企業調研報告15篇[精]

　　隨著人們自身素質提升，我們使用報告的情況越來越多，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的企業調研報告，希望能夠幫助到大家。

企業調研報告1

　　在今年的暑假，我對獲特滿飲料公司進行調研。通過在上海獲特滿飲料有限公司的調研，對其企業的客觀實際情況進行調查了解，從而對一個企業的概況、產品的生產工藝、企業的管理以及品牌的發展進行學習，尋找規律，總結經驗，為以后踏入社會奠定基石。

　　調研目的：

　　了解，學習專業知識，體會專業知識在實踐中的運用。

　　了解公司的管理制度，學習企業得以生存和發展的本質要求。

　　提高自己的交流溝通能力，豐富社會經驗。

　　在調研中尋找自己的不足，并加以改正。

　　調研時間：

　　20xx年8月

　　調研地點：

　　上海獲特滿飲料有限公司

　　公司概況

　　上海獲特滿飲料有限公司是由香港著名上市公司香港新世界集團和美國知名投資銀行貝斯瑪集團共同出資2500萬美元,按國際水準建立的專業化飲用水制造企業。公司位于上海市松江工業區，工廠占地17000平方米，擁有員工200多員工。強大的分銷網絡目前獲特滿瓶裝水已經覆蓋了上海、北京、蘇州和昆山市場，為推向全國市場奠定了基礎。連鎖超市、大賣場以及各種食品店都有獲特滿的產品。獨特的水站系統遍布全市(上海/北京/蘇州/昆山的水站網絡系統，把獲特滿桶裝水服務做到了家。

　　獲特滿是：質量、服務、人才。質量：我們為我們的客戶生產更好、更健康的產品。服務：每位客戶得到高質量的服務。人才：人才即是公司，公司即是人才。

　　獲特滿的發展歷程：于19xx年底開始打入中國市場，在短短的幾年時間內，成為中國飲用水市場發展最迅猛的企業之一。1999年9月，公司迎來了新的'股東香港新世界集團，為公司增強了持續發展的動力。今天，獲特滿已成為中國飲用水市場一個響亮的品牌。獲特滿瓶裝水已經覆蓋了上海、北京、蘇州和昆山市場，并逐步走向全國。獲特滿桶裝水在上海市場占有率高居前列。

　　企業管理和品牌發展

　　公司原則：

　　公司三大原則：有利于社會，有利于公司的事堅持做到底。有利于社會，不利于公司的事量力而行。不利于社會，不管有利于或不利于公司堅決不做。

　　員工道德規范：正氣：無私、公正、廉潔、浩然之氣正直：心地坦蕩、豁達大度、光明磊落正言：講誠實的話、積極向上的話、鼓舞人心的話正思：用正確的見解進行思維于判斷正行：行為正，做有利于別人，有利于公司的事

　　產品質量定位：永遠不采用不合格原料永遠不使用不正常設備，永遠不允許不規范操作，永遠不生產不達標產品，永遠不忽視不滿意顧客，永遠不容忍不完善服務。

　　產品質量

　　公司視產品質量為企業命脈，從機器設置、生產管理、檢測手段、產品質量、服務網絡體制建設、配方工藝到用人機制、制度完善與落實、原料入庫程序、存放、保管檢測，產品出庫均有完善措施，并采用產品售前、售中、售后服務全方位化，使用戶最大程度上獲利。

　　總結：

　　在這次的調研中，不能說每一份經歷都能完全理解明白，但確實在實踐中增加了不少知識和社會經驗。同時，我也體會到了一個企業若想發展，企業內部人員關系和諧也相當重要。只有大家團結起來，共同努力才能在發展中求創新，在利潤上求突破，在困難上求解決。因此，一個團隊的團隊精神至關重要，它既包括對企業做出貢獻，提出寶貴意見，分享成功經驗，又包括對他人貢獻的肯定與感謝。因此，在共產主義領導的今天，一個公而忘私的團隊精神比企業獲得億萬的利潤更值得慶賀。

　　當然，在實踐中我體會最多的當然是實踐的重要性，一個人的學歷再高，領悟程度，運用能力，實踐經驗不夠，作用仍然發揮不了。因此作為企業，人才的選擇，人才的培養，人才的儲備是重中之重。作為一個成功的企業，在滿足員工的物質生活水平的基礎上，還需要對員工的專業知識水平、營銷技能進行專門培訓。剛剛踏入社會的人，哪怕學歷再高，也沒有一個可以完全適合一個工作，但不斷地通過學習、實踐、再學習、再實踐的過程，即使一個涉世未深的青年人也可以完全勝任一份工作。以此，企業的再教育與實踐的結合是培養人才的最有效方法。

　　通過這次的調研，使我增強了服務意識和社會責任感，為以后進入社會奠定基石!!

企業調研報告2

　　依據市人力資源和社會保障局下發的《市開展20xx企業薪酬調查的工作方案》要求，我區人社局領導高度重視，特聘用、抽調特地人員負責此次企業薪酬調查工作。從5月15日開頭前期預備，始終到6月5日和6月8日對我區內企業的兩次培訓結束，在工作人員細心預備之下，調查工作得以有序綻開，圓滿完成。

　　一、基本調查狀況

　　這次薪酬調查工作市里供應了251家企業的樣本初始名單。其中，經過工作人員的電話聯系，對于已注銷、無法取得聯系、拒不協作及不屬于我轄區的企業，準時上報給市里并進行替換，我區共替換了131家企業。

　　在確定了樣本企業后，我隊馬上著手把樣本名單分工到個人，并逐一將培訓時間、地點電話通知到各企業聯系人。并充分貫徹落實五加二、白加黑的工作精神，利用最短的時間把培訓事宜通知到位，同時把各企業參與培訓的人員名單逐一確認以保證最終企業人員的到場培訓。最終在我隊工作人員的共同努力下，于6月5日和8日順當組織完成了樣本企業進行薪酬調查軟件的使用培訓工作。

　　培訓結束后，各工作人員分工明確，每人負責50家企業，特地跟蹤聯系各企業的薪酬調查人員，仔細指導企業進行數據填報，同時督促企業按時報送調查數據。最終，我隊對數據進行匯總、審核后，于6月11日將全部數據上報給市里。

　　二、調查工作存在的難點和問題

　　（一）初始樣本企業的確定不夠合理。我隊在確定樣本企業的過程中發覺，部分企業或是不屬于區轄區內，或是已經注銷的；還有的企業有多家分店，但總店不在區內，而該企業的名稱同時消失在我區和別區的名單上；同時，還有部分企業是多年沒有業務的`近似于空殼的企業。

　　（二）部分企業態度惡劣、拒不協作。在聯系企業參訓的過程中，大部分企業都比較協作。但還是有部分企業聯系人態度惡劣，有的直接表示不會協作調查工作，有的則表示每年都抽取他們參與薪酬調查，占用了他們的人力物力。

　　三、對今后調查工作的看法和建議

　　（一）準時更新企業信息，科學確定樣本企業。在薪酬調查工作開展前，有關部門應當準時更新各區的企業信息，對于變更住址、已經注銷的企業準時進行調整和替換，對于有多家分店的企業，應當避開該企業同時消失在幾個區的名單上。

　　（二）對拒不協作調查工作的企業加強走訪。對于此次調查中態度惡劣、拒不協作的企業，我隊應在日常巡查中，加強對這些企業的巡查、走訪。對發覺問題的企業進行整改，不準時整改的進行懲罰。對沒有發覺問題的企業對其進行企業薪酬調查的宣揚，以便今后薪酬調查工作的順當綻開。

企業調研報告3

　　藥品零售經營企業是藥品流通中重要環節，點多面廣，處在藥品經營的前沿，加強對零售藥品經營企業的監管尤為重要，我結合對本轄區內的藥品零售經營企業的日常監管掌握的情況，現將藥品零售經營企業存在的問題、產生的原因以及措施對策和大家共同交流。

　　一、存在的問題

　　（一）藥品分類管理方面：藥品未能嚴格按照有關規定進行分類擺放陳列，處方藥品與非處方藥品時有混放；醫療器械（膏藥類）與藥品混放；非藥品（保健食品）與藥品混放；易串味藥品不能單獨設立專柜存放。

　　（二）處方藥銷售方面：處方藥品不能完全憑處方銷售，處方收集不全，對未憑處方銷售的藥品，銷售登記不全。

　　（三）人員管理方面：部分藥店質量負責人是聘用的，其經常不在崗，營業人員也自行調整為其家人，未經上崗培訓就從事藥品經營，在對處方藥品的銷售和調配操作中很不科學，對人民群眾用藥安全構成一定的威脅。

　　（四）經營方式方面：個別零售藥店存在著以零代批現象，將藥品直接銷售給基層醫療機構；有的藥店進行無證行醫，前面是藥店經營場所，后是診所病房；有的零售藥店之間有調貨現象，對銷售不太好品種或快到效期的藥品藥店之間有進行銷貨或換貨進行銷售。

　　（五）采購管理方面：經營藥品或醫療器械（一類或國家充許的二類）以及進口藥品未能及時收集相關票據和產品注冊證明材料。

　　（六）對供貨方資質審核方面：藥品審核把關不嚴，有的業務員經營幾家藥品生產企業藥品現象，其所售代理藥品價格雖未超過國家標價，但價格仍較昂貴，其療效也不顯著，廣大消費者對此類藥品投訴舉報較多。

　　（七）藥品廣告宣傳方面：有的藥店店堂內或玻璃櫥窗上懸掛或張貼藥品宣傳畫，貨架上擺放廣告藥品樣品空盒；有的`藥店巧借義診為名其實在促銷藥品，誤導、欺騙消費者。

　　（八）制度執行方面：藥店所制定的制度未能全面有效執行，更不能嚴格進行自查，定期加以考核。

　　（九）藥品儲存方面：溫控設備成為擺設，溫濕度應按一天兩次記錄，現已記不清有多少天沒有登記，有的藥店將藥品直接置于地面，藥品質量很難得到保障。

　　二、產生原因

　　（一）gsp認證以后藥品零售經營企業放松質量管理意識，認為對藥品質量的管理只是gsp認證需要，在認識上存在誤區。

　　（二）藥店相關人員對法律法規不太熟悉，對藥品常識性知識了解甚少，工作隨意性較大；特別是質量負責人，聘用較多，時常不在崗，對藥品質量管理相對滯后。

　　（三）部分藥品零售經營企業經營慘淡，處于半營業狀態，企業無心對藥品質量加強管理僅注重經濟效益。

　　（四）由于藥品零售企業是個體經營模式，其企業負責人和質量負責人有的藥店為同一人，未能真正建立質量管理機構，有的藥店就是“夫妻店”或“父子店”，缺少必要的內部監督機制。

　　三、對策措施

　　1、加強對零售藥店相關人員的法律法規的學習，對相關人員的培訓教育要務實，建立學習的長期性和有效性。

　　2、藥監部門應加強監督檢查，將日常監督與專項檢查有機結合起來，促使其嚴格遵守相關法律法規。

　　3、結合對藥品安全信用分類管理相結合，對藥品經營重點環節、重點品種和重點違規企業加大監管頻率，對違法違規行為給予嚴厲打擊。

　　4、零售藥店應自身加強行業自律，嚴格按照《藥品經營質量管理規范》的要求，規范管理，合法經營。

　　5、聯合公安、工商、郵政部門建立聯合監管協作機制，特別是對違法藥品廣告的專項整治。

企業調研報告4

　　這次寒假的調查，主要是針對本村的農業生產狀況，通過訪問的形式進行本次的調研。目前，農業發展現狀如何，全面推進現代農業面臨什么困難，圍繞這些問題，我在這個假期展開了調查。調查在廣西貴港市港南區湛江鎮展開。調查結果表明：本村的農業生產雖然有了新的發展，但農業基礎設施薄弱、投入不足、農民素質偏低等因素嚴重制約現代農業發展。

　　據調查，隨著農村經濟的持續快速發展，農村的生產條件也有了明顯的改善，農業生產綜合能力有了很大的提高。總體來說，所種植的農作物品種繁多，其中包括中草藥(穿心蓮)、黑皮果蔗、桑樹、稻谷、玉米等等，農民除了種植農作物外，還有許多農戶養了豬。農民收入開始快速增長。農民也得到了一些政策性補貼（包括種植綜合補貼，養豬補貼等）。同時也可以看到許多水泥路都修進村里了，這對農業的發展起到了非常重要的作用，給農民帶來了很大的方便。但是仍然存在一些問題。

　　近些年，農業機械化水平不斷提升，但在此次調查的農戶中，僅有少數的農戶在農業生產中使用農機具，如收割稻谷、翻地時使用的農機具和碾打、玉米脫粒時使用的農機具。可以看出，農用機械已覆蓋農民農業生產的耕、種、收各環節，但是并沒有在本農村普遍的推廣。農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農業生產局限于一家一戶的小農經營模式，農業生產規模化、機械化進展較慢。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品加工企業數量少、規模小，農產品初級加工多、深加工少、產品增值率低。本村的農業的發展也深受“地力差，水資源缺乏、農業灌溉條件差”的影響。同時我也了解到，有一些地方仍然沒有鋪柏油路，主要是因為多數農民目前收入水平較低，籌資積極性不高，這就造成農村公路在建設過程中由于資金不足而存在一些不盡人意的地方。

　　農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。從調查結果看，接受過農業技術指導的達不到調查總戶數的一半，多數農戶在安排生產、良種推廣、科學耕種等方面存在一定的盲目性。一半農戶安排農業生產是隨大流，一些

　　是參考上年農產品市場價格情況；玉米雜交一代產量高，玉米種植戶都是每年都買新的品種來種植。調查的農戶，幾乎沒有采用測土配方施肥技術的農戶。農民普遍素質低，文化水平低，而每年流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。農民科技素質較低，農業科技推廣力度不夠，這些都會導致農業科技成果轉化率低。

　　同時還了解到，補貼政策雖然惠及多數農民，但農民種植效益仍然不高。由于農民種地雇工、機械作業費用、燃油價格的上漲，造成農民種糧效益下降。湛江鎮某農戶，年種糧補貼、農業綜合補貼每畝合計100余元，但是由于種子、化肥、農藥、柴油等農業生產資料，以及機耕、灌溉等農業生產服務性費用的大幅度上漲，農民種糧并沒有獲得更大收益，農業增產不增收，也有的農民覺得政府應該抑制生產資料價格，降低農業服務性費用，提高糧食綜合補貼標準。

　　農村剩余勞動力轉移水平低。我區耕地相對分散，農村剩余勞動力不能充分轉移，使得農業的.人均勞動生產率難以提高。同時也有一些人提到，近年來，有些人為了種桉樹而把原先的其他的樹木砍掉，導致周邊的土地地質變差，不能蓄水，嚴重影響農作物的生長。

　　根據調查，總結農民的意愿有以下幾點

　　1、加大支農資金的投入數量。農村修路、建水利設施是系統工程，需要持

　　續不斷的資金來源，調查的農民盼望村里的柏油路能通到自己家門口，農田灌溉不必再發愁。

　　2、增加職業技能培訓。調查中多數被調查者盼望政府能根據市場和企業的需求，多行業、多工種，有計劃、有組織的培訓農村勞動力。另外，可以采取定向培訓的方式提高培訓的針對性和適用性。

　　3、及時的農業技術指導信息。農民盼望電視臺能夠及時提供天氣特別是災害性天氣變化的信息；指導農業生產的信息，如稻谷、玉米、甘蔗、果樹等作物病蟲害監測和預報信息，特別是防治病蟲害的農藥配方。

　　4、調整補貼方式、提高補貼標準。農業補貼制度使得農民受益匪淺，農民盼望在良種、化肥、飼料、農業生產用農機具及農產品深加工農機具的購置等方面進一步增大補貼數額；盼望農業補貼制度目標更清晰、受益更直接、類型更多樣、兌現方式更方便。

　　5、發展農產品深加工企業。調查發現，多數農民對如何應對農產品市場供求變化束手無策，他們盼望政府能夠不斷培育和發展農業龍頭企業，把千家萬戶的小生產，通過產業化的途徑變成“大生產”，解決生產盲目、銷售無門的困頓局面。

　　經過本次的調查，我總結了以下幾點

　　1、發展現代農業，繁榮農村經濟，促進農民增收，是發展現代化農業的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，我覺得應該以創現代化農業發展的理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展。

　　2、用先進理念引領農業。發展現代農業，首先要樹立新理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。

　　3、用現代裝備帶動農業。改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。要以“發展農田水利和加強旱作農業相結合”為突破口，著力推進農田水利建設，逐步改變農業“靠天吃飯”的局面。要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量。要以“一池三改”為突破口，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。

企業調研報告5

　　根據市人力資源和社會保障局下發的《市開展20__(請自填）企業薪酬調查的工作方案》要求，我區人社局領導高度重視，特聘用、抽調專門人員負責此次企業薪酬調查工作。從5月15日開始前期準備，一直到6月5日和6月8日對我區內企業的兩次培訓結束，在工作人員精心準備之下，調查工作得以有序展開，圓滿完成。

　　一、基本調查情況

　　這次薪酬調查工作市里提供了251家企業的樣本初始xxxx。其中，經過工作人員的電話聯系，對于已注銷、無法取得聯系、拒不配合及不屬于我轄區的企業，及時上報給市里并進行替換，我區共替換了131家企業。

　　在確定了樣本企業后，我隊立即著手把樣本xxxx分工到個人，并逐一將培訓時間、地點電話通知到各企業聯系人。并充分貫徹落實五加二、白加黑的工作精神，利用最短的時間把培訓事宜通知到位，同時把各企業參加培訓的人員xxxx逐一確認以保證最終企業人員的到場培訓。最終在我隊工作人員的共同努力下，于6月5日和8日順利組織完成了樣本企業進行薪酬調查軟件的使用培訓工作。

　　培訓結束后，各工作人員分工明確，每人負責50家企業，專門跟蹤聯系各企業的薪酬調查人員，認真指導企業進行數據填報，同時督促企業按時報送調查數據。最后，我隊對數據進行匯總、審核后，于6月11日將全部數據上報給市里。

　　二、調查工作存在的難點和問題

　　（一）初始樣本企業的確定不夠合理。我隊在確定樣本企業的過程中發現，部分企業或是不屬于區轄區內，或是已經注銷的；還有的企業有多家分店，但總店不在區內，而該企業的'名稱同時出現在我區和別區的xxxx上；同時，還有部分企業是多年沒有業務的近似于空殼的企業。

　　（二）部分企業態度惡劣、拒不配合。在聯系企業參訓的過程中，大部分企業都比較配合。但還是有部分企業聯系人態度惡劣，有的直接表示不會配合調查工作，有的則表示每年都抽取他們參加薪酬調查，占用了他們的人力物力。

　　三、對今后調查工作的意見和建議

　　（一）及時更新企業信息，科學確定樣本企業。在薪酬調查工作開展前，有關部門應當及時更新各區的企業信息，對于變更住址、已經注銷的企業及時進行調整和替換，對于有多家分店的企業，應當避免該企業同時出現在幾個區的xxxx上。

　　（二）對拒不配合調查工作的企業加強走訪。對于此次調查中態度惡劣、拒不配合的企業，我隊應在日常巡查中，加強對這些企業的巡查、走訪。對發現問題的企業進行整改，不及時整改的進行處罰。對沒有發現問題的企業對其進行企業薪酬調查的宣傳，以便今后薪酬調查工作的順利展開。

企業調研報告6

　　12月20日，區委副書記、區長趙燕來到部分企業，調研推進企業上市工作，現場幫助協調解決企業上市進程中遇到的困難和問題。趙燕強調：要突出問題需求導向，主動對接，靠前服務，精準發力，推動企業上市工作步入快車道，為嶗山高質量發展注入強勁動力。

　　趙燕先后來到冠中生態股份有限公司、海爾日日順物流有限公司、海泰新光科技股份有限公司，和企業負責人座談交流，詳細了解各企業生產經營情況、存在的'困難問題，現場研究解決問題的辦法舉措。

　　調研中趙燕說：當前，嶗山正處于高質量發展的關鍵時期，正在加快構建智慧產業、智能制造、虛擬現實、生物醫藥、新能源新材料、微電子產業“六條百億級”戰略性新興產業鏈，出臺了國內一流水平的“人才新政22條”和虛擬現實、微電子、先進制造業等13個產業扶持政策，實施了“產業領軍人才培育計劃”等11個人才專項計劃，一產業一政策、一人才一服務地進行精準扶持，創新創業生態更加優化、創新資源更加密集、主導產業更富活力，為轄區企業發展帶來了重要機遇。各擬上市企業要堅定信心、鼓足干勁，乘勢而上，加大科技創新和研發力度，千方百計拓展市場，不斷提升產品市場競爭力和企業發展水平。

　　趙燕強調，區各有關部門要堅持問題導向，全力支持、形成合力，對照企業列出的問題清單，對癥下藥，精準發力，著力解決企業上市過程中遇到的困難和問題，助推企業順利上市。要用足用好優惠政策，全力為企業發展提供有利條件，助力企業不斷做大做強。要打造高質量的上市后備隊伍，加強引導服務，強化精準扶持，推動更多企業加快上市步伐，讓嶗山成為培育上市企業的沃土和高質量發展的高地。

企業調研報告7

　　xx市糧食局

　　國有糧食企業的資產屬于國家所有，由國有糧食企業占有、使用，是保障糧食安全的重要物質基礎。但由于企業所擁有的國有資產大部分年代長久，資料保管不完整，沒有一套完善的管理和監督體系，使一些單位的資產狀況不清，家底不明。本文對近年國有糧食企業資產清查中存在的一些問題進行分析，并提出解決問題的對策。

　　一、糧食國有企業資產管理存在的問題

　　（一）國有資產名目問題。過去長期使用的賬目已經不能完全適合發展了的國有資產科目的需要，應該根據財務制度，及時對資產賬目進行變更、補充和擴展，以適應發展的需要。

　　（二）會計基礎工作薄弱。一是資產的核算不規范。有的.單位不記固定資產明細賬，有的單位資產保管不善，致使資產流失嚴重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業務發生頻繁、掛賬問題嚴重，很多專項工作早已結束，但專項經費依然掛賬、末予結轉。部分單位應收賬款賬齡三年以上，債權數額較大，形成了名存實亡的空殼資產。

　　（三）管理制度不健全，管理人員缺乏。一些單位末建立單位負責人對國有資產保值增值考核機制和離任責任審計制度。由于內部資產管理制度不健全、內部職責不清、造成資產使用、移交手續不全、固定資產控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產管管理人員，管賬與管物同一個人，不利于相互監督。

　　（四）資產的劃轉、調動、贈予等手續不全。由于行政干預，企業資產的調動、贈予等情況沒有相關的權屬證明、沒經權威部門評估，甚至有些單位對上述財產沒有及時入賬，形成賬外賬。

　　（五）國有資產管理方式較為落后，資產管理與會計資料信息化管理相脫節。目前，有些地方國有資產的管理還停留在賬簿和報表的管理上，不能動態地反映國有資產的變化情況。資產管理還末建立信息化系統，落后的管理方式造成資產管理的漏洞和風險。一些單位擅自處理了資產，主管部門也不能及時發現。

　　二、加強國有糧食企業資產管理問題的對策

　　為了充分發揮國有資產的作用，確保國有資產的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業資產管理中的問題。要進一步完善制度、強化監督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產、提高國有資產使用效益。

　　（一）完善國有資產監督制度，依法規范管理。各單位必須認真貫徹執行國有資產管理的有關文件精神及政策，切實采取有效措施，建立和完善規章制度，做到依法規范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產管理及相關的法律法規，使企業從思想上重視國有資產管理，掌握國有資產管理的有關政策。

　　（二）建立資產管理信息系統，實現資產管理信息化。為防止資產清查的前清后亂，切實提高國有糧食企業資產管理水平，應盡快建立國有資產動態管理系統。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產的總體情況，以利于資產管理的透明化和資源共享。

　　（三）加強基礎建設，落實責任，確保國有資產安全完整。完善資產管理制度和監督制度，通過內部制約機制和外部制約機制相結合、資金管理與項目管理相結合，使每一個環節都有章可循，發揮制度建設的保障作用。明確法人代表為國有資產管理的第一責任人，并有財務科長、實物保管員等組成國有資產管理隊伍。加強國有資產產權占有登記，使企業的產權權屬更趨于明晰，明確管理目標。

　　（四）建立國有資產考核制度，確保資產保值增值。健全的業績考核制度是促進企業高效運作和國有資產保值增值的長效措施，其核心是使國有糧食企業可持續發展。考核制度應依照國家法規，結合企業實際情況制定，目的是為了切實履行法人職責，維護所有者權益、落實國有資產保值增值責任。企業內部應建立完善各層次負責人及其他員工的業績考核制度，充分調動各方面的積極性。

企業調研報告8

　　為了深入了解國際金融危機對企業特別是非公企業女職工生產生活的影響，更好地維護女職工的合法權益和特殊利益，根據上級工會女職委的有關部署，xx縣工會女職委于xx年5月下旬在全縣選取了10家有代表性行業、女職工分布相對集中的企業，通過發放調查問卷和現場座談相結合的方式對國際金融危機影響下企業特別是非公企業面臨新情況新問題開展調研。通過調研，進一步了解和掌握金融危機背景下企業女職工的生產生活狀況，對當前企業發展和女職工工作存在的問題進行了深入的分析，并提出了相關對策和建議，對今后全縣工會女職工工作發展起到了一定的推動作用。

　　國際金融危機導致出口需求不斷縮小、原材料價格和運輸市場需求下降、房地產和汽車市場低迷、投資信心不足、消費熱點降溫，對我國經濟產生了巨大沖擊。受此影響，xx年底xx80％的企業受到嚴重影響，10％的企業處于困境，10％的企業影響不大。全縣445家規模企業中49家出現虧損，虧損額6231萬元，比同期增虧8.2％，不少企業處于停工狀況，以出口為主的勞動密集型中小企業經營尤其困難。目前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底。中國已連續5個月出進口出現負增長。20xx2月份出口3158萬美元，同比下降26.2%；3月份出口12094萬美元，同比下降21.4%。1—3月xx累計規模工業產值388100萬元，同比增加1.1%（其中機械儀表增24.7%、紡織增10.2%、塑料制品增5.3%、紙制品業降8.2%、印刷業降4.8%）。目前占我縣主產業的紡織、塑料制品生產環境開始轉暖，印刷和鋼鐵行業生產環境仍在惡化中。

　　本次調研所選取的10家企業中，包括紡織企業2家，電子企業2家，商業服務企業1家，其他企業5家，發放企業調查問卷10份，收回10份，回收率100％。被調查企業中，由于原材料價格波動，受金融危機影響較大的企業主要分布在塑編、印刷、鋼鐵等行業，電子、儀表、商業服務類企業受影響較小，甚至不受影響。所有企業經營狀況普遍良好，幾乎未出現裁員、減薪的情況。企業工會女職工組織健全，女職工活動正常。全部簽訂了勞動合同和女職工專項集體合同（含附件和專章）并能基本履行。落實女職工社會保險待遇，其中為女職工繳納“五險”的有8家。遵守女職工“四期”保護有關規定，未發現侵犯女職工合法權益現象。發放女職工調查問卷240份，收回229份，回收率96%；被調查女職工分別來自塑編、印刷、儀表、電子、鋼鐵、商業等不同行業，覆蓋一線生產、技術、行政管理等不同工種。年齡普遍在16—30歲之間，文化程度大都在高中、大專及以上，共217人，占96%；基本與企業簽訂了勞動合同和集體合同，其中1年以內和1至3年的共214人，占94%。金融危機對女職工的工作穩定性和收入影響不大，96%的女職工通過參加各類培訓，提高能力應對危機，并對戰勝危機充滿信心。

　　一、國際金融危機對我縣非公企業和女職工的影響

　　對我縣非公有制企業的影響主要表現在：

　　一是流動資金短缺。受全球金融危機影響，由于原材料價格波動大，導致產品價格下跌明顯，市場需求持續回落，資金回流壓力增大。能源供應緊張，工人工資增加使企業生產成本過高，大批企業流動資金嚴重短缺，加上很多供貨企業停產、破產，難以維持生產經營的基本需要。特別是一些中小企業處在產業鏈的底端，抗風險能力弱，企業舉步維艱、生產困難。

　　二是市場萎縮低迷。受金融危機的影響，用貨企業限產、停產甚至破產，造成市場萎縮，產品無法銷售。同時，不少加工類企業工藝簡單、缺乏競爭力，市場占有額低，銷售途徑狹窄，無法在短時間內拓展國內、國際市場，難以在當前競爭激烈的商業環境中立足。

　　三是企業基礎管理缺失和弱化。不少企業實行家族式管理，管理體制比較混亂，人員比較復雜，不具備現代化企業的經營管理水平，不能推行流程優化、效率明顯、節約成本的精細化管理。

　　企業用工需求發生變化，職工維權方面面臨新的挑戰。金融危機爆發前，xx企業用工總體上崗位多，相對求職應聘者少，求職者的選擇性較大。但從xx年10月份開始，由于訂單減少，企業招工意向減弱，部分受金融危機影響較大的企業，采取主動的經濟性裁員。部分企業暫停擴大生產規模，對自然流失的職工也沒有重新招工的計劃，社會對勞動力需求大大降低，職工面臨就業難問題。企業生產訂單的大幅度減少，用工需求也相對減少，規模性裁員和職工待崗歇業現象逐步增多，使部分職工薪酬有所下降。欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題頻繁出現，勞動爭議和舉報投訴案件數量有所上升。女職工作為生產生活中相對弱勢群體，多數因為知識水平低、技能單一，成為了裁員減負的首選。部分女職工甚至選擇用懷孕等手段避免單位裁員，維護自己的權益。

　　二、企業和女職工組織應對金融危機的措施和效果

　　金融危機對于xx企業的發展既有挑戰，更有機遇。

　　針對金融危機的蔓延和加劇，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國家也出臺了一系列擴大內需的政策和穩定經濟的.措施，許多企業也在積極采取措施，應對危機。

　　（一）開展節能減排行動。企業要在危機中生存，要加強企業管理，提升管理模式，成本、競爭力必須優于對手，而降低成本、開源節流、增收減支是應對金融危機的保障。目前，許多企業實行財務從緊政策，提高原材料利用效率，削減不必要開支。建立更加嚴格的管理制度，在采購、生產、銷售等各個環節，杜絕跑冒滴漏等浪費現象。同時，縮短物流鏈，降低物流環節費用，確保資金周轉順暢。浙江熊貓乳品公司面對困難，開展全員節約活動。瑞田公司工會聯合黨支部與公司高層領導協商后，實行“不裁員、不減薪”的工作方針。同時，發動“愛企業、樹新風、促發展、度時艱”活動，積極組織職工廣泛開展勞動競賽、崗位練兵、節能降耗、技術創新。發動職工為企業出金點子，為公司獻計獻策活動，充分發揮群策群力作用。

　　（二）抓企業基礎建設。

　　一方面抓住國家擴大內需的有利時機，積極推進精益生產，集中精力追繳貨款，加大應收賬款的周轉率，盡量降低庫存，全面清理外債，回籠資金，為下一步發展提供資金保障。盛宇集團去年10月份通過促銷，回籠資金xx萬元。另一方面通過改造擴建廠房、訂購原材料、更新設備、研發新產品，迎接國家建設帶來的發展機遇。新雅公司積極拓寬投資渠道，及時更新設備，提高企業競爭能力。富康公司對印刷各環節進行精細化管理，穩定職工隊伍。xx年實現銷售收入12013萬元，較上年增長25%，員工工資和各項福利待遇有增無減。

　　（三）加強科技創新。

　　印刷、塑編、紡織、陶瓷、印染、再生加工纖維、食品加工等傳統產業一度是xx工業的重要依賴，他們的通病是技術含量低、勞動力密集、產品附加值不高。在金融危機中，這些企業生存和發展能力不足的問題就暴露出來。在當前背景下，許多企業紛紛尋求新的產業定位，壓縮甚至放棄原先高能耗、低附加值的行業進軍到新的領域，確立更高的目標謀求更好更快地發展。利用當前產量下降、工人空閑的有利時機，吸引人才和技術，加強對員工的評估和考核，加大對員工的技能培訓和企業文化建設力度，提升能力，厚積而薄發。同時積極組織技術人員進行新產品開發，增強市場競爭力。在國內塑編行業產值數一數二的浙江華正公司與浙大、浙工大聯合投資兩億元開發綠色、清潔能源大功率離子電子電池及其系列電動車高新技術項目后，很快擺脫了原先的困境。同樣經過主業“改良”的“天信儀表”、“xx儀表”在金融危機的“洗牌”中異軍突起。

　　金融危機爆發以來，全縣各級女職工組織認真貫徹省市總和縣委應對國際金融危機的政策措施，積極開展“同心克難關，和諧促發展”主題活動，適時有效的采取了多種靈活有效的方法措施，通過加強女職工組織建設、開展女職工職業技能培訓、簽訂女職工專項集體合同，動員女職工參與民主管理等形式，在抵御金融危機中發揮了女職工組織應有的積極作用。截至xx年底，全縣15人以上非公企業應建工會女職委511家，已建439家，組建率為85.9%。簽訂集體合同596家，簽訂率90%；規模以上建會企業260家，簽訂工資協商253家，簽訂率86%。30家企業簽訂女職工專項集體合同，并能認真履行。xx儀表廠工會實現全員“五險”參保，為職工繳納住房公積金，提供購車、購房三年無息貸款，作為省創建和諧勞動關系先進企業參加省總工會“共同約定”簽約儀式。曙光集團公司工會積極協助企業開展工藝技術、安全消防、道德規范等職工職業技能培訓和勞動競賽，引導女職工樹立信心，不斷提高女職工隊伍的思想道德素質和科學文化素質。百一超市、天信儀表、星炬公司等工會女職委積極落實女職工權益保護各項規定，組織“三八”節女職工旅游，加強職工文化建設，不斷增強企業和工會凝聚力。

　　三、工會女職工組織應對國際金融危機的對策及建議

　　為了化解金融危機下企業與職工之間的矛盾，維護企業職工特別是女職工的合法權益，保持職工隊伍和社會的和諧穩定，促使職工和企業同舟共濟，共同應對經濟“寒冬”。特建議如下；

　　（一）有關部門加大扶持力度，幫助企業度過難關。

　　積極落實國家有關政策，加大對企業特別是中小企業的資金和政策扶持力度。建立健全企業項目審批辦證、項目建設推進及企業生產經營難題的受理、解決、反饋工作機制。優先保證在我縣工業經濟中占比重大、帶動作用強的重點企業和項目，搭建銀行和企業間的平臺，解決企業流動資金方面的困難。建議各部門及時協調，簡化辦事程序，提高服務能力和工作效率，設法支持企業正常的生產經營，為企業順利度過經濟危機做好服務。

　　（二）加強宣傳教育，引導職工與企業共渡時艱。

　　利用工會網站、宣傳欄、內部刊物等媒介對職工加強宣傳，向職工解釋金融危機爆發的來龍去脈以及各級黨委政府為應對危機所采取的重要舉措。同時通過座談會、懇談會或者談心的方式了解職工心理動態，有效緩解和消除金融危機給職工造成的心理影響，提高職工對政府和企業應對金融危機的信心，引導職與企業共渡時艱。圍繞企業需要，積極開展職工勞動競賽、節能減排、提合理化建議和職業資格培訓、專項技能培訓和崗位技能培訓，在提高職工業務素質的同時，幫助企業進行技術革新，提高生產效能。

　　（三）開展共同約定行動，堅持主動依法科學維權。

　　一是加大新《勞動合同法》的宣傳力度，發揮好勞動三方協商機制中工會的重要作用，積極協助黨政相關部門妥善調處勞資糾紛，進一步加強勞動關系預警機制建設，關注受經金融危機影響較大的地區和行業的企業停產、關閉、歇業、轉移情況，職工生活面臨的突出困難狀況以及職工的思想動態和反映等。

　　二是推進女職工權益保護專項集體合同簽訂工作，加大在非公企業推行女職工專項集體合同工作的力度，不斷提高簽約率和覆蓋面，保證履約率，要防止對女職工性別歧視，就業歧視和升職歧視，切實保障女職工的特殊利益。同時保障婦女享有社會保險、社會救助、社會福利和衛生保健等權益。

　　三是開展“共同約定行動”。各級工會女職工組織要繼續在全縣開展“同心克難關，和諧促發展”主題活動，積極推動開展“共同約定行動”，督促企業履行社會責任，盡可能不裁員、少裁員，不減薪、少減薪，即使裁員、減薪也要依規進行，穩定女職工就業崗位，維護女職工權益。

　　（四）加強自身建設，提升工會女職工工作水平。

　　面對金融危機影響下新情況新問題，各級女職工組織要加強自身建設，抓好非公有制企業的女職工組織建設和作用發揮，努力建設充滿生機活力的女職工組織和高素質的女職工工作干部隊伍。要積極探索女職工工作的特點和規律，不斷增強女職工組織的吸引力和凝聚力。結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強理論和業務學習，轉變工作作風，多深入基層，及時了解和掌握國際金融危機對女職工生產生活的影響，研究解決女職工工作中遇到的新情況、新問題，不斷探索總結新形勢下女職工工作的特點和規律，切實提高服務科學發展、服務女職工的能力和水平。

企業調研報告9

　　中小企業是我縣縣域經濟的重要中堅力量，在創造就業、推動技術創新、擴大對外貿易、促進國民經濟增長方面發揮著重要作用。近幾年來，國家出臺了一系列扶持中小企業發展的政策措施，在很大程度上緩解了中小企業融資難題。但是，隨著我縣的中小企業迅猛發展，一些困擾中小企業發展的矛盾也日益尖銳，其中資金緊張、融資困難成為制約中小企業發展的主要瓶頸和突出難題。

　　一、我縣中小企業融資現狀

　　（一）我縣中小企業發展現狀

　　20xx年末，全縣共有工業企業1580余家，實現工業總產值87.6億元，工業稅收2.7億元，外貿出口總額達17.7億元。其中規模以上企業183家，產值超億元企業19家，并形成了五金機械、縫紉機、燈管、摩配、建材等具有區域優勢的特色主導產業，成為我縣實現金衢麗優勢產業布局、打造浙中南五金先進制造業基地的中堅力量。根據20xx年國家經貿委、國家計委、國家財政部、國家統計局共同研究制定的《中小企業標準暫行規定》中的大中小型企業劃分標準，工業企業職工人數20xx人以下、銷售額3億元以下、資產總額4億元以下為中小企業。按此標準，我縣目前的絕大部分工業企業屬于中小企業。

　　（二）近年來我縣緩解企業融資難問題的實踐與成效

　　政策引導作用進一步發揮。今年我縣制定了小企業貸款風險補償辦法，縣財政安排專項配套資金，對金融機構新增小企業貸款進行風險補償，通過財政資金的放大效應和導向作用，引導金融機構加大對中小企業的信貸支持力度。

　　信用擔保體系不斷完善。20xx年，縣財政出資成立了xx縣中小企業擔保公司，至20xx年11月末，擔保余額4300多萬元。同時，政府鼓勵民間資本進入中小企業信用擔保行業，壯大擔保實力，至20xx年11月末，全縣共成立了4家民營擔保公司，注冊資金8000萬元。

　　融資總體環境持續優化。為加強銀企信息交流，促進信貸資金有效投放，有關職能部門積極搭建銀企合作平臺，組織開展了一系列支持中小企業發展的活動，并取得顯著成效。如在20xx年，開展了全縣“中小企業金融服務百日”活動，各金融機構深入重點鄉鎮、園區企業調查走訪，主動了解企業資金需求。在4月份的銀企簽約儀式上，各行社與15家企業簽訂了銀企合作協議，簽約金額2.32億元。截至11月末，全縣中小企業貸款余額11.92億元，比年初增加1.45億元，有118家原無貸款的企業與金融機構建立了信貸關系，中小企業貸款戶數新增20%以上。

　　金融支持力度不斷加大。20xx年縣工行、農行率先開展小企業信貸業務試點，當年新增小企業貸款9800多萬元。20xx年，我縣金融機構均把中小企業作為業務發展的重點，并在信貸管理制度方面進行創新，推出了更靈活的擔保方式、對優質企業提供優惠利率貸款等措施。從20xx年至20xx年，全縣中小企業貸款余額分別為7.93億元、9.87億元、11.09億元，年均增長18.5%。20xx年11月末，全縣有貸款中小企業556家，比20xx年增加67%，金融支持中小企業的覆蓋面不斷擴大，中小企業成為信貸資金增長的主渠道。

　　（三）當前我縣企業融資方面存在的主要問題

　　一是企業信貸需求滿足率仍然不高。20xx年11月末，全縣1580多家中小企業中，與金融機構建立信貸關系有632家，占全縣企業數的40%，貸款余額占全部貸款的37%。其中，貸款余額200萬元以下企業276家，占貸款企業總數的44%，貸款余額1.85億元，占中小企業貸款總額的16.7%。由此可見，銀行信貸資金主要集中投向發展規模較大的重點企業，相當比例的中小企業貸款比重仍然偏低，許多正處于成長期、創業期的中小企業，仍得不到銀行信貸資金支持。

　　二是企業融資結構不合理。根據調查顯示，目前我縣中小企業的融資主要依靠占用客戶資金、銀行貸款、民間借貸等形式。其中，70%以上的中小企業把銀行貸款作為主要和首選融資渠道，而通過發行企業債券或股票的直接融資企業一家也沒有，融資結構非常不合理。一旦金融政策調整，銀根緊縮，就會嚴重影響企業的正常資金周轉。

　　三是企業中長期融資需求與銀行貸款以短期為主的矛盾突出。我縣實施“工業強縣”戰略以來，中小企業迎來了新一輪發展高潮。一些企業紛紛向工業園區集聚，建設新廠房、購置新設備、增加技改投入、進行產業升級和產品創新。企業增加固定資產投資規模，就需要有持續穩定的資金來源。不少企業反映，目前需求最迫切的是中長期項目貸款。而金融機構提供給中小工業企業的項目貸款卻多以短期流動資金貸款發放，顯然無法滿足企業長期融資的需求。

　　四是民營中小企業擔保公司作用難發揮。20xx年以來，我縣相繼成立了四家民營擔保公司，但從實際運作情況看，效果不理想。由于金融機構對民營中小企業信用擔保公司的資本金要求較高，擔保公司的注冊資本很難達到各家銀行的準入條件，制約了擔保公司作用的發揮。目前只有浙江安泰擔保有限公司一家與銀行簽定了合作協議，并辦理了幾筆擔保業務，其余三家公司尚未正式開展業務。

　　二、中小企業融資難的主要原因分析

　　從我縣的情況看，中小企業銀行貸款無論從總體規模還是單個企業的貸款總量上看都比較小，分析原因是多方面的，主要有：

　　（一）銀行對中小企業持慎貸、惜貸態度

　　一是我縣中小企業大多存在經營規模偏小、產品科技含量不高、競爭優勢不明顯、管理手段落后、抵御市場風險能力差，企業生命周期較短，給銀行風險管理增加了難度，限制了貸款投放。

　　二是中小企業資金單次需求額度一般較小，計劃性較差，對貸款常常要得急、頻率高，但銀行的貸款審查、授信審批等程序復雜，較高的經營成本抑制了銀行放貸積極性。

　　三是中小企業內部財務制度不健全，財務及經營信息準確性不高，加上多數中小企業缺乏歷史信用記錄的連貫性，銀行很難把握其真實的信用狀況，使金融機構對其貸款持慎重的態度，增加了中小企業融資難度。

　　（二）金融機構信貸經營機制的制約

　　首先，商業銀行為了強化信貸風險管理,制定了一系列嚴格信貸審批、發放操作規程，縣級行貸款審批權限較小，辦理貸款業務的審批環節多、手續繁、時間長，很難及時滿足中小企業時間緊、要求快的資金需求。

　　其次，各商業銀行為了控制風險，基本實行了嚴格的“貸款風險責任制”,將信貸風險與信貸人員的工資獎金等掛鉤,甚至追究終身責任，正面的激勵相對不足,而中小企業貸款風險相對較高，信貸人員大多存在“多貸多賠、不貸不賠”想法，為避免個人利益受損，對小企業貸款存在“慎貸、畏貸”心理。

　　第三，目前商業銀行對企業貸款普遍實行了內部信用評級和授信管理的辦法。但我縣的中小企業大多處于生產規模較小、融資渠道單一、效益尚未完全體現的發展初期，中小企業在信用評定過程中難以符合銀行要求。

　　第四，中小企業信貸業務創新不足，信貸產品單一。例如，抵押擔保不足是中小企業貸款難的一項重要因素，但目前銀行發放貸款一般只認可企業房產作抵押物，不接受流動資產抵押，而相當一部分中小企業是租賃場地經營，或是農村的私人房產，無法提供有效抵押而被拒之門外。

　　（三）信用擔保體系不健全

　　一是擔保機構資金規模較小，未能充分發揮效用。由于中小企業量大面廣，而且需求是多種多樣的，僅靠政府出資的政策性擔保機構遠遠不能滿足中小企業的需要。擔保資金規模小、抗風險能力不強；放款規模較小，難以滿足企業生產經營需要；融資的成本比較高；信用擴張功能有限，擔保總額同擔保資金規模相比，并未起到資金的放大作用；業務種類比較單一，大部分擔保機構的業務僅限于短期流動資金的擔保。

　　二是缺乏有效的風險管理機制。擔保風險管理機制包括風險預警機制、內控機制和補償轉移機制等。在擔保風險預警機制上，擔保機構普遍缺乏一套科學的風險識別與評估體系，對受保企業資信狀況的調查主要借助于簡單的財務報告和詢問，缺乏真實、準確的評判。在內控機制上，許多擔保機構沒有建立起嚴格的操作規程和管理制度，各個操作環節缺乏透明度和相互制衡。在風險補償轉移機制上，絕大多數擔保機構由于開展業務的時間較短，無力提取風險準備金。

　　三是缺少聯動機制，貸款風險集中于擔保機構。大多數銀行都將中小企業的貸款風險轉嫁給了擔保機構，不少擔保機構被迫承擔了100%的信貸風險。

　　四是缺少規范管理和專業人才，潛在著經營風險和道德風險。

　　五是民營擔保公司業務重心偏離，高息短期借貸等違規行為成為盈利來源，開展的擔保業務操作也不規范。在為中小企業提供擔保時，其存入銀行的保證金要求企業自己承擔，加重了企業融資成本，同時也增加了銀行風險。

　　三、緩解我縣中小企業融資難問題的對策和建議

　　（一）營造企業快速發展環境

　　企業實力是企業獲得金融支持的重要條件，發展環境決定企業發展的快慢。當前要堅定不移地實施“工業強縣”戰略，堅持走新型工業化道路，扶持企業做大做強，達到金融信貸準入條件，作為地方政府要為企業提供優質服務。

　　一是搭好企業發展平臺。新碧工業園區正式批準為浙江省xx工業園區后，要加快完善相配套的基礎設施，增強園區的綜合承載能力。結合金麗溫鐵路擴能能改造xx段、42省道與330國道接線、42省道及平黃公路仙都景區段改線等重要干道的線型變化，及時修編規劃，拓展園區發展空間。同時要及時理順園區管理體制，形成主體單一、功能綜合、權責相稱、相對封閉的園區管理環境。

　　二是做好要素保障。除資金外，制約企業快速發展的.主要要素是土地。要及時調整土地利用規劃，特別是園區的工業用地要予以保障。

　　三是優化軟環境。繼續實施“環境優化年”活動，改革行政審批制度，加強對企業各類收費的監督，減少不必要的檢查，以企業管理服務中心為載體，為企業提供優質服務。

　　（二）發揮金融融資的主導作用

　　金融信貸是企業融資的主渠道，企業要全力爭取金融機構支持。一方面要完善企業內部管理。督促、鼓勵企業按照現代企業制度規范經營管理，挖掘企業內部潛力，重視科技開發和產品更新換代，提高產品檔次和科技含量，完善財務管理，提高核算水平，樹立良好的信用觀念。另一方面金融機構要加大對中小企業的支持力度。20xx年，縣政府組織開展了“中小企業金融服務百日”活動，取得了顯著成效，全縣中小企業貸款比年初增加了1.45億元。當前，金融機構要認真落實《關于進一步做好小企業貸款的通知》（銀監辦發〔20xx〕95號）文件精神，建立小企業貸款利率的風險定價機制、獨立的小企業貸款核算機制、高效的小企業貸款審批機制、激勵約束機制、專業化的人員培育機制、違約信息通報機制等“六項機制”。

　　（三）積極拓寬企業融資渠道

　　銀行貸款是企業融資的重要途徑，但金融機構受政策的影響很大，在宏觀調控銀根緊縮時期，爭取銀行貸款難度很大，因此要采取多渠道融資。

　　一是要積極培育企業上市融資。增強企業上市的理念，破除上市難、不可能的思想。要加大培育力度，爭取盡快培育幾家上市企業，同時要加強后續企業的培育，形成梯度。

　　二是要規范引導，充分發揮民間融資的功能作用。當前，我縣民間閑置資金還是比較多的，全縣居民儲蓄存款達32億元，同時企業的發展又離不開民間資本，很多企業在創業之初，就是靠民間融資起家的，從調研中發現，大部分企業有或曾經有過民間融資。總體上說，民間融資對xx工業企業的發展起到了很大的促進作用，但也存在一定的問題。因此，民間融資既要鼓勵，也要進行規范。

　　三是要爭取發行債券等其他融資形式。發行債券的門檻較高，但通過包裝策劃也并非沒有可能。風險投資、股份制經營都是企業融資的有效途徑，要積極鼓勵。

　　（四）完善中小企業信用擔保體系

　　中小企業貸款難關鍵是企業不能提供銀行認可的擔保或抵押物，因此，發展中介擔保機構是解決中小企業融資難的有效辦法。

　　一是要做大擔保行業。20xx年6月，中國銀監會發布了《關于銀行業金融機構與擔保機構開展合作風險提示的通知》（銀監辦發［20xx］145號），要求嚴格審查擔保機構的資質，明確規定擔保機構注冊資金應在1億元以上，且必須是實繳資本，我縣的五家擔保公司注冊資金總計還不足1個億，因此不僅在數量上要有發展，更重要的是要做大擔保機構，滿足準入條件。

　　二是要爭取金融機構的支持。從我縣看，參加中小企業信用擔保體系的金融機構只有兩家，不僅缺乏競爭，而且風險比較集中，因此要積極引進為中小企業擔保公司提供支持的金融機構。

　　三是要加強中小企業信用擔保體系風險的防范和控制。保持信用擔保機構持續發展，第一，要靠規范管理，規避決策風險；第二，應建立風險金制度，根據業務的進展，按比例提取風險準備金，用于沖抵代償支出和彌補呆帳、壞帳損失；第三，擔保行業是高風險行業，只靠收取少量擔保費用，很難維持擔保機構的生存和發展，因此政府要出臺政策給予扶持，可按擔保機構為中小工業企業擔保金額給予一定的補助。

　　四是要實行擔保項目的全過程風險管理。建立風險預警系統，對在保企業的銀行帳戶、財務狀況、人事變動、經營管理進行跟蹤監測，及時發現問題，控制風險。健全內部控制制度，規范信用擔保的操作程序。

　　（五）加強社會信用體系建設

　　信用是信貸的基礎。要以“信用xx”建設為抓手，大力推動信用體系建設。按照公平、公正、自愿的原則，建立以信用中介為主體，以市場運作為基礎的社會信用服務體系。重點是要整合信用資源，理順信用信息渠道，建立社會信用征信平臺，采取政府授權或委托方式，由綜合性信息機構建設、維護和運行。成立由經貿、工商、銀行、財稅、社保、質監、公安、法院等有關部門參加的聯合征信機構，統一管理信用資源，最終達到所有信用數據聯合征信的目的。研究建立失信懲罰機制，加大企業的失信成本，使守信者得到公平的市場競爭機會。

企業調研報告10

　　為進一步了解我縣民營企業發展情況，縣政協于20xx年9月份組織了38名政協委員，邀請我縣40個部門和單位共同參與，對全縣民營企業發展情況開展了專題調研。這次調研在我縣20xx年8月31日前登記注冊的民營企業中選擇了52戶作為重點調研對象。調研組分別深入企業進行實地察看、上戶填表、問卷調查、座談研討、征求意見，并于10月18日邀請政府主管領導、部分部門領導和民營企業主參加，召開了專題研討會。綜合調研情況和各方面的意見，形成了此調研報告。

　　一、我縣民營企業發展狀況

　　（一）現有營企業概況：

　　根據縣工商行政管理局提供的修水縣私營企業名冊反映：我縣現有登記注冊的民營企業458戶，總注冊資本55388萬元。根據20xx年8月25日縣工商局私營企業月報表反映：我縣現有注冊資本100500萬元的私營企業79戶，5001000萬元的17戶，1000萬元以上的4戶;產品出口企業4戶;外省來我縣投資的企業42戶;被省科技廳認定為科技型企業的3戶;獲優質產品等級的企業3戶;獲自營出口的企業2戶。根據縣國稅局統計：20xx年、20xx年和20xx年上半年我縣民營企業上繳的增值稅分別為4134.25萬元、5227.98萬元、5141.92萬元。根據縣地稅局統計：20xx年和20xx年18月份我縣民營企業上繳的地方稅收分別為3654萬元、5898萬元。20xx年和20xx年我縣民營經濟在九江市全市縣域經濟考評中連續兩年排列第二名。

　　對我縣民營企業發展現狀的評價：

　　1、縣委、縣政府對我縣民營企業發展高度重視。近年來，把發展民營經濟納入353發展戰略的主要內容之一，還出臺了一系列優惠政策鼓勵支持民企發展，特別是在縣財政可支配資金困難的情況下，近三年縣財政已累計給民營企業兌現了各項獎勵資金530萬元，并擠出400萬元投資創辦了民營企業信用擔保公司，為民企解決融資難問題。在《調查問卷》中：認為我縣鼓勵支持民營企業發展的政策較優惠的占23%，一般的占50.6%；認為政策措施已落實到位的占19.5%，部分落實到位的占65.5%；認為因黨政重視原因才到修水來投資辦企業的占35.6%。

　　2、經濟發展環境進一步優。本屆縣委、縣府在20xx、20xx年多次發文整治經濟發展環境，效果較顯著，特別是政務環境、法治環境有了非常明顯的好轉。經濟110在環境整治工作中發揮了有效作用，行政服務中心、私營經濟城、工業園管理局、招商協作局、民營經濟服務局等服務機構為民營企業的發展提供了較好的服務。全縣發展民營經濟和工業生產的共識已基本形成，影響經濟發展環境的表層問題已基本解決。《調查問卷》顯示：認為修水經濟發展環境良好和一般的96.6%，較差的只占3.4%;認為我縣黨政和全社會重視和支持民營企業發展的氛圍已形成或基本形成的占88.5%，未形成的只占11.5%;調查愿意繼續加大投入發展壯大企業的原因分別為;成本低廉的占55.2%，稅費優惠的占6.9%，公路交通越來越快捷的13.8%，黨政講誠信、兌現優惠政策的26.4%，經濟發展和人居環境越來越好的占32.2%。

　　3、民營企業總量有增加，質量有好轉，對財政貢獻有較大增長。20xx年8月縣政協工商經濟活動小組曾對我縣民營企業發展情況作過一次調查，當時統計至20xx年7月底止，我縣注冊的民營企業是254戶，總注冊資本是31851.6萬元，20xx年1月至7月交稅金是1862萬元，現僅通過兩年時間，全縣注冊的民營企業增加了284戶(增長111.8%)，注冊資本增長了25355.36萬元(增加79.6%)。今年上半年民營企業上交的稅金比20xx年同期凈增6943.07萬元(增長372.88%)。

　　4、民營企業的產業結構發生了明顯的變化，企業發展出現了新特點。以資源為依托，民營資本投資興建的小水電和石材加工企業遍地開花。整合鎢資源上大項目，吸引大型國有企業資本的投入。以城鎮建設為載體，促進了我縣民營建筑企業的發展和壯大，帶動了建材業的發展。解放思想，招商引資，打破國有資本對公益事業和市政工程的壟斷經營局面，吸引了大量的民營資本投入我縣教育、醫療、藥品經營等公益事業領域和城鎮建設、市政工程建設領域。工業園區建設，催生了一批新的民營企業，也為萬順特藝等老民營企業擴大生產規模創造了發展條件。國退民進不僅促進了國有、集體企業的改制工作，還裂變出了一批新的民營企業。商業企業、飲食服務企業正在向上規模、上檔次方向發展，服裝加工業已形成較強的發展勢頭。以貨源組織、貨物運輸、倉儲保管一條龍服務為特征的物流服務企業正在發展和成長，通過艱辛的培育，商貿市場的開發建設正在趨向成熟，民營資本向旅游業投資也初現倪端，茶葉、蠶桑、養豬、花卉等種養業個體專業戶，有的已通過股份制擴張向企業化經營發展。

　　5、以中小信用擔保機構為標志的為民營企業發展提供社會中介服務的機構已經開始萌生。民營企業融資難問題，有所松動，房地產開發業在發展中得到了金融機構較好的信貸支持，一些經營狀況較好的企業也得到了金融機構一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機構在自身轉制處理不良貸款過程中，盡可能為我縣部分民營企業免、緩了部分債務，為這些企業今后的.發展減輕了壓力。

　　6、民營企業的自身素質也發生了一定變化。原有企業許多由個人獨資經營轉為股份制企業，特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業規模擴張，資本增大，經營范圍擴展，抗風險能力增強。新增企業大部分屬股份制企業。承著民營企業的發展，已經造就了一批不甘貧窮，有強烈創業心、進取心、成就感的民營企業家。他們那種強烈的創業之心、立業之志，將是我縣民營企業不斷發展、壯大的內在動力。

　　二、民營企業發展中存在的主要問題及成因分析

　　根據調研情況分析，我縣民營企業在發展中也還存在著一些不可忽視的問題，主要是：

　　（一）民營企業發展雖然量上有突破，但質上很不理想。我縣絕大部分民營企業實力還很脆弱，整個發展態勢還是處于初步階段。資源型企業較多，其中從事資源開發加工的企業，大部分都是資源初加工，沒有自己的最終產品，經營附加值低。新增企業中工業加工型企業很少，且規模小、產品科技含量低、技術裝備差，有的還是夕陽企業。有的企業創辦時就嚴重負債，湊合上馬，運營時自己完全沒有流動資金，所以一開始就成癱癥。總量上民企稅費已占縣財政半壁江山，但此半壁江山的重量幾乎全部落在香爐山鎢礦這一根支柱上，這種風險不言而喻。橫向比較更能看到差距。我縣民營經濟總量只是相鄰瀏陽縣的1/7;宜豐是個小縣，該縣今年的工業用電量達到2.2億千瓦時，我縣卻只有1.7億千瓦時。

　　（二）民營企業在發展中，缺乏用科學發展觀進行整體規劃和戰略思考。從整體來看，我縣民營企業沒有突出主導產業，沒有發揮我縣的比較優勢，形成自己的特色經濟。特別是招商引資工作，在實際操作中尚存在急功近利問題，只求量上有突破，質上嚴重發育不全。如寧州工業園的開發建設，雖已引進47家企業，但至今能開工生產的沒有幾家，實際達產達標的一家也沒有。廠房建成還未交付，老板走了，留下一堆債務的有之;開工不幾天就停產的有之;企業建成后，拿不到生產許可證而不能投入生產也有之。該園建設投資大，土地成本價格高，而入園企業納稅少，回報率低。

企業調研報告11

　　近年來，各地按照《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔20xx〕18號）和《煤炭工業發展“十一五”規劃》的總體部署，積極推進煤礦企業兼并重組，形成了一批大型煤礦企業和企業集團，煤炭產業集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開灤兩家大型煤炭企業。河南省鄭州煤炭集團公司通過整合45個小煤礦并實施技改工程，新增產能1200萬噸，原煤產量實現翻番。貴州省積極引進國內大型煤炭企業參與省內資源開發，并推動中小型煤礦聯合重組，成效顯著。

　　為總結煤礦企業兼并重組好的經驗做法，采取措施加快推進煤礦企業兼并重組，前不久，我們聯合國務院辦公廳、國土資源部、國資委、稅務總局、安全監管總局、煤礦安監局、國家能源辦等部門，赴河北、河南、貴州等省進行了實地調研。

　　一、三省煤礦企業兼并重組情況

　　近年來，河北省積極推動煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組。一是加大對省國資委出資煤炭企業的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業集團，將省國資委出資的煤炭企業由原來的7家，整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家。二是出臺相關文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產業集中度明顯提高。河北省下一步計劃按照國家建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業集團的發展思路，通過整合重組，形成2～3個大型煤炭企業集團，年產量分別達到3000萬噸以上，再通過跨區域聯合發展，最終達到年產5000萬噸以上的規模。

　　河南省從20xx年起開始以資源整合為突破口，以資產為紐帶，強力推進煤礦企業兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業的生產礦井數由整合前的65個增加到了151個，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計年生產能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個減少到目前的550個，關閉小煤礦923個，全省煤礦安全生產水平大幅度提升，煤炭資源開發秩序明顯好轉。

　　貴州是我國南方煤炭資源大省，地質構造復雜，煤層賦存條件差，礦區與礦區之間相距較遠，不適宜建設大型煤礦項目。為加快推進煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關部門編制了《貴州省煤炭企業集團重組方案》，要求各產煤市（縣、區）提出煤礦整合方案，堅持一個國有大型煤炭企業開發建設1-2個礦區，或1個礦區由1-2個國有大型煤炭企業開發的原則，對煤礦整合重組進行布置，相關部門和地方政府積極采取措施，推進煤礦兼并重組工作。同時，貴州積極引進省外大型煤炭企業參與本省煤炭資源的開發。目前，參與整合重組的煤礦由1423個減少為606個。河南永煤集團、山東兗礦集團等大型煤炭企業都已進入貴州參與資源開發和整合重組工作。

　　二、兼并重組中存在的問題

　　（一）煤炭資源配置不合理，煤礦企業準入門檻低。資源是煤礦企業發展的基礎，在資源價格走向市場和采取競爭手段配置過程中，由于準入門檻低，導致一些不具備辦礦條件的企業和個人利用其經濟實力上的優勢參與礦業權競爭，存在通過炒賣資源牟利。部分地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個主體開發，加劇了資源分散程度。如近年來一些投資公司或個人以獨資、合伙的形式進入貴州競買資源，他們不以組織生產為目的，主要以炒賣資源、轉讓煤礦等短期行為為主，賺取差價。由于沒有完善的煤礦企業準入制度，造成煤炭資源開發隊伍魚龍混雜，資源浪費嚴重。礦業權不合理配置的現狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業的持續發展和大型煤炭企業集團的建設。同時，一些國有煤炭企業由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業權，資源后備保障能力嚴重不足。

　　（二）兼并小煤礦成本高、風險大，影響大型煤炭企業兼并重組的積極性。煤炭行業是高危行業，大多數中小型煤礦裝備水平低、開采工藝落后、安全生產基礎差、事故發生概率高，而大型煤礦企業又面臨著嚴格安全考核制度。河南省煤炭生產百萬噸死亡率考核指標，要求大型國有企業不高于1，中小型煤礦企業不高于3。如果對兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標準進行考核，大礦將承擔很大的安全生產壓力，影響兼并重組的積極性。同時，由于在對小煤礦進行資產評估時，資源價值增值較快，礦業權價款高，有的小礦主漫天要價，造成兼并重組難以實施。如貴州省內煤炭資源礦業權價款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對被兼并礦井的技術改造和產業升級需要投入巨額資金，并購成本較大。

　　（三）存在地方保護主義，跨區域兼并重組難度大。由于煤礦資產構成較為復雜，不同省區內大型煤炭企業管理主體不同，難以實現相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實現兼并重組。有些地方還存在地方保護，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營企業和個人手中，河南義馬煤業集團公司在進入青海省開發資源過程中，為獲取礦業權付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當地企業控股經營，這給外省企業進入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國家雖然明確了一個礦區由一個主體開發的原則，但還缺乏具體的.整合重組政策措施，跨區域資源整合和跨區域大型煤炭企業集團的發展受到制約。

　　（四）企業文化融合困難，重組后企業管理亟待加強。隨著兼并重組的推進，煤炭企業集團公司規模和業務迅速擴大，一些實施兼并重組的煤炭企業面臨著各種管理問題，例如鄭煤集團兼并重組了45個周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業，產能分散，技術裝備落后，結構性矛盾突出，發展后勁不足；部分被兼并過來的煤礦企業管理制度不健全，人員素質較低，經營不善；鄭煤集團公司先進的管理理念、企業文化移植到被兼并企業中去還需要有一個較長的過程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團公司在企業組織結構、管理控制等方面也存在不適應的情況。

　　（五）煤礦企業兼并重組手續繁雜，稅費負擔較重。一是由于周邊礦權設置復雜影響辦證。如由重慶煤業集團在貴州開發的木孔煤礦，其核準文件和相關資料已經齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無法辦理。二是行業管理職能分散，對兼并重組煤礦進行工商登記、產權變更等事項，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實施。如土地使用手續要先到省國土廳辦理采礦許可證，才能到林業廳辦理林地核減批復，再回到國土廳辦理土地使用手續，往返多次，時間很長。三是稅費負擔較重。河南鄭煤集團公司在兼并收購煤礦時，鄭煤集團公司以資源、技術、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業兼并重組的負擔。

　　（六）地方基礎設施不完善，投資環境需要改進。一些地方政府部門服務意識不強，存在多頭監管，不按照法律法規收取稅費等，讓企業無所適從。如貴州有些地方不按照稅法規定，對煤礦企業不管是否有利潤，均按銷售收入的6%收取企業所得稅。貴州省有些地區基礎設施有待完善，一些公路不能滿足煤炭外運需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒有雙回路，只能靠柴油發電機補充，停電現象時常發生，給煤礦安全生產造成很大威脅。貴州省電煤價格從20xx年7月才剛剛放開，目前電煤價格平均只有200元/噸。貴州對出省煤炭還征收價格調節基金，影響了煤炭銷售，造成煤礦企業盈利空間小。

　　三、政策建議

　　（一）提高開辦煤礦和獲取礦業權的準入門檻。煤炭開采受五大“自然災害”威脅，是高危行業。實現煤炭工業的健康發展，必須要從源頭上把關，煤炭資源交給符合煤炭行業準入規定的煤礦企業來開發。當前，我國大量的煤礦生產礦井和煤炭資源在私人或不具備開辦煤礦條件的個體企業主手里，這種情況就難以實現我國煤炭行業健康發展。這就迫切要求建立嚴格的開辦煤礦準入制度，包括煤炭資源礦業權獲取的“準入機制”，提高開辦煤礦企業的準入門檻，并按此機制對涉煤企業進行篩選，清退不合格企業，禁止不符合準入規定的個人和企業進入煤炭行業，保證礦業權由符合辦礦條件規定的企業獲得，提高資源開發的標準，杜絕炒作礦產資源的行為。

　　（二）建立煤炭資源向優勢企業流轉機制。資源是國家的糧食，本次南方部分省區低溫雨雪冰凍災害造成煤電油運緊張說明，國家必須要加強對能源的控制力。要按照一個礦區由一個主體開發的原則，優先向礦區內優勢煤炭企業配置資源，由一家大型煤炭企業進行統籌規劃開發。對大型煤礦企業通過競標方式獲得的煤炭資源，優先列入所屬礦區總體規劃，以確保招標、掛牌、拍賣的資源能夠順利開發；對已獲得采礦權但不具備管理優勢的企業，可以通過礦業權轉讓，鼓勵將其資源、資產評估后入股兼并重組企業；鼓勵企業通過平等協商轉讓采礦權，接收方應向受讓方支付礦業權價款，并給予經濟補償。

　　（三）繼續實施“關小建大”政策。為確保煤礦企業兼并重組工作順利開展，有關部門要積極支持大型煤炭企業通過兼并、收購、重組、聯合等形式整合有技改價值的小礦井。對已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源，采礦權到期后不予延期，有關部門不得為其辦理有關證件、執照變更手續，相關證照到期后，當地政府應該依法關閉。通過經濟、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動參與企業重組的積極性。鼓勵大型煤礦企業兼并重組中小煤礦；鼓勵優勢煤礦企業之間聯合重組；鼓勵大型煤炭企業兼并重組相關聯產業的企業；鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦，實現煤電一體化經營。

　　（四）對大型煤礦企業重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅持政府引導，明確礦區內資源整合重組的牽頭企業，鼓勵大型煤炭企業充分發揮其在安全管理、技術裝備、生產經營、人力資源等方面的優勢，積極整合重組礦區范圍內所有列入整合重組規劃的合法煤礦。對國有重點煤炭企業整合地方煤礦進行的產業升級、技術改造，要加大支持力度，在補助或貼息資金、項目核準等方面給與重點支持。探索實行消費型增值稅，對資源整合礦井技改期間國有企業以資源、技術、管理入股評估增值部分免繳或緩繳企業所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業的負擔。被兼并企業安全考核指標在3年過渡期內按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標準進行考核。

　　（五）切實做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問題，直接關系到企業重組工作的成敗。要切實維護好職工合法權益，按照有關政策處理好職工勞動關系的接續、變更，做好社會保障工作。企業要通過提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業要真正強化集團公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業應在確認自身戰略目標的基礎上，進行管理創新，采取可行的管控辦法，對組織管理模式、人力資源、企業文化等方面進行整合，全面提升管理水平。

　　（六）政府相關部門要加強煤炭行業重組整合的協調和指導。政府在兼并重組過程中要加大協調力度，保障大型煤炭企業以合理價格收購中小型煤礦，防止在對民營煤礦進行收購時，出現漫天要價的現象。政府有關部門要建立協調聯動機制，簡化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續。要尊重市場規律，取消價格調節基金，減少不合理的稅負和收費。地方政府要牽頭制定具體的企業重組方案和整合措施，推進大型煤炭企業間的兼并重組。對跨省區的企業重組，應由國家有關部門牽頭，制定煤炭企業兼并重組方案和整合目標，推動億噸級煤炭企業集團的組建。

企業調研報告12

　　基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。把建設生態文明寫入黨代會報告，這是我黨執政興國理念的新發展，是科學發展、和諧發展執政理念的一次升華。建設生態文明、保護環境是全社會的共同責任。為了了解我縣中小企業對國家環保政策方針的理解與貫徹執行、以及中小企業環境保護工作及企業生產對環境影響等情況，進一步推動中小企業持續快速健康發展，我組織相關科室對全縣中、小工業企業進行了專項調查。調查結果顯示：全縣中小工業企業環保意識明顯增強，對國家環保政策理解并支持，在生產過程中注意環境保護，能源結構不斷優化，但卻缺乏技術創新，對環保投入偏少，貫徹執行環保政策力度不夠、難度較大。

　　一、中小企業環保工作現狀

　　我縣在縣委、縣政府的領導下，高度重視環境保護工作。尤其是在中小企業發展與環境保護上，認識早、起步快，制定了企業環保管理制度、成立預防污染工作小組、加強企業員工學習環保的法律法規;下大力度關停并轉了一些污染嚴重的小企業，避免了對環境造成的危害。如近年就關停了一些小水泥廠、小造紙廠和實心粘土磚瓦廠等企業，同時引導這些企業轉而開發生產環保型產品，如環保空心磚等。從而保護了資源，減少了這類企業生產對環境的不利影響。總的看，近年來我縣中小企業環保工作取得了明顯成效：

　　(一)企業環保意識不斷提高。我縣自XX年提出建設生態區以來，全縣上下積極推進生態區建設，中小企業也在這樣一個生態文化環境下逐步樹立起環境保護意識與責任感。在被調查的企業中，有95%家企業認為現有的環保政策是合理的。可見，我縣中小企業具有較強的環境保護意識，能夠認識到企業的社會責任，但對于落實執行環保政策則不同程度地遇到了一些困難，使其在具體落實環保政策時沒能夠做到不折不扣地遵照執行。

　　(二)環保管理活動有序開展。從調查結果來看，有98% 的調查企業已經通過環保部門環評審批，并制定了環境保護管理規章制度，另外有2%家企業處于正在向環保部門報批階段。這表明，我縣中小企業自覺地在環保有關部門的監管下進行生產活動。

　　(三)企業在生產過程中注意環境保護。從被調查企業生產所產生的廢物處置情況看，有92家企業表示企業生產所產生的廢物嚴格按照國家有關規定進行處理后排放，占總數的48%;有10%的企業表示其生產所產生的廢物交由有關污染物企業集中處置;有20%的企業表示企業對廢物進行簡單處理后才排放(詳見下圖)。這表明，多數中小企業在生產過程中注意對環境的保護，對其生產過程中產生的廢物進行不同程度的處理之后才排放，而不會直接排放。

　　(四)環保教育培訓工作順利展開。被調查企業中，有47.4%的企業已經參加過政府環保相關部門組織的環境保護培訓，另外有33.6%的企業打算參加這類的培訓，僅有19%的企業表示其沒有參加過環保培訓，且也不打算參加培訓。再是企業內部也積極組織員工參加環保培訓，有107家企業表示已組織過員工參加環境法律、法規的學習活動，占被調查企業總數的54.6%，有23.5%的企業表示計劃將要開展這類的活動。

　　二、中小企業環保工作存在的主要問題

　　(一)企業對環保的投入偏少。調查顯示，有112家企業表示對環保有所投入，占總數的57.1%，另外有33表示其雖然目前尚未對環保有所投入，但已經有了投入計劃。不過，企業對環保的投入都很少，在112家環保有所投入的企業中，對環保的投入不足企業營業收入1%的有77家，占有投入企業的68.8%;對環保的投入占企業營業收入的1%-3%的有26家，占有投入企業的23.2%;對環保投入占企業營業收入高于3%僅9家，占有投入企業的8%。這表明，企業目前雖然已經有一定的環保意識，也對環保投入了一定的資金、人力、物力，但企業對于環保的投入很有限，這必然影響企業保護環境的實際效果，使企業生產對環境產生的負面影響有所加大。

　　(二)企業資金短缺是導致對環保投入不足的主要原因。企業發展中資金不足，導致企業對環保的投入大打折扣。被調查企業中，有129家企業認為，企業在執行環保政策時遇到的`主要難題是資金不足，占被調查企業的65.8%，企業在發展中遇到資金短缺時，必然會把有限的資金用于企業經營上的發展壯大，而不是投入到不容易看到經濟效益的環保方面。

　　(三)環保器材、設施配置及使用情況不容樂觀。 在被調查企業中，僅有18.4%的企業已經購買了環境監測器材(即36家企業)，有81.6%的企業沒有購買環境監測器材且近期內并不打算購置，對于那些已經購買了環境監測器材或環保相關設施的企業，能讓這些器材、設施真正發揮作用、良好運轉的企業更是寥寥無幾。

　　(四)相關環保專業單位指導力度不夠。調查結果顯示，被調查的196家企業中，有92家企業認為其在執行現有環保政策中遇到了缺少專業環保單位指導、環保技術匱乏等方面的困難，占被調查企業總數的46.9%。相關環保專業單位的指導力度不夠，也從一定程度上影響企業嚴格按照環保政策執行，企業在遇到環保專業技術困難時沒有相關單位指導，必然會打擊企業執行相關環保政策的積極性。

　　三、建議和對策

　　我們現在面臨的是一個新的發展機遇，生態環境是我縣的一個比較優勢、后發優勢。作為我縣經濟發展重要組成部分的中小企業，積極參加生態文明建設，承擔起建設生態文明和生態治理的社會責任，發展高新技術產業，更少地消耗資源，更好地保護環境，更多地進行技術創新，實現可持續發展，努力實現生態保護與發展“雙贏”。

　　(一)加強對現有企業排污監管。嚴格執行環境管理制度，加強對工業污染源的監督管理，防止污染反彈，實現全縣工業污染源達標排放。嚴格控制新建項目污染。按照《建設項目環境保護審批管理分類名錄》和環境功能分區要求，加強新建項目環境保護審批管理和審批后的監督，嚴格執行新建項目“環境影響評價”制度，嚴格執行環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，確保新建項目污染物排放量控制在規定的標準和總量指標之內。

　　(二)環保部門要加強對企業環保工作指導。環境保護是一項科技含量高，可以產生高的環境效益和長遠經濟效益的行為。環保專業部門應多對企業加以指導，使其從中受益，企業才會積極主動地參與到環保中來，同時，由于企業的配合，環保部門的工作也將更加順利地展開。

　　(三)“分區分類”布局發展產業。按照xx縣機械加工與車輛制造、鋼鐵、食品為龍頭“三大產業”布局，新建項目必須符合發展規劃，凡布局不合理的堅決“卡死”。對待不同類型的產業采取不同的發展策略：加快發展把環境優勢轉化為經濟優勢的產業;大力發展具有環境、經濟雙重效益的產業;科學發展帶動性強、有資源優勢的產業，這類產業能通過合理布局、清潔生產、循環經濟等手段實現達標排放;發展壯大對環境影響小的產業和環保產業。目標是使環境優勢得到充分發揮，資源優勢得到充分利用，雙重效益的環保型經濟得到充分發展，實現經濟實力的迅速提高。

　　(五)企業自身要加強環保工作。企業不僅要注重硬件設施上的投入，更要注意后續管理中技術和人員的支持，要努力培養企業自己的創新人才，開發自己的環保技術，這樣才能保證企業發展進入良性循環，實現循環經濟。積極發展循環經濟，改造現有工業生產，提高產能，達到規模經濟要求，增強企業環保設施能力，同時堅決淘汰落后技術及環保無法達標企業。

　　(六)政府要加大對企業環保工作的政策扶持力度。政府可以考慮制定一些政策，以鼓勵企業對環保投入，引導企業產業結構升級，對于環保做得好的企業予以表彰和重獎，號召其他企業學習，可以設立環保獎金或優惠貸款等吸引企業對環保投入。

企業調研報告13

　　加強企業工會工作是工會推動經濟發展、構建社會主義和諧社會的重要著力點，是工會應對企業出現的新情況、解決新問題的迫切需要。當前，隨著中國經濟迅猛發展，新生企業如雨后春筍，市場競爭越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險福利要求較高，原材料能源價格也不斷上漲，為加強新形勢下的工會工作，進一步探討新形勢工會工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數，特別是進一步掌握了廣大職工群眾的思想動態，關注的焦點、熱點問題以及工會工作中存在的問題和不足，分析研究相關情況變得至關重要，成為奠定今后工會工作的基礎。近期，我就推進非公企業工會工作進行了調研。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　鎮街道工會聯合會新組建工會組織9家，完成任務的90%，發展會員1080人，完成任務的150%。現在，街道轄區共組建有工會47家，其中，單獨建會的39家，區域性聯合工會6家，行業性工會聯合會1家，區域性工會聯合會1家，共涵蓋非公企業和個體戶327戶，占應建會單位總數的96%，會員總數為1.968人，占職工總數的96%。本次調研活動中，我抽選了39家生產經營正常的重點非公有制企業進行調查。200份調查問卷顯示：70%的職工愿意加入工會組織，有5%職工持不愿意或無所謂態度；職工對本企業工會評價滿意的占10%，比較滿意占35%，一般化不滿意占55%；希望工會組織為職工維護權益，替職工說話辦實事的占60%，組織開展文體活動和勞動競賽的各占5%。在簽訂勞動合同方面40%職工認為只簽訂了工集體勞動合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長85%認為不定期增長，50%認為增長幅度太小；權益方面95%認為工資能夠按時足額發放，60%認為按照法律規定時間工作，10%認為經常加班，10%認為嚴重超時工作;針對權益受到侵害時首先找誰調查顯示40%職工直接找企業領導，5%職工表示先找單位工會，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動，70%職工表示文體娛樂活動開展得少。

　　調查表明：

　　一是街道轄區內重點非公企業已全部組建了工會組織，有效地把職工團結在黨領導下的工會組織，擴大了黨的群眾基礎；

　　二是非公企業職工關心的勞動合同簽定、工資協商、安全生產、勞動時間、文體活動等在各非公企業均有不同程度的落實和開展，非公企業工會組織在維護職工合法權益上發揮了一定的作用但作用還是不大；

　　三是目前非公企業工會主席均為兼職，因以企業其它工作為主，無精力來思考和推進工會工作，工會影響力不大，職工滿意率低；

　　四是非公企業基本未有建立專門的工會帳戶，開展工會工作的經費支出需經企業主同意方可進行，制約了工會工作的自身發展；

　　五是非公企業職工對其工會還寄予更多愿望，非公企業工會必須要有所作為才能滿足職工群眾需求。

　　二、存在問題的原因

　　（一）工會組織不規范，工會干部兼職是非公企業工會形同虛設的根本原因。

　　近年來，各鄉鎮工會按照《企業工會工作條例》，本著“先組建、后規范”的工會組建工作辦法，對新建非公企業及時組建了工會組織。由于一味的追求完成工會組建任務，重組建，輕管理，造成一些非公企業工會組織不健全、制度不完善，成為名副其實的“牌子”工會；還一些非公企業工會班子的產生缺少民主程序，職工知曉率低，使一些職工對工會組織認識模糊；一些企業工會有牌子，有人員，但沒有具體辦公地點和工會經費，使工會干部難以開展工作；非公企業工會主席普遍由企業行政人員兼任，工會工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會的聲音。

　　（二）工會主席處境尷尬是非公企業工會職能作用難以發揮的關鍵原因。

　　目前非公企業工會主席具有兩重身份。一種是員工身份，與企業主存在租傭關系，端著老板的“碗”；一種是發言人身份，是職工群眾的'代言者，替職工說話；身份尷尬是目前這種機制產生的工會主席無法發揮職能作用的關鍵。一些企業不給非公企業工會開展工作提供必要條件，造成非公企業工會主席參與決策難和平等協商難。非公企業兼職工會主席無報酬，參與維權風險大，企業工會受企業行政或企業主左右，工會工作缺乏主動權和監督權。

　　（三）思想認識不到位，是企業工會工作難以開展的內在原因。

　　“維護企業依法經營，維護職工合法權益”是企業業主、工會組織和以及員工應當共同樹立的工作理念。但一些企業主只注重生產經營，追求利潤，對員工的一些權益沒有給予保障，甚至認為工會是組織員工和自己搞對立，開展工會工作增大企業成本，影響企業生產，對工會工作采取推拖甚至阻止；另一方面企業工會和員工往往只考慮滿足自身的要求和權益，對企業的生產經營、生死存亡認為是企業主個人的事，與已無關，表現在不履行合同、不愿參加保險、不自覺遵守安全生產、節能減排等廠規廠紀。同時，大部分非企業工會干部任職前沒有工會工作經歷和業務培訓，缺乏政策法律知識，缺乏方法和技巧，缺乏解決復雜問題的能力，難以處理好企業和員工之間的矛盾，工作有顧慮，工會作用難以發揮。

　　三、對策和建議

　　(一)加強非公企業工會規范化建設。

　　當前非公制企業工會大多數是按照“先組建，后規范”而成立起來的，作用發揮與職工期望還不相適應，因此加強非公企業工會規范化建設是非公企業工會發揮作用的基礎性保障。

　　一是要有具體辦公地點。非公企業要為企業工會干部提供必要的辦公場所和設備，有條件的企業要為工會配置職工信訪接待室和調解室，便于企業工會開展工作。

　　二是要有“獨立”的工會主席和民主產生的工會班子，確保有人員依法開展工會工作。

　　三是要有工會經費，單獨設立工會經費帳戶，采用先征后返辦法，依據工會經費收繳有關規定，由地稅足額代征上繳非公企業工會經費，將收繳經費總額60%返非公企業工會，保證非公企業工會工作正常運轉。

　　四是要有一套管用的工會工作制度，使企業工會工作有章可循；通過加強規范化建設使非公企業工會達到“四有”，最終實現“有人辦事、有錢辦事、按章理事”。

　　(二)推行非公企業工會干部選聘派駐制度。

　　選聘專職工會干部派駐到非公企業開展工作，這是非公企業工會發揮作用關鍵所在。采用“社會化招聘、派遣式用人、契約式管理”的方式，從社會招聘具有一定群眾工作經驗和工會工作知識，能夠勝任企業工會工作人員。通過先培訓，后派駐到非公企業工會或者中小非公有制企業聯合會開展工作。也可聯合組織部門選聘專職人員“一肩挑”企業工會主席和黨組織書記，派駐企業開展黨建和工會工作，真正實現“黨工共建”。工資報酬采用企業工會經費拿一點，上級黨工組織補一點，本級財政撥一點“多個一點”方式予以解決，使企業工會專職干部工資不再依附企業。實行雙重管理，以聘任方垂直管理為主，明確工作職責，按照“維護企業依法經營，維護職工合法權益”工作原則，建立派駐工會干部量化考評機制。采用選聘派駐非公企業專職工會干部做法，將有力解決目前非公企業工會主席“端老板碗受老板管”怕丟掉飯碗不敢作為；兼職沒報酬，出力不討好，兩頭受氣，不愿作為；沒經過專業培訓，工會知識匱乏，開展工作辦法少，不會作為的尷尬局面。

　　（三）積極為促進企業發展貢獻力量。

　　非公企業工會要緊扣新時代工運工作主題，發揮職能，找準切一點，積極為企業發展貢獻力量。做好“促進企業發展、維護職工權益”文章，多做一些鼓勁的事，凝聚職工人心的事，堅決杜絕企業工會組織與企業方“兩張皮”搞對立。企業工會組織既要做企業職工“維護者”，也要做企業與職工矛盾的“調解員”；既要替職工說話辦事，又要幫助企業參與職工管理；既要維護職工勞動生活工資基本權益，又要教育職工愛崗敬業，認真完成崗位任務。兩者都要兼顧，一個都不能偏廢。真正讓企業與職工共謀發展，共促發展，共享企業發展成果。

　　(四）落實集體協商維權機制，保障職工合法權益。

　　落實集體協商維權機制是非公企業工會發揮作用有效手段。非公企業工會必須強化源頭參與，就職工工資，勞動時間、福利待遇等方面與企業方進行平等協商后達成一致鑒定集體合同。在簽訂集體合同時，非公企業工會要在廣泛收集職工和企業方的意見或建議基礎上，與雙方反復協商后，擬定協商議題和合同草案。可推行綜合性集體合同，也可推行專項集體協議；上級工會組織要聯合勞動、社保、安監部門開展集體合同簽訂及履約情況檢查，對沒簽訂集體合同的企業要責令要及時簽訂；對照合同條款落實不到位的，運用勞動法律監督整改意見書、勞動法律監督處理建議書制度，對不履行合同的行為，及時督促糾正。組織開展“要約承諾活動”企業方就保障職工合法權益進行承諾，企業職工就遵守企業規章制度，超額完成工作任務進行承諾。

　　（五）扎實推進非公企業“職工之家”建設。

　　非公企業工會要以“建家”活動為載體，積極為職工群眾辦實事辦好事，為企業打造先進企業文化。當前新生代農民工不再光是為了掙錢，還追求精神文化生活，根據這一特點，非公企業工會要督促企業為職工提供必要的娛樂活動場所和設備，開展豐富多采的群眾活動。以活動增強活力，以活動促進維護，以活動擴大影響，在營造文明和諧、健康向上的企業文化中充分發揮導向作用，激發企業的團隊意識和職工的能動精神，實現企業以人為本、職工以企為家的高度融合。企業工會要把建家與開展“雙愛雙評”、“創建勞動關系和諧企業”等活動有機結合起來，不斷豐富建家內容，拓寬建家領域。摸清職工家庭生活狀況，建立困難職工動態管理檔案，積極開展扶貧濟困、結對幫扶、金秋助學、職工互助等多種形式的工會送溫暖活動；加強與地方政府和工會的聯系，協助企業做好特困職工最低生活保障、下崗失業人員基本生活、大病重病職工醫療救助、困難職工子女上學等工作，幫助他們渡過生活難關，當好困難職工的第一知情人、第一報告人和第一幫助人。有條件的企業要建立困難幫扶基金。真正把企業工會建成職工“溫暖之家”。

企業調研報告14

　　摘要 民營企業是中國市場經濟的重要組成部分，反映其發展歷程、企業經營管理活動的企業檔案，特別是會計檔案是民營企業內部管理和文化基礎的必要部分，也是企業發展壯大的基礎。會計檔案管理這一工作不容忽視。本文就我國民營企業會計檔案的管理現狀進行分析，結合民營企業自身特點探究其原因，并提出相應的對策，以期能對民營企業會計檔案管理制度的完善起到拋磚引玉的作用。

　　關鍵詞 民營企業 會計檔案管理

　　民營企業是非公有制企業的一種，是我國經濟的重要組成部分。隨著改革的深入，開放的擴大，民營企業對中國經濟的快速發展起著越來越重要的作用。據__海關統計，在20__年——20__年間__市累計實現外貿進出口值172.1億美元，其中，國有企業、外商投資企業、民營企業分別累計進出口48.8億美元、66.3億美元、57億美元，平均增長率分別為8%、34.5%、34.4%，對于出口，民營企業近兩年已占據__市出口的半壁江山。伴隨中國市場經濟的發展與完善，民營企業已經逐漸成為外貿出口的“領頭人”、擴大就業的“主渠道”、自主創新的“先行者”。記載和反映民營企業產生、發展過程及生產銷售管理、技術等活動的企業檔案也成為民營企業發展與壯大的重要資源，而會計檔案則是民營企業檔案的重要組成部分，它為民營企業管理者及相關部門的管理決策提供必要依據。民營企業會計檔案管理工作不容忽視，它是企業管理不可缺少的內容。然而現實中，民營企業的會計檔案管理狀況卻不樂觀！

　　1、會計檔案管理水平參差不齊。

　　我國的民營企業數量眾多，規模大小不一，檔案管理水平也是參差不齊。那些有一定規模，企業效益較好，科技含量較高或者取得某種資質的企業，檔案管理工作比較規范，如上海申茂銅材有限公司、上海公元建材發展有限公司等；由國有企業改制而成的民營企業，大多沿用國有企業相對完善的管理制度，檔案管理工作也相對規范。而那些規模小，效益差的個體企業，或從無到有的新建民營企業，檔案管理工作幾乎成為企業的一大死角，基礎工作薄弱，有些企業甚至根本就沒有檔案意識。

　　2、大部分民營企業特別是中小企業極少建立會計檔案管理制度。

　　很多民營企業，特別是中小型企業，對會計檔案管理意識較差，建檔率較低。由于資金規模的影響，企業的員工較少，且一半都是身兼數職。有些企業甚至沒有專職會計，每月的賬務到了月底就聘用兼職會計人員匆匆做賬，以便應付稅務機關或者投資者及銀行等。對于會計檔案也就粗略的簡單整理，有的甚至根本就不整理。會計工作不規范，進而會計檔案工作也無從做起，對于人為加工的財務資料隨意堆放，企業沒有一套行之有效的會計檔案管理制度予以規范，而企業主或者管理者也無暇建制。

　　3、企業主會計檔案管理意識較弱。

　　大多數民營企業偏重于能夠產生經濟效益的生產與銷售活動，而忽略了會計檔案在企業生產經營中資金流動的憑證與反映信息作用，對會計檔案管理工作投入較少，甚至沒有。對于有些企業主來說，企業的賬本、報表等都是為應付稅務機關或工商行政部門或者投資者而作，財務數據的真實性與充分性值得推敲，沒有保存的價值，會計檔案管理工作無須開展。以致會計檔案管理工作在很多民營企業內部管理中仍然是混亂不堪。

　　4、會計檔案沒有實行集中統一管理，不利于保管與利用。

　　很多企業，財務資料隨處堆放，散亂于各個部門。從財務室借出的會計資料也不按時歸還。大多民營企業由于規模小，人員少，沒有專職的會計檔案管理人員對之進行整理與保管，隨處散亂的會計檔案沒有被集中統一管理，這容易導致會計檔案的遺失與毀壞，也不利于保管與后期的查詢利用，會計檔案管理工作空白滯后。

　　5、會計檔案人員不能及時與外界溝通。

　　與同行交流會計檔案管理經驗，可以促進檔案管理工作更好地為企業決策、運營服務。有些企業會計檔案人員通常是由企業主或領導的親屬或其他辦公人員擔當。對于他們來說，檔案管理只是簡單的收存工作，沒有必要傾注太多的精力，也沒有必要浪費時間財力與外界溝通交流；再者，為了節約資金，企業主也會減少檔案人員外出學習的機會，這也使得會計檔案人員不能及時與外界溝通，進而不利于檔案工作的開展。

　　6、保管條件普遍較差，會計檔案資源流失、毀損嚴重。

　　對于部分民營企業主來說，檔案管理工作與生產銷售相比產生的經濟效益是間接的、無形的、微小的，沒有動力去關注，投入很少，企業會計檔案管理工作呈“無意識”、“無制度”、“無人員”、“無庫房”、“無設備”、“無經費”的“六無”狀態。企業的會計憑證、賬本、報表等隨處堆放，沒有專門的保管設備，有的甚至直接堆放在廢棄的紙箱內，置于辦公室一角，無人問津，更不用說去除濕除塵除蟲了，時間長了，會計檔案大多霉爛、損毀，數據資源丟失嚴重。

　　7、會計檔案基礎工作不完善，歸檔不規范。

　　大部分民營企業沒有專職會計檔案員，通常是會計人員在空余時間簡單整理，然后找地方堆放，或者是出納人員予以整理、裝訂、保管會計檔案。有些企業，由于人員更換頻繁，對檔案的'交接工作沒有做好，權責不明確，造成很多會計檔案沒能被及時歸整。有的企業干脆就不對其進行歸檔整理，直接將會計檔案胡亂堆放到大文件柜中，然后鎖上或貼上封條，長期不予理會。

　　8、會計檔案人員專業素質普遍較低。

　　會計檔案管理工作要求管理人員既要具備會計專業知識，又要具備檔案專業知識，一般情況下，最好應由懂得檔案知識的會計人員來擔當，對會計檔案進行專職管理。而很多民營企業為了節約資金，聘用一些文化素質較低，毫無檔案知識的人來管理，或者是讓文秘等辦公人員兼職管理檔案，這些人通常是缺乏檔案專業培訓，也很少能按照規范進行檔案收集和整理。

　　9、 會計檔案得不到充分利用。

　　隨著市場經濟的不斷發展，民營企業已經成為中國經濟的重要組成部分，民營企業的會計檔案是民營企業發展的重要資料，充分利用好會計資料，能為民營企業的發展帶來很大的利益，而現實是多數民營企業只重視生產銷售等經營活動，而缺乏對反映企業資金運動變化的會計檔案的利用，很少利用會計檔案來分析企業經濟管理過程中的各項活動，這也在一定程度上造成會計檔案資源的浪費；再者，民營企業私有性的特點，過分強調保密，這在一定程度上限制了會計檔案利用人員的身份，這也使得會計檔案得不到充分利用。

　　10、沒有開展會計檔案鑒定、銷毀、利用工作。

　　按照會計檔案管理辦法的規定，保管期滿的會計檔案（除未結清的債權債務和涉及其他未了事項外的原始憑證及正在項目建設期間的建設單位的保管期滿的會計檔案外），可以按規定程序予以鑒定、銷毀。這樣既可以體現會計檔案的儲存價值，將有保存價值的會計檔案予以重新歸整、利用，又可以節省會計檔案的儲存空間，提高會計檔案保管質量。而實踐中的情況卻不如人意，大多數民營企業的會計檔案一經歸檔后，就被長年累月地存放在檔案部門，很少予以鑒定、銷毀。由于企業主不重視，檔案管理員專業素質不高等原因，使得對會計檔案的鑒定銷毀工作難以開展，大量堆放的未能及時清理的會計檔案浪費了企業的人力、物力、財力。

　　11、電算化會計檔案的收集與歸檔存在較大問題。

　　由于民營企業的規模大小、會計管理水平等有所不同，會計電算化水平也是參差不齊，進而電算化會計檔案的收集與歸檔存在不同問題。規模較大、管理較為完善的大型民營企業，會計電算化水平較高，電算化會計檔案的收集與歸檔工作進行得比較好。而那些規模較小，管理較為粗放的民營企業，特別是中小型企業，會計電算化水平較低，有些企業甚至沒有完整的會計電算化系統，對于有價值的會計憑證，沒能及時打印出來，很多到期末一并打印，一旦電算化系統出現問題，數據丟失，電子檔案將無法打印成紙質予以保存。有些企業電算化會計系統的數據沒有及時備份，或是即使備份了，所儲存的硬盤或u盤等載體隨處存放于相關部門，歸檔不及時，或即使歸檔了，也會由于沒有完善的保管條件而使得磁盤、硬盤等儲存載體損壞以致系統不能識別原始數據，進而導致電子檔案數據丟失。

　　我國民營企業分為個體企業、私營企業、民營科技企業、鄉鎮企業、股份合作制企業、國有民營企業等，它們都有著民營企業共同的特點，而這些企業自身的特點也影響著會計檔案的管理。

　　1、中國民營企業主大多具有冒險、自主創業精神，他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，抓住機遇，勇于冒險。企業管理的重心著眼于企業的發展，企業主的主要精力在于尋找企業發展的機遇，對于企業的其他內部管理如檔案管理，就有所忽略，企業的會計檔案管理就更無暇顧及了。

　　2、民營企業的市場性很強，其經營目標是實現資本增值，追求資本收益最大化，有將利潤進行再投資以實現進一步增值的內在投資欲望。民營企業的經營活動完全以市場為導向，按市場需求來經營管理企業，一切以盈利增值為主，企業主關注的大多是投資少，見效快的市場機遇。對于檔案管理，特別是會計檔案管理這種投資不少，見效不快即很難見到直接經濟效益的內部管理更是無心關注，企業的檔案工作得不到重視，檔案工作也難以開展。

　　3、 家族制管理模式，缺乏有效的治理結構。據調查，我國70%的民營企業基本上都采用家族制管理，企業以血緣為紐帶，企業內員工大多與企業主是親友關系，從上到下，人合成分大于資合成分。企業會計檔案涉及企業的商業秘密較多，私有性很強，企業主一般都讓自己的親戚或者熟人來管理，而這些人往往沒有相關的專業知識，專業素質、文化素質都比較低，對會計檔案也談不上專業化管理，只是被動的接收，堆放，更談不上鑒定、利用、編研了。

　　4、 民營企業融資困難、資金嚴重不足，這一特點也影響著企業的會計檔案管理。民營企業相對于國有大中型企業、外資企業來說，資金來源渠道較少，銀行放貸少，入市門檻高等導致民營企業融資困難，企業的發展大多靠企業的自有資金或利潤再投資，市場性、盈利性的特點引導民營企業主將較少的資金投入到投資報酬率較高的項目上，而不會把資金較多地投到他們看似“無利可圖”的檔案管理上，企業的檔案管理出現“六無”狀態也不足為奇了。

　　5、管理不完善也是民營企業的一大特點，企業內部組織關系不明確，管理層次不清楚，計劃性不強，會計檔案管理也就缺乏統一的管理安排，會計憑證、報表多個部門散亂堆放，權責不明確，歸檔保管工作實施困難。

　　健全會計檔案管理制度。在遵循會計檔案管理辦法的前提下，制定與企業自身相符合的企業會計檔案管理制度。建立并逐步健全立卷、歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀等制度，規范企業會計檔案工作。會計部門按規定編制會計檔案移交保管清冊，將會計檔案移交檔案部門管理。未設檔案部門的企業，可以設專人保管。

　　強化宣傳，增強企業主檔案意識。

　　國家檔案部門財政部門等相關機構應加強民營企業的檔案宣傳工作，采取典型示范宣傳，可以通過各種途徑從實踐上理論上加大宣傳的力度，增強企業主的會計檔案意識，使其認識到檔案特別是會計檔案對企業長遠發展的重要性。從思想上行動上調動企業主的建檔或者完善檔案管理的積極性。

　　將會計檔案管理納入會計人員繼續教育內容。

　　會計知識的繼續教育是會計人員提高專業素質的一個重要途徑，將會計檔案管理納入會計繼續教育內容，使得會計人員認識到檔案知識的重要性，要求其從規范會計基礎工作起做好會計檔案工作。

　　提高會計檔案人員的專業素質。

　　企業領導應重視會計檔案管理工作，關心會計人員，檔案管理人員。多提供會計檔案人員外出培訓或學習交流的機會；采取各種措施鼓勵會計檔案人員提高自身專業素質；在企業內宣傳檔案工作的重要性，提高會計檔案人員在企業管理中的地位。

　　完善民營企業內部管理制度，明確相關權責。

　　要解決企業會計檔案管理問題，主要還是解決內部管理制度的完善問題。有了健全的內部管理制度，能為會計檔案管理制度的建立和完善創造條件。

企業調研報告15

　　根據XX市人力資源和社會保障局《關于開展XX市企業技能人才隊伍建設專題調研的通知》（XX人社辦[20xx]196號）要求，為切實加強我縣企業技能人才隊伍建設工作，全面完成市局部署的調研任務，我縣積極開展企業技能人才隊伍建設專題調研工作，深入三家具有一定代表性的企業（華潤雪花啤酒XX有限公司、四川金易管業有限公司、四川XX鑫光電力鐵塔有限公司）開展調研，采取問卷調查、座談、訪問等多種形式，力求調研的全面性和準確性。通過調研，總體掌握了我縣企業技能人才現狀和發展要求，分析了當前存在的主要問題和原因，并就進一步加強我縣企業技能人才隊伍建設工作提出了幾點建議。具體報告如下：

　　一、我縣企業技能人才隊伍的基本現狀

　　經過多年的培育和發展，我縣已建成一支由企業經營者、技術人員和高級技工三類人才組成的企業人才隊伍，并已具有一定規模，門類比較齊全，結構相對合理，實力不斷增強，為全縣經濟的發展提供了有力的人才支撐。

　　1.規模及技能水平

　　在抽樣調查的三家企業中，現在職職工人數961人，其中技能人才總數290 人，占職工總數的30.2%。在各類技能人才中，高級工65人，占技能人才總數的22.4 %；技師僅5人，占技能人才總數的0.17 %；高級技師4人，僅占技能人才總數的0.14 %，高技能人才嚴重匱乏。

　　2.文化結構

　　三家企業現有本科及以上技能人才 17人，占技能人才總數的0.6 %，大專（高職）42人，占14.5 %，高中（中職）98人，占33.8 ％， 初中及下133人，占 45.9％。

　　3.年齡結構

　　現三家企業290名技能人才隊伍中，年齡35歲及以下的僅30人，占10.3%；36歲至45歲的為180人，占62.1%； 46歲及以上的為 80人，占27.6%。這種結構狀況與目前我縣企業的發展層次基本適應，但從長遠發展來看，人才文化結構還亟待優化。

　　二、企業在技能人才培養、評價、使用等方面的主要做法和經驗

　　經濟和社會的快速發展，企業之間的人才競爭不斷加劇，促使企業的人才觀念發生深刻的變化，越來越多的企業認識到人才資源才是各類生產要素中的第一資源，因此在人才培養、評價、使用、激勵、表彰等方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經驗：

　　1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會，初步形成了企業技能人才隊伍建設良好的成長和工作環境。

　　企業把技能人才的培養、使用已經擺上重要位置，納入企業重大發展規劃和日常管理之中，像抓經營一樣抓人才工作，在對現有員工積極進行培訓，努力提高能力的同時，多種渠道搭建平臺廣招優秀人才加入企業。企業根據崗位要求，結合企業人才的興趣愛好，組織內部培訓和外部培訓，實施專業職稱的考試和評定，并開設網絡學院在線學習，對技能人才進行培養和能力提升。

　　成獎勵制度和年利潤比例提成制；對行管系統采用了崗位評估辦法，并以此為基礎制定“工資級序表”，實行崗位工資制，充分調動了企業各類人才的積極性。

　　三、我縣加強企業技能人才隊伍建設的政策措施和成效

　　多年來，我縣按照“人才興縣”戰略，深入貫徹落實技能人才隊伍建設的各項政策法規，切實加強人才隊伍建設。

　　1.大力宣傳，逐步營造了良好的社會輿論氛圍。堅持以科學的人才觀為指導，進一步加大宣傳工作力度，通過各類新聞媒體和各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳黨和政府關于企業技能人才隊伍建設工作的方針政策，宣傳技能人才在我縣經濟建設和社會發展中的作用和貢獻，逐步改變了重學歷輕技能、重普教輕職教的落后觀念，提升了技能人才的社會地位，使各級各界能關心和支持企業技能人才隊伍建設，逐漸在全社會營造了有利于技能人才工作的社會輿論氛圍。

　　2.大力推行職業資格證書制度，技能人才職業技能鑒定得以推廣。近年來，加大縣內職業技術學校資金投入，逐步完善了學校辦學條件，并充實了學校師資力量。縣內各職業技術學校充分發揮在技能人才培養上的主渠道作用，調整辦學方向，強化操作技能訓練，大力推行學歷證書與職業資格證書“雙證”制度，引導畢業生參加職業技能鑒定，在全縣范圍內實行持證上崗制度。

　　3.加強“校企合作”，全面發展各類職業教育培訓。政府充分發揮橋梁紐帶作用，鼓勵各類職業技術學校按照“依托產業辦專業、辦好專業興產業”的辦學思路，與用工企業簽訂“委托式”、“訂單式”培訓協議，形成培訓、就業、輸出“一條龍”機制，實現資源共享和合作雙贏。目前，我縣各類職業學校開設計算機、電子電工、電焊、家電維修、車工、酒店管理、縫紉、家政服務等訂單專業，并與縣內部分企業形成了廣泛長期合作關系。并按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，鼓勵各行各業和民辦教育培訓機構參與技能人才培養。

　　四、當前企業技能人才隊伍建設工作存在的主要問題及原因

　　（一）主要問題

　　1.數量偏小不成規模。目前XXX規模以上企業技能人才隊伍寥寥可數，還遠沒有形成規模，總量的不足致我縣企業技能人才隊伍建設差強人意。

　　2.人才整體素質不高。一是文化程度較低。從統計數據來看，在我縣抽樣調查具有代表性的三家企業技能人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占20％。這一數字與發達地區具有大學本科以上學歷的技能人才數字相比，顯得十分落后；二是專業知識較窄。較低的文化素質導致的必然結果是缺乏所需領域較寬的專業知識，而且我縣經濟體制尚處于轉軌階段，企業各類技能人才隊伍的原有知識結構在轉軌后明顯缺乏效用。三是從業年齡較大。統計標明，我縣抽樣調查的三家規模以上的企業技能人才290人中，36歲以上的有260人，占89.7％，年齡結構嚴重偏老化。四是高技能人才奇缺。尤其是一些關鍵崗位的高技能人才非常短缺，這是我縣企業人才隊伍整體素質不高的重要體現之一。

　　3、結構性矛盾比較突出。一是層級結構不合理，普工多，中高級人才少；二是專業結構不合理，經濟建設需要的適用型人才短缺；三是人才分布不合理，基層特別是企業生產一線人才缺乏，傳統的加工制造業人才較多，信息、新材料、環保等新興產業人才不足，一些大中專院的畢業生錄用到企業后，不愿到生產一線去鍛煉。

　　4、人才隊伍不夠穩定。一是人才引進難。新增畢業生多數都把報考公務員、進入國有企事業單位或大中城市作為就業首選，大部分企業也不愿到人才招聘會上設攤招聘，一些本縣籍的高校畢業生也絕大多數流向外地發達地區就業。二是企業吸納人才能力較差。我縣多數企業與沿海和周邊發達地區相比，工資及福利待遇相對較低；且人才獎勵和保護機制不夠健全，使人才未能解除后顧之憂，不能充分調動工作的積極性，從而影響了人才的穩定，在一定程度上制約了企業的發展。

　　5、政企合作機制有待完善。一方面，個別企業反映政府文件精神傳不到企業，有些企業時常收不到政府部門的發文。對政府出臺的有關政策和措施不掌握，也就不可能享受或執行。另一方面，政府有關部門覺得聯系企業的渠道很少，對企業的情況感到茫然，談不上指導、檢查和督促，企業很多合理的要求和呼聲不能轉化為工作的目標和動力。另外，企業人才開發途徑有待拓寬，目前政府為企業提供人才服務的手段相對單一。

　　（二）形成上述問題的主要原因：

　　一是技能人才培養體系尚不完善。受經濟發展條件制約，我縣職業教育學校和培訓機構規模偏小、結構不合理，部分新興專業沒有開設，尚未形成適應經濟社會發展需要的現代職業培育培訓體系，中職與高職缺乏溝通和銜接，技能人才成長的道路不夠順暢，部分企業缺乏培養技能人才的積極性。

　　二是技能人才培養投入資金不足。與沿海地區和周邊發達地區比較，我縣職業技術學校的辦學規模、師資和硬件設施均較落后，部分專業技能人才尚沒有能力培養。另一方面，企業對在職職工在技能培訓投入不夠。按相關規定，企業應按工資總額提取一定經費用于本單位職工培訓。但許多經營者急功近利，錯誤地認為企業的生產目的是盈利而職工教育是消費性投資，屬于政府行為。

　　三是尊重人才的氛圍還不夠濃厚。全社會還未形成關心人才、愛護人才、依法管理人才的社會風氣，尤其是受傳統觀念和平均主義的影響，“高級人才高薪酬”沒有得到社會的`廣泛認同。人才工作的政策、法規和制度不夠完善；受經濟發展水平的制約，人才隊伍建設的投入不足，在穩定本地人才和吸引外地人才方面缺乏優勢。我縣很少有大學生愿意到本地企業工作，大部分畢業生都流失到了外地。

　　五、今后一個時期，加強企業技能人才隊伍建設的對策措施及建議

　　當前，我縣正處于一個良好的快速發展時期，政府及有關部門應高度重視企業技能人才隊伍建設，促進全縣實現跨越式發展，為縣域經濟快速崛起作出較大貢獻。

　　1、要廣泛樹立正確的人才就業觀。隨著大中專學校擴招，一方面畢業生就業壓力加大；另一方面企業人才需求增多，引進困難，這主要是長期傳統的就業觀念沒有得到充分的轉變。因此，必須加強宣傳，特別是政府要通過各種途徑，進一步引導各類人才在市場經濟條件下樹立正確的就業觀，積極引導大中專畢業生到本地企業就業、創業，充分發揮他們在學校所學的理論知識，為他們提供實踐的舞臺，增強實干能力，從而成為推動武勝企業發展的動力。

　　2、要大力加強企業技能人才的培養工作。企業技能人才隊伍建設工作是全縣人才隊伍建設工作的一個重要領域，要充分認識做好企業技能人才隊伍建設工作的重要性，把企業人才發展規劃納入全縣人才發展規劃中，加大對企業各種技能人才的培養工作。政府要積極創造條件，為企業技能人才的成長提供良好環境。本地區有關職能部門要充分利用職業技術學校等專業平臺，大力舉辦各種培訓班，抓好各類技能人才的培訓，提升技能人員的技術操作水平，全方位增強企業人才綜合素質，使高中級人才所占比重快速提高。

　　3、要努力營造良好的用人環境。首先，各類企業要依法簽訂規范的勞動合同，并按照國家規定，由勞動人事部門對企業與職工簽訂的勞動合同進行合同簽證，使勞動合同具有法律效力。其次，完善各種社會保障制度及福利待遇，嚴格要求非公有制企業及其職工按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷等社會保險，并按國家規定的比例按期繳納社會保險費，以保證職工在退休、下崗、生病、意外傷害、勞動傷殘時能獲得養老金和必要的補貼。第三，大力推行在非公有制企業建立住房公積金制度，切實改善職工的住房條件。進一步完善政府為企業人才的服務功能，勞動人事等有關部門要做好企業人才派遣、人事代理工作，為新進企業工作的各類人才提供檔案保管、轉正定級、職稱評定、計算工齡、保留身份等各項服務，以解除人才的后顧之憂；要繼續大力支持和鼓勵企業人才申報各類專業技術職務、任職資格評審。在評審中要不唯學歷，不唯資歷，注重工作業績和科研能力，為企業人才申報相應技術職務提供便捷、優質服務。

　　4、要切實加強對企業技能人才隊伍建設工作的領導。一是要建立各職能部門和企業的聯系渠道。有關部門要定期了解企業人才吸引、培養、使用、流動情況，為企業開發人才資源提供服務。建立政策傳遞渠道，政府相關政策文件通過網站及時發布。定期開展政策法規的宣傳活動，幫助企業熟悉政策。從企業的發展出發，建立誠信、暢通、連續、便捷、高效的工作渠道。二是要加強企業人才資源開發的協調。企業技能人才資源開發工作涉及政府工作的各個方面，各有關部門要在縣人才工作領導小組協調下，各司其職，協同配合，為企業提供各項人才服務。組織人事部門要發揮牽頭抓總的作用，協調解決企業人才資源開發中的重要問題。三要加強企業技能人才資源開發工作的管理和監督。各有關部門要從有利于全縣經濟發展出發，加強宏觀管理和指導監督，積極引導企業依法、規范地開展人才資源開發工作。要進一步規范企業在人才合同、流動、使用、薪酬、保障等方面的行為，保障企業各類人才的合法權益，促進企業人才資源開發工作有序的開展。四是要努力營造良好的社會輿論環境。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，通過開展“人才宣傳月”活動，廣泛宣傳企業在經濟發展中的地位和作用，大力宣傳企業人才對推動我縣經濟社會發展的貢獻和作用，大力宣傳企業人才的先進典型。通過強有力的宣傳，充分調動企業技能人才工作的積極性，努力營造有利于企業人才成長的社會環境。

　　20xx年8月21日

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