大力加強“綠色沂蒙”建設，積極發展生態農業、循環農業、觀光農業等高質高端高效農業，唱響了建設沂蒙綠色新農村和打造“沂蒙優質農產品”品牌的主旋律。實地調查顯示，傳統的農作物種植由于高成本、高投入、低回報等不利因素的影響已不適合作為農民的增收途徑，旅游、餐飲服務、大規模經濟作物加工、招商引資等第二、三產業逐步興起并成為農民致富的新渠道。
我們通過實地走訪調查、問卷調查、訪談等調查方式研究發現，要實現農民持續增收，切實解決城鄉差距等一系列問題，實現全面建設小康社會，實現共同富裕，應該從以下幾個方面拓寬農民增收的渠道：
（一）挖掘農業內部潛力促增收
農民的收入來源主要由四部分組成，分別是家庭經營性、工資性、財產性和轉移性收入，其比例分別占56.3%、38.6%、2.1%、3%，農民家庭經營純收入隨逐年下降，但仍占據主導地位，在一定時期內將是農民收入的主要來源。所以做足農業自身文章，挖掘農業內部潛力，是增加農民收入的首要措施，堅持推進農業結構調整是必須的，單從產業結構方面來看，要鼓勵有條件的鄉鎮大力發展立體種植型、種養循環型論文聯盟http://www.LWlM.cOm、生態能源型、綠色有機型、休閑觀光型等新型農業；區域結構方面，要認真落實優質農產品生產基地建設規劃，加快建設優質農產品標準化生產基地；種植結構方面，要在確保糧食安全的前提下，以蒼山示范園等為例，引進、示范和推廣更多的名優希特新品種，不斷提高非糧農產品產值的比重。有關部門要加強對農產品品牌注冊的引導和服務，不斷擴大當地農產品在國內外的影響。
傳統的農作物種植由于高成本、高投入、低回報等不利因素的影響已不適合作為農民的增收途徑，發展大規模生態農業，旅游、餐飲服務、大規模經濟作物加工、招商引資等第二、三產業逐步興起并成為農民致富的新渠道。
我們在鳳翔縣實地考察了兩個村莊，分別是彪角鎮南旗務村和范家寨鎮董家河村，對比兩個村的發展模式，就可以充分說明這個問題。
董家河村沒有什么地理和自然優勢，以傳統種植為主，主要是小麥、玉米、花生，村里有幾家成小規模的畜禽養殖戶，分別養豬、養雞；勞力打工也是村民收入的來源之一，有的外出打工，有的就近就業。政府招商引資，引進幾個大的工廠，例如附近的工業園聚集區，村民可以就近就業，平均月工資1000元左右。由此看來，董家河村村民的主要收入來源是傳統種植和勞力打工，據村支書汲書記介紹，董家河村全村人均純收入5888元左右，屬于中等以上水平，很多村莊還不如古泉村。與很多普通農村一樣，董家河村的教育問題很突出，大學生還是比較少，缺少標準化的學校，學生上課需要到縣里去上學；在國家惠農政策的支持下，農民每家每戶都有補貼，但是因為中國農民數量龐大，平均每年每個人每畝地10元錢，雖然國家的出發點是好的，撥巨資支援農村，但
是到了每個農民這里就微不足道了，所以國家的補貼只能說在一定程度上減輕了農民的負擔，但是并不能促進農民增收。
相對于董家河村，南旗務村的發展模式就不同了，本村依托旅游風景區，打造集餐飲、住宿、采摘、觀光為一體的多維“農家樂”經濟運作模式，并且擁有規模化經濟林。南旗務村一共有85戶村民，光發展“農家樂”的就有25戶，已經初具規模并且已遠近聞名，每年慕名而來的游客絡繹不絕，而且蒙陰的桃子也特別有名，色澤鮮亮、美味可口，每年都會吸引很多客戶，并有大批運往北京、上海這樣的大城市銷售。在深市領導的支持和扶助下，村支部書記方書記，依托優勢的地理條件，帶領村民成立了農家樂協會，進行舊村改造，帶頭發展農家樂，并發展經濟林1300畝。在村支書的帶領下，南旗務村民平均年收入一萬多。對于農家樂，村里實行系統化管理，村里還建有遠程教育室，定期對村民進行各方面的教育，讓村民接收最新的理念。
這兩個村的比較就可以很好的說明，要想增加農民收入，單純靠種植農作物已經不能實現，要充分利用地理優勢，因地制宜發展經濟。可以發展大規模的生態農業、大規模經濟作物，依托自然環境，發展旅游、餐飲等服務業，這些才是農民致富的新渠道。
（二）大力發展勞務經濟促增長
寶雞是一個人多地少的農村勞動力大市，富裕農民的關鍵就在于千方百計減少農民，實現農民的轉移就業。
一是要突出農民“就業”這個關鍵。一方面要增強就地吸納能力，內部多消化一些，積極招商引資，增加就業崗位，方便勞動力就近就業；另一方面，要加大異地輸出力度，向外多轉移些。發揮各類勞務輸出組織的作用和能人帶動效應，多渠道拓寬勞務輸出的路子，在全國打響沂蒙勞務的品牌。
二是要抓好農民“創業”這個難點。據研究，一個勞動者創業可以創造3—5個就業崗位，是最積極、最主動的就業。所以政府要積極引導，讓農民創業有門、就業有路。
三是要夯實農民“培訓”這個基礎。長期以來，農民工“就業難”與企業“招工難”的結構矛盾十分突出，因此，必須把培訓作為解決農民工就業的基礎性工作來抓。
【結語】
寶雞是農業大市、人口大市，對于農民增收問題比較有代表性。我們通過實地走訪調查、問卷調查、訪談等調查方式研究發現，傳統的農作物種植由于高成本、高投入、低回報等不利因素的影響已不適合作為農民的增收途徑，挖掘農業內部潛力，堅持推進農業結構調整，大力發展農民專業合作組織，做大做強農業產業龍頭企業，大力發展勞務經濟等方式成為農民增收新渠道。但是需要注意的是，大部分農村還是經營傳統的農作物種植，為了進一步普及，形成規模化種植生產，政府還需加強對“三農”問題的重視程度，積極引導、拓寬農民增收渠道。
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