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縣農業產業化經營狀況的調查報告
為了準確摸清縣農業產業化經營狀況，便于制訂科學的產業政策，加快農業增效、農民增收的步伐。根據縣政府的統一部署，近期我們對全縣農業產業化經營情況進行了全面調查。通過調查，目前全縣產業化經營特點是：優勢特色產業在不斷擴大，新產業在不斷發展，已建立了一批優質農產品生產基地，涌現了一批帶動能力較強的龍頭企業，打造了一批市場占有率較高的精品名牌，農業產業化經營的效益日益顯現，已成為全縣農業、農村經濟發展的新亮點。
一、全縣農業產業化經營現狀.
（一）商品基地初具規模，主導產業逐步壯大。全縣商品基地面積達139萬畝，其中優質稻基地56萬畝，優質油基地58萬畝，優質棉基地10萬畝，水產精養基地10萬畝，商品蔬菜基地5萬畝。全縣基本形成了優質稻、優質油、優質棉、無公害蔬菜、江漢雞、名優魚、意楊等七大支柱產業。
（二）龍頭企業蓬勃發展，帶動能力逐步增強。目前全縣發展鄉及鄉以上農產品加工、經銷龍頭企業182家，其中農業產業化國家級重點龍頭企業1家，省級重點龍頭企業2家（集團、有限公司），縣市級龍頭企業10家，固定資產3.2億元，帶動基地139萬畝，發展訂單農業面積120萬畝，帶動農戶6萬戶，從業人數8萬人，全縣農產品年加工能力糧食達50萬噸、油菜達20萬噸、原棉達1萬噸。一批農產品加工企業逐步發展壯大。公司是今年9月被批準為農業產業化國家級重點龍頭企業，總資產為10980萬元，注冊資金為6000萬元，占地面積12萬平方米，年銷售收入可達1.2億元，帶動農戶4萬戶；公司固定資產460萬元，年銷售收入720萬元，上交稅金4萬元，利潤18萬元，帶動養殖戶512戶。
（三）農產品質量明顯提高，市場競爭力不斷增強。通過實施無公害農產品行動計劃，實施精品名牌戰略，農產品質量明顯提高，市場競爭力不斷增強。到目前為止，全縣已有精米、香米、龍米、色拉油獲中國綠色食品認證，其中牌、牌精米已被評為湖北省名牌產品之一，并已先后通過了iso9000系列質量體系認證，而且公司已經取得了自由出口權。有限公司的養殖基地、城郊蔬菜基地通過了省無公害農產品產地認證。，大米、香米在深圳、廣州等地銷售供不應求，市場占有率明顯提高，徹底改寫了當地湖北大米不好吃的“惡名”。
（四）產業化經營模式逐步形成。發展農業產業化經營，關鍵靠龍頭企業的帶動，基礎是千家萬戶，核心是龍頭企業和農戶之間建立相應穩定合理的利益聯結機制。近年來，企業與農戶在農業部門的協調下，訂單農業發展迅猛。農業部門一方面與科研院校研究品種、加工等，與企業商討品種、價格、外銷，另一方面幫助農戶抓好無公害生產，公司與農戶簽訂了優質稻訂單10萬畝，雙低油菜訂單5萬畝，米業有限公司免費向農戶贈送中國香稻種子10000斤，并以高于市場價30％的收購價與農戶簽下了訂單。通過發展訂單農業，達到了農企雙贏的效果，穩定了企業與農戶的關系，摸索出了科研院校+企業+農技部門+農戶的經營模式。
二、農業產業化經營中存在的主要問題
近年來，我縣農業產業化雖然取得了一些成績和經驗，但總體上還處于起步階段，發展速度不快，整體水平低，產業化程度不高，名牌產品少，與先進地區比較差距還較大，與市場農業發展的要求和農業大市場資源豐富的實際還不相適應。存在的主要問題：
（一）產業化龍頭企業發展不夠。我縣產業化龍頭企業正處于成長壯大時期，目前產值能過億元的企業只有公司、集團、糧油有限公司等，其它一些加工企業產值大多在幾百萬元至一、二千萬元之間，龍頭企業的發展與農產品生產大縣的實際還不相適應。也就是說龍頭企業數量少，類型單一；企業塊頭小，規模不大；企業實力弱，帶動力不強；科技含量、產品附加值低，檔次不高；經營分散，競爭力不強。
（二）龍頭企業人才缺乏，管理落后。農業加工企業一般地處經濟落后的農村，國家培養的人才大多流向了城市和沿海發達地區，很難進入農村和產業化龍頭企業，龍頭企業在企業管理、市場策劃、技術信息、品牌創建等方面的人才十分缺乏，很多企業的管理仍停留在家庭式和家長式的落后階段，這與市場經濟的要求很不適應。
（三）對農業產業化扶持不夠，投入不足。一方面是國家八部委出臺了一系列扶持政策，但真正落實到下面的情況不好，省級龍頭企業由于資產抵押實力不夠，很難貸到款；龍頭企業普遍存在缺收購資金、技改資金、流動資金的問題。另一方面是我縣的農業基礎設施脆弱。我縣的農田基本建設、水利設施建設、機耕道路等大多是在上個世紀六、七十年代建設的，一直以來未進行過全面整修，防汛、抗旱、抗災能力較弱。目前，我縣尚有部分“望天收”田；部分毀壞的水利設施沒有修復；有的機耕路越來越窄，所有這些，都嚴重制約著我縣農業產業化的發展。
（四）龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制脆弱。龍頭企業與農戶多數還是一種簡單的買賣關系。訂單農業數量不小，但由于訂單的責任關系不夠明確，企業和農戶之間缺乏誠信，違約現象時有發生，有的是由于農戶生產的產品達不到質量衛生標準；有的是市場價與合同收購價不一致，市場價高，農戶不愿賣給企業，市場價低，企業不愿收購農戶的產品。
（五）農產品流通渠道還不夠暢通。我縣近幾年來一直在抓市場建設，但與全縣農業發展的速度比較，這樣的市場體系遠遠不能滿足發展需求。由于流通渠道不暢，農產品價賤傷農的現象還時有發生，對農民發展生產的積極性影響很大。
三、加快我縣農業產業化發展的措施及對策
農業產業化經營是推進農業現代化，增加農民收入的必然選擇，在今后的發展思路上，堅持“市場向導、企業主導、科技先導、政策誘導”。堅持統籌規劃、重點突破、示范帶動、分層分步推進。
（一）加強領導搞好農業產業化全程服務。在縣農業產業化領導小組的組織和協調下，將農業產業化經營納入當地經濟和社會發展的全局，統籌安排，制訂發展規劃，做好服務，規范好市場秩序，搞好基礎設施，創造良好的發展環境。認真服務好產業化經營中各個環節，幫助解決生產經營中出現的困難和問題。切實認真貫徹落實國家及省市有關農業產業化方針政策。
（二）加強招商引資促進龍頭企業的快速發展。進一步擴大農業對外開放，落實各級制定的農業招商優惠政策，提供優質服務，發揮區位優勢和資源優勢，加大農業招商引資力度。鼓勵外商以獨資、合資、合作等各種方式創辦各中類型企業和開發三高農業。
（三）加快名牌戰略推進提高市場競爭力。推進我縣農業產業化發展實施名牌戰略是農業產業化發展的內在要求，加快培植名牌產品，提高我縣農產品在國內外市場的競爭力。一要樹立品牌意識，借鑒工業創名牌經驗，樹農產品及其加工品名優品牌。二是樹立質量意識，依靠優質創名牌。加強農產品質量檢測體系建設，推行農業標準化生產，全面提高農產品質量。三是制定有效的市場營銷策略，提高名優產品的市場知名度。
（四）加強基地建設做大做強特色產業。農產品商品基地是農業產業化的基礎，從實際出發充分發揮資源優勢、區位優勢，突出抓好特色農產品基地建設，因地制宜，形成具有本縣特色農產品生產基地，不斷做大壯大特色產業。
（五）加強農民專業合作經濟組織建設。合作組織是農民與市場連接的紐帶，可以改變單家獨戶型市場主體在市場交換中的弱勢地位，可避免農戶與龍頭企業訂單難以兌現，責權利的問題。因此，要加大扶持力度、從工商和社團登記、經營、稅收、信貸等方面給予扶持優惠政策。建立更多的合作組織，提高農民組織化程度，完善農業產業化經營的利益連接機制和運行機制。
（六）加強市場和信息網絡建設。在大宗、重要農產品集散地，重點建設一批大中型農產品專業批發市場，加快建設和完善各地農貿市場，營造統一開放的市場環境，促進農產品運銷。加強信息網絡建設，逐步建立起進村入戶、聯接國內外的市場信息網絡，為廣大農戶提供及時準確的市場供求、價格、良種、技術信息，利用網絡開展網上營銷，拓寬農產品的銷售渠道。
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