服務業調研報告

時間：2024-06-28 16:18:17 調研報告我要投稿

服務業調研報告

　　隨著個人的文明素養不斷提升，報告使用的頻率越來越高，報告包含標題、正文、結尾等。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編整理的服務業調研報告，希望能夠幫助到大家。

服務業調研報告

服務業調研報告1

　　一、基本情況

　　近年來，隨著我縣經濟的發展和人民生活水平的日益提高，家政服務業開始被人們認識和接受，并得到了一定的發展，為提高群眾生活質量、解決城鄉富余勞動力發揮了積極作用。

　　1、服務機構以個體經營為主。目前，全縣尚未有專門的具有較大規模的家政服務企業，家政服務機構基本以個體經營為主。其中，未注冊登記涉及家政服務經營范圍的機構（主要是個體經營戶）共有85家（中介信息機構13家，維修服務業67家，家居清洗業5家）；在工商部門注冊的61家（維修服務業55家，中介信息機構6家），注冊資金大都為2—3萬元，注冊形式為個體工商戶。這些服務機構除維修服務業有固定門店外，其它基本是一張

　　1辦公桌和一部電話就開始經營運作，管理很不規范。

　　2、從業人員以農村富余人員為主。據調查，全縣家政服務行業從業人員約800余人，其中從事電器維修120人左右，從事中介信息服務410人左右。全縣未登記的從事家政服務的人員約200余人。在從事家政服務業的人員中，約75%為農村富余人員，約25%為下崗工人（含4050人員）和城鎮待業人員，年齡結構以35—55歲為主。維修服務和高危家居清洗從業人員基本以男性為主，其它家政服務業中女性約占80%左右。除從事家電維修服務文化程度以高中（中專）較多外，其他從業人員文化程度普遍較低，大多為小學、初中文化，以初中文化程度居多。

　　3、服務項目以簡單勞動為主。我縣家政服務項目主要以提供保姆、家居保潔和家電等維修等簡單勞動為主，僅少部分提供護理、育兒、家教等知識技能型的中級勞動，基本沒有家務管理、社交娛樂安排、家庭理財等專家管理型服務。

　　二、存在的問題

　　我縣家政服務業目前僅處于起步和初始階段，加之缺乏有效的引導和規范，致使家政服務行業市場存在著諸多問題。

　　一是行業管理不規范。目前，我縣家政服務業沒有明確的管理機構，市場準入門檻較低，想從事家政服務，只需到工商部門登記注冊，不要資格審查即可開展家政服務業務，造成行業莨莠不齊，魚龍混雜，一定程度影響和制約了家政服務業的發展。如有的中介信息公司雖有家政服務的經營范圍，但實際上只有1—2個管理人員依托電話聯系業務，并無固定從事家政服務的員工。有的從事家政服務的機構根本未注冊，組織幾個親朋勞力即開始從事家政服務；有的'到處張貼僅有一個手機號碼的小廣告，便從事下水道疏通、開鎖等業務；有的為多攬業務，刻意壓低服務價格，降低服務質量，形成行業惡性競爭。另外，雇傭雙方在形成勞動關系時，基本未簽訂合同明確雙方權利義務，多以口頭協議為主，使雙方合法權益未能得到法律有效保護。

　　二是服務層次不全面。從事家政服務的人員，大多數文化程度偏低，多為農村富余人員，缺乏必要的職業培訓，只能從事簡單的體力勞動，很少能提供育嬰師、月嫂、病殘醫護等技術含量高的服務，加上在生活習慣、衛生要求、服務標準上與雇主都存在較大差異，很難適應現代家庭的更高需求。

　　三是供求渠道不通暢。全縣家政服務尚未形成產業化，既沒有龍頭家政服務企業，也沒有專業的市場，致使供需雙方因供求渠道不暢。一方面，潛在需求方難以通過正規的家政服務企業和中介勞動力找到滿意的家政服務人員；另一方面，從事家政服務業的人員雖然較多，但難以通過正規渠道掌握需求信息，由此造成家政服務市場“有人沒事干、有事沒人干”的供需缺位的現象。

　　三、對策措施

　　要推進家政服務業的健康協調發展，解決制約家政服務業發展的問題，必須制訂扶持行業發展的政策措施，加大規范家政服務市場力度。

　　1、加大輿論宣傳力度，營造良好發展氛圍。發揮媒體優勢，宣傳家政服務業的積極作用，提高家政服務行業的社會認知度，消除社會對家政服務的偏見和歧視，引導群眾樹立正確的擇業觀念，鼓勵農村富余勞動力和下崗失業人員積極投入家政服務業。宣傳推介優秀家政服務機構和家政服務人員，增強家政行業自豪感，形成典型帶動和示范作用，營造家政行業良好發展氛圍。

　　2．加大政策扶持力度，推動行業較快發展。總體而言，家政服務業仍處于初始階段，如無政府政策支持，僅靠家政企業自身發展，難以真正走向企業化、社會化和市場化。政府應根據家政服務業的特點，出臺具有可操作性的扶持政策和實施細則，提高創辦家政企業、投身從事家政行業的積極性。如，給予家政企業在稅費、信貸等方面的優惠，為經營實體公司營造寬松的環境，鼓勵和扶持家政服務業向產業化和規范化方向發展，等等。同時，要建立家政從業人員社會保障制度，促進家政服務人員安心就業，保證家政服務隊伍相對穩定。

　　3、加大人員培訓力度，提高整體服務水平。家政從業人員的素質，決定家政服務行業服務水平和發展趨勢。要根據實際，明確培訓主管部門，開展不同類別的家政服務職業教育和培訓，強化家政從業人員的專業化程度和綜合素質，確保家政服務員能持證上崗。在每年的勞動技能培訓計劃中，應給家政企業一定的培訓名額，不斷提高家政從業人員素質，提高市場競爭力，從而提高整個行業服務水平。

　　4、加大規范整治力度，建立科學發展模式。整合勞動力、需求信息等各方資源，引導成立實體性的家政服務公司，促進家政服務向正規企業發展。推行家政企業員工制管理，解決家政服務員的社會保障等后顧之憂，提高家

　　政服務人員的社會地位。加強對家政服務業的監督管理，提高行業門檻，全面清理整頓家政服務市場，堅決取締非法中介，維護市場秩序。建立統一的行業規范，明確服務標準，提供勞動關系雙方的規范性合同，保護雙方合法權益，促進行業規范健康發展。

服務業調研報告2

　　服務業是國民經濟的重要組成部分。長三角區域規劃明確要加快形成以服務經濟為主體的產業結構，加快發展服務業，也是我市“調結構、轉方式”的內在要求，是完善城鎮功能、提升城市形象的重要體現，是促就業、富財政的`迫切所在。根據市領導的指示，我辦就全市服務業發展開展了調研，現匯報如下：

　　近年，特別是去年以來，我市服務業從組織、政策、考核、統計等方面加大推進力度，呈現出提速發展的態勢。

　　(一)主要指標情況：

　　20xx年，實現服務業增加值173.5億元，增長14.9%,占gdp比重35.7%，人均增加值1.63萬元，在蘇中13個縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二，在揚州7個縣(市、區)分別位列第一、第四、第四、第四;服務業稅收12.08億元，增長48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個百分點，其中，國稅3.8億元，地稅8.2億元;服務業固定資產投資72.6億元，增長47%,占固定資產投資23.3%，快于固定資產投資增速20個百分點;服務業從業人員21萬人，增長6 %，占全社會從業人員比重36%。

　　(二)行業發展情況：

　　1、商貿流通業：

　　全市現有各類商貿網點2萬多個，其中限上企業36個，各類商品交易市場120個，年成交額超億元市場16家，擁有大型超市4個(華潤蘇果2家、世紀聯華、樂天瑪特)，電器賣場4個(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國美電器)，專業市場12個(阿波羅花木、保盛鋼材、萬德隆、蘇中商貿城、國際五金城等)。宏信商貿年銷售額近10億元，擁有連鎖門店213家，成為揚州地區本土龍頭商貿企業。米米農資擁有連鎖店174家。20xx年，全市實現社會消費品零售總額達145億元，同比增長19.7%。

　　2、交通物流業：

　　2019年實現物流增加值37.01億元，同比增長12.9%，公路貨運量548萬噸，水上貨運量1539萬噸，沿江港口吞吐量830萬噸，內河港口吞吐量570萬噸。初步形成了沿江港口物流園區(中遠萬噸級公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運場站(亞皇、世紀星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農、蘇遠)。截止去年底，各類運輸車輛5731輛水運船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現代物流業發展規劃初稿形成。

　　3、科技信息業：

　　20xx年，我市共有省級工程技術研究中心13家(誠德、恒遠、江淮、長青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重數控)，揚州市級44家;省級院士工作站1家(中惠)，各類科技服務機構160多家。300家企業與高等院校科研院所建立產、學、研合作關系，去年專利申請1926件(其中發明476、實用新型493、外觀957)，獲得授權458(其中發明31)。揚州(江都)軟件園批準為省級軟件園，落戶惠普等軟件企業6家。

　　4、文化旅游業：

　　金銀細工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準為國家級文化非遺項目，時代影城、世紀影城先后開業。建成a級景區3家，國家級水利風景區(引江水利工程風景區)，全國農業旅游示范點1個(現代花木產業園)，四星級鄉村旅游點(綠洋湖生態度假村)，旅行社12家，星級酒店8家，其中，四星級1家(京江大酒店)，三星級4家。成功舉辦八屆花卉節和十屆邵伯龍蝦節，擴建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國內外游客234萬人次，實現旅游總收入21億元。

　　5、房地產業：

　　目前共有90家房地產開發企業，其中二級資質共35家，三級資質共43家，四級12家。20xx年，全市完成房地產開發投資36.98億元，同比增長19.8%，占全社會固定資產投資比重12.3%，商品房銷售面積114.4萬平方米，同比增長10.5%，二手房交易面積57.66萬平方米，同比上漲3.8%，房地產稅收占服務業稅收44%。近幾年，房地產開發檔次明顯提高，涌現了中遠歐洲城、世紀花園、春江花都等一批品質樓盤。

服務業調研報告3

　　根據市政府X府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區服務業發展情況進行了專題調研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調研活動，對我市社區服務業發展情況有了較好了解。現將調研情況報告如下。

　　一、社區服務業的概念及主要內容

　　社區服務業是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經營性的多元化服務。加快社區服務業發展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。

　　社區服務業是服務業的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區組織、企事業單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務業的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發、服務的領域。社區服務的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類社區成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區就業、便民商業、物業管理、文化教育衛生、家政服務、餐飲、修理等許多行業；具有上門入戶服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經營服務等多種服務形式。

　　二、我市社區服務業發展現狀及存在的主要問題

　　（一）發展現狀

　　1、社區自治機制得到體現。充分發揮社區黨組織的領導核心作用，健全規范社區各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區建設理事會制度、民主監督制度、居務公開制度，切實保證居民的知情權、決策權、參與權、監督權。各社區組織了社區志愿者服務隊伍，培育和發展服務性社區社會組織，較好地實現了居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治機制。

　　2、社區服務設施得到改善。為改變城市社區基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區共建創建活動，其中第二輪共建創建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區）單位、社區自身以及社會各界的共同努力，全市社區尤其是城鎮社區的基礎設施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區服務發展的辦公和服務用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區的社區辦公和服務用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設施。

　　3、社區服務網絡基本形成。基本形成了區、街道、社區三級社區服務網絡。如吉州區已有一棟面積達960平方米的社區服務中心，中心由社區事務受理中心、社區居民服務中心和社區服務網組成。中心開辦了35項業務，形成了為民服務四大體系：以法律服務為主的社區法律服務體系，以勞動監察為主的社會弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫保為主的社會保障服務體系，以社區便民利民為主的生活服務、就業服務體系。全區各街道建立了街道社區服務中心，街道各部門全部進入中心開展服務。社區全部建立了社區服務站，開展社區困難群體救助、再就業服務、家政服務、計劃生育和環境衛生服務、文化服務等。全區各社區“一站四室”（服務站、辦公室、警務室、活動室、醫療室）都相應齊全。通過三級服務中心（站）的建設，區、街、居三級服務網絡初步形成。在醫療衛生服務方面，全區各街道全部建立了社區衛生服務中心，社區建立了社區衛生服務站，開展以疾病預防、醫療保健、健康教育和計劃生育服務為主要內容的社區醫療衛生服務工作，基本實現小病不出社區，衛生服務全覆蓋。

　　4、社區服務內容不斷豐富。社區服務已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務和就業服務發展到由政府、企業、集體、民間組織和個人共同參與的多種經濟成份并存的覆蓋全體社區居民的系列服務。服務內容包括以救助、勞動保障、就業、安全、計生、衛生、文化、環保、教育、體育等為主要內容的公共服務和以養老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業服務為主要內容的非公益性服務。據不完全統計，僅__年，全市613家托幼機構提供托幼服務55600多人次，370多家家政服務機構提供家政服務78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務31000多人次。

　　5、服務機構出現專業化和品牌化。__區引進和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業化的社區服務機構。“萬眾和”集社區家庭服務、社區就業服務、社區信息網絡技術服務、社區教育服務、社區物業管理服務、社區智能安防服務、社區終端物流配送、社區文化傳播于一體，開發服務項目200多個，創立了“社會化運作、網絡化管理、產業化經營”的社區服務模式，累計提供就業崗位12834個，年產值突破1200萬元，中央、省、市領導和媒體多次視察和報道。

　　（二）存在的主要問題

　　雖然我市的社區服務業有了一定的發展，但仍還存在很多的問題：

　　1、社區服務設施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區建設力度，大部分社區包括辦公、服務用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區缺辦公、服務用房（有的社區辦公、服務用房面積不足100平方米）、辦公和服務條件落后的面貌沒有得到根本改變，為社區群眾提供公共服務的能力和手段還比較弱。

　　2、對社區服務業的認識不夠。目前社會各界對社區服務業的界定不夠明晰，社區居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區意識不強，對社區服務的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉。人們對社區服務業存在擇業觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認為從事服務業社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區服務業許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區服務業的發展，又影響了就業面的擴大。相關部門對社區服務業的政策扶持不夠有力，使社區服務業的開拓和發展受到很大限制，難以向更高層次發展。

　　3、社區服務業的產業化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業的帶動引導。我市的社區服務業布局零散，服務面窄，層次低、規模小、經濟效益差，難以形成自我積累、自我發展的良性循環局面。社區服務區域發展不夠平衡，社區服務的產業化程度還有待提高。

　　4、社區服務隊伍素質良莠不齊。我市從事經營性社區服務人員，專業技術人員、專業社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業選擇的人員，甚至是失業人員加入到服務隊伍的行列，文化科技素質普遍不高，沒有接受過比較系統的社區服務工作的專業訓練，服務技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區服務業發展的一個重要因素。

　　三、社區服務業發展的對策措施

　　隨著市場經濟的發展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區為載體發展便民服務、家政、保健、休閑、娛樂的社區服務業在社會經濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區服務業將成為服務業中重要組成部分。既可緩解社會就業壓力，發揮“社會服務”功能，又可促進社會和諧穩定，發揮“社會保障”功能。

　　下一步我市的社區服務業要以滿足社區居民的物質文化需要為社區服務業的出發點和歸宿；堅持凡屬福利性服務項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經營性項目，以企業或其他社會組織創辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區服務社會化，努力實現投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化。從各地區、各社區的實際情況出發，既注重整體推進社區服務業，又突出解決薄弱環節和重點問題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區分社區服務業的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

　　（一）對策

　　1、加強社區公益性服務。

　　①進一步健全社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區各類弱勢群體和優撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優撫的工作體系和服務體系。完善市、區（縣、市）、街道（鎮）和社區四個層次的幫扶救助和勞動保障服務體系，做到工作有隊伍，經費有保障，辦公有場所，服務有制度。完善動態管理機制，形成科學規范的社會救助制度。完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保優撫對象生活水平不低于當地平均生活水平。

　　②進一步健全社區為老服務。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的老年服務體系，基本實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。加快老年養老設施建設。城區規劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進居家養老模式。加強社區老年醫療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關懷等服務，在社區衛生服務中心開設老年康復病房（區）。開展社區老年人教育活動。充分發揮市民學校、社區學校等載體的作用，滿足老年人的學習需求。進一步完善老年活動設施。

　　③進一步健全社區就業服務。構建組織健全、設施完善、程序規范、服務到位的就業幫扶和企業退休人員社會化管理體系。健全街道、社區管理服務組織，發揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業退休人員及特殊困難人群社會保障服務更加優化，社會文化生活更加豐富。發展社區公益性就業組織和非正規就業組織，鼓勵失業人員和殘疾人自主創業興辦社區就業實體。大力開發與社區居民生活相關的社區環境綠化、衛生清潔、安全保衛、設施維護、停車管理等服務崗位，開發企事業單位、機關團體后勤社會化服務崗位，廣泛吸納低保、失業人員和殘疾人就業，積極援助有困難的婦女就業。增強再就業培訓的針對性、實效性，提高失業人員的再就業能力，提高社區下崗失業人員參加技能培訓的'比例。

　　④進一步發展社區治安法律服務。健全以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和轄區單位防范工作為基礎的社區治安防范體系。要健全社區警務、人民調解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關部門相互配合，轄區單位支持，社區居民參與的群防群治隊伍。深入開展“平安社區”建設。為社區居民提供法律咨詢和維權服務，為困難人群提供法律援助。積極開展社區矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規范運作。

　　⑤進一步發展社區文體科教服務。健全街道、社區文體科普骨干隊伍，加強基層社區群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術節、體育健身節和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛生進社區的各項活動，并形成制度。發展社區教育。建立市民學校，開展經常性的教育活動，創建“學習型”社區，構建終生教育體系。加強社區文體科普設施建設，積極推進企事業單位文體科普設施向社區開放，加強服務設施管理。

　　⑥進一步發展社區醫療衛生服務。按照區域衛生規劃要求，基本形成以街道社區衛生服務中心為主體、社區衛生服務站為基礎的社區衛生服務機構網絡，城市社區衛生服務實現全覆蓋。積極開展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的社區醫療衛生服務工作，實施“健康知識進社區”和“醫療專家進社區”工程。建立健全社區衛生服務機構人員、技術、設備準入、管理和監督制度，形成較為完備的社區衛生服務政策體系。

　　2、加強社區非公益性服務。

　　積極把與市場化商業聯系緊密、營利性、適宜產業化的社區服務項目，按照政企分開、政事分開和企業與事業分開的原則，實行企業化管理，自主經營，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

　　①促進社區便民利民服務業發展。新建居住區要按住宅面積的一定比例，設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業服務點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區便民、便利連鎖網絡建設，不斷改善老居住區的便民商業服務設施，增強商業網點服務功能，方便居民日常生活。加快發展社區醫藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網點，努力培育和發展一批連鎖化、品牌化、規范化的社區服務企業。鼓勵單位、>社會團體及個人等各種力量共同興辦社區養老、助殘服務事業，積極探索政府鼓勵、社會創辦、自主運作的福利服務社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區。鼓勵有條件的商業服務企業在社區服務站設點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務，發展網上購物、網上服務，促進社區商業服務網絡化、規范化、產業化。

　　②促進社區家政服務業發展。鼓勵發展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區家政服務，重點扶持一批規模較大的社區家政服務公司。整合各級社區服務中心，建立覆蓋市內各社區的家政服務信息網絡系統。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業務技能，大力提高社區家政服務人員的持證上崗率。

　　③促進社區物業管理服務業發展。新建住宅區全部實施物業管理，積極探索和推進舊小區物業管理。建立業主與物業企業雙向選擇的機制，鼓勵上規模、上檔次的物業管理企業進小區實施物業管理，降低管理成本，提高專業化管理水平。物業管理專業人員的持證上崗率達到100%。

　　（二）措施

　　1、加強組織領導。各級政府要高度重視，切實加強領導，把社區服務工作列入重要議事日程。要完善市、區、街道（鎮）、社區四級社區服務組織領導體系。健全市社區服務工作協調機制，及時研究、協調加快社區服務業發展的重大事宜。各城區、街道（鎮）也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務管理體制。各有關部門要通力合作，各司其職，為社區服務提供指導和保障。

　　2、完善政策制度。各區、縣（市）要結合各自的實際情況，分別制定本地區社區服務業發展規劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務。市各有關部門要認真研究本行業的具體實施計劃，在就業崗位開發、困難救助、醫療保健服務、社區服務中心管理、社區呼叫信息化服務、證書管理、中介服務機構培育、資金籌集等方面制定相關的管理辦法及制度，并認真組織實施，確保社區服務業健康、有序發展。

　　3、加快社區設施建設。按照國家和市委、市政府關于加強社區建設工作有關文件精神，切實落實社區辦公和服務用房的問題。新建小區的社區基礎設施建設納入城市發展總體規劃和住宅區建設規劃。新建住宅區社區基礎設施建設要納入建筑設計規劃，必須與小區開發同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業單位以及有條件的機關后勤服務設施面向社區居民開放。

　　4、加大財政支持力度。為加快社區服務業的發展，市、區政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優惠政策。市、區兩級財政每年安排一定的資金作為社區服務業專項發展資金，對公益性的服務項目予以保障；對福利經營性的服務項目給予一定的支持；對社區服務業中純經營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關條件的服務項目，要給予相應的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業單位和民間組織開辦社區服務項目，興辦社區服務企業。積極爭取國家社區服務業發展引導資金，為我市社區服務業發展創造更好的條件。

　　5、加快社區服務業機構和隊伍建設。積極發展社區民間組織，建立政府對社區公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區民間組織和非營利組織健康、有序發展。采取“政府購買服務”的方式，調動社區非營利組織提供社區服務的積極性。鼓勵發展并規范管理社區民間組織和非營利組織。加強對社區工作者的培訓，進一步增強服務意識，提高管理服務能力。加強社區服務業從業人員崗位職業培訓，提高職業道德和業務水平。

　　6、大力發展社區志愿服務。建立健全市、區、街道（鎮）、社區四級社區志愿服務隊伍。規范社區志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區志愿服務組織開展社區志愿服務活動，重點抓好社會救助、助殘、優撫、就業、為老、文體等服務項目，摸索建立“時間銀行”、“服務儲蓄”等社區志愿服務激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區公益性服務項目委托社區志愿服務組織管理、承擔，不斷開拓社區志愿服務新領域，積極發揮他們在社區福利服務中的骨干作用

　　7、加快社區信息化建設。整合各級社區服務中心，實現社區服務信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關便利服務。積極向市民和社區工作者提供信息技術知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區信息化推進的考核和引導。

　　通過5年努力，全市基本建立起與經濟發展、社會進步、城鎮建設、產業結構相適應，多種經濟并存、管理效益優良、社會互助經常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務門類齊全的社區服務業網絡，努力實現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務業發展新局面。

服務業調研報告4

　　為掌握全縣服務業發展情況，根據縣政府安排，我們對全縣服務業進行調查研究，現將調研情況報告如下：

　　一、服務業發展現狀

　　1、主要特點

　　一是服務業的經濟總量不斷提高，增長速度明顯加快。，我縣服務業增加值達到22.5億元，比增長13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長2.9倍，年均增長12.8%；實現社會消費品零售總額達37億元，比上年增長18%；國內生產總值中三次產業構成比35.1：37.0：27.9。表現出強勁增長勢頭。

　　二是服務業內部結構不斷優化，新興服務業不斷涌現。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費結構不斷升級，批發零售貿易、餐飲住宿、交通運輸郵電等傳統服務業在利用現代技術進行提升改造方面取得一定進展；連鎖經營、電子信息、房地產開發等新型服務業態得到了初步推廣；金融保險、社區服務等新興服務業快速發展的潛力逐步顯現。，從服務業的增加值行業構成來看，交通運輸、倉儲及郵政業實現增加值2.21億元，占服務業增加值9.8%；批發零售業實現增加值4.83億元，占服務業增加值21.5%；金融業實現增加值1.14億元，占服務業增加值5.1%；房地產業實現增加值4.73億元，占服務業增加值21.0%；住宿餐飲業實現增加值2.43億元，占服務業增加值10.8%；教育實現增加值2.33億元，占服務業增加值10.4%；公共管理和社會組織實現增加值2.23億元，占服務業增加值9.9%。以上七大行業占服務業增加值的88.5%。

　　三是服務業比重進一步加大，對經濟發展的貢獻率不斷提高。全縣服務業規模不斷擴大，產業服務功能不斷增強，對經濟增長的貢獻率進一步提高，已成為經濟和社會發展的重要推動力量。統計資料顯示，我縣實現服務業增加值22.5億元，服務業對gdp增長的貢獻率為27.9%；實現稅收（繳地方財政）1.51億元，占全年財政收入的66.72%。服務業成為地方稅收的重要來源，對稅收收入的貢獻日益增加。

　　四是服務業成為增加就業、解決民生問題的重要渠道。隨著產業結構的不斷調整，服務業的從業人數不斷增加，逐漸成為擴大就業的主要渠道，成為吸納勞動者的新的增長點。不僅吸納了新增就業人口，而且承接了從一、二產業轉移出來的就業需求。據統計資料，全縣單位數332個，在崗職工31082人，而服務業單位數235個，占全部單位數的70.8%，從業人員為19367人，占全部從業人員的比重為62.3%，比提高3.1個百分點。根據調查，從事服務業的企業和個體工商戶有2504個，從業人員26580人，服務業已成為全縣經濟發展的重要支柱。

　　2、服務業內部產業結構狀況

　　一是商貿服務業穩步增長。全縣商貿企業法人單位共218家，其中批發零售業186家，住宿餐飲業32家；實現社會銷售收入58.7億元，實現增加值7.26億元，增加值占服務業增加值的32.3%。

　　經過多年發展，商貿流通體系逐步健全，商業設施日趨完善，全縣逐步構建起縣鄉村三級服務網絡。宏盛購物廣場、如海超市、家家福超市已初具規模，銀橋小商品批發市場輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場、東方汽車商貿城為代表的銀河路汽車、摩托車市場、富東蔬菜批發市場、趙奎元棉花市場、白橋大蒜市場、商南農貿市場、展旺蔬菜市場形成全縣市場體系基本構架。

　　二是交通運輸業發展迅速。交通運輸企業29家，從業人員325人，營業收入5.27億元，實現增加值2.21億元；年底全縣機動車達到66701輛，比增長了48.1%，其中從事客、貨營運的車輛分別是206部、2508部，比增長了219%和337%；道路運輸行業完成的客運量、客運周轉量，貨運量、貨運周轉量分別為125萬人、1.3億人公里，290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運線路中，跨區線路已達24條（其中跨省線路5條、跨區線路8條、跨縣線路11條），高級車55輛，從事農村公交線路13條，中型普通客運車輛86部，營運里程334公里，日發送668個班次，覆蓋全縣962個行政村。新增城區公交車3部，安排2條經營線路，運營里程19.8公里。

　　三是房地產業發展突飛猛進。全縣房地產開發企業共17家，從業人員563人，房地產開發企業主營業務收入15.9億元，實現增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬元。以來，完成房地產投資額為10億元，開發面積50.01萬平方米，銷售面積41.34萬平方米，入住面積23.91萬平方米，上繳稅金8631.4萬元；進行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元。總之，三年來，房地產業為財政貢獻4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對我縣的建筑建材、交通運輸等行業也起到很大的拉動作用，推動了全縣經濟的快速發展。

　　四、金融業穩健發展。，全縣金融保險業48家企業，從業人員405人，實現增加值1.14億元，稅收1212萬元。現有金融機構6家，包括農行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農發行，齊魯銀行入駐商河，下設1個營業部；中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟南。目前在機構網點、從業人數、業務發展等方面具有相對優勢的是農村信用社，擁有城區網點30個，在各個鄉鎮駐地均有營業機構；郵政儲蓄銀行設有2個物理網點，21個鄉鎮郵政所均為其代辦金融業務。截止末，縣各項存款余額459849萬元，較上年增加80420萬元，增幅21.20%；各項貸款余額264803萬元，較上年增加73594萬元，增幅38.49%。

　　保險機構9家，其中人壽保險5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財產保險4家，包括中保財險、大地財險、中華聯合財險、安邦財險。保險業務收入12500萬元，業務支出6562萬元。

　　五是新興服務業快速推進。隨著城鄉居民收入水平的提高、消費理念的更新以及信息技術的發展，一些新的產業比如文化產業、科技服務業、信息產業、中介服務業等迅速興起。據統計，信息傳輸、計算機服務業企業單位達11家，從業人員增加24人，主營業務收入達207萬元；租賃和商務服務業達50家，從業人員增加257人，主營業務收入達5031萬元；居民服務和其他服務業企業14家，從業人員157人，主營業務收入達7.9億元；文化、廣播電視等企業13家，從業人員95人，主營業務收入達4.36億元。

　　六是非盈利性服務業職能不斷完善。社會保障、醫療衛生、教育、市政公用、環境保護、社會治安、社區服務等得到了重點發展，政府公共服務職能進一步強化，人民生活質量得到提高。據統計，非盈利性的衛生、社會保障和社會福利業達297家，從業人員增加1780人；非盈利性的教育行業達133家，從業人員增加6058人；公共管理和社會組織行業單位數達1548家，從業人員達13314人。全縣非盈利性服務業增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。

　　二、主要做法和工作措施

　　1、編制并實施服務業及專項規劃，發揮規劃引導作用。

　　我縣編制并實施《縣“十一五”服務業發展規劃》，之后完成《縣教育事業發展規劃（-20__）》、《縣區域衛生發展規劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業網點規劃、鎮村體系規劃、溫泉服務業基地修建性詳細規劃等專項規劃，規劃的引領作用進一步增強，保持了政策的'連續性。

　　2、實施城鎮化戰略，構筑服務業發展平臺。抓住濟南市“北跨”戰略實施的有利時機，以環境建設為總抓手，制定加快小城鎮發展等一系列措施，加大投資力度，發揮重點小城鎮的示范和帶動作用，使我縣城鎮人口快速增長，城鎮基礎設施逐步完善，服務水平明顯提高，投資環境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮—一般鎮”三級城鎮網絡。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮進一步完善，賈莊鎮“城鎮建設行動”試點工作初見成效。

　　3、開展環境建設年活動，改善服務業發展環境和條件。

　　加強城鄉基礎設施和公共服務設施建設，不斷修建縣鄉及城區道路，逐步完善城鄉交通網絡體系，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型出租車投入運營，弘德街及弘德片區、田園路裝飾建材特色產業街項目開始啟動，鋪設雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高。科學開發利用地熱資源，地熱研發中心建成投入使用，規劃建設溫泉服務業基地，升級改造城區公交出租車輛，城市功能進一步完善，市容市貌發生明顯變化。加強公共交通體系建設，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉交通環境有了新的改善。為服務業的快速發展創造了條件。

　　4、制定優惠政策，加大招商力度，加快房地產業發展。

　　城區環境的改善及市民房產消費觀念的不斷更新，促進了我縣房地產業的快速發展。近年來，隨著我縣社會經濟的不斷發展，城區環境的改造，招商力度的加大，一大批有實力的房地產開發企業相繼進駐我縣，給我縣房地產業帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發的品質和檔次，推動了全縣房地產業的有序競爭和良性發展。

　　5、實施“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”政策，做大商貿服務業。

　　一是扎實推進“萬村千鄉市場工程”，健全農村現代商品流通體系。按照科學規劃、合理布局、嚴格標準、整體推進的思路，進行實地調研和考察，認真開展布局選點，著重抓好規范，全面推進農家店的建設工作。截止底，建設鄉鎮直營超市一家，新建和改造日用品農家店798家，農資店145家，全縣行政村農家店覆蓋率達到了89%，農村現代商品流通體系進一步完善，承辦企業的經營范圍不斷擴大，對農村地區的輻射帶動作用不斷增強。

　　二是全面落實“家電下鄉”、“家電以舊換新”等惠民惠農政策，積極開拓農村市場。嚴格工作流程，規范運作，把好網點備案審核關，加快補貼審核進度，及時兌現優惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉備案銷售網點有41家，錄入系統的家電下鄉產品銷售量達到54333臺，累計銷售額突破億元大關，達10279萬元。家電以舊換新銷售備案網點15家，錄入系統的以舊換新產品銷售量575臺，實現銷售額229.97萬元。

　　三是狠抓農村市場項目建設，帶動服務業檔次提升。立足引進大商場、大市場等大項目，引進和培育大品牌，同時培育自己的品牌把重點企業做大做強。

　　6、落實國家擴大內需任務，加大投入，推進社會服務業。加強教育基礎設施建設，文昌實驗學校、實驗中學西校區建成投入使用，新建改造農村中小學校舍3萬平方米；加快推進三級衛生服務體系建設，縣醫院病房樓交付使用，村衛生室標準化建設基本完成，縣中醫院病房樓建設順利推進，六個鄉鎮衛生院擴建工程全部竣工；推進公共文化服務體系建設，城市展館投入使用并對外開放，改造建設文化大院10個、農家書屋110個，12個鄉鎮文化站通過市級驗收；五保供養基本實現應保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計投入敬老院建設資金2100萬元，各類房屋共計1156間，建筑面積達3.4萬平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養率需要。

服務業調研報告5

　　法律服務業，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務以及國家司法考試等服務項目的統稱。建設完備的法律服務體系，是中央和省委從推進法制建設的全局和戰略高度做出的重大決策部署，也是完善社會主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務以及國家司法考試工作者，是社會主義法治建設的一支新生力量，這支力量在維護公民法人合法權益、維護法律法規正確實施、維護社會和諧穩定等方面起到越來越重要作用。改革開放以來，隴南法律服務業取得了較快的發展，為隴南的法治建設和改革發展穩定大局作出了積極的貢獻，但也存在一些不足與問題。為了更好地推進隴南法律服務業的科學發展，隴南市司法局通過深入調研，現將隴南法律服務業現狀、問題、建議等報告如下。

　　一、隴南法律服務行業的發展概況

　　隴南法律服務業是隨著改革開放進程和民主法治建設的加強逐步發展壯大起來的。

　　(一)從無到有的發展歷史

　　(二)近幾年隴南法律服務業快速發展

　　二、隴南法律服務業中存在的主要問題及原因分析

　　(二)服務領域狹窄、發展缺乏層次。由于隴南整體經濟社會發展水平欠發達，我市法律服務業務的主要內容還停留在傳統的訴訟代理這一服務領域，非訴訟法律業務一般局限于法律顧問業務，其他非訴訟法律業務開拓不足，參與項目論證等事前預防性的法律事務不多。涉外法律事務較少。對一些新興的經濟領域，缺乏超前研究，缺乏新經濟知識和相關的法律專業知識，幫助服務對象解決實際問題的能力欠缺。同業發展缺乏層次。全市尚缺乏起行業領頭作用、具有相當規模和檔次的律師事務所，即缺乏龍頭企業。全市各律師事務所基本上處于同一檔次的業務競爭，缺乏高端法律服務，層次不分明，特色不明顯。

　　(三)縣級司法局監管職能偏弱，法律服務業重經濟效益輕社會效益。現行的'法律服務行業的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機關，縣級司法行政機關無行政許可和行政處罰權，出現看到管不到，管到看不到，上下兩張皮現象，管理實效大打折扣。現行的法律服務業實行業務歸行業協會管理，行政事務歸司法行政管理的雙結合管理制度，由于縣級未設行業協會，業務管理對縣級來說就存在空白點。導致縣級監督管理職能未能充分發揮，出現監管不到位的現象。各律師事務所和法律服務所，屬從事法律服務的中介組織，現在稱其為新社會組織，不是機關、事業單位，它們追求經濟利益的最大化，忽略了法律服務行業應追求的社會效益，導致利益至上的不良傾向，出現諸多行業弊病。在此，要實現經濟效益與社會效益相統一、個人利益與行業整體利益相統一，難度大，辦案質量的監管更為重要和迫切。

服務業調研報告6

　　健康服務業是以維護和促進人民群眾身心健康為目標的相關服務行業的統稱，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業。隨著廣大群眾對健康服務需求的持續增長，加快發展內容豐富、層次多樣的健康服務業，是切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求、提升全民健康素質、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務業整體水平、有效擴大就業、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手。

　　一、我市健康服務業發展現狀

　　近年來，我市健康服務業得到了快速發展，整體實力不斷增強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務領域全方位拓展，服務能力大幅提升。

　　(一)基礎醫療保障體系日臻完善

　　1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。20xx年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到60.6萬人，參保率達到98%，全市2.02萬名關閉破產國有企業退休人員和5.29萬名困難企業職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為為民辦的實事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資達到300元的地市。新農合參合人數56.93萬人，參合率達99.21%。

　　2、基本醫療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮職工醫療保險統籌基金支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮居民醫療保險基金支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統;大力推行社保“一卡通”工作，共發放社保卡58萬張，超額完成省下達的45萬張發放任務。率先在全省出臺了市級統一的補償方案，20xx年全市統籌區域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線達到12萬元，均超過省定目標。

　　3、商業健康保險制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《XX市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實施辦法》，并將此工作通過購買服務的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《XX市城鎮居民補充醫療保險實施意見》，規定了參保居民在報銷醫藥費用時的相關細則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實行省級網上招標采購和統一結算，確保了基本藥物供應及時和貨款安全、按時上繳。20xx年，實施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業回款3202.81萬元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進展。

　　5、基層醫療衛生機構綜合改革進一步深化，建立了多渠道補償機制。20xx年基本藥物零差率市縣財政配套資金共計646萬元，基本公共衛生經費3183萬元。各縣(區)根據《XX市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實施辦法，核定收入項目為醫療服務收入、基本公共衛生服務補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經費支出、業務經費支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫療衛生機構服務能力穩步提高。一是強化全科醫生規范化培養和轉崗培訓、基層醫療衛生人員在崗培訓工作;二是認真落實鄉村醫生多渠道補償和養老政策，加強鄉村醫生隊伍建設。我市1620名鄉村醫生現都已參加新農保。對承擔基本公共衛生服務的村衛生室，按行政村核定30%的基本公共衛生服務經費予以補助。對無衛生室的村公開招聘的大學生村醫，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，20xx年全市下撥村醫補助經費350萬元。

　　7、基層中醫藥創建工作穩步推進。我市對加強中醫藥服務體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開展適宜的中醫藥服務項目。其中：XX縣創建成為山西省一家第二批“治未病”預防保健試點縣，并成功創建為省級基層中醫藥工作先進單位;XX縣的基層中醫藥創建工作受到國家中醫藥管理局評審專家組的高度評價。

　　(二)居民養老服務體系逐步健全

　　陽泉是全省較早進入人口老齡化的城市之一，截至20xx年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養老服務業發展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優化養老設施建設，積極創新養老服務形式，逐步完善養老服務體系，養老服務工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會參與、市場運作，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會化養老服務體系。

　　1、政策環境日漸完善。20xx年，市政府出臺了《關于加快推進全市社會養老服務體系建設的實施意見》(陽政辦發[20xx]53號)，養老服務業的發展政策得到進一步細化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養老服務體系建設的指導思想、目標任務、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優惠扶持政策。進一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。

　　2、養老服務機構設施建設成效顯著。截至20xx年底，全市共有社會養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所;縣(區)級公辦養老機構2所，XX縣、郊區各1所;鄉鎮敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區8所;民辦養老機構9所，分別為市級1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區3所，礦區1所。

　　3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動。為了更好地落實市政府出臺的《關于加快推進全市社會養老服務體系建設的實施意見》，在已有5所社區老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《XX市20xx年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實施方案》，明確了我市今年要完成14個城市社區和50個農村社區老年人日間照料中心的建設任務。全面推進居家養老服務，滿足廣大人民群眾不斷增長的養老服務需求。以上項目完工后，日間照料養老床位將達到700張。

　　4、養老服務隊伍專業化建設逐步推進。近年來，我市積極開展養老服務職業技能培訓，并逐步推行養老服務人員持證上崗制度，養老服務隊伍整體素質的穩步提升。20xx年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養老服務職業技能培訓80余人，同時積極開展各類公益性養老助老服務活動，全市現有助老服務志愿者近5000名，為全市提高養老服務整體水平發揮著積極的推動作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來，在市委、市政府的正確領導下，通過社會各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業得到了較快發展全民健身氛圍日益濃厚。

　　1、場地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動廣場8個，全民健身中心1個，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會，批準成立了24個體育協會，發展社會體育指導員2000人，創建完成體育先進社區2個，省級體育先進社區2個，全國體育先進鄉鎮7個，省級體育先進鄉鎮11個，群眾體育的網絡組織不斷完善。

　　3、群體活動品牌創建成效凸顯。以“五個百萬人群”和“兩個關愛人群”為重點的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動”、“XX市足球聯賽”、“XX市乒乓球聯賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省第xx屆傳統楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉’桃林溝村健身行系列活動”、“迎奧運萬人長跑”等一系列有影響力的賽事活動，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務業發展過程中存在的問題

　　當前，我市健康服務業的發展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現在：

　　(一)基礎醫療保障體系方面：

　　一是醫療衛生服務體系建設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術和設備以及人才等，還遠遠不能滿足人民群眾的就醫要求;

　　二是基本藥物制度配套措施有待進一步加強。社區衛生服務機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的問題，加之沒有單獨的醫保網絡系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買基本藥物的積極性;同時，由于配送機制不完善，配送不及時，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實行零差率銷售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養老服務體系方面：

　　一是養老服務發展落后于經濟建設的步伐，養老服務的整體水平與社會需求差距較大，發展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低于全國平均水平;

　　二是養老服務機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調動社會化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人民群眾對養老服務日益增長的需求;

　　三是養老服務建設用地難以解決，成為制約養老服務業發展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區規劃時，無論是新區建設還是舊區改造，都沒有很好地將社會福利設施特別是老年人服務設施納入公共設施進行統一規劃，存在著養老服務設施用地難的問題;四是服務理念落后，服務內容單一。與沿海發達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重71.74%的鄉鎮敬老院，在服務內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務項目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場經濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時間少，外出讀書、工作、經商、留學人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統的家庭養老服務功能日益弱化，急需社會化的養老服務來解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿足城市老年人的基本養老服務需求。

　　(三)全民健身構建方面：

　　一是群眾健身意識有待提高，經常參加體育健身活動人數比例偏低;

　　二是公共場地設施不足，公共體育設施數量、面積和質量不能滿足群眾多元化健身的需求;

　　三是全民健身公共服務體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務能力薄弱;

　　四是城市、農村區域之間群眾體育事業發展差距較大，社會力量參與全民健身事業，興辦體育健身產業的積極性尚未充分發揮;五是體育公共服務體系建設、財政投入機制等有待進一步完善。

　　三、關于促進我市健康服務業發展的建議

　　健康的國民是社會全面發展的`基礎，國民健康是社會進步、經濟發展和民族興旺的重要保障。健康是生產力的基礎，對經濟發展來說，投資于健康，就是投資于生產力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會給個人、家庭和社會帶來巨大的經濟負擔，為此，要堅持以人為本、統籌推進，政府引導、市場驅動，深化改革、創新發展，社會公益、全民參與的原則，大力發展健康服務業，提升居民健康素質，以此來推動經濟結構轉型升級和促進社會的可持續發展。

　　(一)鼓勵社會資本投資健康服務業

　　建立公開、透明、平等、規范的健康服務業準入制度，凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域;凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構享受與同行業公辦機構同等待遇。鼓勵社會力量舉辦醫療機構，優化醫療服務資源配置，積極發展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構，推進護理服務的專業化、規范化。對連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商注冊登記手續。

　　(二)加強規劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務業發展需要，擴大健康服務業用地供給，優先保障非營利性機構用地。新建居住區和社區要按相關規定在公共服務設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務等健康服務業相關設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦健康服務業。

　　(三)優化投融資引導政策

　　鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對健康服務業的支持力度，創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式，擴大業務規模。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對健康服務領域創新型新業態、小微企業開展業務。政府要采取積極措施，引導、推動設立由金融和產業資本共同籌資的健康產業投資基金。創新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務業發展。

　　(四)完善健康消費的保障機制

　　鼓勵商業保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產品和服務，開發長期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業保險。建立商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營造良好社會氛圍

　　大力支持健康知識傳播機構發展，培育健康文化產業，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。開展心理健康咨詢活動，開展全民健身運動，把醫保工作的重點由花錢治現病轉向健身防未病上來，在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。規范藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關信息發布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，積極營造良好的健康服務業發展氛圍。

服務業調研報告7

　　按照內婦字9號《xx婦聯關于在全區婦聯系統圍繞重點工作開展專項調研活動的通知》要求，xx旗婦聯及時組成調研組，深入全旗人口集中的xx鎮、棋盤井鎮、蒙西鎮地區，通過召開座淡會、進社區、進家政服務公司，入戶等形式，就家政服務情況進行了詳實細致的調研，現將調研情況報告如下：

　　一、xx旗家政服務基本情況

　　家政服務對xx旗來說是個新興行業，起步比較晚，市場也不規范，最早從xx年開始有注冊的公司，但幾年來沒有形成規模的發展。截止目前，全旗共有工商部門正式注冊的公司有10家（xx鎮4家、棋盤井6家），還有部分未到工商部門注冊，但依然活躍在家政服務領域開展服務，她們大都是以家庭為單位，靠一張名片、一部電話聯系業務，幾位零散人員組成的個體經營戶。

　　二、存在問題

　　1、供求存在矛盾。隨著人們生活水平的提高，工作的忙碌，越來越多的家庭需要雇傭家政人員提供保潔、做飯、照顧老人、孩子等一般性家政服務，還有一些家庭需要月嫂、病護等更高的服務。但因家政市場的不規范，加上從業人員群體的特殊性，服務質量參差不齊，廣大居民對現有的家政服務需求無從選擇，不能找到滿意服務。所以要以更高的費用在xx、xx、呼市等地聘請家政服務人員，外來家政人員的進入，阻礙了當地家政業的發展，不管是經營者還是從業者，都認為沒有必要提供更高的服務，致使xx旗家政服務停留在低端服務上，彰顯出了供求的.矛盾。

　　2、就業觀念陳舊，從業人員少。由于受到傳統觀念的影響，大多數人員認為從事家政服務是低人一等，看人臉色受人氣的營生，嫌丟人，寧愿去周邊地區從事也不愿在本地就職，如xx人到棋盤井，棋盤井人到xx從事家政服務；還有人員攬一些零散的諸如挖樹坑、種樹等苦活累活，也不愿從事家政服務，受這種舊觀念的影響，家政從業人員偏少。

　　3、人員培訓不足，素質有待于提高。從事家政服務的人員大都是下崗、失業或外來打工的婦女，文化程度本身偏低，再加上沒有受過任何崗位培訓，認為有證無證是一樣的結果，培訓的積極性很難調動，致使家政服務的質量低。年初，旗婦聯就組織人員參加市婦聯培訓班時，有的人員竟然提出支付誤工補貼等要求，她們還沒有從根本上認識到培訓的重要性。

　　4、辦公地點偏僻，場所小。調研走訪的家政公司中，有大多數家政服務公司設立在剛建起的偏遠小區中，租一間車庫作為辦公場所，留一個值班人員，根本談不上制度健全規范，也無固定從業人員。

　　5、從業人員保險等不能得到保障。家政服務公司的員工都沒有實行員工制，養老保險，醫療保險等無從落實。桐欣家政服務公司每年為常年工作的幾名人員繳納了100元人身意外傷殘險，這已是全旗家政行業中唯一一家繳納保險的公司，但不能從根本上解決職工保險問題。好幫手家政成立時就承諾實行員工制，但苦于沒有固定的從業人員簽訂長期合作合同，也一直沒有執行。

　　三、對策和建議

　　1、自上而下建立婦聯家政服務中心，打造誠信品牌服務。婦聯作為群團組織，婦女的娘家人，社會誠信度高，如以婦聯組織的名義成立或掛靠家政服務公司，并進行監督引導，在政策上提供幫扶支持，提供培訓服務等，加上婦女對婦聯的信任，不僅會在行業中樹立榜樣，還會發展壯大、規范家政服務業。

　　2、加強培訓，提高服務人員素質。把家政服務人員的培訓作為工商注冊的硬性條件，只有每年參加培訓才進行注冊或年檢。就業局、婦聯每年都要就職業道德、法律常識、家庭禮儀、家政服務操作規則等內容進行培訓，同時根據從業婦女特點，縮短培訓時間為3-5天。

　　3、加大行業管理的力度。探索出臺優惠政策，如加大婦女創業貼息貸款的額度，免收各項稅費等。在管理上，要支持注冊的公司，取締無證經營。

　　4、加大宣傳力度，成立家政人員人才庫。從觀念上改變婦女從業選擇，讓她們感受到家政服務是受重視、受尊重的職業。通過培訓等措施，婦聯、就業局對所有從業人員的檔案進行管理，對合格者，頒發上崗證，同時輸送到正規家政服務公司。

　　5、解決家政服務公司辦公場所。房管部門在審批物業公司進駐社區時，必須有家政服務公司進駐，不僅解決了辦公場所，還能適時就近為居民提供家政服務。

　　6、逐步實行員工制。勞動監察部門應加大勞動保險的督察力度，實行1+1+1保險制度，即政府給予一部分補貼，公司承擔一部分，個人承擔一部分，健全家政服務人員保險制度。

服務業調研報告8

　　社區服務業是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經營性的.多元化服務。加快社區服務業發展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。

服務業調研報告9

　　為深入了解我市三產服務業發展情況，查找存在的問題，市統計局于20xx年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產業發展情況開展調研。通過實地走訪、集中座談、部門了解查閱報表資料相結合的形式，走訪有關企業17家。現將有關情況報告如下：

　　一、服務業發展的基本現狀。

　　現狀：20xx年上半年我市三產增加值總量為1188440萬元，比去年同期增長3.3%，增幅回落4.5個點，占全市gdp總量的36.9%。對經濟增長的拉動力為1.1個百分點，拉動力比去年同期下降1.6個百分點。總體拉動作用減弱，但已開始略有回升的趨勢。20xx年三產生產的主要特點是：經濟形勢與去年相比穩中有升。運輸市場逐步升溫。各行業需求增加，對三產提升有拉動作用。

　　1、交通運輸行業雖有回暖，但問題也不少。交通運輸行業是貴港發展第三產業的主力軍，也是承接貴港重要發展環節的關鍵行業。本年以來公路運輸周轉量比去年同期增長12.5%，水路運輸周轉量比去年同期增長21%，公路水路運輸周轉量同比增長19%。交通運輸業相比去年有所上漲。增長的主要原因由于各類型市場回暖，貨源保證，水源充沛。但阻力及問題不少。

　　（1）公路客運受區內動車開通運行影響，客運沖擊巨大。由于動車不斷完善，逐步增開列車，且價格相對班車低，運行時間短，長途客運遇到前所未有的困境，與去年同期相比減少1/3的班次。而市內出租車客運行業雖然受到高鐵帶來的游客量拉動有所回升，但是受公共汽車、黑車影響嚴重。在對“XX市運通出租車公司”的調研中了解到該公司擁有出租車380輛，是XX市最大的出租車公司。首先出租車自身管理不夠完善，不打表、亂喊價等現象普遍存在。其次公交車線路的增設，使得原本客源就小的出租車客運市場陷入水深火熱之中。再者 “殘疾人三輪車”“無營運執照面包車”“兩輪摩的”等非法運營車輛隊伍的壯大，使得客運市場更加混亂不堪。以往每輛出租車每月純利潤兩三千元左右，如今受到上述因素影響，每輛出租車月收入僅一千多元，難以維持生計，很多司機已考慮轉行，出租車市場發展形勢嚴峻。

　　（2）雨水充沛、河道航行暢通，航運市場回暖、各行業需求回升。在對“XX市水運七公司”“桂平東運水運公司”的調研中得知，今年水運市場相比去年已呈現回暖趨勢，主要因為經過去年一年的低迷期，許多大公司著手優化升級自身基礎，“以小換大，以舊換新”，提高運力，將原本低噸位的船只改良、淘汰，換用大噸位船只運營。市場方面“華潤”“臺泥”等水泥企業陸續供貨正常，廣東的投資項目相繼開工，水泥、河沙等產品需求量回暖。廣東回頭的船只都有充足的煤炭、零擔貨物等往回運輸，極少數出現空船回港情況，雖然相比去年每頓貨物的運價降至3-5元，但由于貨源充足，也彌補了運價的差距。且由于水位提升，許多船只可以跑柳州線，柳州線運費較高。

　　2、物流行業競爭力太弱。我市發展物流行業地理位置優越,獨特，交通便捷。我市地處華南地區與西南地區的結合部，面向粵港澳，背靠大西南，聯通東南亞，區位優勢十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境，是連接我國東南沿海地區與中西部地區的橋梁和紐帶，是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國家一類對外開放口岸，海關等口岸聯檢機構齊全。西江航道一年四季可通行千噸級船舶，30個小時即可直達粵、港、澳，全市港口年貨物吞吐量超過3000萬噸，貴港港是華南地區和西部地區最大的內河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設，貴港參與區域經濟合作、承接產業轉移的區位交通優勢將更加突出。但我市物流行業剛起步，各環節問題諸多。物流公司少而小、亂而散，抗壓能力差，競爭資本弱。大多數公司名為物流公司實際是運輸公司，缺乏相關配套業務。

　　如我市的 “景泰物流公司”，其中的.“景泰物流園”占地就有約32萬平方米，建筑面積16.8萬平方米，總投資2.8億元人民幣。該項目建成后，預計可提供就業崗位4000個，年產值超過1000萬元。該項目集運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體。但是由于資金鏈斷裂，該園區尚未完工，無法正式開業，各方面配套設施不完善，現在只能承擔一點零星的倉儲業務，未達到預期設想。

　　3、商務服務業依法經營受到沖擊。如 “XX市市場開發服務中心”是目前XX市最大的市場服務中心，其下包括北門市場、石羊塘市場、建材市場、煤炭市場、豬苗市場、景泰果批市場等幾家規模較大的市場。在對“XX市市場開發服務中心”調研時發現，該中心營業收入同期下降20%，主要原因是受“五亂”問題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無管制權限。

　　（1）攤位外租率低，商戶較少選擇市場內經營。由于人流多集中在市場外圍，且受權限管理問題限制，市場外治理成“三不管”區域，很難集中商戶到市場內規范經營。

　　（2）市場周邊擺賣，占道經營，交易秩序混亂，人流擁擠不堪，堵車現象嚴重。更影響市場內部運營。

　　二、服務業發展遇到的困惑。

　　1、20xx年服務業占經濟總量的37.45%，比重較低。20xx年服務業年增長6.2%，低于同期gdp增長速度2個百分點，高于同期一產增長速度1.3個百分點，低于同期二產增長速度4.9個百分點，服務業發展水平嚴重滯后。

　　2、服務業發展環境有待改善。服務業涉及的門類眾多，范圍廣泛，目前，我市對服務業發展的重要性認識還需進一步提高，服務業的發展方向、重點以及目標不夠明確，措施不夠具體。同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

　　3、服務業重大項目嚴重不足。服務業內部集聚度不高，競爭力不強，缺乏大企業、大集團的引領。我市雖然有了像景泰物流重大物流項目，但由于企業自身管理水平不高，決策也脫離自身實際，各方面扶持不到位，導致資金鏈嚴重斷裂，使得該項目無法如期完成。

　　4、服務業人才匱乏。服務業發展未得到應有的重視，服務業基本處于缺乏有效引導狀態，忽視了其作為一個獨特行業所具有的產業特征。有效挖掘職業教育資源培養專業人才的機制尚未形成，尤其是創意設計、戰略策劃、信息咨詢高端管理等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

　　三、強化措施，努力做大做強我市物流產業

　　1、樹立發展現代物流業的意識。20xx年全國三產總量占gdp的46.09%，XX市三產總量占gdp的76.85%，XX市三產總量占gdp的62.24%，XX市三產總量占gdp的48.05%，XX市三產總量占gdp的47.89%，而我市三產總量僅占全市gdp總量的37.45%。從數據中發現發達地區的三產占gdp比重中占據主要位置，優化結構，提高三產發展勢在必行。發展現代物流，壯大三產總量，提高三產占gdp比重。萬元gdp能耗低的地區必定是三產發達的地區。降低萬元gdp能耗，應成為我市各級黨委政府經濟工作方面著重考慮的重心問題，至少要在“十三五”規劃中得到高度重視。

　　2、圍繞西江經濟帶物流中心做好各類專業市場，園區的規劃建設。按我市產業布局及港區功能定位情況，規劃建設好煤炭、建材、糧食、農林副產品臨港工貿園區和物流配送中心，建設一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林產品等專業交易中心，使專業市場成為貿易增長主要亮點并給物流業創造發展空間。

　　3、加強物流園區和專業市場的基礎設施建設。完善基礎設施建設是發展現代物流的必要條件。目前我市的物流業基礎設施薄弱，必須統籌推進我市的各物流園區及專業市場的規劃建設，加快市場、道路交通、信息平臺等配套設施建設，逐步建成高速運轉的運輸網絡和港城聯動的物流網絡。

　　4、千方百計引進和培育物流龍頭企業。利用我市交通區位優勢，引進國內外知名物流企業，通過獨資、合資、合作模式，參與我市物流建設。加速推動現有物流企業的重組，組建我市特色物流企業集團。

　　5、加快培養和引進物流專業人才。充分發揮職業教育作用，對口培養物流專業人才。也可以從成功的物流企業中引進高端管理人才。

服務業調研報告10

　　隨著社會經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，呼和浩特市玉泉區家政服務業的市場需求越來越大。為全面了解玉泉區家庭服務行業現狀，進一步推進家政服務行業發展，呼和浩特市玉泉區婦聯采取發放問卷、實地走訪、在社區召開座談會等形式，對家政服務行業現狀進行了全面調研。

　　一、基本情況

　　1、家政服務公司

　　運作情況。目前，呼和浩特市玉泉區正在運作中的家政服務公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務名義在工商部門注冊的家政服務公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務為輔；第三類未到工商部門注冊，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯系業務的個體經營。

　　2、家政服務行業市場基本情況

　　在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒有請家庭服務員，但其中有30.6%是急切需要，只是因為沒有找到合適的家政服務員，有30%的家庭表示將來會請家庭服務員。綜合以上數字，有70%左右的家庭已經聘請或準備聘請家庭服務員；家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務需求的占78%；男性對家政服務的需求比例比女性大。通過調查也了解到，玉泉區絕大多數用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現在，每天通過電話、經朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數，家政服務行業在玉泉區正成為有一定潛力需求的市場。

　　二、存在問題

　　1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養老護理員、病老陪護等，現市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現在的'家政服務供需現狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而服務公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。

　　2、行業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。現在家政服務員的數量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。

　　3、人員培訓不足，素質有待提高。目前，玉泉區家政服務人員主要是下崗、失業、和農村外來務工婦女等弱勢群體，文化素質普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質量低，甚至出現事故，有的還在職業道德上出現問題等。現在玉泉區家政行業中，除玉泉區婦聯培訓的300多名家政服務人員，其他的家政服務人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓。而許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格，持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬，造成家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質難以提高。

　　4、市場管理不夠規范。家政服務業由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前玉泉區的家政服務業沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。

　　三、對策與建議

　　1、建立巾幗家政服務機構，打造品牌服務。呼和浩特市玉泉區婦聯作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯組織要動員號召區下崗和外來務工婦女建立巾幗家政服務公司，引領他們打造品牌服務。通過走訪調查，許多下崗女工和外來務工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區婦聯準備在六個社區給六個家政公司進行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯監督領導，在行業樹立榜樣，促進家政服務業快速健康的發展。

　　2、加強培訓，提高服務人員素質。今后玉泉區婦聯將以社區居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。以市場的需求，不定期舉辦家政服務人員培訓，積極發揮巾幗創業就業培訓指導中心的作用，集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員。同時，還有進行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓，增強從業人員的服務意識，規范服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。

　　3、加大宣傳力度，構筑婦女就業平臺。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司，提高家政服務業的社會地位，引導家政服務向產業化發展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們到家政服務行業尋找自己的位置，實現再就業。對社區下崗女工和農村剩余勞動力進行詳細調查摸底，掌握她們的務工需求，及時向()家政服務公司反饋信息，健全全區家政行業人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式，對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳，使雇主和求職者都能及時掌握有效信息，實行雙向選擇。

　　4、政府部門應加大對行業管理和扶持力度。當前，家政服務業正處于一個逐步積累逐步向前發展階段，政府的重視和扶持對于現階段的家政行業是必

　　不可少的。在管理上，政府應加強家政服務行業監管力度，對家政服務市場進行規范管理，規范家政公司之間的惡性價格競爭，對無照經營家政服務業的，要加大整治取締力度，依法取締“黑*介”，更好的維護正規家政服務公司的合法權益。在扶持上政府部門要出臺一系列專門針對家政服務業的優惠政策，工商部門從快從簡辦理各項手續，對下崗失業人員從事家政家庭服務個體經營的，憑《再就業優惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務個體經營戶管理費按最低額征收，稅務部門依照相關政策減免稅收。

服務業調研報告11

　　（一）旅游業持續發展。

　　近年來，我縣始終堅持“提檔升級”興旅游的發展戰略，按照全州旅游二次創業和把旅游業建成災后產業恢復重建標志的要求，加快完善旅游業基礎設施和配套服務設施建設。建成6個精品旅游村寨，日隆、兩河等旅游集鎮基礎設施、景區標識標牌更加完善，紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游得到多點培育和發展。

　　（二）商貿流通逐漸繁榮。

　　先后引進鑫興超市、德惠超市等大型商貿連鎖企業入駐，完成了供銷社農貿市場恢復重建。建成“萬村千鄉市場工程”村村農家店153家，累計注冊登記服務業個體工商戶共159戶，其中：批發和零售業：61戶；交通運輸、倉儲和郵政業：8戶；住宿和餐飲業：19戶；信息傳輸、軟件和信息技術服務業：11戶；金融業：26戶；房地產業：5戶；租賃和商業服務業：13戶；科學研究和技術服務業：2戶；水利、環境和公共設施管理業：1戶；居民服務、修理和其他服務業：9戶；教育：2戶；文化、體育和娛樂業：1戶；公共管理、社會保障和社會組織：1戶。累計注冊登記服務業企業10戶。其中：批發和零售業：3戶；交通運輸、倉儲和郵政業：1戶；租賃和商業服務業：1戶；科學研究和技術服務業：2戶；水利、環境和公共設施管理業：1戶；居民服務、修理和其他服務業：1戶；文化、體育和娛樂業：1戶。住宿餐飲、批發零售、休閑娛樂、交通運輸日趨繁榮，城鄉消費能力顯著增強。

　　（三）現代物流業開始起步。

　　抓住災后重建契機，完成了省道303線、省道210線恢復重建，巴郎山隧道開工建設，交通運輸能力顯著增強。中國郵政、圓通、韻達、夾金山物流等多家物流公司入駐，基本滿足全縣居民消費性物流需求。

　　（四）金融保險業逐步壯大。

　　目前，縣境內有中國農業銀行、農村信用聯社、郵政儲蓄三家銀行，各銀行發揮各自的比較優勢，形成了優勢互補、相互競爭的格局。縣農業銀行推出了中小型企業金融貸的款、微小型企業小額貸的款、個人創業、住房貸的款。農村信用社針對廣大農牧民推出了助農貸的款等多項業務，為全縣經濟持續健康發展提供了良好的金融環境。縣境內有中國的人保、中國平安、中華聯合財保等保險機構，在財產保險方面已初具規模，三大保險公司均有車輛保險定點維修廠。出險后，定損理賠人員為車主帶來了方便快捷的'理賠服務。

　　（五）現代信息服務業初步成型。

　　目前，縣境內有中國移動、中國聯通、中國電信3家通信營運商，2g網絡已覆蓋全縣、3g網絡覆蓋了主要鄉鎮，網絡信號通暢，價格低廉。網絡購物平臺的對外搭建基本完成，居民通過開通網銀便可以在網絡上輕松購物，享受物美價廉的網絡服務。

　　（六）文化體育事業初見成效。

　　目前我縣的體育場館和學校運動場在節假日基本對外開放，滿足了全縣居民的鍛煉需求。廣播電視信號覆蓋全縣，數字電視、高清電視在縣城也得到全面覆蓋，鄉鎮文化站的建成，本土文化的深度挖掘，極大地豐富了城鄉居民的精神文化生活。

　　（七）農牧區服務業逐漸起步。

　　全縣以實施“金農”工程為重點，構建了多平臺農牧區信息服務體系。以發展各類農民專業合作組織為抓手，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營，農牧區服務業逐步起步。

　　（八）科技信息服務業加快發展。

　　積極推進沙棘產業化與科技成果轉化項目，推動沙棘葉提取黃酮技術應用，構建了沙棘產業多元化發展格局。立業電子有限公司已被評定為國家高新技術企業，推進了企業可持續發展。縣綠野特種養殖基地、縣四姑娘山天然沙棘食品有限公司、縣夾金山天然野櫻桃酒業有限公司、立業電子有限公司、縣興隆副產品開發有限責任公司、金山沙棘食品廠等企業共申報外觀設計、實用新型、發明專利等22項。支持寶清果業有限公司等企業加快品牌創新，不斷增強市場競爭力。

　　（九）積極培育居民服務業。

　　積極拓展新型服務領域，不斷拓展美容美發、洗染等居民服務業，因地制宜發展休閑娛樂、體育健身等民生服務業，居民生活豐富多彩。

　　（十）積極推進福利中心養老服務體系。

　　在縣委、縣政府的高度重視下，福利中心養老服務機構建設取得了一定成效。對于敬老院養老機構接受安置城鎮“三無”老人、農村“五保”人員的，縣財政按規定標準將其生活、醫療等補助經費轉入敬老院，用于支付其生活、醫療、照料服務等所需費用。建立敬老院運行經費、護理人員工資、五保老人保障標準增長機制。

服務業調研報告12

　　今年以來，我鎮服務業發展切實抓住城市產業轉移的有利契機，立足實際，攻堅克難，務實創新，統籌發展，全鎮服務業繼續保持了快速增長的良好發展態勢，各項經濟指標實現了新的增長。

　　一、今年以來發展服務業發展的基本情況。

　　1—12月份，我鎮完成服務業納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計劃目標的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產投入36206萬元，占年計劃目標的80.46%，其中，完成經營性投入5550萬元，占年計劃目標的55.5%。從主要經濟指標分析，我鎮服務業發展勢頭較好，增長速度較快，基本達到或超過了進度要求，這主要得益于新引進公司的快速見效。其中新引進的3家運輸公司預計今年可新增銷售15000萬元，新引進的3家貿易公司可新增銷售8個億；同時，通過良好的服務，派克貿易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現生產的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中，保證了服務業的可持續發展。

　　二、服務業重大項目建設推進情況。

　　按照年初區委、區政府統一部署，我鎮對重大項目高度重視，專人負責，層層落實，各項目正按計劃有序推進。

　　1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分，分別是：

　　（1）、登山步道。總長874.9米，已于6月份全部完工。

　　（2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

　　（3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節號景區。

　　（4）、會議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，xx十八灣旅游有限公司投資建設。目前，項目相關規劃圖紙正在設計中，計劃于明年2月份啟動建設。

　　2、xx生態休閑農莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內部各功能區工程建筑已基本完成，內部設施正在調試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務員培訓工作已全面展開；同時，相關手續也正在加緊辦理之中。在區委、區政府的關心支持下，9月5日由xxx專門召集有關部門在xx召開協調會，對資金、工程進度及相關手續辦理進行了專題協調。整個項目計劃在明年10月份竣工，并投入運行。

　　3、環鎮北路商貿街店面項目。該項目總建筑面積20萬平方米，總投資2xx萬元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。

　　4、集鎮1號拍賣地塊。該項目位于集鎮環鎮西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業有限公司投資建設。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設，售樓籌備處也正在建設中。

　　三、服務業發展工作中存在的問題。

　　我鎮服務業雖然得到了較快的發展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠郊，服務業受城市輻射的影響較小，長期以來處于一個相對局限的范圍內發展，發展服務業人氣不足；二是由于園區建設還未達到一定的規模，園區建設的帶動效應、小城鎮建設的集聚效應、十八灣生態修復帶來的積極影響還未體現，鎮區人氣聚集度不高，制約了三產服務業的進一步快速發展。三是由于國家宏觀政策的影響，土地進一步嚴格控制，同時，資金的不足也制約了物流園的啟動建設等等，似的服務業發展缺乏載體。

　　四、下階段工作的主要思路及重點。

　　下階段，我鎮將進一步立足胡埭實際，深入貫徹實踐科學發展觀，統籌協調發展，加快形成“一帶二區”的發展格局，具體為：

　　1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設“山水名城“為契機，按照湖光山水旅游城市的發展方向，保護生態，突出自然景觀的建設和文化底蘊的挖掘，高水平發展休閑度假、現代農業、觀光旅游業，逐漸形成劉閭路以東的“生態休閑觀光旅游帶”。

　　2、以環湖公路、xx高速、xx鐵路的.建成為契機，進一步發展沿路經濟，合理定位，發展現代物流業，并結合xx地區性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業安置區發展生產資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區”。

　　3、以全國小城鎮綜合改革試點為方向，以經營城鎮為重點，依托集鎮區的土地優勢和人口向集鎮集中的機遇，借助區外資本的力量加快發展房地產，逐步推出部分地塊，走向市場，積極引導農民居住向集鎮集中，增加集鎮的人氣；同時，以工業園建設為帶動，加快配套，發展辦公、餐飲、住宿等配套服務業，逐漸形成“集鎮中心商貿區”。

　　通過高起點規劃、高水平建設、市場化運作，做到重點突破和全面發展相結合，以人為本，科學布點，努力謀求胡埭服務業新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四只重大項目的竣工運行。二是抓好意向項目的早落實。主要是xx銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實簽約。三是抓好策劃項目的規劃推介。目前，我鎮已邀請上海設計院對我鎮的服務業項目進行規劃設計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時，進一步做好對外推介招商。

服務業調研報告13

　　一、現狀

　　區現在涉及老年人體育健身方面的工作主要由我局下屬的老年體育協會負責，區13個鄉鎮、9個街道、238個行政村和77個社區于20xx年10月全部組建老年體育組織，區、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級老體協組織網絡健全。還有區老年門球協會，其它老年人健身團體依托老年體育協會延伸有分會及各健身站（點、隊），目前區60歲以上的老年人口13.2萬多，經常參加活動的有7萬多人，老年體育人口達66.5%。常年開展豐富多彩的老年體育健身活動有，健身秧歌腰鼓、廣場舞、排舞、北京平四、太極拳劍扇、柔力球、健身氣功、自行車、登山、門球、棋牌等健身項目。

　　區老年體育協會發揮作用明顯，特別是在今年全市老年人運動會中，參加15個項目的14各比賽項目，名列前茅。先后獲得全國老體協表彰、市老體協全民健身健步走先進集體；基層老體協象鼻獲省老體協先進單位，安阜、高店被推薦為省老體協表彰；秧歌腰鼓分會多次參加全國、全省、全市比賽獲一等獎；太極分會組隊參賽獲市一等獎；太極分會、夕陽紅自行車隊榮獲市老體協全民健身先進集體。今年老年門球隊參加在江津舉辦的全國門球俱樂部比賽中榮獲第四名的好成績。

　　二、當前的老年體育工作

　　區常年積極支持社區和各單位充分利用社區公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育活動。

　　一是各級重視，區財政從13年起每年撥4萬元活動經費，鄉鎮街道老體協分會每年也有5000至2萬元不等的活動經費。二是健身活動蓬勃開展，老年體育健身活動遵循因地制宜，就地就近、小型多樣、堅持經常和科學健身的原則，利用文化廣場、公園景區，街村院壩，開展喜聞樂見，豐富多彩的晨練、晚練健身活動，登山、打太極拳、跳壩壩舞、交誼舞、打羽毛球、健身球、門球等。同時，區各級老體協結合重大節慶，舉辦內容豐富、多姿多彩的文體展演活動，宣傳黨的路線、方針、政策，豐富群眾文化生活，促進社會和諧發揮了重要作用。三是積極開展文體骨干培訓。每年有10余人參加省、市舉辦的骨干培訓班，同時堅持舉辦基層文體骨干培訓班至少兩項次，參培人數達200人左右。基本形成了一支骨干隊伍，有各類項目教練員200余人，三級以上裁判員近300人。四是重視場地建設、改善健身條件。各鄉鎮、街道有室內活動場地6084平方米,平均一個鄉鎮（街道）276平方米，室外活動場地76690平方米，平均一個鄉鎮3480多平方米。20xx年區政府拔款20余萬元，對區老年門球場進行改建，建成占地面積1500平方米的人工草坪門球場3個，較好地改善了區門球活動的`健身條件。象鼻、李莊、涼姜鄉、明威等鄉鎮街道建有文化體育廣場，每天早晚上百人在文化廣場參加健身活動。

　　三、不足

　　一是全區老年人活動經費欠缺，老體協開展活動正常運轉也要10萬元左右。二是健身設施投入不足，與全市公共體育設施和區體育場館建設匱乏有著密切關系，更無法滿足社區、農村適合老年人健身的設施和場所；三是城鄉發展不平衡，按照老年體育六有原則，有差距。即：有組織、有場地、有經費、有骨干、有活動、有制度。

　　四、打算

　　一是進一步拓寬資金渠道，爭取更多的老年健身項目，用于打造老年健身場所，特別要向社區、農村傾斜。二是加強老年體育項目輔導員培訓，推廣、創新、普及體育健身項目。培育更多的為老年人服務的體育健身輔導員、骨干、志愿者。三是進一步優化老年人活動中心和室外場地建設。四是積極協調教育系統的學校，機關單位、企事業單位等在有條件的情況下優先向老年人免費或優惠開放體育場館。五是鼓勵支持社會團體及個人興辦老年人體育健身場所，對興辦非營利性的老年人體育健身場所的，我局將積極協調相關單位按照國家有關規定減免相關費用。六是按照就地就近、小型多樣、文體結合、科學健身的原則，限度地動員老年人參與體育健身活動，提高老年人體育健身人口比例。七是加大對涉老科學正確健身的宣傳。

　　五、建議

　　新建或已建的養老服務機構，必須建設配套的文體活動室、安裝健身器材、建設健身室外場地，并定時積極開展健身活動。

服務業調研報告14

　　現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生的，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。

　　目前，在經濟全球化和信息化的強力驅動下，世界產業發展在經歷了農業經濟時代、工業經濟時代后，已經邁向服務經濟時代。全球gdp總量中，服務業增加值的比重已經超過60%，其中主要發達國家的服務業比重達到70%以上，發展中國家服務業的平均比重也達到47%左右。服務業逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產業和新的經濟增長點。世界著名城市的服務業比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進城市的服務業比重也越來越高，北京達到71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務業的發展對城市經濟的增長將發揮著巨大的決定作用。

　　市委將如何加快我市服務業的發展列入此次調研范圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務業狀況、存在問題、發展方向進行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現具體報告如下。

　　一、先進城市服務業發展的基本情況和主要舉措

　　(一)南京

　　近年來，XX市委市政府立足十一五發展，立足南京的優勢特色，做出了把南京建設成為全省現代服務中心的戰略決策。發揮科教人才資源優勢，以軟件產業為核心，大力發展科技服務業和服務外包產業;發揮行政和區位優勢，大力發展現代物流業;發揮中心城市優勢，以金融商務會展為龍頭，大力發展商務服務產業;發揮人文教育優勢，以旅游休閑和創意產業為重點，大力發展文化產業。通過采取多種有效舉措，促進了服務業的快速發展。20xx年全市實現服務業增加值1584億元，增長16%，占gdp的48.4%，服務業對經濟的貢獻率明顯提升。

　　主要措施是：

　　編制產業規劃，明晰發展思路。20xx年以來，先后出臺了《加快發展服務業行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務業發展規劃》等重要規劃和政策意見。20xx年又編制完成了《建設全省現代服務業中心規劃方案》、《建設長江國際航運物流中心規劃方案》，明確服務業發展方向和目標。為保障規劃目標落到實處，20xx年制定了《關于分解落實全省現代服務業中心建設目標任務的意見》等實施意見，落實到各責任單位，并通過建立健全規劃目標考核、監督和獎懲機制，加快推進規劃的組織實施。

　　把握工作抓手，建設發展載體。近年來，服務業通過集聚引領發展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現代服務業集聚區的建設，已有11個集聚區獲得省級現代服務業集聚區的稱號，吸引了大量服務業企業入駐，成為南京承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。

　　推進重大項目，強化產業支撐。為促進重點項目建設，XX市加大了扶持力度，對企業在水、電、氣價格，土地使用及報批手續，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

　　提升產業層次，注重人才培養。加快實施服務業品牌培育戰略，XX市排出了各服務行業的重點企業，并以品牌建設為重點，開展了服務業行業標準建設工作和名牌企業、名牌產品的創建活動。啟動了現代服務業人才培訓工程，20xx年，市政府將現代服務業培訓工作列為服務業工作重點，市委組織部也將現代服務業培訓列入領導干部專題培訓班計劃，并圓滿完成了兩期現代服務業專題培訓班的培訓任務。

　　不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產業目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發展的服務業產業目錄。努力營造吸引國內外優質服務要素向南京集聚的環境以及將服務要素盡快轉變為競爭優勢的機制和條件，構筑承接服務業國際轉移的平臺，制定針對性更強的服務業招商引資策略，加大針對重點國家、地區和重點領域的招商力度，精心組織實施境內外服務業專題招商活動，吸引境內外知名跨國公司地區總部、研發中心、金融機構和國內知名現代服務業大集團、大公司總部入駐南京。

　　積極推進信息化建設。進一步加大高科技對服務業的滲透力度，特別是信息技術在服務業中的應用程度，努力提高服務業的數字化、信息化水平。加大對服務業知識產權的保護。通過完善市場專業分工體系等措施，不斷提高生產企業服務流程的社會化、產業化和信息化。

　　(二)無錫

　　近年來，XX市服務業呈現出持續快速健康發展的良好局面，20xx年全市實現服務業增加值1547億元，占gdp的比重達到40.1%。

　　主要做法是：

　　抓規劃導向。采取產業發展和空間布局規劃相結合的方式，加大服務業規劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務業總體規劃以及創意、物流、商貿、旅游等產業發展專項規劃，強化規劃落實。按照有促有壓的原則，對服務外包、創意設計、現代物流、商務金融等新興領域的相關項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。

　　抓政策扶持。20xx年，XX市就出臺了《關于鼓勵服務業健康發展的若干意見》，20xx年，又出臺了《關于加快發展現代服務業的意見》，明確了發展方向、重點領域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務外包、軟件產業及動漫產業等現代服務業專項領域的政策意見，有力的促進了現代服務業健康有序的發展。

　　抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區的服務業專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務外包、旅游休閑、科技信息、商貿物流等項目450多個，協議金額超過30億美元，為服務業的對外開放打下了扎實的基礎，促進了無錫服務業與國際的合作交流。

　　抓重點項目和服務業集聚區建設。20xx年，XX市編制了產業結構調整指導目錄，明確了服務業鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務業項目建設發展指明方向。通過實行市領導聯系重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協調力度，推進現代服務業重點項目和重點集聚區的建設步伐。以重點項目為核心，加快集聚區規劃布局和協調服務，分類指導，跟蹤服務，促使一批項目早建設、早竣工、早見效，形成現代服務業新的增長點。

　　抓生產性服務業發展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產業鏈前端創意設計、后端現代物流，帶動產業鏈中間的制造業發展)的總體思路，積極推進以服務外包、創意設計、現代物流為代表的生產性服務業發展，促進形成現代服務業與先進制造業雙輪驅動、互動發展的格局。

　　二、我市服務業發展現狀及存在問題

　　近年來，市委市政府高度重視服務業的發展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業發展速度加快，內部結構逐步優化，吸納就業的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業城市的歷史原因，服務業發展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現在：

　　1、缺乏長遠的發展規劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發展服務業的總體規劃和各專項規劃，沒有明確的發展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

　　2、服務業占經濟總量的比重較低。20xx年全市服務業

　　完成增加值為471.6億元，增長12.8%，分別低于gdp和工業增速3.2和8.3個百分點，占gdp的比重僅為29.6%，比20xx年下降0.5個百分點，低于全國9.5個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經濟總量居7城市第4位，其中農業居第1位，工業居第4位，但服務業卻居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業、旅游業均發達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經濟總量居6城市第6位，工業占gdp比重居第3位，服務業占gdp比重居第6位。

　　3、某些服務業領域空缺或相對滯后。特別是為工業企業提供服務的生產性服務業，如第三方物流、中介、創意設計等基本空缺。社區服務業、演藝業、金融保險、it產業等領域的發展比較滯后。

　　4、競爭力不強。行業內部集聚度不高，缺乏大企業、大集團的引領，目前我市尚無一家企業進入國內服務業500強。

　　5、發展環境有待進一步優化。政府的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動還不同程度的存在。

　　6、服務業人才還比較匱乏。尤其是創意設計、文化、金融服務、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

　　三、關于促進我市服務業發展的建議

　　各地在全面發展服務業的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所采取的`各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當地優勢著手是發展發展服務業的成功經驗。因此建議：

　　(一)全力營造服務業發展的良好氛圍，引導服務業向全方面、多方位、深層次的浸透。

　　1、廣泛宣傳新興服務業的美好前景，全面提高人們對新興服務業的認識。要全面宣傳新興服務業在今后經濟發展中的巨大作用，提高人們對新興服務業的理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的范圍內來認識服務業，使人們認識到服務業的發展水平決定著經濟發展的水平和質量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發展服務業。

　　2、切實加強組織領導，建立全市發展服務業的組織網絡。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業發展領導小組，各縣(市)區要成立相應的機構，研究服務業發展的規劃和政策，統籌協調解決發展中的重大問題，保障規劃和政策落到實處。

　　3、加大政策扶持力度。要研究制定有關土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務業的發展，重點扶持一批有潛力的優勢骨干企業做大做強。

　　4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務業招商引資力度，引導外資投向服務業基礎設施建設和新興服務業領域，鼓勵企業通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優先支持引進先進技術、先進管理理念、能帶動服務業整體水平提高的企業，優先支持國內外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節等節慶活動，全面推介我市的優勢資源，積極組織、鼓勵我市企業與國內外知名企業、集團的洽談合作，進一步促進我市服務業對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。

　　5、加大服務業人才引進、培養力度。要加大人才培養力度，大力培育高素質、專業化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當的獎勵。

　　(二)結合我市實際，科學編制服務業發展規劃，明確服務業的發展方向，充分發揮我市服務業發展中的特殊優勢。

　　從當地實際出發，因地制宜，充分利用優勢、發揮優勢是服務業發展的關鍵。

　　1、建議市政府認真研究，科學論證，盡快確定XX市新興服務業的發展主題，如XX市確定的全省現代服務業中心，杭州確定的生活品質之城。圍繞服務業發展主題，編制《XX市加快發展服務業行動綱要》，從而將服務業的發展納入到全市經濟發展的整體規劃之中。

　　2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽范圍內的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為中華五千年的大遺址公園。

　　以大運河申報世界文化遺產為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務聚集區，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。

　　3、繼續組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節日。

　　4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規劃、整合、開發，大力發展夜間旅游，豐富城市旅游內涵，進一步合理編排洛陽境內旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環境。

　　5、著力推進重點項目，加快產業集聚區建設。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發揮我市資源和產業優勢，高起點策劃，高質量完成，積極培植大產業，促進大發展，通過重點項目建設，加快產業集聚區建設，重點打造現代商貿物流、創意設計、動漫等幾個集聚區，使集聚區成為承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。

　　6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發展目標

　　進一步量化細化，分解到各縣(市)區、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入年度考核目標，作為績效考核的重要內容，明確發展要求，增強發展動力。

服務業調研報告15

　　一、XX市服務業發展情況

　　（一）基本概況

　　近年來，XX市服務業快速增長，規模迅速擴大，結構不斷優化，質量逐步提高，有效促進了XX市產業結構的調整、經濟發展方式的轉變和中心城市功能的增強。

　　1、從產業規模看，增加值持續快速增長，在經濟結構中居主體地位

　　自上世紀90年代以來，XX市服務業增加值比重總體上呈逐步上升之勢，1992—20xx年年均增長14.8％，1994年超過第二產業，1998年開始超過50％，居主體地位，20xx年開始超過55%，近年來一直保持在57％—58％。20xx年廣州服務業實現增加值4849億元，比上年增長13.6％，占地區生產總值的比重為59.02％，對全市經濟增長的貢獻率達64.6%。

　　2、從行業結構看，傳統流通業有較大優勢，現代服務業發展迅猛

　　20xx年，XX市交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業增加值占服務業增加值的比重超過三分之一，顯示XX市傳統流通業仍然居于華南地區物流中心和商貿中心地位。現代服務業中房地產業、租賃和商務服務業、信息傳輸計算機服務和軟件業、金融業發展態勢良好，增勢突出，增速均高于服務業平均增速。

　　3、從經濟類型看，民營經濟占主體地位

　　從經濟類型分布看，XX市服務業以民營經濟為主，20xx年服務業中民營經濟增加值達到20xx.66億元，所占比重為41.67%，國有服務業規模僅次于民營類，外資服務業規模居第第三。

　　4、從資金投向看，基礎設施投入不斷加大，重點項目帶動作用明顯

　　20xx年，XX市第三產業完成固定資產投資1655.5億元，占全社會固定資產投資的比重為78.66%。近年來XX市投向服務行業的主要項目包括地鐵、機場、港口、大學城等。目前全市已開通4條地鐵線路，總運行里程116公里。新白云國際機場20xx年投入使用，目前，年旅客吞吐量超3000萬人次，年貨郵吞吐量80多萬噸，共有48條國際航線，111條國內航線，連通全球五大洲的128個城市，其中國外通航國家和地區21個，國外通航城市35個。廣州港南沙港區加快建設，累計投產的深水泊位已達到xx個。從20xx年開始，廣東省、XX市共投入近300億元建設廣州大學城。目前大學城已成為12萬多學生和3萬多高科技產業從業人員求學、創業的家園，集中了國內最先進的科研教學設施，資源高度優化整合，相當于一個中等規模的城市。

　　（二）XX市服務業的主要特點

　　一是以服務業為主導的都市型產業結構初步建立，圍繞推進城市功能向金融中心、商貿中心、信息中心、文化中心、交通中心等綜合服務功能轉變，全市產業發展重心向第三產業轉移，第三產業占gdp的比重在全國大城市中僅次于北京，初步建立起以服務業為主導的產業結構。

　　二是第二產業和第三產業相互促進的發展格局基本形成，通過發展先進制造業，促進第三產業加快發展，通過第三產業尤其是生產性服務業快速發展，帶動了工業及高新技術產業發展，20xx年二、三產業的貢獻率分別為38.94％和59.02％。

　　三是產業布局集聚化功能不斷強化，中心城區服務業集聚發展，其中中心城區的金融業、交通運輸郵電業快速增長，會展業也陸續培育出廣交會、廣博會、留交會等一批知名品牌。

　　（三）XX市服務業發展存在的主要問題

　　盡管廣州是國內服務業最發達的三個領銜城市之一，但創新能力和資源配置功能比較落后，廣州排名第一的服務行業比較多，但主要集中在交通運輸、批發零售、餐飲、居民服務等多屬于勞動密集型的傳統服務業范疇，金融業、cbd建設以及總部經濟的落后成為制約廣州發展的重大瓶頸。

　　1、總部經濟相對落后。金融功能是一個城市資源配置能力的核心體現，但是，廣州金融保險業從業人員較少，增加值占gdp比重較低，遠遠落后于北京、上海、深圳等20％的水平，北京、上海吸引的外資金融機構分別為廣州的2－3倍。金融中心功能的偏弱對廣州綜合服務功能形成了致命打擊。

　　2、資源豐富但創新能力不足。廣州是人才和教育強市，高校和科研機構眾多，智力資源豐富，但發表科技論文和專利產出不僅大大低于北京、上海，甚至低于深圳。作為創新能力最標志性的指標，廣州高新技術產業無論是規模還是比重，均大大低于上述三個城市。

　　3、cbd建設進展緩慢且分散。國際大都市的功能及其能級集中體現在cbd(中央商務區)的建設水平上，上海、北京的cbd建設已經取得很大成績，而廣州的cbd建設進展緩慢，并且空間上也十分分散，成熟度、產業集聚度和配套設施不足，功能建筑面積及其租價、吸引高級功能主體的數量以及cbd所產生的產值都還處在較低的水平。

　　（四）XX市服務業發展重點和主要措施

　　XX市近年來陸續出臺了《關于加快服務業發展的意見》和《XX市委市政府關于加快發展現代服務業的決定》等綱領性文件，確立以服務業為主體的產業結構調整主攻方向，要建立以現代服務業為主導、服務經濟為主體的現代產業體系，確定了XX市服務業發展實行“三步走”戰略目標，即到20xx年，服務業增加值占地區生產總值的比重達到60％，其中現代服務業占服務業的比重為75％，服務業增加值增長速度超過地區生產總值和第二產業增加值增長速度，形成以服務經濟為主體的產業結構。到20xx年，服務業增加值占全市生產總值比重達到65％，其中現代服務業占服務業的比重為80％，形成一批現代服務業集聚區和增長極，產業集群效應顯著增強，中心城市集聚輻射和綜合服務功能整體躍升。到20xx年，服務業增加值占地區生產總值的比重達到70％，總體達到中等發達國家先進城市服務業發展水平。XX市服務業的發展重點圍繞以下八大產業展開：

　　1、金融業：努力建設“四個中心”，即輻射全省和泛珠三角的區域性銀團貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區域性人民幣結算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區域性保險市場中心；輻射全省和泛珠三角的區域性產權交易中心。爭取中央批準賦予廣州地區金融機構享受比照上海、深圳的所得稅政策；爭取中央批準賦予廣州金融改革和金融創新試驗權（例如在廣州設立某些商品的期貨交易所）。

　　2、物流業：到20xx年初步建成整合珠三角、服務華南、輻射大西南和東南亞、面向全國和全球、國際國內雙向物流整合和海陸空物流相結合的中國南方國際現代物流中心。全市物流成本占gdp的比重下降到13％左右，第三方物流占物流市場的比重達到23％左右，使現代物流成為XX市主要基礎產業和重要支柱產業之一。

　　3、會展業：將以籌辦20xx年亞運會為契機，以建設廣州國際會議展覽中心（第二期）、完善配套設施為切入點，基本實現“場館現代化、品牌專業化、管理規范化、運作市場化、服務國際化”，把廣州建成亞洲主要會展城市、國際會展中心城市。

　　4、中介業：在行業協會中推行“自愿入會、自理會務、自聘人員、自籌經費”制度。同時，將制定《XX市行業協會（商會）管理辦法》或《促進XX市行業協會（商會）發展的意見》以規范市場中介組織行為。引導現有中介機構調整重組，建立綜合信用體系，優化中介服務環境。

　　5、商貿業：遵循《XX市商業網點發展規劃（20xx-20xx）》，合理布局和建設大型購物中心適度發展大型綜合超市。大力發展中高級批發市場，創建交易平臺，增強集聚輻射能力。突出發展社區服務型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大型流通企業。以“食品放心工程”信息系統和各種專業網絡平臺的建設和完善為突破口，建設電子商務基礎服務平臺。

　　6、信息服務業：20xx年信息服務業占生產總值比重要達到5％。20xx年，以軟件業為支撐、以數字內容產業和電子商務服務為特色的信息服務業將占廣州地區生產總值5％，形成服務廣東、帶動華南、輻射東南亞的軟件服務中心、電子交易中心和信息資源中心，推動廣州成為具有信息時代特色的現代化大都市。

　　7、旅游業：重點開發帽峰山森林公園等旅游休閑度假工程、廣州國際美食博覽中心等創建中國最佳餐飲旅游城市標志性項目、南越國遺跡等嶺南文化標志性項目，進一步整合完善紅色旅游產品和亞運系列旅游產品，深度開發珠江游，辦好廣州國際旅游展銷會，廣州國際美食節等傳統大型旅游會展、節慶活動。根據經濟條件和發展需要，到主要客源國和地區設立旅游推廣宣促中心（辦事處）。規范整合各公寓、培訓中心、療養基地和度假村。逐步實現“泛珠三角”旅游區域一體化。

　　8、文化業：將重心放在公益文化、文化設施、名城文物、文化產業、文化節會、文化人才六大體系。優化市、區、街、村四級群眾文化設施網絡。文化館（站）工作人員80％達本科以上學歷。

　　二、為實施和實現以上發展戰略和重點，XX市將從以下幾方面采取措施：

　　1、加強規劃引導和集聚區建設

　　進一步完善現代服務業發展“十一五”規劃，并形成現代物流、金融保險、信息服務、商務會展、文化創意、服務外包等專項規劃，各區、縣級市也從實際出發做好規劃，促進現代服務業健康有序發展。

　　加強對全市服務業布局和用地的規劃引導，制定實施全市服務業功能區規劃，明確各片區主導功能，實現錯位發展。強化珠江新城金融商務區的規劃建設，提升綜合服務功能，突出中央商務區整體意象。高起點規劃建設廣州科學城、白云空港經濟區、南沙海港經濟區、白鵝潭商務圈、琶洲會展商務區、信義會館創意產業園等服務業集聚區，吸引龍頭企業，增強集群效應。

　　2、擴大穗港服務業合作和對外開放

　　積極吸引香港資本投資現代物流、金融保險、信息服務、商務會展、文化創意、服務外包等重點領域。以吸引具先進物流管理和服務理念的第三方國際物流企業，帶動物流產業結構的優化。鼓勵支持銀行類、保險類、證券期貨及基金類金融機構以及投資咨詢、融資擔保、資產評估、會計、法律咨詢等金融中介服務機構落戶廣州，做強金融產業。大力引進香港展覽機構來廣州辦展或合作辦國際會展，培育具有國際影響的會展品牌。用好軟件、生物、網游動漫、信息服務以及服務外包等國家級產業基地的鼓勵政策，積極承接香港軟件開發、研發設計、信息服務、交易處理、跨國采購等服務外包，聯手打造有國際競爭優勢的服務外包基地。

　　按照加入世貿組織服務貿易領域開放的各項承諾，鼓勵外商投資服務業。通過引入國外先進經驗和完善企業治理結構，培育一批有國際競爭力的服務企業。鼓勵企業通過在香港設立企業或辦事處，加強與集聚在港的跨國公司的業務聯系。鼓勵香港貿易、咨詢、法律等服務企業為廣州企業“走出去”提供服務，進一步開拓國際市場。

　　3、完善扶持政策和政府服務

　　清理不合理的限制服務業發展的'政策，完善服務業發展指導目錄，在財政、稅收、金融、投融資、價格、政府采購、人才等方面形成支持現代服務業發展的政策，對需要扶持的服務產業和服務事業給予政策優惠。認真落實新的企業所得稅法及其實施條例有關規定，支持服務企業產品研發，企業實際發生的研究開發費用可按規定享受所得稅抵扣優惠。對自主創新、節能減排、資源節約利用等方面服務業的財稅加大扶持。國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱的基本同價。對國家鼓勵類服務業在供地安排上給予傾斜。降低一般性服務行業在注冊資本、工商登記等方面的門檻，采用連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續。

　　探索政府管理與行業自律相結合的管理模式，加強服務行業的組織協調，建立統一的政策標準，避免多頭管理；理順各相關政府部門的管理關系，將許可審批、登記準入、企業年檢等行政手段有機結合起來，建立網上申辦、聯審等制度，簡化審批程序，增強透明度和公開

　　三、商貿行業（批發零售業）發展情況

　　20xx年，廣州全市實現社會消費品零售總額3140.13億元，同比增長21.0%，增速比上年加快2.1個百分點；其中，批發和零售業實現零售額2624.52億元，住宿和餐飲業實現零售額515.61億元，分別增長20.5%和23.8%。在全市限額以上批發和零售業企業中，社會消費品零售額增速較快的有石油及制品類、電子出版物及音像制品類、金銀珠寶類、書報雜志類和中西藥品類等，同比分別增長63.8%、32.7%、31.0%、28.5%和23.3%。全市批發零售業商品銷售總額為13427.63億元，增長22.1%。

　　XX市出臺了《關于加快我市連鎖經營發展的意見》，逐步確立和鞏固連鎖經營在零售和餐飲業中的主體地位，引導連鎖經營向多行業、多領域發展。通過政策引導，大力培育和發展一批以廣州為總部(區域總部)、跨地域發展、具有較強競爭實力的大型連鎖企業集團。引進跨國連鎖企業和國內大型連鎖企業在廣州設立總部、區域總部、采購及配送中心。加大對連鎖經營的資金扶持，推進連鎖企業統一納稅，促進企業跨區發展。目前連鎖經營已成為XX市流通服務業重要的經營模式和企業組織方式，形成了外源經濟與內源經濟共同發展，便民型超市與時尚型的專賣店、專門店并駕齊驅的多元化發展格局。

　　近年來，XX市商品交易市場體系不斷完善，有力促進了流通服務業的發展。主要做法：一是整合提升一批批發市場。采取園區化、信息化和股份化等方式加快批發市場升級改造；二是不斷提升交易中心的集聚和輻射力。新建成鉆匯珠寶采購博覽中心和煤炭交易中心，籌備石化、化工交易中心，擴大塑料、糧食、金屬3家交易中心經營規模。廣東塑料交易所的pvc交易量占全國1/3，廣塑價格指數已成為全國塑料價格風向標。佳都國際it產品經營成為國內乃至影響東南亞的主要報價中心。三是深入開展以肉菜市場、農貿市場、農副產品批發市場為重點的三類市場升級改造。四是交易市場電子商務建設進度加快，廣東音像城“國家音像數字交易中心”和芳村茶葉公共信息服務平臺等項目已經陸續啟動建設。

　　四、餐飲服務業發展狀況

　　近年來，XX市政府全力打造“食在廣州”城市名片，本地特色餐飲和外地風味餐飲匯聚羊城，繁榮XX市餐飲市場，滿足不同層次消費需求。20xx年，XX市住宿和餐飲業實現零售額515.61億元，比上年同期增長23.84%，占社會消費品零售總額的16.42%。大眾化的餐飲消費仍是主流，市民追求健康、休閑、娛樂等多種趣向。餐飲經營越來越向集團化和品牌化方向發展，品牌經營、集約經營、特色經營、連鎖經營更趨明顯。為促進餐飲行業培育名牌、名店、名品工作，XX市經貿委組織一系列宣傳推介活動。舉辦“食在廣州”征文活動，探尋“食在廣州”的歷史文化淵源，搜集民間有關食之風、食之潮、食之俗、食之技以及名人名店佚事、名菜名點典故等。開展“食在廣州”最具代表茶點、小吃評選認定，采取由消費者公開投票推薦，專家審定相結合的辦法，篩選出最具代表性的廣州茶點及小吃，為消費者提供飲茶品茗嘗名點美食的指引。評選活動推動廣式點心的產業化，實現品牌經營、規模經營。組建“美食兵團”俱樂部，與《美食導報》等媒體合作，搜羅各地特色美食，組織廣州本地“兵團”走出去，并推介最具廣州特色的餐飲資源，促進餐飲業與旅游、文化等產業的對接，實現共贏、多贏。繼續推行新一輪國家級酒家等級評定和廣州餐飲風云人物暨明星餐飲企業評選活動。

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