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維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告1
為了進(jìn)一步鞏固“和平社會(huì)”創(chuàng)建成果，更好的開展社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，筆者特深入綜治、司法、公安以及各村就綜治維穩(wěn)工作的開展情況、存在問(wèn)題、對(duì)策建議等方面進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了以下調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx縣中部，xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)，xx鎮(zhèn)人民政府駐地距xx縣城42.5公里。全鎮(zhèn)總面積696.2平方公里，其中，農(nóng)田7110畝、常耕旱地65910畝。林地面積76.17萬(wàn)畝，占全縣的21.8%，森林覆蓋率為86.14%，有“天然氧吧”之稱。西部大開發(fā)標(biāo)志性工程——xx水電站位于該鎮(zhèn)xx村xx屯xx河、省道317線即至二級(jí)公路貫穿境內(nèi)，水陸交通十分便利。
二、維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題
(一)協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。xx鎮(zhèn)對(duì)維穩(wěn)力量進(jìn)行了有效整合，成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，但綜治、司法、公安等部門對(duì)一些疑難糾紛存在相互推諉現(xiàn)象，打各自的“小算盤”，協(xié)調(diào)配合上存在一定的差距、聯(lián)系協(xié)作機(jī)制還不夠完善。
(二)民意訴求不暢。老百姓的一些意見、建議、想法沒(méi)有一個(gè)好的傾述渠道，得不到有效傾述，一些矛盾糾紛常常是老百姓向村干部反映了而村干部不當(dāng)一回事，久拖未決，至使釀成大的矛盾糾紛，而鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還不知道。
(三)經(jīng)濟(jì)待遇不高。綜治維穩(wěn)工作人員無(wú)崗位津貼，工作經(jīng)費(fèi)也難得到保障，工作待遇不高，導(dǎo)致部分綜治維穩(wěn)人員在工作上斤斤計(jì)較，公私不分，有私事時(shí)就把工作擺在一邊，工作忙時(shí)，又找各種理由脫身，逃避工作，嚴(yán)重影響了工作積極性。
(四)糾紛調(diào)處不力。待遇偏低，工作辛苦，綜治維穩(wěn)隊(duì)伍難得留住年輕、工作能力強(qiáng)、肯學(xué)習(xí)上進(jìn)的'人才，長(zhǎng)期留在村級(jí)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍的只剩那些社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力弱、年齡偏大的民選村干部，由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)于一些簡(jiǎn)單的矛盾糾紛都很難調(diào)處。
(五)群防群治難度大。在開展群眾進(jìn)行護(hù)村工作時(shí)，因這些工作是出于義務(wù)，沒(méi)有報(bào)酬，特別是在農(nóng)忙時(shí)，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒(méi)有自覺(jué)參與治安聯(lián)防的直接動(dòng)力。
(六)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。特別在普法宣傳教育方面，由于工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，抓不著有效的載體，流于常規(guī)的發(fā)文件、宣傳資料等方式，單調(diào)而泛味，群眾感受不到實(shí)實(shí)在在的好處，導(dǎo)致群眾參與的積極性不高。
三、對(duì)策及建議
一是不斷完善“分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、依法為先、以理為重、公開透明、文書規(guī)范”的綜治矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。通過(guò)綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，妥善處置不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，針對(duì)矛盾糾紛所涉及到的相關(guān)部門，組織糾紛調(diào)解組，積極參與矛盾糾紛的調(diào)處和化解，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
二是建立“信息直傳、民意直述、情況直報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)直辦、矛盾直控”的綜治信息直接傳遞反饋機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員和綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)管理，堅(jiān)持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。確保辦案率達(dá)100%，息訴罷訪率達(dá)90%以上。
三是建立“電話公開、定時(shí)定點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)處置、責(zé)任督辦、跟蹤反饋”的主要領(lǐng)導(dǎo)信訪訴求接待機(jī)制。全面公開黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部的電話，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，設(shè)立主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和巡回接訪等有效形式切實(shí)為人民群眾排憂解難，每周星期一為鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)接待日。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)督辦，對(duì)重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，全部落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，從優(yōu)從快妥善化解。
四是不斷完善“定期評(píng)估、調(diào)研深入、分析透徹、防范超前、打防結(jié)合”的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治安防范機(jī)制。切實(shí)開展影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展對(duì)存在的矛盾糾紛和影響社會(huì)穩(wěn)定情況的深入調(diào)查研究，摸清情況，分析原因，作出處理。堅(jiān)持從嚴(yán)打擊的信心不動(dòng)搖，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作入手，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，群眾滿意”的目標(biāo)。
五是建立“主題明確、內(nèi)容適用、通俗易懂、倡導(dǎo)新風(fēng)、評(píng)選模范”的法制宣傳教育機(jī)制。以開展“樹文明新風(fēng)、構(gòu)和諧社會(huì)”為主題的法制宣傳活動(dòng)、文明戶評(píng)選活動(dòng);征文比賽活動(dòng)、演講比賽活動(dòng)和以安全、“六個(gè)一”活動(dòng)及黨風(fēng)廉政為一體的專題講座，通過(guò)采取群眾喜聞樂(lè)見的方式，認(rèn)真搞好普法宣傳，全面提高廣大群眾知法、守法的自覺(jué)性。
六是積極探索“區(qū)域合理、以人為本、村民自治、建章立制、設(shè)崗定責(zé)、目標(biāo)管理、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的社會(huì)管理新機(jī)制。重點(diǎn)以“點(diǎn)、線”相結(jié)合的平安村寨創(chuàng)建為主。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以自然組為單位成立5-7人的社會(huì)管理委員會(huì)，將治保、調(diào)解、普法、幫教、社區(qū)矯正、巡邏為一體的社會(huì)管理組織，做到有場(chǎng)所、有桌椅、有制度、有特色、有創(chuàng)新，定崗位、定職責(zé)、定制度、定獎(jiǎng)懲。
七是建立“受理不及時(shí)、調(diào)查不真實(shí)、調(diào)處不公正、履職不到位，社會(huì)不安寧”的社會(huì)維穩(wěn)問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格推行矛盾糾紛首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾矛盾糾紛要在第一時(shí)間受理，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，公正公平處理各種矛盾糾紛。嚴(yán)禁在矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中向老百姓吃拿卡行為，對(duì)群眾矛盾糾紛受理不及時(shí)、調(diào)查不真實(shí)、調(diào)處不公正、吃拿卡等行為，造成重大事故的，一經(jīng)群眾反映或舉報(bào)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
八是建立“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、漸次推進(jìn)、管理有序、治安良好、干群和諧”的“平安社會(huì)”活動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制。在平安村的創(chuàng)建基礎(chǔ)上，規(guī)劃xx街上至xx村、產(chǎn)場(chǎng)下至xx、“四大新農(nóng)村”示范線，以xx街幼兒園和xx小區(qū)開工建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合中藥材、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，按照“四大新農(nóng)村”“平安村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)xx村至xx街沿線進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)政府引導(dǎo)，群眾參與，政府補(bǔ)助，部門配合，全面加強(qiáng)對(duì)示范村民居建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、社會(huì)治安綜合治理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)為一體的建設(shè)。通過(guò)漸次推進(jìn)，對(duì)其它示范線建設(shè)，從而達(dá)到管理有序、治安良好、干群和諧的“平安社會(huì)”創(chuàng)建機(jī)制。
維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告2
為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《###維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作目標(biāo)》，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，針對(duì)xx鎮(zhèn)實(shí)際情況，深入調(diào)查，周密部署，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，人民安樂(lè)�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)第一季度開展維穩(wěn)工作自查情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、省、市委、市政府維穩(wěn)工作方針、政策及重大部暑有關(guān)內(nèi)容。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，把綜維穩(wěn)工作納入了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)。制定工作方案，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由鎮(zhèn)綜治辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人口與計(jì)劃生育管理辦公室、xx派出所、司法所、土地、學(xué)校等部門負(fù)責(zé)人和各村(居)委會(huì)支書、各應(yīng)急分隊(duì)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。配齊配強(qiáng)了綜治專干，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)維穩(wěn)工作健康有序的開展。通過(guò)一年的精心組織，扎實(shí)有效的開展，確保了全鎮(zhèn)年內(nèi)無(wú)較大、重大事故發(fā)生，各項(xiàng)矛盾糾紛得到妥善處理。
二、全力排查和化解不穩(wěn)定因素
堅(jiān)持月排查制度，認(rèn)真對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、娛樂(lè)場(chǎng)所和易發(fā)生邪教地區(qū)進(jìn)行維穩(wěn)監(jiān)控，切實(shí)抓好了對(duì)敵斗爭(zhēng)，確保了年內(nèi)無(wú)重特大刑事、治安案件、無(wú)干部職工違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。切實(shí)抓好了全鎮(zhèn)公共安全工作管理，制定完善了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真做好全鎮(zhèn)的流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，建立了臺(tái)賬，并加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。在重大節(jié)日和敏感期間認(rèn)真貫徹落實(shí)基層基礎(chǔ)五項(xiàng)措施的落實(shí)，并取得了明顯成效。積極向市級(jí)掛鉤**鎮(zhèn)的部門匯報(bào)幫助**鎮(zhèn)開展綜治維穩(wěn)工作，并及時(shí)向市維穩(wěn)辦報(bào)送工作開展情況。以圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，努力創(chuàng)建“平安鳳尾”活動(dòng)為載體，有力推動(dòng)各項(xiàng)維穩(wěn)工作健康發(fā)展。全力排查和化解不穩(wěn)定因素，認(rèn)真落實(shí)**市委、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，全鎮(zhèn)沒(méi)有因?yàn)檎呗鋵?shí)不到位的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。加大對(duì)重大民事糾紛的調(diào)解和化解力度，全力防止“民”轉(zhuǎn)“刑”事件的發(fā)生，對(duì)調(diào)處排查的大小事件進(jìn)行詳細(xì)備案，進(jìn)行跟蹤復(fù)查。全面建立維穩(wěn)信息員網(wǎng)絡(luò)體系，建立信息傳達(dá)制度，遇突發(fā)重大事件時(shí)，在“第一時(shí)間”報(bào)送上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)一步推進(jìn)
我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)一步推進(jìn)，建立了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)我鎮(zhèn)維穩(wěn)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，落實(shí)到具體責(zé)任人。針對(duì)我鎮(zhèn)開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)綜治辦落實(shí)具體工作措施，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)群眾的政策宣傳工作。
四、矛盾糾紛排查調(diào)處和處置群眾事件
按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤包案和鎮(zhèn)村干部包組包戶的工作機(jī)制，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每月深入基層進(jìn)行一次排查化解矛盾糾紛。在排查化解時(shí)解決不了的問(wèn)題，按照歸口辦理的原則，確定包案人員，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。在案件處理期間，做到事事有交待，件件有落實(shí)。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，制定完善了維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制。通過(guò)齊抓共管的方式，年內(nèi)全鎮(zhèn)共排查出糾紛16起，調(diào)處16起，調(diào)出率達(dá)100%，做到了小的矛盾糾紛不出組，一般的.矛盾糾紛不出村，復(fù)雜矛盾糾紛不出鎮(zhèn)的效果，無(wú)非正常上訪和群眾事件。堅(jiān)持按照“縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)”的綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、各村成立了以治保為主的治安防控體系，制定了強(qiáng)有力的人防、物防、技防等措施，確保了全鎮(zhèn)年內(nèi)無(wú)重特大刑事、治安案件、無(wú)干部職工違法犯罪現(xiàn)象
五、綜治維穩(wěn)責(zé)任制落實(shí)
為扎實(shí)有效的開展好我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作，鎮(zhèn)黨委、政府超前謀劃，精心組織，明確職責(zé)和責(zé)任，實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。年初，鎮(zhèn)黨委、政府與各站所、各村(居)委會(huì)、各企業(yè)層層簽訂了維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書，并認(rèn)真抓好督促檢查、考核獎(jiǎng)懲工作。認(rèn)真執(zhí)行“屬地管理”原則，服從和完成了市維穩(wěn)辦安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
六、綜治維穩(wěn)責(zé)任制履職情況
年初，鎮(zhèn)黨委按照市委、政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到各村，領(lǐng)導(dǎo)分片包案制，干部包組包戶，采取強(qiáng)有力的措施，使各項(xiàng)指標(biāo)控制在市委、政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照市委政府關(guān)于開展好綜治維穩(wěn)工作的要求，認(rèn)真帶好隊(duì)伍、深入基層做了大量耐心細(xì)致的工作，通過(guò)一年的精心組織，扎實(shí)有效的開展，使各項(xiàng)矛盾糾紛控制在源頭，化解在萌芽狀態(tài)中。在開展維穩(wěn)工作中，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)和責(zé)任，搭建了與人民群眾溝通的平臺(tái)，定期不定期的深入群眾了解民意，把全鎮(zhèn)的矛盾糾紛納入全鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。
維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告3
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,市維穩(wěn)辦以“新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和方法”作為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要課題，通過(guò)收集相關(guān)工作資料、座談走訪、聽取有關(guān)方面意見等，開展了一系列有針對(duì)性的專題調(diào)研活動(dòng)。
一、我市維護(hù)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點(diǎn)
一是歷史遺留問(wèn)題多。目前影響我市穩(wěn)定的歷史遺留問(wèn)題，多是由政策因素造成的，如：企事業(yè)單位改革改制遺留的職工養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、再就業(yè)等問(wèn)題，多次引發(fā)到政府集體上訪，去年每月均有2至3起;涉軍群體、下放回城戶、老村干、老民師、庫(kù)區(qū)移民等部分群體，為表達(dá)其利益訴求多次組織集體上訪，有的已出現(xiàn)挑頭人，呈現(xiàn)組織化傾向;區(qū)劃調(diào)整、政府未曾確權(quán)等因素造成的土地、水面、山林權(quán)屬糾紛問(wèn)題，在有的地方還比較突出。
二是發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾成為影響穩(wěn)定的主要因素。我市目前正處于追趕跨越、奮力崛起關(guān)鍵時(shí)期，相繼開工建設(shè)石化煉化一體化、xx鐵路大橋等重大項(xiàng)目，新建獨(dú)秀大道、皖江大道等骨干道路，大力推進(jìn)城市環(huán)境改造，在拆遷征地方面，拆遷安置不及時(shí)、補(bǔ)償費(fèi)不到位、還房面積不足、還建點(diǎn)變動(dòng)等問(wèn)題大量存在，極易造成集體上訪，有的有可能引發(fā)群體的事件;企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題，多次引發(fā)大量當(dāng)?shù)厝罕娂w聚集阻撓企業(yè)生產(chǎn);交通運(yùn)輸領(lǐng)域的矛盾仍普遍存在，有的還相當(dāng)突出;勞資糾紛、債務(wù)糾紛、合同糾紛明顯增多;涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、流動(dòng)人口犯罪呈上升勢(shì)頭;因非法集資、傳銷、拖欠工資等問(wèn)題引發(fā)的群體的事件和個(gè)人極端事件時(shí)有發(fā)生。發(fā)展過(guò)程中新出現(xiàn)的矛盾已經(jīng)成為影響我市穩(wěn)定的主要因素，增大了社會(huì)管理和社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力。
二、我市維護(hù)穩(wěn)定工作特點(diǎn)成因分析
一是發(fā)展的階段性特征。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征的就是發(fā)展比較晚、起步比較晚，有的地方企業(yè)改制剛剛起步，城市建設(shè)正處在大規(guī)模推進(jìn)的階段，發(fā)展所帶來(lái)利益格局的調(diào)整,導(dǎo)致一部分群眾利益得到切實(shí)維護(hù)，心態(tài)失衡，產(chǎn)生被遺棄、被剝奪和不公平感，致使社會(huì)矛盾處于高發(fā)期。維護(hù)穩(wěn)定工作比過(guò)去，比企業(yè)改制已完成、城市建設(shè)比較規(guī)范的地方，難度更大，因?yàn)檎咭笤絹?lái)越嚴(yán)，以人為本要求越來(lái)越高，程序要求越來(lái)越規(guī)范，人性關(guān)懷越來(lái)越強(qiáng)調(diào)，在這種形勢(shì)下，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，難度大增。
二是地理位置和人口特點(diǎn)。三省交界、人口占全省十分之一，這就是我們地理位置和人口特點(diǎn)。在開放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下，社會(huì)矛盾和問(wèn)題很容易交織擴(kuò)散。與人口比較少、地域比較小、非邊界地區(qū)相比，八縣三區(qū)每個(gè)地方發(fā)生一起事件，累積起來(lái)就是一個(gè)驚人數(shù)字;無(wú)論哪個(gè)縣有個(gè)小隱患，它在全市的聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng);無(wú)論哪個(gè)地方出臺(tái)一個(gè)政策，其他地方攀比性也更強(qiáng)。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，總量排全省第2位，但人均水平較低。歷史遺留問(wèn)題和新出現(xiàn)的矛盾都是在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，必然也要靠發(fā)展來(lái)解決。越是相對(duì)后發(fā)地區(qū)，解決問(wèn)題的力度越小;其他地方已經(jīng)解決的問(wèn)題，我們正在累積。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化必然影響社會(huì)心態(tài)。今年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，人們對(duì)未來(lái)普遍有預(yù)期、有信心，社會(huì)心態(tài)比較平和，即使有一些困難和問(wèn)題也大都能夠理性對(duì)待;經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，社會(huì)心態(tài)比較敏感、脆弱，遇事容易采取過(guò)激行為。我們較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素增多，社會(huì)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)增大。
三、對(duì)我市維護(hù)穩(wěn)定工作的建議
做好我市的維護(hù)穩(wěn)定工作，化解影響穩(wěn)定的矛盾，從根本上講是要靠發(fā)展來(lái)解決，通過(guò)發(fā)展來(lái)不斷創(chuàng)造解決問(wèn)題的有利條件，但探討發(fā)展不是本文的論述范疇，我們著重從整合維護(hù)穩(wěn)定工作的資源出發(fā)，提出以下工作建議。
(一)整合信息資源，完善預(yù)警機(jī)制
廣泛收集情報(bào)信息，科學(xué)處理情報(bào)信息，是服務(wù)決策做好各
項(xiàng)維穩(wěn)工作的前提。一是建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，匯集各方涉穩(wěn)信息。建立健全“橫向到邊、縱向到底、覆蓋社會(huì)、快捷暢通”的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。由維穩(wěn)辦牽頭，將公安、國(guó)安、信訪等部門的主渠道涉穩(wěn)信息和行業(yè)部門、社會(huì)輿情以及維穩(wěn)信息督查員收集的各類涉穩(wěn)信息匯集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是集中梳理，分類建檔。研判形勢(shì)，提供決策依據(jù)。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每周一次、縣(市、區(qū))每半月一次、市每月一次開展矛盾糾紛排查活動(dòng)。各級(jí)黨委維穩(wěn)辦對(duì)排查的各類矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理歸類，準(zhǔn)確把握穩(wěn)定形勢(shì)和趨勢(shì)。同時(shí)，不定期召集有關(guān)部門，專題研判影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。以維穩(wěn)簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式報(bào)告黨委、政府，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是分流指派，落實(shí)化解矛盾糾紛的部門單位。維穩(wěn)辦對(duì)情報(bào)信息作出研判后，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分流給相關(guān)部門、單位去化解。需要引起黨委、政府高度重視的，由維穩(wěn)專報(bào)黨委、政府，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示要求予以落實(shí)。
(二)整合處置資源，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制
整合各方處置力量，預(yù)防和處置群體的事件，是維穩(wěn)職能部門的重要職責(zé)。健全聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制：一是由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防和處置群體的事件工作，有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)�，化解在萌芽狀態(tài)。二是在群體的事件發(fā)生后，有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)黨委、政府的決定，按照處置預(yù)案，迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序。涉事單位、行為發(fā)生地的'黨委、政府及其有關(guān)主管部門，及時(shí)主動(dòng)做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。三是異地群眾聚集形成的群體的事件，參與人員來(lái)源地的黨委、政府和涉事單位及其主管部門，應(yīng)指派有關(guān)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展疏導(dǎo)、化解和接返工作。事件發(fā)生地的有關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合，協(xié)助做好異地群眾的教育勸返工作。四是動(dòng)員社會(huì)力量配合做好事態(tài)平息工作。組織基層干部深入到事發(fā)地，面對(duì)面講清道理、宣傳政策，理順情緒，化解矛盾。發(fā)揮媒體、網(wǎng)站等正面宣傳作用，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作，引發(fā)新的事端。五是在群體的事件平息后，黨委、政府或者有關(guān)部門、單位，應(yīng)及時(shí)做好善后工作，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問(wèn)題，必須及時(shí)解決到位，滿足群眾合理合法訴求，取信于民，防止重新引發(fā)群體的事件。
(三)整合組織資源，完善協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制
整合組織資源，關(guān)鍵是引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，綜合各方面力量，形成化解矛盾的工作合力。一是黨委、政府經(jīng)常聽取維穩(wěn)工作匯報(bào)，研究解決影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。同時(shí)，明確牽頭部門和協(xié)作部門，落實(shí)調(diào)處時(shí)限和責(zé)任。二是發(fā)揮各級(jí)各部門的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，集中力量，督查督辦，限期交帳，推動(dòng)維穩(wěn)工作的進(jìn)展。三是按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定化解有關(guān)不穩(wěn)定問(wèn)題的協(xié)作關(guān)系。屬于地方性矛盾糾紛問(wèn)題，以地方調(diào)處化解為主，行業(yè)、部門予以政策指導(dǎo)。屬于行業(yè)、部門的矛盾糾紛，以行業(yè)、部門為主進(jìn)行化解，地方做好穩(wěn)控等工作。四是對(duì)跨地域和跨行業(yè)的影響穩(wěn)定問(wèn)題，由上級(jí)黨委、政府或指定的部門、單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解工作。
(四)整合問(wèn)責(zé)資源，完善責(zé)任查究機(jī)制
對(duì)化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定隱患進(jìn)行督查督辦，落實(shí)責(zé)任制，關(guān)系到維穩(wěn)工作實(shí)際成效，關(guān)系到其他維穩(wěn)工作機(jī)制的堅(jiān)持和有效運(yùn)行。整合問(wèn)責(zé)體系，健全查究機(jī)制：一是建立健全社會(huì)穩(wěn)定考核評(píng)價(jià)體系。維穩(wěn)辦會(huì)同有關(guān)部門制定操作性強(qiáng)、科學(xué)合理的考評(píng)細(xì)則，做到考核有據(jù)，獎(jiǎng)懲分明。二是實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各地、各部門作出涉及群眾利益的決策前，對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估，避免因決策失誤而引發(fā)影響穩(wěn)定的問(wèn)題。三是跟蹤督辦重大涉穩(wěn)問(wèn)題。對(duì)重大涉穩(wěn)問(wèn)題明確責(zé)任單位和責(zé)任人后，跟蹤了解問(wèn)題化解的進(jìn)度和成效，關(guān)注穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，推進(jìn)責(zé)任單位和責(zé)任人的工作落實(shí)。四是落實(shí)重大群體的事件責(zé)任追究制度。根據(jù)中央和省、市出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大要情信息隱瞞或壓制不報(bào)，對(duì)調(diào)處化解工作不力，導(dǎo)致引發(fā)重大群體的事件并造成不良社會(huì)影響的嚴(yán)格追究涉事地方、部門及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是綜合運(yùn)用責(zé)任追究手段。維穩(wěn)職能部門應(yīng)支持和配合信訪部門，用好信訪處理建議權(quán)，防止重大信訪問(wèn)題演變成重大不穩(wěn)定問(wèn)題。對(duì)發(fā)生重大不穩(wěn)定問(wèn)題的地方，用好“一票否決”權(quán)，督促涉事地下大力氣整改，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
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