基層調研報告
在經濟飛速發展的今天，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編幫大家整理的基層調研報告，希望能夠幫助到大家。
基層調研報告1
一、指導思想：
以教育局關于“減輕小學生課業負擔意見〞和“義務教育學校輕負優質教育的實施意見〞為依據，進一步加強教育教學各項管理，全面推進教改，努力在開展學生個性，培養學生創新精神、實踐能力方面出成效，全面提高學生素質。
二、具體措施：
〔一〕進一步加強學習，提高認識，實現四個轉變。
“減負〞關鍵在于轉變教育觀念。
轉變教育只為升學效勞的目標觀，樹立教育為提高民族素質，為社會主義現代化效勞的目標觀。轉變以考試分數為唯一標準評價學生的質量觀，樹立學生綜合素質提高，個性特長充分開展的教育質量觀。轉變只重視知識教育，無視思想品德教育和紀律法制教育，樹立德、智、體、美全面開展的教育觀。轉變只重視少數尖子生，而輕視大多數學生，重知識灌輸，輕能力培養的教育觀，樹立面向全體學生，因材施教，知識學習與智能開展相統一的教學觀。
減負〞應在確保教學質量的.前提下進行，即“減負〞不減質量。如何正確處理好兩者關系，是我們全體教育工作者面臨的一個亟待解決的新問題。“減負〞是一項涉及到全社會的系統工程，社會各界應該統一認識，協力合作，共同來完成。
〔二〕自覺從三方面“負重〞，努力使學生“減負〞。
欲得學生“減負〞，教師須得自覺“負重〞。
一是思想上“負重〞，從實施素質教育精神的大局出發，將切實減輕學生過重負擔作為已任，勇挑重擔，不負重托。
二是在業務提高上“負重〞，自我“加壓〞，更新觀念，解放思想，不斷提高自身的從教素質和能力。
三是在教學實踐上“負重〞，一絲不茍，扎扎實實地做好備、教、改、輔等各項工作，以高效、創新的勞動切實為學生松綁，提高教學效益。
1、教師認真編寫課時方案，內容包括教學目的要求，教學重點、難點，教具準備，教學過程，作業訓練，板書設計等。教學目的要求要具體明確，重點難點要認真研究處理，做到分散難點，減少坡度。對重、難點及最根底的內容，要舍得花工夫去鉆研，夯實，學生根底。
2、全面了解學生知識、技能、智力狀況，根據學科、教材內容特點，優選教學方法，正確運用教學原理，發揮教師的主導作用和學生的主體作用，充分調動學生的學習積極性和主動性。
3、切實把素質教育落實到課堂教學中，課堂教學要落實三要素，即：面向全體、全面提高、主動開展。改良教學方法，采用啟發式教學，不滿堂罐，課堂上盡量讓學生做到“三動〞，即動腦想，動口說，動手寫，保證在課堂上留3―5分鐘的作業時間。重視培養學生的創新精神和動手能力，在合格的根底上培養優秀，在全面開展的前提下開展個性。
4、嚴格按課程表上課，不挪上它課，不私自調課，技能科課一律按要求上足課時，課堂不得擠占他用。
〔三〕加強德育管理，提高育德效益。
在加強對學生文化知識教育的同時，高度重視和進一步加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育。要認真研究新時期青少年思想品德狀況，有針對性地進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強德育在學科教學環節中的德育滲透。
開展好心理健康教育，幫助和指導學生養成良好的道德品質和行為習慣。多引導和組織學生參加豐富多彩的課外活動，及社會實踐活動，在活動中培養學生良好的日常行為標準習慣，鍛煉學生能夠關心集體、互相幫助、遵守紀律，熱愛學習，興趣廣泛，使素質教育落到實處。
〔四〕加強“減負〞工作的監督和指導。
1、成立學校管理工作家長委員會，每學期一次召開學生家長會，聽取家長對“減負〞工作的建議和要求，溝通家長的心里，做好家長的宣傳工作。
2、嚴格執行清校制度，學生在校時間為每天6小時，任何人不得以任何理由隨意延長在校時間。
3、課內的作業要在課堂上完成。課外的作業分量要適中，注意突出訓練重點。
4、除學校組織的語、數期末質量檢測或進修學校組織外的考試外，不組織各類加重學生負擔的書面考試，不以分數排名次。小學生學業成績評定實行等級制，登記分為優秀、良好、達成、稍欠、須努力。
基層調研報告2
隨著基層人民銀行的各種業務處理越來越計算機化、網絡化，對業務數據安全性和保密性以及計算機軟、硬件、網絡環境的要求也越來越高。近幾年人民銀行縣支行計算機軟、硬件、網絡環境雖然有較大提高，但在實際工作中仍存在一些難點。
一、縣行科技工作的難點
1、科技工作邊緣化
縣行的科技工作雖是某科室的部分職能，但具有很強的獨立性，與具體業務科室的工作職能不同，工作面向全行，許多工作具有很強的專業性。主管科室領導多是業務工作出身，對科技工作難以參與管理，多數工作是由科技人員獨立完成，科室領導認為科技工作越來越獨立，科技工作人員卻感覺越來越孤立。科技工作逐漸邊緣化。
2、科技力量薄弱化
縣行科技工作人員多數是兼崗，還分管具體業務工作。隨著人民銀行的工作不斷正規化，科技工作人員分管的業務工作的工作程序、步驟、手續日趨正規，工作量也逐漸增大。科技工作也日趨正規，而且隨著業務系統逐漸增多，軟硬件的'維護工作量也隨之加大。科技人員經常陷于兩項工作之間分身乏術，顧此失彼。
3、網絡系統急待加強
縣支行的業務系統日趨客戶端化。20__年年初客戶端系統占全行業務系統的比重僅為15.38%，而到20__年年末客戶端系統點全行業務系統的比重則達到了27%。20__年達到了30%。20__年隨著財務綜合管理系統上線這一比重還會增加。縣支行對內網的依賴越來越大，對網絡質量的要求越來越高。縣支行配備的華為路由器和交換機運行已滿四年，沒有備份的路由器和交換機。舊cisco路由器由于多年存放，有的已無法正常使用。一旦上述硬件出現故障，很難在較短的時間恢復。
4、網絡線路老化，布線困難
縣行辦公樓內的網絡布線大多是剛建行時完成的，有的線路已經不通，斷點多，在樓體內無法修復。隨著業務科室的系統不斷增多，業務系統用機存在跨兩個以上網段的情況，原一個科室一條線路已滿足不了需要。恢復和增加線路都無法在樓內布線，只能在樓外布線，既影響美觀，又存在風險。
5、機房建設落后
縣支行機房中的設備雖然不多，但對運行環境同樣有較高的要求。多數縣支行機房都有十多年的歷史，設施陳舊，無法達到機房標準。
6、科技人員知識結構更新緩慢
一方面縣支行科技工作人員的年齡偏大接受新知識能力逐漸下降；另一方面有些知識，如路由器和交換機的配置、網絡等，縣支行科技人員雖然參加了培訓，但缺乏實際操作，動手調試和解決網絡問題的能力較差。特別是一些重要的應用系統中的數據庫知識更加匱乏，不能很好解決應用系統出現的問題，有時需要把計算機系統送到市行維護。
二、建議
1、結合科技專業的特殊性，適當調整縣行科技專業定位。科技職能與具體業務科室分離開來。
2、配備專職科技工作人員，專注于科技工作。改變科技工作人員一心二用，分身乏術的局面。及時高效的解決軟硬件問題。
3、縣支行再配備一臺華為路由器和交換機，作為工作機，原設備作為備機。一旦出現故障，可以迅速用備機恢復。將網絡中斷對各業務系統產生的影響降到最低，也有足夠的時間對損壞的設備進行維修。
4、對縣支行進行網絡布線和計算機機房改造。根據縣支行業務發展的趨勢，網絡布線要有一定的前瞻性。以縣支行所有業務系統均客戶端化為基礎，適當考慮新增業務系統及不同網段的需要。使每個辦公室的網絡布線數量達到合理水平。
5、在縣支行科技工作人員不斷加強業務知識的學習以適應嚴格、復雜的工作的同時，對縣支行科技工作人員加強有針對性的培訓，提供縣支行科技人員的業務水平。
基層調研報告3
多年來，隨著國庫在機構設置、人員配備、管理制度、核算方法等諸多方面都漸趨完善。各級國庫認真履行職責，積極發揮職能作用，近而不斷有效地促進和支持地方經濟的發展。然而隨著市場經濟的高速發展，如何更好地適應財政體制改革的需要，以及人民銀行國庫監管改制的客觀需求，給當今國庫工作提出許多新課題亟待每位國庫工作人員去積極探索，有效解決。
一、目前國庫工作存在的問題
（一）、機構不穩定
《中華人民共和國國庫條例中》明確規定，國庫按財政管理體制設置，原則上一級財政設置一級國庫，而在實際工作中，中央、省、市、縣、鄉五級國庫中，一般中央、省級、市級的國庫部門單設都能保證，而作為基層國庫的縣鄉兩級相對弱化，鄉鎮國庫幾乎為商業銀行和信用社的代理，而縣支庫在個別省市也有商業銀行代理的現象，而在大多數省市中，縣支庫作為縣級支行的內設機構，也是經歷多次的分合。國庫機構的不穩定和從屬地位的不確定，使國庫部門難以發揮職能作用。
（二）、人員和崗位不對稱
在國庫條例中規定，國庫部門專職工作人員2—3人，而在國庫核算系統2.0版崗位設置中，對人員的要求正常業務操作最少6人。這樣國庫部門的人員配置與崗位要求出現明顯沖突，在規定中要求國庫部門機構單設，而崗位分工按合設機構設置，這雖然表面上解決了燃眉之急，但絕非長久之計。
（三）、國庫監管的難度大
對經收處監管難，國庫經收處在經收匯劃稅款過程中，往往出現延解稅款的現象，從對經收處稅收入庫檢查情況看，同城入庫有的三天，甚至有的多達5天，鄉下匯入的多為一周，有的甚至十多天，出現這種現象的原因，有的因為當時頭寸不足，難以劃出，另外一個原因是有些經辦人員責任心不強，造成漏劃，對于經收處造成稅款延解積壓的，而國庫的相關規定對此沒有專門規定，國庫部門難以進行查處。
（四）、國債兌付難
國債發行和兌付管理是國庫部門的基本工作，前幾年是國債發行兌付的高峰期，地方政府重視，人民銀行主動，商業銀行配合，國債兌付和發行工作按部就班有序進行，但由于近幾年，市場上無記名國債兌付任務逐步減少，因此，國債兌付工作人民銀行難布置，商業銀行也不愿配合，一方面他們自己墊付資金，另一方面沒有利益可言，只是一種服務措施。因此，國債兌付成為近幾年國庫工作的一個難點問題。
（五）、調研工作難深入
國庫調研是國庫工作的重要組成部分，是做好國庫管理的主要手段，而在現階段，由于國庫部門在基層行整體占位沒優勢，因此在人員配備的數量和質量都難以適應基層國庫調研工作的要求。一方面國庫調研的基礎條件差，基層國庫人員只能應付正常的核算業務，沒有精力進行調研課題的發掘，調研素材的篩選，所以調研工作難以深入。近幾年的國庫工作內容的變化，財政管理制度的改革，農村稅費改革的實施，國庫部門只能人云亦云，亦步亦趨地跟隨，沒有真正的從自身職責出發，比較全面客觀的看問題，不能適時反映實際運行中的實際問題，基層國庫部門調研職能形同虛設，沒有發揮實際效用。
二、解決的.對策
近期我國新的財政國庫管理制度將在全國逐漸推行，人民銀行國庫部門的工作范圍，工作難度都相應提高。因此為適應形勢發展的要求，必須重新審視國庫的定位，調整國庫工作的視角，理順內部結構，改革外部環境，真正使國庫部門發揮職能。
（一）、確立獨立機構
隨著財政國庫管理體制的改革，國庫部門的工作強度和范圍都大幅度提高，而縣級支行的會計業務也隨著會計系統的“四集中”逐步簡化，工作范圍、各項作用發揮的程度有所減弱，在縣級支行兩個部門業務發生此減彼長情況下，各級行領導應認識到工作的輕重緩急，對內設機構作適當的調整，組成以國庫為主體的縣級支行營業部門，確定國庫部門的位置，突出國庫的作用。
（二）、充實人員
《中國人民銀行關于國庫會計核算管理與操作的規定》是根據近幾年國庫工作實際情況和財稅體制改革的需求而制定的，它的崗位設置和要求具有合理有序，相互制約的特點，要達到這一點必須有足夠的人力資源作基礎，因此，要實現這種要求必須突破其人員配置的限制，縣級支行應充分利用會計減業務，人員相對寬松的條件，統籌規劃、合理安排，對國庫部門進行優勢傾斜，做到既滿足現行會計工作的需要，也使國庫部門達到每個支庫4—5人的合理配備，使國庫的各項職責全部實施。
（三）、加強對國庫經收處的監管
國庫經收處所有預算收入的收納、劃解工作是國庫工作的組成部分，經收處作為國庫的前沿部門應認真履行部門職責。
（1）嚴格柜臺監督，認真審核稅票的內容，做到要素齊全、填寫規范、內容真實。
（2）要及時匯劃，各商業銀行信用社要合理測算資金“頭寸”，在資金運營上做到收得回，劃得出，避免出現因“頭寸”不足而出現壓票現象。
（3）提高責任心，在做好稅審監督的前提下，做好自身的核算和操作，既要保證賬平表對，又要保證票據質量，杜絕漏章、大小寫不符現象發生。
（四）、提高國債兌付工作的認識
國債的兌付的工作質量，關系到國家的信譽。雖然現在已近尾聲，但仍有零星兌付，各商業銀行應樹立服務意識，善始善終地做好國債兌付工作，國債兌付服務也是整個服務的一個側面，服務質量好帶來好的信譽，從而聚攏更廣泛的客戶，既滿足社會公眾的兌付需求，也突出本行業的服務特色，取得雙贏的效果。
（五）、加強調研工作
國庫調研是反映財稅金融運行過程的一個直觀有效途徑，因此對于了解新的財政國庫管理制度的實施和運行情況具有重要的作用。作為基層國庫部門，與地方財政、稅務、商業銀行和企業具有直接接觸的工作條件，因此國庫部門就要利用這種條件，深入實際，發現工作中存在的問題，深入研究、認真分析，及時準確地為上級行提供第一手資料，為上級行決策提供信息參考。這就要求配備理論水平高，業務知識全面，文字功夫較強的工作人員專門做這些工作，使國庫調研寬視野、大角度、多層次地反映工作熱點、難點問題。讓上級行及時了解密切關注的財稅改革的工作情況，保持迅捷高效的信息傳遞系統，發揮基層國庫的調研作用。
總之，國庫部門完成預算收支的核算、管理等基本工作的同時，在國庫監管等方面作了一些工作，也取得一定成效。但對真正發揮國庫作用，實施國庫職能，還有一定的差距，這就需要各個部門，各個方面從大局出發，樹立大國庫意識，克服本位主義，倡導合作精神，克服個性，增強共性，使基層國庫工作提高到一個新水平。
基層調研報告4
為了全面掌握我縣基層衛生事業發展情況，不斷深化我縣醫藥衛生體制改革（以下簡稱“醫改”），推進全縣基層衛生事業發展。按照XXX副省長在我縣進行衛生工作調研時的工作要求，縣衛生和食品藥品監督管理局成立了以縣衛生局局長XX為組長的醫改調研小組，組織縣直醫療部門的相關同志于3月11日至12日對我縣XX鄉、XX鎮、XX鎮、XX鄉4個鄉（鎮）衛生院，每個鄉（鎮）抽1個村衛生室進行了實地工作調查。本次調查內容主要圍繞國家基本藥物制度實施、基本醫療保障制度建設、基層醫療衛生服務體系建設、基層醫療機構管理等，采取的方式為與基層醫務工作者深入座談，了解基層衛生事業發展現狀，聽取各個方面的意見和建議，并對調研的成果進行總結。現將有關調研情況報告如下：
一、基本情況
XXX地處貴州東部，位于湘xx兩省三地（xx、xx、xx）交界處。全縣總人口XX萬人，面積1486.5平方公里，轄4鎮7鄉，1個經濟技術開發區。2011年，完成GDP億元，增長%，地方財政收入億元，增長%，農民人均純收入元，增長%。我縣有縣級醫院2家，鄉鎮衛生院11家，民營醫院3家，村（社區）衛生室129個（已建成規范化衛生室所），個體診所家，藥品零售企業多家，縣鄉公立醫院有病床張。縣鄉兩級醫療機構有在編人員xx人（其中鄉鎮衛生院人），有衛生技術人員xx人（其中鄉鎮人）。醫務人員中大學本科xx人，專科xx人，中專xx人；獲高級職稱的xx人，中級職稱xx人，初級職稱xx人。
二、對我縣基層衛生工作的初步調研評估
近年來，我縣基層衛生事業堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主，以農村為重點”的工作方針，以建立覆蓋全縣人民醫療衛生基本制度為目標，以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點，加強組織領導，強化政府責任，堅持城鄉統籌，不斷深化醫藥衛生體制改革，全面推進我縣基層衛生事業協調發展，主要體現在以下幾個方面。
（一）國家基本藥物制度順利實施
自xx年xx月啟動醫改工作以來，縣委、縣政府高度重視此項民生工程，成立了醫改工作領導小組，擬定我縣醫改政策，研究制定相關配套措施和辦法，細化分解了醫改目標責任書，統籌推動全縣醫改工作；調整支出結構，轉變投入機制，改革補償辦法，縣級財政投入逐年增大，尤其加大對公共衛生工作經費的投入。將村醫報酬提高到人均400元/月，按人列入財政預算，于今年月起執行。2012年1月1日，我縣11個鄉（鎮）衛生院、1個城區社區衛生服務中心和129個村衛生室全面啟動實施基本藥物制度，基層醫藥機構全部實行藥品網上集中采購，鄉鎮衛生院和村級衛生室全部配備和使用基本藥物，并實行藥品零差率銷售，切實降低了藥品價格。目前看，國家基本醫藥制度運行良好，效果明顯，呈現出門診量、住院量、業務收入上升，藥品價格、次均門診費用、次均住院費用下降的“三升三降”趨勢。今年1-2月份與去年同期相比，門診人次增長25%，住院人次增長22%，非藥品收入增長10%；藥品價格平均下降40%，次均門診費用下降27%，次均住院費用下降16%。人民群眾切實享受到了醫改帶來的實惠；醫生臨床用藥趨向合理，“以藥養醫”的問題得到解決，基層醫療衛生機構收入結構漸趨合理；按照基本藥物補償辦法，基層醫療衛生機構嚴格執行各項收費標準，無亂收費、亂漲價現象發生；各單位規范經費管理，正常經費支出同比降低30%；職工待遇明顯增長，基層醫療衛生機構運行良好。
（二）基本醫療保障水平不斷提升
新型農村合作醫療、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險運行平穩有序，管理逐步規范，基金運轉安全，補償水平明顯提高。2011年我縣新農合籌資標準由原來的150元/人年提高到250元/人年，年度累計住院報銷封頂線由6萬元提高至10萬元。門診報銷比例由40%提高到60%；普通門診封頂線由元，提高到元；門診十三種大病封頂線由元提高到元。鄉鎮、縣級、省及縣定點醫院住院報銷比例分別由65%、50%、40%提高到80%、65%、50%。基本藥物制度實施后，鄉鎮衛生院、社區服務中心所有藥品全部實行零差價銷售，藥品價格更低且全部納入新農合補償范圍，藥品補償比例再提高10%。今年，我縣參合農民達人，參合率穩定在%以上，住院報銷封頂線達到10萬元,鄉鎮衛生院住院報銷比例達到%。城鎮職工基本醫療保險參保人，參保率%，報銷比例達到%，受益率%；城鎮居民基本醫療保險參保人，參保率98%，報銷比例達到60%，受益率達98%。農民群眾因病致貧、因病返貧的現象得到有效緩解，實現了群眾滿意、衛生發展、政府放心的目的。
（三）基層醫療衛生服務體系日益健全
近年來，縣政府及相關職能部門緊緊抓住國家實施醫藥衛生體制改革的有利時機，積極爭取國家專項資金，不斷加強縣鄉村三級醫療衛生服務網絡建設，著力改善醫療衛生條件，不斷滿足廣大人民群眾就醫需求。一是服務網絡基本實現了全覆蓋。基本形成了以縣城為中心，鄉鎮衛生院為主體，村級衛生室為基礎，民營診所為補充的基層醫療衛生服務體系，極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫需求，基本解決了農村群眾看病難的問題。二是基礎設施條件明顯改善。初步統計，近年來各級爭取中央、省、地專項資金多萬元，用于改善業務用房、新增設備、建設標準化村衛生室、農村改廁、配置急救車等。三是衛生人才隊伍不斷壯大。2009年至2011年新招考名衛生專業技術人員充實到各醫療衛生單位。完成了鄉、村衛生人員崗位培訓人次，定向免費醫學生招生人。四是鄉村衛生服務一體化管理日趨規范。對村衛生室實行“四有五統一”（看病有登記、開藥有處方、收費有發票、公共衛生服務有臺帳，統一行政管理，統一業務管理，統一財務管理，統一藥品采購，統一服務價格）管理，確保了基層醫療服務質量和農民群眾的就醫安全。積極落實鄉村醫生承擔公共衛生服務等任務的補助政策，保障了鄉醫的合理收入。
（四）醫院管理水平和醫療衛生服務質量有了較大提高。一是全面加強醫療衛生人員業務技能培訓和職業道德教育。通過采取開展“醫院管理年”等活動，采用在崗培訓、選送進修和開展鄉村醫生培訓等措施，結合“創先爭優”活動對職工進行了業務水平提升和醫德醫風教育。二是全面加強了醫療質量管理。全縣醫療機構不斷完善了各項管理制度和操作規程，落實了各項質控措施，制定了醫療服務考評標準，并將服務質量與個人工資掛鉤，嚴格實行考核獎懲，確保了醫療安全，促進了醫療衛生服務質量的進一步提高。三是實施了鄉鎮衛生院醫療制度改革，全面推行了聘用制和崗位管理制。2010年，制定下發了《xx縣醫療機構績效工資考核辦法》，鄉鎮衛生院院長實行聘任制和任期目標責任制，職工實行全員聘用制，人員工資實行崗位績效工資制。由于強化內部管理，提高醫技水平和服務質量，就診人員不斷增加，業務收入不斷提升。
（五）公共衛生工作扎實推進，基本衛生服務均等化成效顯著。縣政府及衛生行政主管部門堅持預防為主、防治結合的工作方針，認真履行公共衛生職責，加強衛生健康宣傳教育，構建了縣、鄉、村三級防疫網絡。一是建立了疫情報告制度。各醫療機構對發現的法定乙類傳染病病例（如對麻診、病毒性肝炎、肺結核等）及時報告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大。縣鄉（鎮）醫院分別開設了腸道專科門診，加強對外環境的監測，對報告的麻疹病人進行了個案調查。認真開展以“甲流”為重點的傳染病防控工作，各鄉鎮衛生院按照“甲流”防控預案的整體要求設立了隔熱門診室，購置了相應的儀器設備及醫療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計劃免疫工作得到強化。縣人民政府認真部署，強化責任，規范接種門診建設，免疫工作有序推進。四是婦幼保健工作穩步推進。結合農村“降消”項目的實施，縣鄉衛生院把孕產婦和兒童保健工作作為一項重要工作不放松，切實開展產前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產婦管理系統，為婦幼保健工作科學、規范、有序開展奠定了良好的基礎。五是強化職業病防治工作。加強對職業病防治知識的宣傳，重點對水泥、磚瓦、化工等重點企業負責人進行職業衛生知識和法律、法規的培訓，督促用人單位建立健全職業病防治責任制，制定和落實職業病防治管理措施。開展對企業職業衛生的專項監督檢查和整治。如今年已經開展了全縣潔具行業生產企業職業衛生專項整治，加大對造成職業中毒的有關責任單位和個人的處罰。六是開展農村居民健康檔案的建立，加強對精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉鎮衛生院對轄區內65歲以上老年人進行健康體檢服務，并對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了“一病一卡一上報”制度，適時開展家庭隨訪。
三、存在的主要困難和問題
按照科學發展觀和深化醫藥衛生體制改革的要求，我縣醫藥衛生事業發展還存在著不少困難和問題，突出表現在以下幾個方面：
（一）醫改相關政策措施有待完善。一是部分基本藥品目錄招標指導價在同產家、同批號、同規格的`情況下高于市場銷售價數倍。如規格為24粒的復方穿心蓮片招標指導價為33.6元,而市場零售價僅8元。群眾吃藥貴的問題仍未得到較好解決。二是基層醫療衛生機構基本用藥目錄可用品種較少，不能完全滿足用藥需求。僅使用基本藥物，限制了部分診療項目的開展，保證不了基層群眾治病需求，如麻醉劑未被列入基本藥物目錄，導致基層醫療衛生機構無法開展諸如外傷縫合、闌尾炎等小手術，病人只得選擇縣級醫院就診，這樣也就加重了縣級醫院門診接待壓力，同時也增加了群眾就醫負擔，不利于從根本上解決群眾“看病貴，看病難”的問題。三是激勵機制不健全，實行醫改后鄉鎮衛生院醫務人員收入普遍下降，主要是實行績效工資后取消了原有的職稱補貼和值班費等，使醫務人員原本不高的收入較前減少，難以調動現有醫務人員的積極性，出現吃大鍋飯和推諉病人的現象。此外，村級醫務人員普遍尚未實行社會養老保險，存在后顧之憂。四是醫患糾紛應急處置機制尚未健全，一些原本在鄉鎮衛生院可以就診治療的患者，鄉鎮衛生院為避免糾紛不敢收治而推往上級醫院。
（二）農村新型合作醫療經費籌集難。一是相當部分農民參合意識不高，認為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認為自己已參加企業的保險或學生保險或其他商業保險，所以不愿參加合作醫療。二是有的干部工作方法簡單，工作不扎實，缺乏與農戶溝通。有的沒有主動上門，而是等待群眾上門繳納，不注意協調合作醫療服務、管理與農民的利益關系。三是由于宣傳不到位，大部分群眾對從個人賬戶過渡到門診統籌理解不夠，加之每年的繳費都有所增加，有種不信任感。
（三）基層醫療衛生隊伍建設相當薄弱。一是基層醫療機構嚴重缺編。由于待遇低、業務發展空間小等原因，基層醫療機構對大學本專科畢業生吸引力有限，2011全縣基層醫療機構核定編制個,在編在崗僅人,缺編人,其中鄉鎮衛生院缺編人。部分基層衛生院多年沒有新進醫技人員，導致X光、生化等常規檢查項目無法開展。二是基層醫療衛生人員專業結構不合理，總體素質偏低。截至今年2月底，全縣鄉鎮衛生院和村級衛生室醫務人員中，初級職稱和無職稱人員占人員總數的％，中專及以下學歷的占％，低職稱和無職稱、低學歷和無學歷人員成為我縣基層醫療衛生人才隊伍的主要工作人員。由于人員緊缺，導致無法安排現有人員參加各類培訓進修，又進一步制約了專業技術水平的提高。三是村級醫務人員普遍存在年齡大、素質低現象，有執業（助理）醫師資格的僅占％,且每年參訓時間太少，其業務技能和整體素質難以得到有效提高。四是大多數鄉鎮衛生院雖然已配備救護車，但無專職駕駛員，造成設備閑置，無法履行正常救護職責。
（四）村級衛生室的監管工作需進一步加強。由于村醫素質的參差不齊，鄉鎮合管站管理能力跟不上（大部分屬“門外漢”，非專業人士），加上“天高皇帝遠”，他們在從事醫療衛生工作中難免出現這樣那樣問題。調研中發現，存在過期藥品、合醫報補缺乏真實性、缺乏基本醫療急救措施等。
四、工作意見和建議
（一）進一步加大宣傳力度，為醫改順利實施營造氛圍。一是加大基層醫療衛生事業相關政策和制度的宣傳，進一步加強農村合作醫療制度的宣傳，加強實施基本藥物制度、藥物網上采購和零差率政策的宣傳，加強大病救助政策的宣傳。二是加強健康教育的宣傳。不斷增強廣大人民群眾對政策法律的知曉度，不斷增強廣大經營者遵章守法的自覺性，不斷提高廣大人民群眾的健康意識。
（二）進一步完善醫改相關政策，健全工作機制。一是要進一步加強藥品集中采購管理工作，建立科學、規范、透明、合理的藥品招投標定價和配送機制，降低虛高藥價，有效解決群眾吃藥貴問題。二是進一步加強基本藥物應用情況監測和評估，及時收集基層醫療衛生機構藥品購銷反饋信息，結合基層醫療衛生需求和基本醫療保障水平變化情況，適當縮短基本藥物目錄調整周期，并根據臨床用藥的實際需求，適當增加基本藥物品種，尤其是中藥品種及兒童用藥品種。三是要開展對就醫費用開支的專項稽查，加強監管，控制醫療費用不合理支出及套取合醫資金等。
（三）進一步加強人才隊伍建設，確保事業可持續發展。針對全縣醫療機構嚴重缺編缺員實際，特別是邊遠鄉鎮衛生院，一是重新核定編制，要按照現在的標準，以1.4‰的比例把編制核定到各鄉鎮衛生院和縣城醫院。二是引進人才，到大專院校招錄大中專畢業生到我縣各醫療衛生機構工作。三是深化醫療體制改革，進一步完善績效工資制，制定優惠政策，調動職工的積極性，使人才引進留得住。四是加大技術培訓，提升醫務人員業務能力。
（四）進一步加大投入，為醫改提供切實保障。一是要認真落實省、州醫改《實施方案》提出的各項投入政策，調整支出結構，轉變投入機制，改革補償辦法，認真落實政府衛生投入增長幅度要高于經常性財政支出的增長幅度要求，優先保障醫改所需資金，并按規定納入當年財政預算。二是根據中央、省、州下達我縣醫改專項資金的要求，落實配套資金，特別是基層醫療衛生機構基礎設施建設、基本公共衛生服務、實施國家基本藥物制度的基層醫療衛生機構的專項補助和經常性收支差額補助等項經費。三是要進一步強化對醫改資金分配和醫療衛生機構收支活動的監管，確保資金投入使用到位，提高財政資金使用效益。
深化醫藥衛生體制改革是艱巨、復雜而長期的系統工程，需要分階段有重點地推進。當前，必須按照中央“保基本、強基層、建機制”的原則要求,緊緊圍繞醫改五項重要任務,著力解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，帶動我縣醫藥衛生事業全面發展。
基層調研報告5
鄉紀委是協助鄉黨委、政府具體抓農村基層黨風廉政建設的基層組織。三年來，xxx紀委在農村黨風廉政建設工作中，充分發揮了組織協調作用，較好地履行了職責，為純潔干部隊伍，助推地方經濟社會發展起到了積極的作用。但同時，在開展紀檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉紀委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動的總體要求，結合基層工作實際經驗，開展走訪調研，就如何加強和改進鄉紀檢監察工作，推動黨風廉政建設，提高干部隊伍素質和工作效率做了一定思考。
一、全鄉紀檢監察工作的現狀
xxx紀律檢查委員會共有4，其中專職紀委書記1人，副書記1人、紀委委員2人。20xx年換屆時，每村成立了村務監督委員會，接替村級紀檢監督小組的工作，33個村級紀檢員全部配齊，都是村內有威望、黨性強、原則性強的人擔任。
近3年來，在市紀委和鄉黨委的堅強領導下，xxx紀委深入學習貫徹黨風廉政建設相關規定，轉職能、轉方式、轉作風，強化監督責任落實，嚴肅查鄉違紀違法案件，辦理各類案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報案件13起，黨內警告10人，黨內嚴重警告6人，留黨察看1人，為國家挽回經濟損失48480元。有力地維護了黨紀政紀的嚴肅性，有效的凈化了黨員隊伍，政治生態得到了有效的改善，有力的推動全鄉黨風廉政建設整體水平不斷提升，為我鄉跨越發展提供了強有力的保障。
二、紀檢監察工作存在的問題。
經過認真調研，我們發現影響基層紀檢監察組織職能作用發揮的因素和原因有很多：
1、紀檢監察干部兼職多，不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。
在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設有了一定加強，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象。雖然紀委書記已經“三轉”，但是紀檢監察隊伍專職干部人數太少。例如，我鄉的紀委副書記同時擔任鄉包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀委委員全部都是民主所、財政所、計生辦骨干力量，由于沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，對上級紀委安排部署的工作，難以做到專職落實，更無精力和時間去思考創新性工作，很大程度地制約了鄉紀委有關工作。
2、基層紀檢監察隊伍素質有待進一步提高。
隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。雖然，鄉內紀檢監察干部已經配齊配強，但村紀檢干部仍存在素質不高的問題，許多村務監督委員會對于如何做好紀檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉紀檢干部變動頻繁、流動性大，多數在工作逐漸熟悉時，工作崗位又發生改變，穩定性差，造成紀檢干部鉆研業務的積極性不高，周而復始，整體紀檢工作水平就提不上去。
3、系統的專業知識培訓需要進一步加強。
紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，也制約著紀檢監察工作質量的提高。
4、基層對紀檢監察工作重視程度有待進一步加強。
村“兩委”班子重項目建設輕紀檢監察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭取項目、推進基礎設施建設上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發展”的關系，導致一些村民小組原有的民主理財、民主監督小組形同虛設，發揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。
5、工作機制有待完善，村務監督委員會作用發揮不到位。
根據去年村級換屆選舉工作的有關要求，我鄉各村成立了村務監督委員會，原村級民主理財小組、村務公開監督小組、村級紀檢監督小組自行撤銷，其相應的職責、權利、義務劃歸監委會。從目前成立的村務監督委員會實際情況看，由于村務監督委員會與黨組織、村民委員會的關系沒有理順，具體職責義務還不明確，加之xxx各村村級集體經濟薄弱，鄉村兩級無力承擔村務監督委員會成員工資補貼，工作經費未納入財政預算。即使建立了村務監督委員會，工作機制不健全和工資補貼沒保證，其作用也難以正常發揮。
三、加強和改進紀檢監察工作的`建議
1、明確紀檢監察干部崗位，賦予職責。基層紀檢監察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標和職責，在日常工作中就事論事，以應對具體事務性工作為主，工作基本處于被動狀態，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實處。兼職紀檢監察干部從數量上講人數眾多，分布在各個基層單位且在工作一線，看問題最直接，發現問題最及時，因此，賦予其相應職責，提高責任意識，當好紀檢監察部門的助手尤為重要。
2、加強自身建設，打造高素質的紀檢監察隊伍。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了新的更高要求。紀檢監察隊伍要適應時代要求。要按照“為民、務實、清廉”的要求，把事業放到第一位，帶頭樹起紀檢監察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態度、扎實的作風投入工作。
3、依靠培訓，提高紀檢干部的廉政執法能力。紀檢監察是一門政治性、政策性很強的專業，也是一項涉及領域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀檢監察干部都不能小進則滿，始終保持一種進取的心態，樣樣工作爭一流。要按照建設學習型紀檢監察干部隊伍的要求，積極組織紀檢監察干部進行學習、培訓，努力使紀檢監察干部具備適應新時期工作需要的新理論、新知識、新技能，提高紀檢監察隊伍的整體素質，提高辦事效率和為民服務能力。
4、加強宣傳教育、增強基層重視程度。紀檢監察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對黨員干部群眾的關注所在、利益所求和情感所趨，用生動的故事、群眾熟悉的語言對紀檢監察工作進行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業務抓經濟的同時，高度重視紀檢監察工作。
5、強化機制建設，推動村務監督委員會工作開展。理順好村黨組織、村民委員會和村務監督委員會之間相互關系，明確村務監督委員會的職責義務，積極支持和指導監委會依法依規開展工作，并將村監會的工作經費、報酬納入財政預算，為村監會安排專門的工作經費和監督委員會成員工資補貼。
xxx紀委
20xx年4月20日
基層調研報告6
一、當前銀企對賬工作存在的問題
銀行方面：
1、部分基層行對銀企對賬工作重視不夠，不能及時按月、季、年同企業對賬，有些雖發出了對賬單，由于管理跟不上，回收率不足50%。
2、對賬人員緊缺，管理不利。據對縣農行、中行統計，會計業務量每季按15%遞增，而會計人員只遞增1.2%。面對眾多的戶頭，僅靠臨柜員發放對賬單，很難完成對賬任務，由于未設立專職對賬人員，致使對賬工作很難逐戶、逐筆勾對，使對賬工作流于形式。
3、銀行經辦人員責任心不強，把關審核不細，不能按制度逐筆記載賬務，盲目處理憑證，造成串戶或錯賬，形成銀企賬務不符。其次，由于銀行會計工作質量與獎金掛鉤，所以少數會計人員為了隱瞞差錯，采取讓單位自己開支票轉賬沖正，違反了會計錯賬沖正制度，造成了銀行賬務記載不真實。
企業方面
1、財會人員素質低，企業財務管理不善。主要表現為有的企業財會人員賬務書寫不規范，賬目管理混亂，不及時記賬，憑證回單遺失嚴重，長期掛賬不做處理。
2、企業對銀行對賬工作認識不高，只注重余額，不注重發生額，更不注重銀行記賬日期，對發現的問題，不積極處理，不認真填寫銀行對賬單，不及時退回銀行對賬單，使銀行無法核對。
3、財會人員變動時，賬務交接不清，遺留問題無法核對。
二、加強銀企對賬工作的對策
針對以上存在的問題，筆者認為要徹底解決銀企賬務不符問題，必須從完善制度入手，加強檢查監督，實行獎罰掛鉤，邊查邊糾邊堵，逐項清理。
1、加強領導，完善對賬制度。對賬工作是全行性的工作，不能只能看作是會計部門的事，把對賬工作必須當作大事來抓，制定措施，明確責任，規定期限，明確規定每月、季、年對賬不低于全部賬戶的60%，每一賬戶面對面對賬最長不超過一年。其次，要配備專職對賬人員，規定對賬人員應承擔的責任，使銀企對賬工作逐步走向制度化、規范化。
2、定期召開銀企座談會。積極宣傳銀企對賬的`重要性，以引起各單位領導對財務工作，特別是銀企對賬工作的重視，從而加強財務管理，防止案件發生。
3、積極推廣應用計算機對賬和賬務處理現代化平臺。積極推行使用條碼查詢機，以及時查清未達賬務，減輕銀行柜臺與企業財務人員核對賬務的壓力，保證銀企對賬及時。
4、加強考核，防堵與處罰相結合。首先應建立健全銀企對賬考核制度，實行逐級負責制，并實行回收率和相符率雙項考核指標。制定處罰獎勵措施，對完成指標質量好的逐級獎勵，完不成任務質量差的逐級處罰。其次，處罰與防堵相結合。由于銀行審查不嚴，串戶、錯投回單和其他原因形成的賬務差錯，要處罰具體承辦人，并限期糾正。對空白重要憑證管理不善、延壓結算憑證等違反結算紀律的行為，不論企業和銀行都要嚴格處罰。
基層調研報告7
當前，“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式已基本形成，強化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強，稅收征管質量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實踐來看，我們的稅收管理工作與新時期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當程度的存在著管理不深，不透、不嚴的問題。對這些問題如果不認真研究，及時解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進一步提高。下面結合工作實踐及體會，對有關問題進行分析，并提出相應的對策，以供參考。
一、當前稅收管理中存在的問題
（一）有效稅源沒有完全轉化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發使用的閑置用地、經營不正常企業用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監控，正常企業也存在不申報或少申報土地使用稅現象，膠州市地稅局在08年進行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬元；此外個體工商戶未辦稅務登記或已辦理稅務登記但未達到起征點戶數的比例較高，個體假停業戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監控。
（二）中小企業管理措施落實不到位，所得稅管理質量比較低。雖然推行了企業所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業經濟稅源運行質量難以保障，特別是所得稅管理質量普遍不高。從08年前3個季度的申報來看，地稅征管企業所得稅的1101戶企業中，零申報戶507戶，占總戶數的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。
（三）分支機構管理不規范，與總機構所在地管理信息不對稱。連鎖經營店總、分支機構管理不規范，跨區域匯總納稅的總、分支結構所在地分局管理信息不對稱，對于總機構是否能夠完全將分支機構納入核算，核算是否準確難以確定，容易形成管理縫隙。
（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統的垃圾數據。主要表現是稅務登記信息與實際不符，如經營地址與辦證地址不一致、經營范圍與實際不符、法人代表與實際經營戶主不一致等；此外一些應注銷未作注銷處理戶，實際工作中早已人去樓空，或更換了業主后新業主重新辦證，但對原經營戶主的登記沒有及時注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎數據沒有及時更新清理。
（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監管的稅源，這從一個側面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處；或者是在巡查巡管過程中往往只看現象、不抓本質，使本應納入監管的稅源沒有及時納入監管，導致了稅款的流失。
（六）管理和稽查沒有真正形成互動的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動機制，但在落實上并不理想，特別是征管所能提供的案源數量太少，大部分征管單位即便發現了有價值的案源，也僅是協調納稅人補稅了事，根本不按規定移交稽查處理。
（七）管理和發票脫節，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發票開具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發票管理程度不夠，游離于發票管理之外，基本不掌握納稅人的發票開具情況，未能及時將納稅人開票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實經營信息。
（八）對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執法剛性有待強化。主要表現在稅收執法上避重就輕，對稅收違法行為“情節嚴重的”，按照一般違法行為定性處理；對稅收違法行為達到移送稽查處理的不移送，進行變通處理；在企業所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進行補稅、加收滯納金了事，沒有按規定履行檢查程序，該處罰的沒有進行處罰。
二、問題的`原因分析
綜合以上八個方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內容不明、管理手段滯后、管理落實不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務性工作量大、臨時性工作多、自身素質不高的原因，也有稅收管理員認識不到位、工作能動性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點：
一是政策、制度落實不夠。近年來，特別是國家稅務總局倡導科學化、精細化管理理念以后，從上到下陸續出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進的理念和管理手段落實到具體管理工作中。
二是個別稅收管理員工作能動性不夠。個別稅收管理員無法應對社會及地稅新形勢的發展，思想認識上存在一定誤區，盲從、求穩、迷茫、攀比等不良心態，導致稅收管理員對自身工作角色定位不準，工作動力不足，缺乏應有的緊迫感和責任感，凡事習慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無過”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開創工作新局面。
三是缺乏行之有效的競爭激勵機制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進工作的作用；考核機制和評價機制還未能完全切合基層實際，在某些環節和方法上還有待完善，考核成果的運用還不夠寬泛。
四是發現問題、解決問題的能力不夠。個別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發現問題不研究，也不上報，聽之任之；對待納稅人的疑問，不聞不問，或是一推了之。
五是工作中督導不到位，監督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后，往往只重結果不重過程，期間對基層的落實情況缺乏必要的督導，沒有了上級的監督，基層的執行力就大打折扣，直接影響到抓落實的效果。
三、解決問題的對策和建議
（一）加強能力建設。首先，要加強教育引導，增強干部政治意識和責任意識，堅定“聚財為國、執法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業道德。其次，要完善培訓機制，把教育培訓工作的重點由單純追求提高全員學歷層次向提升全員崗位技能轉變，重點圍繞大集中系統、稅收業務、財務會計、法律法規、服務技能等方面開展更新知識培訓。其三是通過多種形式鼓勵廣大基層稅務干部在稅收實踐中加強對征管難點、薄弱環節和突出問題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊伍的操作能力和實踐能力。
（二）建立稅源管理的長效督導機制。要層層建立稅源管理督導組織，定期不定期地下基層進行督導，督導重點包括：上級部署重點工作、稅收政策貫徹落實等情況，以及各單位、征管責任區的稅收管理情況。督導情況要形成書面報告，將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時通報反饋，并監督落實，確保稅源管理無盲點，征管質量不斷提高，稅收收入穩步增長。
（三）強化內外考核監督。要從內外兩方面進一步加大考核監督的力度。對內要進一步規范稅收管理員的工作標準，量化工作要求，把各項工作目標和收入任務分解明確到每一個人，結合督導、審計、稽查等反饋情況，分月、季、年進行綜合考評，切實強化過程監督、嚴格考核、嚴格追究，預防和制止不作為、人情稅和執法隨意現象的發生，確保各項工作能夠規范有序地開展。對外要采取更加有效的手段，全方位地聽取納稅人的意見和建議，傾心接受納稅人的廣泛監督。
（四）加強稅源控管和基礎信息管理。一是嚴格稅務登記管理。對在土地使用稅稅源清查中發現的沒有納入大集中系統管理的納稅人，要按照實際情況進行處理并納入大集中系統管理。二是全面清理數據。對大集中系統中存在的垃圾數據，邊清查邊清理；同時，加強日常系統維護，及時更新清理數據，確保大集中系統數據的真實完整。三是加強數據監控。在嚴格執行各項數據管理辦法、操作規范的基礎上，建立數據監控機制，進一步強化數據監控職能，提高數據的分析、利用水平，使大量閑置的數據成為稅收征管的資源。
（五）大力推進稅源精細化管理。一是依托大集中管理系統，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺建設。二是積極開展稅源專項清查，澄清稅源底子，強化源頭控管，夯實稅收征管基礎。三是集中督導餐飲、住宿、娛樂、租賃等服務業稅收管理，實現控管到戶，逐步規范。四是深入抓好房地產稅收一體化、重大建設項目稅收管理措施，切實加強房地產、建筑安裝等重點行業、重點稅源項目的稅源監控。五是增強稅收管理員在發票管理上的參與度，特別是在發票領用、驗舊環節稅收管理員應作為其重要一環參與其中，強化“以票控稅”。六是實行分行業的“申報警戒線”制度，由市局或各基層單位根據實際情況，合理確定分行業的“申報警戒線”，對低于“申報警戒線”的，要列為重點監控對象進行重點監控。七是抓好對稅源大戶、重點企業、稅負異常變動和低于“申報警戒線”等納稅人的評估，引導、督促納稅人如實申報，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對于管理工作中發現的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必須及時提供給稽查部門，形成征管、稽查的良性互動，促進征管質量的提高。
基層調研報告8
一、基本情況
20xx年4月18日——4月30日，開展調研，深入教辦，深入學校，與廣大教師代表、人大代表、政協委員、鄉鎮分管教育的領導，采取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式聽取意見。
調研方式為：
1、個別訪談
隨機訪談學校領導干部、教職工，聽取他們對我領導班子及班子及成員個人在“四風”方面存在的問題反映；圍繞教師培訓、教學改革等工作，聽取意見和建議，同時征求對搞好教育實踐活動的意見和建議。
2、召開座談會
座談對象為：學校的分管師訓工作的副校長和中層干部、
教師代表5人，召開座談會，征求他們對進修校領導班子及改進工作、改進作風，以及搞好教育實踐活動的意見和建議，并指導學校教師校本培訓工作。
3、走訪“一代表一委員”
在“走基層”活動期間，要積極走訪人大代表、政協委員，面對面就相關人大代表和政協委員建議對教師專業發展的建議。
4、問卷調查
二、存在的問題及原因
當前農村教師培訓工作面臨三個主要問題：培訓經費短缺、培訓時間緊張，以及培訓內容缺乏針對性。
（一）教師培訓工學矛盾十分突出問題。調研中對映出基層學校師資短缺，教師往往一人承擔多個學科，甚至存在“包班”現象，教師教學任務繁重。外出參加一次培訓，相互之間要大量調課，有時由于人手不足，甚至調不動課以后，而且落下的課程都須惡補。同時，赴市里或省會城市路途較遠，時間成本和經費成本也都隨之增加。因此，農村教師到省會城市或其他大城市參加培訓十分困難。
（二）培訓類別的目的性必須明確。調研中反映，基層學校領導、片區教辦領導要求，每次培訓，不同的類別必須目的性明確，我校在培訓對象上是寫得清楚，但培訓要達到的目的要寫明，這校，培訓教師、學校領導心中都有數。
（三）培訓內容的針對性亟待提高。調研中各校代表、領導反映到，當前的各級教育培訓大多是城市教師和農村教師共同參加，而且城市教師數量居多。因而，授課內容往往根據城市教師水平來設定，過于強調前沿性和國際性，城市化傾向明顯。教學觀摩也是在城市優質學校舉行。農村教師在培訓結束，除了感嘆城市學校硬件設施豪華和城市教師水平高深莫測以外，很難有實際收獲。針對不同類別、層次、崗位教師的需求，以問題為中心，案例為載體，科學設計培訓課程，豐富和優化培訓內容，不斷提高教師培訓的針對性和實效性
（四）培訓層次的設計要多樣。調研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡、不同學科、不同學歷教師的不同的需求，要注重參訓教師的個性化需求和主體地位，在培訓內容的設置或選擇上，要針對參訓教師的實際需求，必須打破“全縣統一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學科性質和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓內容。
（五）培訓模式要不斷創新。適應教學方式和學習方式的變化，采取集中培訓、置換脫產研修、遠程培訓、送教上門、校本研修、組織名師講學團等多種有效途徑進行教師培訓。積極開展教師遠程培訓。適應現代信息技術迅猛發展的新形勢，充分發揮現代遠程教育手段在教師培訓中的作用，將集中培訓與遠程培訓相結合，采取混合學習模式，開展大規模的教師培訓。在培訓師資的選擇上，將那些有學識、有經驗、有較高威望和認可度的一線教師列為重點考慮對象，讓一批有厚實的教學理論和豐富的實踐經驗的一線骨干教師承擔培訓任務。
（六）培訓方法要不斷創新。改進教師培訓的教學組織方式，倡導小班教學，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓。鼓勵教師自主選學，在培訓課程內容、培訓時間、培訓途徑、培訓機構等方面，為教師提供個性化、多樣化的選擇機會，增強培訓的吸引力和感染力。
（七）培訓收費要減免。調研中學校領導和片區領導算了一個賬，以目前農村學校收入來看，每次培訓的培訓費加上差旅用很要幾百塊錢，學校教師每年輪訓一次，費用很高，還不說到省市外出培訓。農村學校不敢派人參加培訓，農村教師不肯來接受培訓，最終導致農村教師受培訓機會不足。建議政府買單的培訓。
三、解決問題的`對策
在繼續教育培訓中，我們需要以終身學習和教師專業化理論為指導，學習和借鑒先進的教師培訓理論和方法，堅持以教師發展為本，分析教師的需求，提供個性化的培訓服務。在培訓過程中重視教師的主體參與，加強合作學習，分享體驗成果，開展實踐反思，突出研訓一體，發展校本研修，促進教師學習型團體和學校學習型組織的建設，使繼續教育集中培訓過程成為教師專業發展的過程。
1、重視教師需求信息的收集與分析工作。
中小學教師對集中培訓的實際需求信息是實施培訓的重要基礎。及時收集和分析教師對培訓工作的需求，有助于提高教師集中培訓的效果。只有符合教師的需要且能與教師的知識經驗相聯系的學習內容，才能真正激發教師的內在學習需求。因此，培訓部門和承擔培訓任務的教師要經常深入教師群體，開展調查研究。通過聽課與交流，以及觀察教師的日常行為習慣等活動深入細致地分析教師已有的知識經驗，了解教師的學習需求。
2、運用“點菜式”策略，為教師提供不同的培訓內容。繼續教育要注重參訓教師的個性化需求和主體地位，在培訓內容的設置或選擇上，要針對參訓教師的實際需求。在為教師提供繼續教育培訓時，必須打破“全縣統一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學科性質和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓內容。一方面，進修學校教研員和師訓人員、中心校領導和教導、中學領導和處室主任等人員，每人可根據自己的特長確定一個主講模塊，然后由培訓部門統一集中后提供給各校。同時，培訓部門可采用“問題會診”的策略，聚焦教學問題，收集教育教學中出現的各類有價值的問題，開展專題研究，并將研究結果提供給教師，讓基層教師自己“點菜”，同時采用送教上門的方式開展培訓，以滿足教師的不同需求。另一方面，充分利用《中小學教師繼續教育遠程培訓網絡》資源，讓教師點擊自己所需的學習資源。
基層調研報告9
加強農村基層文化建設的調研報告我區農村地處城郊結合部，農民的思想更開放，見識更多，經濟條件更好，從而他們對文化生活的需求更多，要求更高。通過文化宣傳教育引導農民的任務也越重要，難度也越大，但中華民族的一些優良傳統隨著農村的開展卻在逐步消失，這與農村文化建設相對滯后不無關系。
如今農民對文化活動的需求主要有三個方面。
一、是文化生活與生產生活相結合的需求。雖然我區農民可以接觸到很多文化活動內容，但是對與生產勞動相結合文化活動內容更感興趣，例如種植、養殖技術和勞動技能的輸送等。
二、是對文化生活多樣性的需求。除純粹的娛樂性文化活動外，我區農民對健身類的文化體育活動的需求也越來越多。很多農民也認識到天天打牌不是好事，但苦于缺少健身場所和設施的限制，其想要更豐富健康的業余生活的要求難以得到滿足，使其只能陷于牌桌。
三、是對講身邊人說身邊事的'文藝節目的需求。現在各類媒體宣傳的先進典型不少，但農民認為那些人和事離自己太遠，無法引起其內心的共鳴，受教育程度不深。他們更感興趣的是發生在自己身邊的人和事。如果能以區直各部門每年評選的各類先進典型事跡為原材料，編排一些文藝節目送到農村那么更易于與我區農民進行思想上的溝通、交流，得到他們的認可，宣傳教育效果也會更好。
目前我區農村文化建設存在的主要問題有：
一、文化設施陳舊單一，文化陣地逐漸喪失。現在各鄉級的文化設施主要有播送站和室外體育場。播送站多為上世紀七八十年代的產品，且多數陳舊、老化，室外體育場也僅有籃球場。由于缺少維護各種設施嚴重損壞。村級除近兩年個別村新添一些文體設施外，其余村也僅有播送，且由于設備老化根本癱瘓，鄉、村播送這一曾經的宣傳主力逐漸喪失陣地。
二、文化工作人才缺乏，文化傳播鏈脫節。鄉播送站有站所事業編制，每鄉有1—3個，有的還超編1—2人，但真正干文化工作的最多不過1人，且是兼職。文化站有文藝特長的人很少，更沒有相關培訓。真正具備文化工作素質和熱情的人是招不進、留不住。隨著取消農業稅，沒有了村提留，村級播送員也因經費文體而流失。
三、文化工作經費缺乏，相關工作難以規模開展。文化工作是一項費力費錢，需要長期堅持投入但見效緩慢的事業。由于以前經費投入不夠，農村從事文化工作的人員工資偏低，文化設施得不到更新補充，導致農村文化建設進程停滯甚至倒退。
建議和對策：
1、大力扶持主流宣教媒介。一是建好鄉村播送站，恢復鄉、村兩級的主要宣傳渠道。堅持定時開機制度，宣傳黨和國家的政策，農業科技知識和商業信息，彌補現在群眾現場開會難的缺失。造一支高素質的文化隊伍，參與市場競爭送戲下村。三是加強鄉鎮文化站建設。補充文化設施，公開招考一批文藝專業人員，財政給鄉鎮列支專項文化工作經費。
2、引導培育群眾文藝團體。一是開掘保護好傳統的文藝工程。如漁鼓、舞龍、舞獅等。二是引導好農民的自主文體隊伍。如軍樂隊、腰鼓隊、秧歌隊、排球隊、歌舞團。
3、加速開辟一批農村文化活動場所。相關部門應大力爭取上級方案，全面推開村級圖書室建設。科學規劃布點，建設一批農民文體活動場地，配齊籃球、排球等設施。各鄉鎮、村間開展文體賽事活動，營造氣氛，形成習慣，把農民從麻將桌前引向圖書室、體育場，這樣既鍛煉了身體素質，提高村民素質，更有利于我國社會主義和諧事業的偉大進程。
基層調研報告10
當前，xx區婦聯把開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動作為當好娘家人的的重要平臺。深入基層婦聯組織和農村婦女群眾中開展實地調研，通過走訪和召開座談會等形式，充分了解情況，廣泛征求意見，對新時期基層婦女工作的特點和規律有了更深刻的認識。
一、婦聯組織開展的受婦女群眾歡迎的活動
一是開展家庭美德創建活動，如開展 “學習型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評選表彰活動，表彰的婦女先進典型，能在廣大婦女中起到帶頭作用，使廣大婦女在活動中直接受到教育。二是開展“雙學雙比”、“三下鄉”等活動，密切聯系婦女實際，能從根本上解決婦女在生產、生活中的實際困難，幫助一部分婦女脫貧致富。三是開展結對幫困活動，使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件，這項工作功在當代，利在千秋。四是開展教育培訓等活動，通過教育培訓，可以增強廣大婦女和婦女干部們參與經濟建設的能力，拓展她們的知識面，不斷提高其綜合素質。五是開展《婦女權益保障法》和《婦女兒童發展綱要》的宣傳和貫徹實施活動，為廣大婦女兒童提供維權保障，使她們能夠切實了解到哪些是應該享受的權利，如何依法保障自己的權利等。六是以“三八”、“六一”等節日為契機，開展的一系列特色活動很受歡迎。比如通過對各行各業、各條戰線上的婦女英模人物進行表彰和宣傳報道，充分發揮其榜樣示范帶動作用，達到了鼓舞人心激勵上進的目的。七是組織開展婦女兒童體檢活動，關愛婦女兒童身體健康是提高工作學習和生活水平的基礎，通過健康體檢，對早期疾病及時發現和進行有效治療，這對進一步樹立婦女兒童的'健康生活理念，提高其身體素質，具有重要的意義。
二、婦女群眾希望婦聯組織為她們所做的實事
一是加大宣傳男女平等基本國策的力度，實現真正意義上的男女平等。解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女產假期間的經濟補助問題，以消除性別歧視等問題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術、致富項目和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題。三是切實維護婦女權益，解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實際問題，如家庭暴力問題。
三、當前基層婦聯組織面臨的困難和問題
一是個別村黨委對婦女工作重要性認識不夠，認為婦聯是“虛設”，各項婦女工作的開展在社會上可有可無，重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女干部，都是身兼數職，工作壓力較大;再則，由于活動經費不保證，造成只能維持生存，難以創新發展;三是村級婦代會主任不僅身兼數職，而且綜合素質不高，在工作中疲于應負，缺乏新思路、新方法;四是基層婦女兒童維權難。當婦女兒童合法權益受到侵害時，因多種因素，某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力等，往往因當事人缺乏法律常識，保留證據不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農村婦女群眾對一些“事不關己”的活動不夠熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響，認為自己參不參與活動無所謂，參與活動的自信心不足。農村婦女整體素質亟待進一步提高。
基層調研報告11
基層商業銀行在信貸業務中“短貸長用”現象非常普遍，即一筆企業貸款在金融機構賬面反映為短期貸款（即貸款期限為一年期以內），到期后以還舊借新方式取得與原貸款相等或更多的資金使用權，且周而復始、循環往復以達到長期占用銀行信貸資金的行為。近年來，這一現象已經引起金融機構及其監管部門的高度重視。本文旨在通過分析基層行短貸長用具體成因、不良影響并提出針對性的對策建議。
一、短貸長用的成因分析
（一）從基層行經營行為分析
1、銀行信貸管理機制的約束
隨著金融體制改革的深化，各大國有商業銀行紛紛改制上市成功，原有的貸款審批管理方式發生變化，對企業發放中長期貸款的審批權限普遍上收至省分行一級，基層行對流動資金貸款權限相當有限。一些銀行在強化內控制度的同時，缺乏有效的信貸營銷管理辦法和激勵機制，不能適應基層行信貸管理的實際需要。基層行為了留住或爭取優質客戶以保持轄區內資產業務競爭優勢，對部分客戶的中長期貸款需求一般采用“變通”做法，以企業流動資金貸款的形式提供，以規避權限的限制，縮短申報審批時間，爭取同業競爭中的主動性。
2、不盡合理的授信制度
雖然目前企業授信制度為每年一次，但企業一旦被銀行信貸準入并給予授信，一般情況其授信額度在短期內是不變的。企業就可以充分利用銀行的授信時限來達到短貸長用的目的,主要方式如下：
(1)通過對半使用授信額度。如某銀行對某集團公司的授信額度達1.5億元，假如該集團公司貸款少于7500萬元，就很容易通過使用另一半的授信額度來達到短貸長用目的；
(2)通過不同銀行的授信。如一家企業同時獲得了3家銀行的授信，該企業就可以通過錯開借款時間來達到2家銀行短貸長用的資金；
(3)通過企業集團聯合使用授信額度。如集團內部通過授信分拆和配比的方式可以達到短貸長用目的；
3.生產周期與期限管理不對稱
理論上流動資金貸款期限與企業生產經營周期應該是一致的，而在現實經濟生活中往往是不對稱的，企業的批量生產及流程是連續不斷，在資金安排上無法一一對應。流動資金貸款期限安排往往并不以生產周期為依據，而是從貸款管理方便出發，一般是為11個月或12個月，基層銀行一方面方便貸款管理，另一方面可以取得較高綜合資產回報率。
（二）從企業經營行為分析
1.企業利益驅動的選擇
企業是以盈利為目標的市場主體，其一切行為都是以“盈利”為中心和最根本的出發點。出于各種原因和最終的利益博弈，企業經營過程中短期貸款長期占用現象時有發生。為了實現利潤最大化，企業選擇短期貸款的低利率成為必然。在實際經營過程中，對于技改或擴大生產規模等中長期的資金需求在具體辦理貸款申請時就采用短期貸款方式。
2.企業用以填補自籌資本金不足
現實經濟環境中，大部分企業都存在自籌資本金不足的問題。相當部分新設立的企業在完成固定資產投資后，大都以形成的廠房等資產作抵押，向銀行借款用于其生產經營的流動資金需要。為擴大生產能力而技術改造的老企業亦存在此類現象，即原資金規模用于穩定經營，用盈余的資金進行技改，而新擴大的生產能力的流動資金缺口，仍然要求銀行提供。這樣，銀行的流動資金貸款成為企業的流動資金的主要來源，短貸長用不可避免。
3.企業挪用資金投入房地產等高回報領域引起的流動資金不足。
隨著近兩年房地產業的升溫，許多企業受房地產投資高回報的吸引，紛紛涉足房地產業，或幾家企業聯合注冊成立房地產開發公司，單獨自注冊開發公司，參與土地開發權的競拍和房地產項目運作。由于當前銀行對企業資金使用情況難以有效控制，特別是在整個資金運營過程中，自有資金與信貸資金很難在形態上區分，生產經營用的資金被挪用于房地產開發成為可能，同時，能夠從事房地產開發的企業多是相對經營較好的企業，屬于銀行的優質客戶，在監督上亦較放松。
二、短期貸款長期使用的不良影響
由于短貸長用掩蓋了部分貸款的真實用途或貸款真實質量，直接影響金融統計的真實性和準確性，進而影響宏觀金融決策準確判斷及決策效用，同時給對基層行信貸資產的風險控制造成不利影響。
（一）削弱金融宏觀調控有效性
金融作為現代經濟的核心，在市場經濟中起到至關重要的作用。金融宏觀調控是國家宏觀調控政策的重要組成部分，通過充分運用貨幣政策工具和信貸窗口指導等調控手段，解決經濟運行中突出總量問題和結構性矛盾，使之兼顧當前與長遠發展；協調利于全局經濟穩定和地方經濟發展。實現這一點的重要前提是對經濟金融形勢的準確、有效、前瞻的判斷。一時期來，部分地區、部門的投資過熱，導致貨幣信貸過快增長，加大通貨膨脹壓力。面對嚴峻的經濟金融形勢，國家運用經濟、法律、行政手段加強宏觀調控，嚴格控制對鋼鐵、水泥、電解鋁以及以房地產開發的信貸投放，其中控制中長期貸款的增加是主要手段。然而由于短貸長用的存在，雖然金融統計上的中長期貸款得到控制，而事實上卻有部分中長期貸款則以短期貸款的形式進入了投資領域，一定程度上削弱了調控政策有效性。
（二）不易識別潛在的信貸風險
信貸風險是商業銀行必須重點防范的風險之一。為了有效地防范和化解信貸風險，正確判斷信貸資產質量非常重要。科學分類、分析和評估信貸風險，是商業銀行發揮風險預警作用的前提。短貸長用的貸款到期事實上借款人是難于用其主營收入歸還，只能采取臨時籌集資金（如企業間拆借）還舊借新，繼續使用銀行資金，而在貸款形態上仍表現為“正常”狀態。在當前金融危機對實體經濟影響不斷加大，市場風險的不斷積累，企業經營風險不斷增加的現實背景下，面對此類“正常”貸款銀行放松監督，不能及時識別和控制風險，潛在的信貸風險必然不斷積聚，直至企業面臨破產或轉移資產時，信貸風險方予暴露。
（三）不能體現真實經營成果
銀行財務管理是利用價值形式對業務經營過程中的內部資金和
財務收支進行綜合管理的一種手段，是商業銀行經營管理的重要組成部分。利潤管理是財務管理的一個重要內容，體現了銀行在一定時期內經營的最終財務成果，是衡量其經營管理成效大小的綜合指標，并可以通過財務分析考察營業收入與總成本和業務管理費之間的變量關系，以發現問題尋求增收節支的途徑，及時調整經營策略，確保銀行安全、穩健、高效運行。然而，短貸長用現象的存在，影響了財務核算的真實性：由于短貸長用一定程度上掩蓋了貸款質量的真實性，如根據貸款質量五級分類及其損失準備方法，銀行以不準確的不良貸款數據為基數計提的風險準備金（原為呆賬準備金），一般無法提足。而風險準備金的核算是稅前攤入成本，未提足風險準備金實質上就是虛減成本，虛增利潤，影響了經營成果的真實性；同時，短貸長用的循環客觀上經常是伴隨貸款余額的'上升，對于經營不善或風險尚未暴露企業總是千方百計要求追加貸款，有的是用新貸款來歸還銀行利息，造成銀行對個別企業是靠增加貸款來增加利息收入，而出現虛增利潤的現象。
（四）不利中小企業健康發展
中小企業是市場經濟中最活躍的經濟主體，其蘊含的創新精神和蓬勃活力,是一個社會財富創造的重要源泉，在經濟社會中的作用可以有很多，如：促進經濟發展、繁榮市場經濟、增強市場競爭、推動技術進步，有利于結構調整。但從其根本上講，最主要、最大的、最積極的作用在于它能創造更多的就業崗位。這也是世界各國政府將中小企業作為扶持重點，調動多方資源，為其發展提供良好的外部環境和社會化服務的根本原因。而中小企業由于大部分技改等中長期貸款不能得到滿足而依靠自身積累或銀行短期貸款來解決資金短缺問題，造成企業事實上流動資金捉襟見肘，而長期占用在企業的固定資產投資的資金無法與銀行貸款的期限匹配，只好常常奔波于“臨時籌資——還貸——再貸”之間，而臨時籌資一般是利用民間借貸，其利率是多倍于銀行利率，大大增加了企業的融資成本，因此不利企業的健康發展。
（五）不利于社會信用體系的建設
黨的十六大報告要求：“整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系”。社會信用體系建設是一項艱巨而復雜的社會系統工程。它既要求建立起一整套與中國特色社會主義市場經濟深入發展相適應的現代信用制度，包括完備的法律法規，與國際經濟一體化相銜接的技術規則，還要求在全社會營造出符合社會主義道德規范、蘊涵著平等、公正、開放意識的現代誠信文化。企業是信用建設的主體，信用是企業生存之本和競爭力之源。而最能體現其信用水平的就是與銀行發生的借貸活動。短貸長用使銀行借款合同用途與實際需要、借款合同期限與資金實際使用時間相背離，淡化了企業信用觀念，不利于基礎信用健康發展和整個社會信用建立。
三、對策建議
（一）完善《貸款通則》，增加對短貸長用的剛性約束
《貸款通則》是金融機構辦理貸款業務應遵守的普遍規則，它對基層銀行在辦理貸款業務中的展期作了明確規定，即貸款只能展期一次，而短貸長用行為正好規避了這一要求，甚至可以無限期的予以“展期”，因此在修訂《貸款通則》時，應對短貸長用行為作出禁止性規定性，并配套處罰措施，以增強對短貸長用行為的剛性約束。
（三）改革銀行信貸管理體制
在制定中長期貸款管理辦法和確定授權授信時，應從實際出發，充分考慮區域經濟特點，適當下放貸款權限，允許基層行在核定的貸款額度內自主審查發放貸款，努力滿足企業正常資金需求，體現貸款真實面目，同時規范基層銀行的信貸管理行為，實事求事地根據貸款項目的資金使用期限，合理確定貸款期限，杜絕短貸長用的變通做法。
（四）加強銷貨歸行和經營現金流管理，建立貸款資金使用審批臺帳
應在cm20__系統中加入對信貸客戶銷貨款歸行的統計模塊，并同該客戶的評級授信模塊對接，以其經營現金流作為核定該客戶次年授信和貸款審批的唯一依據。同時，對信貸客戶的貸款資金使用建立審批臺帳，落實信貸資金使用審批管理制度，嚴格按審批時用途和進度用款，這樣一方面可以鎖定信貸派生存款，同時也可以切實防范信貸資產風險。
（五）創新信貸業務品種，落實以客戶為中心，以服務為導向的基層金融服務理念
應該加大以真實貿易背景為基礎的貿易融資產品的推廣力度，利用貿易融資產品營銷管理取代傳統的流動資金貸款審批管理，這樣一方面銀行信貸產品周期同企業生產經營周期相匹配可以有效提高企業資金使用效率和效益，另一方面該產品以真實貿易現金流為基礎可以切實防范短貸長用，有效降低信貸資金風險。
（六）推進社會信用體系建設，形成誠信的制度規范和社會環境
企業和銀行既是信用建設主體，又是以信用活動為基礎的借貸雙方當事人，必須積極主動規范自身信用行為。同時，政府及有關部門也應合力推進社會信用體系建設，共同構建誠信社會。首先，要加強信用立法。法律手段不僅是政府管理經濟的基本方式，也是制度信用的重要組成部分。要以信用為基點，制定并頒布相關法律、法規，用法律規范信用體系的建設；其次，建立公開的社會信用信息網絡。建立公開的社會信用信息網絡，便于各方獲取交易相對人的信用信息，減少交易風險；第三，引導企業建立誠信文化。沒有建立企業信用制度，整個社會信用制度也無從建立。政府在指導企業改革與發展的過程中，要把信用制度作為建立現代企業制度的內容，弘揚和肯定企業誠實守信行為，曝光企業失信的行為并加以懲戒，促使企業形成誠信為本思想，努力營造良好的社會誠信氛圍；第四，推進、培育信用中介機構的建立。為便利當事人了解交易相對人的信用狀況，增強社會信用力量，需要培育和發展一批具備相應執業能力和職業道德的信用中介機構，為社會提供高質量的信用咨詢服務。
基層調研報告12
隨著市場經濟體制改革的不斷深入和市場經濟的快速發展，在市場經濟的新形勢下，工商行政管理機關肩負的職能越來越重要，任務更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對群眾，又是整個工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來體現，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎工作，強化隊伍建設，建立一支作風優良、科學發展、與時俱進、執法公正的工商執法隊伍是當前我們工作的一項重要任務，也是維護國家政治穩定，社會安定，人民消費安全的重要保證。
如何加強新時期基層工商干部隊伍建設，是擺在我們面前的一個重要課題。
一、基層工商干部隊伍現狀和存在的問題
一是隊伍年齡偏大。自從1996年底工商機構改革開始至今沒有進人，只是暫時安置了3名退伍軍人，屬事業工人編制，不具備執法資格。現在基層工商分局執法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創新服務理念跟不上，憑經驗、憑習慣辦事的多，用老辦法處理新問題，收效甚微，事倍功半。
二是隊伍素質有待提高。面對新的形勢和新時期市場監管執法的任務，現有的隊伍素質適應不了形勢發展的需要，有的同志在工作中感到無所適從，步履維艱，我們干部隊伍的素質與承擔責任和職能的差距仍然很大，執法水平和效能不高，隊伍建設的任務還相當艱巨。
三是隊伍思想觀念不新，工作作風不扎實。由于素質的影響，導致大家不愿意學習，特別是政治理論學習，大多是應付了事，以至對時代精神理解不夠，思想觀念轉變緩慢，不能跳出傳統的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢的發展與變化。有的同志借口工學矛盾突出，不重視學習，不善于學習，既是讀了書、看了報，也只是一知半解、淺償輒止，沒有掌握理論的科學體系和精神實質;或者不聯系實情，不切合各自實際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級的精神，等等。
二、堅持以人為本，全面提升隊伍素質
1、注重學習理念。我局注重更新干部的學習理念，增強干部的學習動力，營造“人人是學習的主人、處處是學習的場所、時時是學習的機會”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學”、“每月一法”學習的基礎上，我局因時利導，堅持以專為主，一專多能，培養能夠執行方針政策掌握執法辦案技能，熟練運用現代信息技術、提供優質服務的基層復合型人才。同時，我局還將緊貼實際，廣泛開展崗位練兵、業務競賽活動，在全局掀起學業務、比技能的熱潮。在崗位練兵活動中，我局將既要求干部職工牢記其履行崗位職責應知應會的法律法規，又要求干部職工不完全拘泥于書本之中，開展實際演練的競賽，活學活用見實效。
2、整合執法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識又有操作能力的業務骨干充實一線監管執法力量，按照“小局大所、精局強所”的方針，做到執法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機關內設機構實行一室多責、一人多職的運行模式，既統一高效又確保運轉靈活。對分局管理區域基本上按照經濟區域劃分，避免分局之間存在管理區域犬牙交錯、管理對象不明確的現象。
3、強化分局職責權限。凡法律、法規、規章規定下放給分局的職權全部落實到位，同時在法律法規和規章規定的范圍內，我局對具備條件的分局委托其行使有關職權。例如在登記注冊方面，我局已將個體工商戶的注冊權和字號名稱核準權下放到分局。
4、強化信息工商建設。關鍵在于以國家或省級工商系統開發符合法規要求，結合實際、操作性強的經濟戶口、市場巡查、商標廣告等業務監管軟件，在此基礎上，發揮信息化監督的作用。從增強信息化應用入手進行“經濟戶口”管理。采用電腦輸入、效能監管等有效方式，按照經濟戶口綜合監管統一操作規范，認真做好戶口認領、核實建檔、電腦信息庫的建立和數據補充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對轄區各類市場主體的登記事項、生產經營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運用“網絡聯動、信息共享”的信息化平臺，實現對市場主體的戶籍化管理。
5、實現動態跟蹤監管。采取劃片包干、責任到人的方法，對轄區個體戶、企業和商品交易市場進行動態監管巡查。要建立巡查工作制度，堅持日常巡查、重點巡查、定期巡查相結合，做深做細巡查工作，在巡查中發現案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務、在巡查中追繳規費、在巡查中落實專項整治，切實摸清“底數”，消除監管盲區，消滅監管死角，確保執法到位。
6、按時按量完成規費收繳。我們采用“三步走”方法做好規費收繳：首先是組織人員開展實地調查，了解經營戶的基本情況;再根據掌握的'基礎資料進行集體定費和電腦收繳;最后，綜合運用巡查力量，結合定期不定期的日常巡查，對轄區個體戶繳費情況進行督促、檢查和追繳。通過“一摸、二定、三查”，環環相扣，層層落實，切實做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。
三、基本對策和建議
(一)要樹立與時俱進、開拓創新的觀念。變革的時代呼喚創新的意識，嚴峻的現實需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實踐，勇于開拓的精神，更需要我們有改革的思想和創新的思維，適應新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創造新業績。我們只有緊緊圍繞“四區”戰略目標，在繼承和發揚的基礎上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎上不斷創新，在更高的起點上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導企業發展，提高監管的權威性，促進依法行政，實現監管執法工作的法制化、規范化。
(二)要樹立腳踏實地、求真務實的工作作風。下大力氣克服官僚主義、形式主義和浮夸作風，真正沉下去，深入實際調查研究，了解新情況，研究新措施，解決新問題，努力使作風有一個大的轉變，工作有一個新的氣象。一是崇尚求實作風。求實就是要求講實話、辦實事、求實效，少說多做，少疑多做，少評多做。二是要大興調查研究之風。要撲下身子到企業中去，邁開雙腳到實際中去，摸清企業和個私業主在想些什么、盼些什么、希望什么、反對什么、從而自覺地站在服務對象的立場上辦事情、看問題、做決策，切切實實地為企業解決一些具體的困難。三是要進一步增強服務意識。說到底，一切工作都是為人民服務，工商管理也不例外。要樹立權力就是責任，監管就是服務的觀念。進一步拓寬服務領域，充實服務內涵，更新服務手段。全面增強企業對工商的向心力。要在原有的為企業和個體戶辦理執照、冠省名、申報商標注冊(創品牌)、合同解憂、辦理抵押物登記、進行行業規范和為維護經營者、消費者合法權益等方面提供服務的基礎上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營造無形資產等方面提供服務。四是要弘揚敬業、勤業、精業即“三業”精神。在工商工作面監著歷史轉換的時期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對工商職能變化不甚了然。要認清形勢，適應變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業、勤奮工作、精益求精，揚起工商的強手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創工商的輝煌。
(三)培養一支適應時代要求，德才兼備的高素質的工商行政管理隊伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹木，百年樹人”。作為工商行政管理部門，在大力開展整頓和規范市場經濟秩序工作的新形勢、新任務面前，要抓好干部隊伍建設關鍵在于教育和培訓。
一是抓政治思想教育，提高理論素養。建設高素質的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設。如果政治不堅定、方向不明確就很容易犯錯誤，犯大錯誤。要組織廣大干部認真學習，深刻領會“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性，這不是高調，而是基調，如果沒有這個基調就沒有共同的思想基礎、行為準則和目標取向，任何事情都做不成。大家要經常捫心自問，入黨為什么，掌權為什么，工作為什么等問題，牢固樹立公仆意識，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，顧大局，識大體，保持政治上的堅定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺悟，增強處理各種問題的能力。
二是抓業務培訓和學歷教育，切實提高隊伍業務素質和執法監管水平。堅持不懈地抓法律知識的學習培訓，使干部學好法，用好法，做到執法到位不越位，依法作為不過為。把學歷教育、業務培訓有機結合起來，采取崗前培訓、在崗輪訓、成人教育等形式，拓寬在職干部學習教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發式學習活動，結合當前形勢，緊扣業務工作，督促干部職工學理論，學文化知識，記讀書筆記，寫心得體會和調研文章。在具體做法上，首先是堅持在職培訓，重視學以致用，鼓勵自學成才。以在職培訓為主，學歷教育以業余、函授、自學的方法，盡量不占用工作時間。廣泛開展工商法律、法規和辦案技能比賽，組織現場觀摩、互相切磋、互相交流，啟發干部職工自覺學本領，增強履行崗位職責的能力。采取能力，學歷與晉升、晉級相掛鉤等各種鼓勵措施，褒獎各類專業尖子，形成“崇尚知識，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學歷層次，拓寬培訓專業，培養業務骨干。有計劃推薦一批年紀較經、思維敏捷、具有開拓精神的中層干部和業務骨干進行提高學歷培訓。努力培訓一批計算機、外語等方面的專業人才，又要有目標造就一批既懂管理又懂業務的復合型人才。
(四)加強黨風廉政建設，保持干部隊伍的純潔性。一要抓反腐倡廉教育，使廣大工商干部特別是領導干部增強廉政意識，自覺廉潔自律。二要抓重點部位。繼續抓住“案、費、證、照”等重點環節，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀問題。要強化窗口部位，重要崗位的權力制約，健全內外監督制約機制，規范執法行為，促進依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發揮其示范作用，又要嚴厲查處執法腐敗行為，起到反面典型的警示作用。切實做到提倡什么，反對什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機制和制度入手，切實做到從制度上防范腐敗，從源頭上治理腐敗。當前，我們結合“機關效能提升年”和“民主評議政風行風”活動，切實抓好隊伍教育，整改隊伍中的一些不良習氣，改進作風，提高效率，依法行政，認真為群眾辦實事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。
基層調研報告13
當前我國經濟社會發展已進入人均gdp從1000美元向3000美元跨越的關鍵階段。從國際經驗看，這個階段既是加快發展的黃金期，又是社會矛盾的凸顯期。公安機關處于社會矛盾的前沿，公安民警負有維護社會穩定等重大職責。為切實履行公安機關重大使命，就需要不斷加強對民警的在職培訓，以適應新形勢新任務的需要。然而，由于有些基層公安機關在培訓理念、方法等方面存在偏差，導致在實際培訓工作中存在這樣或那樣的問題，影響了培訓效果和培訓質量。為更好地搞好新時期基層公安民警的在職培訓工作，提高公安民警隊伍的整體素質，本文對當前基層公安民警在職培訓中存在的一些問題進行分析，并針對存在的問題，提出一些供參考的意見和建議。
一、基層公安民警在職培訓存在問題及原因
（一）培訓內容不夠科學。上級公安機關每年都會安排培訓任務和相關內容，但每年都不一樣，且任務部署較晚，加之各級和上級業務部門安排部署的各類專項學習等較多，占去了大量的培訓時間和內容，真正的公安業務培訓如警務技戰術、法律法規、信息化應用等內容就相對減少，加之培訓教材還不適應職業培訓的需要，質量不高、針對性不強，高質量的課件較缺等等，從而導致培訓內容繁雜、成效不夠明顯，有的甚至出現了走一個過場或走形式的現象。
（二）培訓能力不夠強。在辦學條件方面，一是教學基礎設施比較差，沒有足夠的.場地和師資力量，與上級公安機關教學機構沒有形成資源共享和優勢互補。二是教學設備和手段比較落后。目前縣級公安機關能夠用于教學的設施較少，不能滿足培訓工作的需要。三是教員隊伍缺乏。目前參加教學的教員都是局從各業務單位挑選的，他們一般文化層次較高、業務能力較強，但畢竟不是專業教員，知識結構不盡合理、專業知識老化、實踐能力較弱，加之很少參加各類較高層次的教學培訓，在知識更新、較學方法、經驗等方面還存在著許多不足，深入調查研究、積極主動地創新培訓內容、改進培訓方式不夠，教學一般只是沿用過去的老方法、老套路。
（三）民警素質參差不齊，給培訓帶來難度。現在基層公安民警中大多數第一學歷只有高中文化或者更低，實踐經驗、年齡等也相差較大，由于各方面原因在培訓中不可能把“相同水平”的民警安排在一起培訓，給培訓帶來許多不便，影響了培訓質量和培訓進度。如在信息化應用方面，有的民警年齡偏大，對電腦應用操作方面不熟，學習也很困難，但也有民警接受新生事物較快，這就如西部窮困地區某些小學一樣，一個班級中有小學一年級的學生，也有四五年級的學生，給教學帶來諸多不便。重培訓輕結果是培訓中的一個突出問題。任何一個系統，只有通過信息的反饋才能進行有效地控制，從而達到預期目的。而現在培訓的考試考察不嚴格、走過場比較普遍，用人單位對參訓結果也沒能認真考核，參訓后的思想素質、知識水平和業務能力提高的怎樣，在工作上是否有進步，成了一個本來可解的“未知數”。這種培訓不可避免地會導致過于形式化，不僅影響了參與者的積極性，還造成了參訓單位人力和財力上的浪費。
（四）工學矛盾突出。由于基層警力緊張，業務工作繁重，各單位在安排人員培訓時都有一定的困難。不參加培訓，有些業務就不能提高，參加培訓，當前工作就會受到一定影響。
（五）對公安民警在職培訓工作認識不足，重視不夠，民警參加培訓的積極性不高。在實際工作中，對職工培訓工作說起來重要，忙起來不要。在用人單位方面，只熱衷于人員數量的多少，而忽視人才的培訓與提高。對民警工作質量不高、常出差錯等問題，只是一味責怪民警素質不高、能力不強，沒有積極主動地提高民警的參加培訓學習意識。對上級下達的培訓任務總是抱著完成任務的態度被動接受，或認為培訓是一個休息的機會，有的還借口工作忙、時間緊不愿派人參加學習。雖然縣級公安機關在財力和警力都非常緊張的情況下組織民警培訓，但有一些單位負責人和民警還沒有認識到培訓的意義和重要性，對學習不感興趣，有的甚至對培訓有抵觸情緒，學習積極性不高，處于被動學習狀態，培訓效果不佳。
二、加強基層公安民警在職培訓的對策及意見建議
（一）加強教育培訓能力建設。一是加大硬件建設力度。以“戰訓合一、輪訓輪值”為主要載體，抓好訓練基地建設，主要是加大基礎設施和教學設施建設力度，爭取政府資金投入，完善和更新現有教學設施。二是抓好教員隊伍建設。在組建教員隊伍時，按照“素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合”的原則，實現開放式選人，建立高素質、專家型、開放式的專兼職動態教員庫。在教員隊伍的培養上，通過進修、外出調研等形式對教官進行培訓，進一步拓寬視野、提高理論水平和專業技能，強化責任意識、信息意識、創新意識和實踐意識。具體說來，首先必須重視對教員的政治思想和道德品質教育，提高他們的政治素質，增強其事業心和責任感；其次是鼓勵教員通過調查研究和多種途徑主動獲取公安事業發展的第一手資料和信息，進行知識和理論創新，創造性地開展教育培訓工作；再次，在教員使用方面，加強對教員教學過程的指導、管理以及對教學效果的考核工作，并把教員的知識水平、教學能力和教學效果與自身的實際利益掛鉤，促進教員教學能力水平的提高和教員隊伍的優化。三是加大教材建設力度。要結合實際制定教學方案，組織開展教案編寫和評估，著力為基層公安民警培訓提供高質量的教材和教案。
（二）重視對教育培訓的研究。一是做好需求分析與研究。要認真分析和研究當今社會治安形勢下基層單位和公安民警對教育培訓需求，在確定培訓目標和制定培訓計劃時，充分考慮公安業務的實際需要、民警工作崗位的具體要求以及參訓者的個人素質、知識結構、業務技能和他們對培訓的認識想法等因素，以保證培訓目標和培訓結果的一致性，避免培訓的盲目性。二是進行教學創新，探索在職培訓的新模式、新方法和新手段。教學創新，可以表現為新的模式、新的教學組織和管理方式、新的教學方法或技術手段。如培訓模式研究，選用以提高受訓者素質為目標，以崗位技能培訓為重點，既強調公安民警職業通用知識與技能的傳授，又強調特定職業、崗位的特定知識與技能培訓的教學模式。三是進行培訓管理研究。做好管理方面的研究是提高管理水平、保證教學質量的重要一環。在管理方面要研究的內容也很多，比如如何合理地配備人員，建立怎樣的內部運行機制、激勵機制和約束機制，如何加強教學管理等等。
（三）建立和完善培訓評估考核體系和激勵機制。在評估考核方面，成立由領導、業務單位、教員、參訓學員等人員參加的評估考核小組，制定評估考核標準，運用科學的評估考核方法，如動態法、比較法、個案分析、問卷調查等進行定量和定性分析，對培訓質量進行評估、對參訓民警進行考核。與此同時，要建立“使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯系”的激勵機制。把培訓質量的高低與培訓組織者、培訓教員和培訓民警的職位職稱警銜晉升掛鉤，與評優評先掛鉤，進行嚴格的獎懲兌現，從而激發管理人員、教官隊伍和參訓民警的積極性、主動性和創造性。
（四）建立必要的支持體系。在職培訓的支持體系，主要包括政策支持、技術支持、人才支持和資金支持等幾個方面。在政策方面，應出臺關于在職培訓的管理辦法，對在職培訓工作進行規范和指導，使主管部門、培訓機構、參訓民警單位及受訓人員在培訓上有章可循。在技術方面，應保證培訓機構與業務單位在公安業務技術方面基本同步，體現培訓的先進性。在教員隊伍方面，應建立能進能出、優勝劣汰的動態配備機制，加大教員的流動性，要舍得把理論水平高、業務能力強的民警選進教員隊伍。在經費方面，應爭取上級政府適當加大投入力度，以滿足不斷增大的培訓需求。
基層調研報告14
一、基層農業部門信息服務工作的組織形式和工作定位
（一）組織形式
萬州區轄龍寶、天城、五橋三移民開發區，共92個鄉鎮、街辦。萬州區農業局下設信息中心，三開發區農業局都設有專門信息部門，各鄉鎮、街辦設有農技站。2012年我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉鎮建立信息服務站，為每個鄉鎮配置方正飛越三6230品牌電腦一臺和方正文繪1000C彩噴打印機一臺。并對100多名農村信息員進行了為期兩天的計算機基礎知識培訓，十個鄉鎮信息服務站建立后，承擔著本地區信息服務工作。今年正在建設的鄉鎮信息服務站有涼風鎮、河口鄉、武陵鎮、鐵爐鄉、熊家鎮、天城鎮、五橋鎮、太龍鎮、白羊鎮。鄉鎮信息服務站均設在鄉鎮農技站（鄉鎮農業服務站）。
（二）工作定位
萬州區農業局信息中心負責全區農業信息體系建設、全區信息網絡建設、局中心機房和局域網維護、辦公系統和公眾網建設維護、綜合信息的整理和對外發布。三開發區農業局信息部門負責本開發區的信息體系建設和管理和網絡維護，指導鄉鎮信息服務站開展信息工作。鄉鎮信息服務站負責向農民直接發布信息、指導生產，對外發布信息并承擔上級業務部門布置的各項信息報表和材料的上報。
二、基層農業部門面向農村和農民開展信息服務的方式和現狀
（一）萬州區農業局向社會提供農業信息服務的形式
1、2012年5月建成萬州區農業局計算機局域網，并接入寬帶互聯網。9月使用重慶市農業局統一開發的“重慶市農業局信息管理系統區縣版（辦公自動化）”，用戶從互連網通過密碼登陸，用戶擴大到全區農業系統各單位（包括三移民開發區農業局）和龍頭企業、重專大戶、鄉鎮農業信息服務站、區各涉農部門、各新聞單位和區分管農業的領導，通過辦公網實現資源共享、信息交流。互連網登陸方式特別有利于基層鄉鎮獲取信息并節約通訊經費。
2、萬州區農情信息中心已于2012年5月建立萬州農業信息網 ">五橋開發區農業局2012年建成的五橋農村經濟網。
3、、開展農作物病蟲可視化預報。按照區政府的分工，災情方面我局重點負責農作物病蟲災害的收集和發布。為抓好此項工作，2012年我局投資6萬多元，購置了攝像機、數碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監視器等全套視頻編輯硬件設備，開展了農作物病蟲害的可視化預報工作，節目安排在萬州區新聞節目之后天氣預報之前的黃金時間播出，在農村收視率高達87%，成為我區農村大多數農民必看的電視節目。通過此節目，對主要農作物病蟲害的發生和防治方法及時進行了電視預報，并介紹了大量新農藥和農作物新品種(通過播放新農藥廣告還解決了部分欄目經費)，使我區的農技宣傳工作上了一個新臺階。
4、與本地新聞機構密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視臺主要從我區農業網絡上獲取農業最新信息和新聞線索，今年采編發布農業新聞34條，在《萬州日報》開辟《金土地》欄目，宣傳農業新技術、農業新思路。
5、積極發展農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、經紀人和種養經營大戶加入全國農業信息聯播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務。充分發揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導他們上網查詢資料、發布信息。
6、建立農產品市場價格采集點，為農民提供市場信息服務。
7、編制《農情快報》，向社會各界宣傳。
8、建立重點企業家、重點戶通訊錄，不定期提供信息，聯系企業35家、重點戶180戶，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。
9、開展科技下鄉活動，每年定期開展科技下鄉活動，宣傳農業科技知識、農業技術。
10、通過示范點（示范園區）傳遞信息。
今年初，為探索對農戶直接進行信息服務的經驗，天城移民開發區農業局組織100名科技干部開展了“雙百連心”工程，核心服務內容就是聯系百名重專大戶，為他們提供信息服務和技術指導，據不完全統計，1—7月為農民提供信息200多條，并為每戶受助農戶增加創收門路1—2個，已為每戶增收72元，從半年實施情況看，效果良好。
三、中介組織在農業信息服務中的作用，基層農業部門利用和推動中介組織開展信息服務的具體做法
據調查統計，我區現有各種專業合作經濟組織共56個，涉及到49個鄉鎮、261個村、2509個社，現有社（會）員7293戶，占當地總農戶數的10.9%，帶動農戶數5846戶,占當地總農戶數的7.8%。這些專業合作經濟組織分布在既有城市近郊較發達的地方，又有遠郊鄉鎮貧窮落后的鄉村。按業務主管部門劃分：農業系統近兩年牽頭發動興辦9個，供銷社系統原牽頭興辦47個；從涉及的行業看，種養業16個，畜牧業11個，其他29個；按社員所在區域劃分：村內48個、鄉內8個；按興辦方式劃分，農民牽頭37個、企業牽頭 12個、農經部門牽頭6個、鄉村干部牽頭1個；從各級試點情況看：市級試點1個、區級試點2個、開發區級試點4個。此外全區有農產品行業協會3個，涉及農產品流通、蠶桑生產、茶葉經銷等行業。
我區活躍著3000多名農村經紀人，農村經紀人對促進農村市場流通、傳遞市場信息起著重要作用，也對促進農民調整農業產業結構，增加農民收入有著重要的作用。
1、促進農村產業結構的調整。農村經紀人將市場信息及時反饋給農民，引導農民去調整生產結構，使其與農產品需求達到有機結合。我區的10大產業化項目，除高粱、香料、藥材等少數項目的部分產品是直接與企業簽約的外，絕大多數需靠農村經紀人實現與市場的銜接。
2、促進小生產與大市場的對接。市場經濟下，由于一些農民的盲目生產，導致農產品供給與市場需求出現矛盾，增產不增收。農村經紀人的出現使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據地區間的農產品差價，及時收購、轉運、銷售，既獲取一定利益，又幫助農民把產品轉化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運遠至西安、陜西、北京、武漢，拉動商品流通的同時也解決了本地農產品的銷售問題。如涼風鎮是農業大鎮，五年前石廷貴在自己的家里開始一年四季收購稻谷，經過加工成大米后，運往萬州城鎮售給大米零售商。他的出現，解決了農民賣糧難的問題，同時也為農民增加了收入。因收購糧食時實行了優質優價，農民來年都會把優質品種作為首選，促進了品種的調優。
3、促進農村產業規模的擴大。農村經紀人的生產經營活動和在市場與農民之間的中介作用對農民起著重要的示范和引導作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉一業，甚至一縣一業的格局。如響水鎮銅鑼村懂市場行情的養雞大戶張純民與懂養雞技術的響水村養雞專業戶湯迪柏聯戶，為養雞戶提供優良種雞、打針防疫、配合飼料、幫助銷售等一條龍的服務，不僅自己致了富，還帶動了響水、龍沙、國家三鄉鎮農民的養雞熱潮，去年養雞上千只以上的80多家，出欄雞30多萬只，有力地促進養雞業的發展。
4、促進農村社會分工體系的完善。農村經紀人從農業生產中獨立出來后，專注于農產品市場的信息分析和產品銷售，充當生產與市場之間的連接紐帶，提高了農產品進入市場的速度；農民也有更多的精力投入到農產品生產和質量提高上來。這種分工協作，又進一步地促進農業生產的發展和農村產業結構的.調整。
今年初區農業局搞了農村經紀人的調查活動，制定了統計標準。農廣校青農工程已培訓各類農村經紀人100多人。區農業局經常派員深入鄉鎮、村社，年內參與指導新組建了九池鄉無公害蔬菜專業合作社、國家鄉養羊協會、壤渡鎮果品專業協會、天城鎮貢桃協會、白羊鎮檸檬協會、茨竹鄉無公害蔬菜協會、天城渝豐葡萄協會等7個專業合作組織，并協助健全內設機構，完善內控制度，指導其健康發展。為加大宣傳力度，今年我局曾先后6次在萬州電視臺、《萬州日報》、市區農業信息網上廣為宣傳專業合作組織，并爭取到了區政府領導及相關部門負責同志實地考察了分水鎮石堰李子合作社。同時多次與民政、工商、科委等部門協商，簡化登記手續，謀求項目支持，積極為專業合作組織營造一個良好的外部環境。
鄉鎮農技部門對農村經紀人隊伍的發展也做了一些工作。如涼風、響水兩鎮農業技術部門，在政策上提供幫助，協助經紀人辦好有關手續如市場檢疫等；在技術上給予培訓、指導，這兩個鎮都辦了畜禽生產、種植業生產技術培訓班，向他們提供無償服務；在市場方面提供市場行情，如涼風鎮畜牧站站長張成東向豬販子唐廷久介紹藍希絡食品公司大量外銷豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。
四、基層農業部門信息服務工作對農民增收以及對農業和農村經濟發展發揮的作用，廣大農戶對農業部門信息服務工作的評價
近年來農業部門在訂單農業、農產品市場供求信息等方面花大力氣，也取得了一些成績。2012年上半年我區農業部門圍繞優質糧百萬工程主動加強與加工企業的銜接，為企業提供有關市場信息和產業政策，做好品種布局和規模化基地生產，協助企業搞好優質糧油的產品定單，到目前已簽意向性定單3.91萬噸，其中優質稻5000噸，小麥600噸，優質玉米5000噸，釀酒高粱2萬噸，大豆1500噸，花生2000噸，油菜4000噸。同時還協助企業搞好品牌培育工作，已動員萬州區稼穗米業有限公司申報綠色食品標志，完成稼穗米業、好百年米業有限公司對外招商引資的準備工作。通過這些措施可以增加農民收入，保障農民的利益，深受基層農民和農業企業的好評。
五、基層農業部門在信息服務工作中面臨的主要困難和問題
1、資金不足是我區農業部門在信息服務工作中面臨的主要困難和問題，我區轄三開發區92個鄉鎮（辦事處），2012年共建設10個鄉鎮信息服務站，2012年擬建10個。區財政今年信息網絡建設資金基本上都用在了區委、區政府辦公網絡的建設上，完成鄉鎮信息服務站建設任務難度大。大多數基層農業服務機構不管是開發區級還是街道、鎮、鄉，信息服務投入主要靠自己創收來解決，很難一次性投入大量資金購買必備的設施來完善信息服務硬件建設，大多數只是維持現狀。據天城移民開發區農業局調查，該局的9臺電腦設備，有6臺是靠上級項目支持來落實的，只有3臺是自有資金解決的。該開發區街道、鎮、鄉農技站現有的4臺電腦，也全都是爭取上級項目投入來解決的，多數街道、鎮鄉農技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個鄉鎮農技站，只占該區街道、鎮鄉的32%。
2、鄉鎮信息人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓勢在必行。
3、鄉鎮信息服務站辦公經費緊缺，上網經費開支大，有一定困難。
3、區和三區農業局信息機構除項目經費外，無長期有保障的網絡管理維護經費。。
5、信息發布、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農村尚未普及的情況下，信息到基層、到農民、到市場的“最后一公里”問題尚未有效解決。
六、基層農業部門下一步推進信息服務的計劃和工作設想，包括開展農民務工就業信息服務方面的想法或看法
1、大力開展農業信息的知識教育和宣傳，增強政府管理部門及生產經營者的信息意識和信息綜合利用能力。
2、加大對農業信息體系建設特別是鄉鎮信息服務站的的投入，積極爭取明年地方財政對農業信息化建設有所投入。
3、在“一站通”的發布組織形式上有所改變，通過農業局承擔重點項目的業務單位和重點經濟人發布產品信息，使產品規模化。加強本地區市場信息的收集和發布工作，以便幫助小規模生產農民解決買難賣難問題。
4、建設萬州區農業專家信息系統。今年我區在科技部和中科院的支持下，正在實施建設萬州區農業專家信息系統，開發光盤單機版、網絡版二個版本。農業專家系統知識庫融合圖形、圖像、聲音、文字、動化、網頁等多媒體信息，系統人機界面友好，聲圖文并茂，能進行智能推理，是智能化的農業信息技術，非常便于基層鄉鎮向廣大農戶介紹推薦新的農業項目，推廣農業新技術。農業專家系統的開發和推廣，將大大提高基層鄉鎮的信息化普及程度和利用水平，通過新項目的介紹和開發，為農民提供新的就業渠道。
5、區政府即將發文，將農廣校作為開展農村勞動力轉移培訓的重要渠道。
七、基層農業部門對農業部和上級農業部門推進農業信息工作各項措施的意見和建議，以及需要國家和或上級農業部門為其開展信息服務創造哪些政策環境和其它條件
1、農業信息工作尚處于起步階段，硬件基礎設施較差，大多數鄉鎮無電腦，希今后能增加資金投入，解決鄉鎮硬件設施建設。
2、上網費用一直較高，鄉鎮信息服務站難以承擔上網費用。望能協調電信部門，降低農業部門的寬帶安裝費用和網絡使用費。
3、區縣上重慶市農業局內網一直是通過撥專號上網方式，這種方式的高成本讓基層農業部門無法承受，希望能將其中不涉密內容放在互聯網中，以真正實現信息資源高速共享和工作交流。
基層調研報告15
根據區人大常委會工作安排，今年5月，區人大常委會將聽取和審議區人民政府市場監管情況的報告。為全面了解我區市場建設管理情況，區人大財經委于4月初啟動了對我區市場監管情況的調研。調研組認真學習了涉及市場監管方面的法律法規；聽取了區工商分局、區商務局等單位的工作匯報，并就市場監管的重難點進行了探討；實地查看了食品藥品、特種設備、部分流通商品的監督管理情況。5月16日，區人大常委會又組織部分組成人員對市場監管情況進行了會前視察調研。現將有關情況報告如下。
一、我區市場監管工作的基本情況
我區認真貫徹落實國務院《“十三五”市場監管規劃》精神，按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求，以深化商事制度改革為突破口，以規范市場準入環境、競爭秩序、交易秩序和消費環境為著力點，轉變監管理念，創新監管方式，提升監管效能，基本形成了公平、自由、競爭的市場環境。
（一）市場建設取得突破，專業市場開始顯現
近年來，區政府把發展現代商貿服務業作為推進城市化的重要抓手，一方面精心培育家居建材、農副產品批發、小商品批發、汽摩交易、城區菜市場和鎮級農貿市場，另一方面在新城核心區、小北海度假區等地新建大型商業綜合體。目前，新城核心區的寶蓮國際都會、東宏時代廣場、臺灣大潤發等項目推進順利，100萬平方米的商業建筑已具雛形；小北海度假區規劃50萬平方米商業設施已建成20萬平方米，杰民商貿中心、五金機電市場已經投入運營。尤其是擁有3萬平方米的龍邁家居建材城和4萬平方米的杰民商貿中心相繼開業迎賓，標志著我區商業由傳統的分散經營模式逐步轉向了規模化、專業化的現代商業模式，專業市場開始出現。
（二）深化改革激發活力，主體培育成效明顯
區政府有關部門按照“放管服”的要求，相繼實施了“先照后證”、注冊資本認繳制、“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”等商事制度改革，全面放寬了市場準入條件，有效激發了市場主體的活力。到某年底，全區有各類市場主體4#3戶，較某年增長了近一倍；注冊資本達到439億元，同比增長%，戶均注冊資本達到萬元。同時，根據我區供給側結構性改革的要求，相關部門認真履行“雙告知”職責，建立了主體準入負面清單，加強了市場主體準入的監測預警，較好地保證了市場發展的方向和市場主體發展的質量。
（三）分工合作各司其職，監管合力初步形成
市場監管面寬量大，涉及部門眾多。按照“簡政放權、依法監管、公正透明、權責統一、社會共治”的原則，區工商部門切實發揮市場監管主力軍作用，深入推進商事制度改革，積極開展大眾創業、萬眾創新，著力加強事中事后監管；區農業部門著力加強主要農作物種子登記備案管理，積極開展農資打假，確保農業生產安全和農資產品質量安全；區商務部門積極開展成品油市場、典當行業等領域監管，著力整治和規范流通市場秩序；區質監部門深入開展“質檢利劍”行動，切實加強民生領域專項執法，強化標準化建設和質量監測；區食藥監部門認真貫徹落實新修訂的《食品安全法》，強化對食品、藥品質量安全監管；區市政部門和鎮（街道）重點加強了城區菜市場、鎮（街道）農貿市場和流動攤販的監管。各級各部門既各司其職，又相互配合，初步形成了齊抓共管的市場監管格局。
（四）市場監管措施有力，市場經營秩序良好
1.著力完善信用監管。建立健全企業信息公示制度、跨部門信息交換機制、信用約束和失信聯合懲戒機制，全面推行“雙隨機、一公開”監管，督促指導市場主體自覺履行信息公示義務。截至今年4月，全區共有8299戶企業、22487戶個體工商戶、394戶農民專業合作社報送了某年度年報，年報率分別達到%、%、100%；對被列入經營異常名錄的5007戶市場主體，在政府采購、銀行貸款等領域受限，22戶企業法定代表人在推選“兩代表一委員”時受影響，聯合限制“老賴”擔任公司各類職務共計87人次，初步實現“一處失信、處處受限”的信用監管格局。
2.著力加強質量監督。一是搞好質量安全常規檢查。建立成品油、裝飾材料等商品常規抽檢機制，某年以來，抽檢煙花爆竹6組、化肥16組、成品油85組、陶瓷磚40組、紡織品15組、涂料19組，查出不合格商品30組,商品平均合格率為%。建立品牌企業產品重點抽檢機制，對25個名牌企業、42個名牌產品進行了重點監督抽查。開展“質量季”安全大巡查活動，巡查企業525家，發現質量安全隱患122個，下達監察指令書和整改報告96份。加大對種子抽檢力度，抽檢城區種子經銷商種子樣品11個。嚴格落實食品企業和重點食品經營單位的巡查計劃，巡查企業19500家次，排查并處理食品安全隱患497個；通過對1808批次食品的評價性抽驗、監督抽驗、快速檢測等技術手段，發現并消除食品安全風險201個；積極發揮各鎮街快檢室作用，對進入市場的蔬菜進行質量檢測，嚴把入口關。二是組織開展質量安全專項行動。圍繞家電、建材、兒童用品、消防產品等商品開展打假，查辦質量問題19件；圍繞民生領域質量安全開展學生用品質量檢測，共查辦質量問題8件；圍繞重點工程原材料質量開展電線電纜、建材、波形護欄、給排水管材等產品檢查，共抽檢47批次，立案查處質量違法違規行為11起。
二、我區市場監管工作存在的問題
（一）專業市場發展較為滯后。一是大型商業設施尚未投入營運。新城核心區商圈許多商業設施雖然完成了主體工程，但還有房屋裝修、商家引進等大量工作；小北海物流園區雖引進業主8個，但缺乏產業經營商，市場主體培育任務艱巨。二是商業批發沒有成為主流。銅梁目前的商業業態是以“立足本地、終端消費”為主，缺乏大批發商、大代理商和大經銷商，全區商品銷售額與社零額占比不足，遠低于全市的.比值。三是城區現有專業市場布局分散，且以街以路為市較為突出。四是沒有形成統一規劃、便民利民、活躍市場的小商品夜市。
（二）重點行業安全監管薄弱。一是電梯、壓力容器等特種設備安全監管還需加強。二是食品藥品安全監管面寬量大，假冒藥品、過期食品、臨期食品、包裝標識不全、受潮生蟲霉變等問題食品時有發現，安全形勢嚴峻。三是燃氣罐配送監管不嚴，摩托車運送較為普遍，存在嚴重安全隱患。
（三）推進社會共治任重道遠。一是企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治的市場監管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監管社會化水平、推進社會共治方面創新不夠、辦法不多。二是面對經濟發展新常態下涌現的市場新領域、商業新模式、消費新變化，傳統的監管手段已經顯得越來越不適應，需要政府相關部門不斷探索創新。
三、對我區市場監管工作的意見和建議
（一）圍繞改革發展大局，提高市場監管認識
今年初國務院出臺的《“十三五”市場監管規劃》明確提出，要以深化商事制度改革為突破口，營造寬松便捷的市場準入環境、公平有序的市場競爭環境和安全放心的市場消費環境。區政府相關職能部門一定要加強學習，提高對市場監管工作的認識。要站在落實“五大發展”理念、推進重慶一體化發展、推進法治型服務型政府建設的高度，充分認識到加強和改善市場監管是完善社會主義市場經濟體制的迫切需要，也是推進供給側結構性改革、加快政府職能轉變的迫切需要，更是適應科技革命和產業變革新趨勢的迫切需要；要進一步認清自身擔負的神圣職責和光榮使命，樹立現代市場監管理念，提升市場監管的科學性和有效性，促進我區經濟社會持續健康發展。
（二）發揮規劃引領作用，優化市場整體布局
區政府及相關部門要順應我區市場發展新趨勢，著眼民生保障，聚焦商圈、業態等關鍵要素，加強規劃、布局和引導。一是優化專業市場布局。要注重規劃的前瞻性、科學性、合理性，按照供給側結構性改革和專業化、品牌化、智慧化的要求，充分利用新城核心區、小北海度假區的大型商業設施，通過招商引資建設專業市場；通過政府規劃和政策引導，將分散的汽摩、五金、建材等聚集到一起，形成專業市場。二是加快新興市場培育。統籌考慮實體店和網絡商業市場發展，逐步構建適應互聯網時代、以消費者需求為中心的“多層次實體店、跨區域網絡店和高效率物流配送網絡”為框架的新型商業市場體系。
（三）發揮市場主體作用，促進商業模式創新
區政府市場監管部門要持續深化商事制度改革，降低市場準入門檻，放寬經營限制，強化服務引導，持續激發市場主體的創業熱情，推進商業模式創新和商業企業轉型升級。一是鼓勵有條件的傳統零售企業轉變經營方式，不斷提高自主經營能力。比如，通過集中采購，加強品類管理，提高經營效益；通過加強商品設計、創意和開發，提高自有品牌經營比重，提升產品盈利能力。二是積極發展新興業態。鼓勵商家根據人口結構、消費需求多元的實際，發展多樣性、個性化、體驗式的新型業態。比如，引導購物中心進行差異化定位，增加體驗型、互動型的業態模式，提供餐飲、娛樂、購物一站式服務；推動便利店增加服務內容，對接電子商務，發揮共同配送終端功能等。
（四）完善政府監管職能，營造健康市場環境
市場監管是一項浩大的系統工程，需要政府因地制宜、因企施策，不斷完善監管舉措，履行好監管職能。一是強化信用監管。要消除部門信息壁壘，整合信息資源，逐一為企業建立“信用檔案”，構建起完整準確的新型信息監管體系；要及時準確地向社會公示企業信息，提升信息對稱性和透明度；要進一步加強跨部門聯動響應和失信懲戒，使企業信息公示系統成為社會約束失信的“天網”，政府懲治不法的“法網”，企業誠信建設的“金網”。二是注重“管”、“服”并舉。政府各部門在落實“寬進”的同時，要加強對企業的“嚴管”，對涉安涉危行業、關系國計民生行業一定要敢于“亮劍”，重拳出擊，堅決管住；同時，要轉變市場監管理念，創新市場監管方式，從管制思維更好地轉變為親商思維，以促進地方經濟發展為出發點，以服務群眾、服務企業為落腳點，注重管理措施的科學化、人性化，既當好市場秩序的守護者，又當好市場發展的促進者、市場消費的服務員，防止“一管就死”。三是推進社會共治。區政府要進一步提高對市場監管工作的認識，加大統籌協調力度，把市場監管作為新時期的重大民生實事抓緊抓好；區政府各職能部門要不折不扣落實市場監管的各項舉措，為各類市場主體營造公平競爭的發展環境；各行業協會和企業業主要主動承擔起維護市場秩序的重要責任，做到守信經營，嚴格自律；要理直氣壯做好消費維權，堅決打擊制假售假、欺詐誘導消費的行為，提升消費安全感，切實保護消費者權益。
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